Министерство образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего профессионального образования 
«Мордовский государственный университет  
им. Н. П. Огарёва» 
 
 
 
 
 
 
 
Инструменты преодоления глобальных  
вызовов и угроз для аграрной сферы  
экономики 
 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Саранск 
Издательство Мордовского университета 
2015

1 
 

 
УДК 351.863:338.471(470+571) 
ББК У9(2)32 
        И726 
 
А в т о р ы : 
Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, Ю. А. Акимова, 
С. А. Кочеткова, Е. В. Автайкина, О. О. Зайцева, Н. А. Полушкин 
 
Р е ц е н з е н т ы : 
общеэкономический факультет Российского экономического университета  
им. Г. В. Плеханова (декан – доктор экономических наук профессор Г. М. Зинчук) 
заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, 
 кандидат экономических наук Т. М. Маланкина 
 
Под общей редакцией профессора Т. М. Полушкиной 
 
Публикуется при финансовой поддержке гранта РГНФ Проект № 14-12-13025 «Инстру-
менты преодоления угроз развитию сельского хозяйства региона в условиях членства Рос-
сии в ВТО». 
 

И726
Инструменты преодоления глобальных вызовов и угроз для аграрной 
сферы экономики России: монография / Т. М. Полушкина,  Е. Г. Кова-
ленко, О. Ю. Якимова [и др.] ; под общ. ред. Т. М. Полушкиной. – Са-
ранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2015. – 136 с. 
 
ISBN 978-5-7103-3108-8

 
В монографии  обосновываются основные  направления модификации экономиче-
ской роли государства в сельском развитии, инструменты преодоления глобальных вызо-
вов и угроз для аграрной сферы отечественной экономики, позволяющие обеспечить про-
довольственную безопасность страны, повысить конкурентоспособность России на миро-
вом продовольственном рынке  через разработку комплекса инструментов аграрной поли-
тики, отвечающих требованиям ВТО, позволяющих добиться повышения уровня жизни 
россиян, сбережения сельского населения, его доходов, а также диверсификации сельской 
экономики и улучшения деятельности сельских институтов, объектов инфраструктуры.  
Монография предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов аграрных 
вузов, ученых, сотрудников научно-исследовательских институтов, руководителей и спе-
циалистов предприятий АПК. 
 
УДК 351.863:338.471(470+571) 
ББК У9(2)32 
 

ISBN 978-5-7103-3108-8
© ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва»,
     2015 
© Оформление. Издательство      
    Мордовского университета, 

2015

2 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

В условиях новых глобальных вызовов и угроз политическая, экономиче-
ская и социальная значимость аграрных проблем в РФ получила  иное, чрезвы-
чайно острое звучание, связанное с обеспечением продовольственной безопас-
ности и продовольственной независимости страны, с импортозамещением про-
дуктов питания, что требует разумного макроэкономического и финансового 
руководства со стороны государства, включая адаптацию современных мер го-
сударственного регулирования сельского развития к новым экономическим ус-
ловиям. Государственная поддержка должна быть поставлена в центре всей 
системы мер по обеспечению уровня потребления населением страны высоко-
качественных, биологически полноценных, безопасных в эколого-генетическом 
плане продовольственных товаров в соответствии с физиологическими потреб-
ностями человека определенного возраста и пола. Недополучение питания по 
рациональным нормам сводит к нулю  все другие категории, определяющие 
уровень развития общества и качество жизни людей. 
При современном уровне развития аграрного производства в условиях 
вступления России в ВТО, «продовольственных санкций» обеспечение дос-
тойного качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких 
стандартов жизнеобеспечения на основе рационального питания – задача не-
осуществимая.  Сегодня удельный вес расходов на питание в домашних хо-
зяйствах россиян достигает 50 – 60 % . Питание по рациональным нормам по 
различным оценкам доступно лишь 10 – 20 % населения страны.  
В условиях нарастающей глобализации социально-экономических про-
цессов при одновременном усилении гиперконкуренции возникает настоятель-
ная необходимость в модификации экономической роли государства в сельском 
развитии. В этой связи перед экономической наукой сегодня вновь  стоит зада-
ча осмысления и обоснования теоретических положений и методологических 
подходов к разработке целостной концепции формирования системы государ-
ственного регулирования аграрной сферы экономики в новых экономических 
условиях, к поиску оптимальных форм и методов воздействия государства на 
аграрный рынок, построению системы взаимодействия между властью, бизне-
сом и крестьянством на основе максимального согласования механизмов госу-
дарственного регулирования развития аграрной сферы с мотивационной струк-
турой сельских жителей с точки зрения адаптации сельхозтоваропроизводите-
лей к современным методам и инструментам воздействия.   

Научное исследование проблем государственного воздействия на эко-
номику, в том числе на развитие аграрной сферы, имеет глубокие историче-
ские корни. На всех этапах эволюции экономической науки от классиков до 
современных ученых вопросы взаимодействия государства и экономики 
волновали умы исследователей. Значительный вклад в развитие концепции 
государственного регулирования экономики внесли такие зарубежные 
ученые – классики экономической науки, как А. Смит, Д. Рикардо, 

3 
 

Д. Кейнс, И. Бентам, Д. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Милль, А. Маршал, 
К. Маркс, Л. Мизес, А. Мюллер-Армак, Ф. Кене, Р. Коуз, Д. Норт, В. Ой-
кен, В. Репке, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Э. Хансен, Ф. Хайек, Дж. Стиг-
лиц,  Й. Шумпетер, Я. Тинберген, Э. Чемберлин, Р. Харрод,  Л. Эдхард и др. 
Предшествующие этапы развития отечественной экономической и агро-
экономической науки также оказали плодотворное влияние на создание теоре-
тической и методической базы эффективного государственного регулирова-
ния. В этой связи весьма большой научный интерес представляют труды из-
вестных отечественных ученых, среди которых: М. И. Туган-Барановский,     
Н. Г. Высочанский, В. Я. Канторович, Г. И. Крумин, В. Н. Манцев, И. В. Раб-
чинский и др. В области государственного регулирования аграрной сферы  
экономики особо следует отметить труды таких выдающихся ученых начала 
XX в., как А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, В. Д. Бруцкус, Н. П. Макаров,  
Н. И. Бухарин, А. А. Рыбников, В. А. Базаров, М. И. Кубанин и др. 
Современная экономическая политика немыслима без обеспечения на-
циональной безопасности, важнейшей составляющей которой является продо-
вольственная безопасность. Среди отечественных ученых, занимающихся раз-
личными аспектами национальной экономической безопасности, наибольшую 
известность получили Л. И. Абалкин, А. И. Архипов, С. Ю. Глазьев, 
А. М. Жандармов, В. П. Зимонин, А. Н. Илларионов, В. О. Исправников,  
В. Н.  Куликов, Д. С. Львов, В. А. Маевский, В. В. Медведев, Е. А. Олейников,  
А. А. Петров, А. А. Пороховский, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин и др. 
Различные теоретические, методологические и практические вопросы 
государственного регулирования экономики, в том числе аграрной сферы, 
нашли  отражение в научных трудах  таких известных ученых-экономистов, 
как А. И. Алтухов, А. А. Анфиногентова, А. А. Барсов, Л. Е. Басовский,           
О. С. Белокрылова, Л. А. Бронштейн, И. Н. Буздалов, В. Г. Венжер,  
А. Г. Гранберг, В. В. Есипов, Л. Н. Кассиров, С. В. Киселев, Э. Н. Крылатых, 
В. В. Кузнецов, Э. Н. Кузьбожев, М. Я. Лемешев, В. В. Леонтьев, П. М. Луки-
чев, А. А. Никонов, О. Г. Овчинников, С. П. Опенышев, А. В. Папцов,  
Н. Я. Петраков, В. А. Тихонов, В. Я. Узун, И. Г. Ушачев, Н. П. Федоренко,    
Д. Б. Эпштейн и др. 
Вместе с тем данная тема настолько многопланова, макроэкономиче-
ские условия функционирования аграрного сектора столь изменчивы, что от-
дельные аспекты государственного регулирования аграрной сферы экономи-
ки с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности и продо-
вольственной независимости России на основе расширенного воспроизводст-
ва в АПК применительно к его современному состоянию до сих пор остаются 
недостаточно разработанными.  
Целью настоящего исследования является разработка целостной кон-
цепции формирования системы государственного регулирования аграрной 
сферы национальной экономики в рамках новых глобальных вызовов и угроз, 
а также методических и практических рекомендаций, направленных на обес-
печение продовольственной безопасности и продовольственной независимо-
сти страны на основе расширенного воспроизводства в отечественном АПК.  

4 
 

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОЙ  
СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ  
ВЫЗОВОВ И УГРОЗ 
 
1.1. Концептуальные подходы к экономической роли государства 
 
В истории индустриального общества можно выделить четыре этапа, 
различающихся вектором либеральных и протекционистских тенденций го-
сударственного присутствия в экономике: институт политической власти, 
«ночной сторож», институт макроэкономического регулирования и социаль-
ное государство. Настоящий этап государственного экономического поведе-
ния в постиндустриальном обществе принято называть эффективным госу-
дарством.  
Как особая общественная подсистема государство возникло для вы-
полнения определенных функций и прежде всего, чтобы выражать и реали-
зовывать всеобщую волю всего населения и его интересы, а также координи-
ровать, согласовывать в рамках единого целого (через законодательные, ис-
полнительные и судебные структуры) взаимодействия всех граждан и их со-
циальных групп. «Особенность государства, в отличие от других социальных 
организаций, состоит в том, что оно воплощает всеобщую волю всех своих 
граждан и с этой точки зрения призвано выражать, защищать и реализовы-
вать интересы всего общества. <…> [Государство] представляет собой цело-
стную органическую систему, для которой характерны собственные характе-
ристики, особенности и закономерности функционирования» [60, с. 83]. В то 
же время оно является подсистемой по отношению к обществу в целом. 
Экономика, оставаясь на протяжении всей истории человечества мате-
риальной основой жизнедеятельности общества, тем не менее, не всегда, как 
считают многие исследователи, стояла на вершине иерархии его подсистем. 
Например, во времена античности и феодализма все стороны жизнедеятель-
ности людей были пронизаны государственным или политическим началом, 
более того, социальная, экономическая, политическая сферы были практиче-
ски слиты в единое целое. Роль государства в экономике ограничивалась ста-
тусом института политической власти как выразителя интересов господ-
ствующего в экономическом отношении класса. К середине XVII в. «верши-
телями судеб» в экономике становятся рынок и свобода выбора. Последняя 
нуждалась в законодательной защите прав частной собственности и само-
стоятельности принятия решений.  
С середины XVII в. до середины XIX в. экономическая роль государст-
ва сводилась в основном к охране первичных прав: обеспечению безопасно-
сти граждан, сохранности их имущества, созданию необходимой правовой 
базы для взаимоотношений хозяйствующих субъектов, контролю за выпол-
нением контрактов. Рыночно-капиталистическое хозяйство уже могло вос-
производиться не только и не столько посредством силы и открытого вмеша-
тельства государства, сколько за счет господствующей системы экономиче-

5 
 

ских отношений. Отсюда тезисы «государство – ночной сторож частной соб-
ственности» или «laissez–faire (свобода действий) плюс констебль».     
Идеи экономического либерализма в рыночной экономике впервые 
наиболее полно обосновал А. Смит в «Исследовании о природе и причинах 
богатства народов» [50].  Согласно его учению идея «естественного порядка» 
вытекает из самой природы человека, рынок ведом к экономической эффек-
тивности как бы невидимой рукой, направляемой эгоистическими действия-
ми людей на общественно полезный путь. Последователей А. Смита относят 
к так называемой классической школе, связанной с именами Д. Рикардо, 
Ж. Б. Сэя, Д. Милля, А. Маршалла [3]. Причем классические воззрения на 
роль государства в экономике не являются достоянием истории. Идеи совре-
менных неоклассиков (монетаризм, теория рациональных ожиданий) также 
исходят из классических представлений. 
Происходит смена центра притяжения – своеобразного «аттрактора» 
эволюции общества – смена лидера в иерархии общественных подсистем. На 
ее вершине оказывается экономика.  
Постепенное расширение экономических функций государства (перио-
ды Первой мировой войны, Великой депрессии, Второй мировой войны) в 
дальнейшем подготовило необходимую материальную почву для следующе-
го этапа в развитии роли государства в экономике – социального государства 
(вторая половина XX в.). Была сформулирована новая концепция − ответст-
венности правительства за благосостояние нации, значительная и постоянно 
растущая часть ответственности за обеспечение достойного уровня жизни 
людей перешла к государству. Кроме того, оно было призвано стать своеоб-
разным бастионом на пути различного рода социалистических идей. 
В этот период государство принимает активное участие в развитии 
ключевых отраслей промышленности, создании экономической и социальной 
инфраструктуры. Наряду с бюджетно-налоговой, для регулирования макро-
экономических пропорций широко используется денежно-кредитная полити-
ка, направленная на стимулирование капиталовложений, решение социаль-
ных проблем [22]. 
К этому этапу можно отнести настоящий переворот в классических 
воззрениях на рыночную экономику, обусловленный опубликованной в 
1936 г. «Общей теорией занятости, процента и денег» Дж. Кейнса [17], с 
именем которого связано рождение нового направления экономической мыс-
ли – кейнсианства. Дж. Кейнс, а вслед за ним и другие представители этой 
школы отказались от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующе-
гося механизма, ибо он не может обеспечить «эффективный спрос». В соот-
ветствии с этим была доказана необходимость государственной политики как 
средства, способного выводить экономику из кризисного состояния. Отсюда 
следуют выводы: государству надлежит выполнять функцию «встроенного 
стабилизатора», ликвидируя (или сглаживая) неустойчивость, как экономи-
ческую, так и социальную. 

Отметим еще один факт: большое влияние на западную экономическую 

6 
 

мысль этого времени в вопросах о месте и роли государства в экономике, 
особенно на неокейнсианство и институционализм, оказал марксизм [52].   
Считая государственную власть экономической силой, марксизм рас-
крыл способность государства воздействовать на экономику, помогая или 
препятствуя ее развитию.  На основе этих идей формировались влиятельные 
политические партии и общественные движения, выстраивалась государст-
венная идеология многих стран мира, в том числе СССР. В Китае упрощен-
ная версия марксизма выполняет эту функцию и сегодня. 
Несмотря на то что термин «социальное государство», обычно опреде-
ляемый как социальное правовое государство, в котором гарантирована воз-
можность осуществления личной свободы с помощью государственно-
правового регулирования, перераспределения и контроля над общественным 
богатством и социальным влиянием имущих, появился в программных доку-
ментах многих политических партий, а также конституциях трех государств 
Западной Европы (ФРГ – 1949 г., Франции – 1958 г., Испании – 1978 г.) толь-
ко в к середине XX в., первые рассуждения о государстве всеобщего благо-
денствия (Welfare State) относятся к началу XIX в. Уже к этому времени воз-
растание роли собственно социальных функций государства стало настолько 
очевидным, что теории его социальной сущности (утописты) и социальных 
регуляторов развития государственности  (К. Маркс) оказались эвристически 
недостаточными, появилась необходимость в фиксации возникшего нового 
качества государства и в его социальной атрибутике. Такой фиксацией стало 
понятие «социальное государство», введенное в науку в 1850 г. Лоренцом 
фон Штайном [58].  
К создателям же собственно концепции социального государства, а 
также модели социального рыночного хозяйства с полным основанием мож-
но отнести шведского экономиста и государственного деятеля Г. Мюрдаля, 
немецких экономистов В. Ойкена, А. Мюллера-Армака, Л. Эдхарда, считав-
ших, что социальный порядок должен быть первичным по отношению к эко-
номическому, что в свою очередь может быть достигнуто определенными 
методами влияния государства на экономику;  например целенаправленным 
проведением политики, ориентированной на рост экономики и не ограничи-
вающей экономическую свободу, обеспечением полной занятости, установ-
лением порядка конкуренции, свободы внешней торговли, обеспечением ста-
бильности государственного бюджета и пр. [52]. В центре внимания сторон-
ников теории социального государства всегда находится человек, обладаю-
щий неотъемлемыми фундаментальными правами, прежде всего правом на 
человеческое достоинство и свободное развитие личности в условиях рыноч-
ной системы.  
Согласно идеологии государства всеобщего благосостояния в инду-
стриально развитых странах уже достигнуто всеобщее благоденствие, соци-
альная политика позволила стабилизировать общество, остальные страны ра-
но или поздно также должны встать на этот путь. Однако данный этап закон-
чился уже в середине 1970-х гг., когда разразился очередной мировой эконо-

7 
 

мический кризис (1974 − 1975 гг.), который показал ошибочность ряда поло-
жений теории и привел к ее пересмотру. В 1980-х гг. усилилось недовольство 
государством всеобщего благоденствия, многие утверждали, что оно приво-
дит к социальному иждивенчеству, к падению эффективности экономики 
(«дырявое ведро» А. Оукена), к риску утраты политических свобод, что сти-
мулировало очередное неоконсервативное наступление. 
Действительно, государство взяло на себя функции регулирования 
важнейших экономических и социальных процессов, это неизбежно развива-
ло тенденцию к централизации власти, которая в свою очередь входила в 
противоречие с принципом рассредоточения и способствовала постепенному 
стиранию граней между государством и гражданским обществом и разруше-
нию последнего. 
В итоге во второй половине 1970-х и в 1980-е гг. во многих развитых 
странах Запада формируются противоположные тенденции. В условиях 
чрезмерного расширения роли государства в экономической и социальной 
сферах выявилась его «перегрузка», что, по мнению многих исследователей, 
отрицательно влияло на эффективность функционирования всего механизма 
государственного регулирования. Кроме того, непомерно возросшие соци-
альные программы со временем превратились в фактор, по сути подрываю-
щий личную инициативу и предприимчивость людей. Государство в его эко-
номических функциях снова встало перед выбором: равенство или эффек-
тивность. Выбор был сделан в пользу последней, начался переход от полити-
ки социального государства к политике эффективного государства. 
Ради возрождения истинных ценностей (индивидуальной свободы, ог-
раниченного правительства, свободного рынка), считают приверженцы эф-
фективного государства, необходимо вернуться к здоровому гражданскому 
обществу, описанному Т. Пейном и А. Де Токвилем, возродив при этом все 
его функции, узурпированные государством. Собственно об этом же еще в 
1950-е гг. писал Р. Нисбет, обеспокоенный растущим противоречием между 
усиливающейся центральной властью государства и ослабленными им ин-
ститутами гражданского общества [52]. 
Сторонники общества всеобщего благосостояния все чаще исходят из 
принципа «помоги себе сам» сострадательного консерватизма М. Оласки. 
Особое внимание акцентрируется не только на личной свободе, но и на лич-
ной ответственности гражданина за свою собственную жизнь. Доказывается, 
что больший эффект достигается, когда деньги тратят сами граждане, а не 
государство. Оно должно выступать не как источник экономического роста, а 
как партнер, катализатор и помощник – в этом заключается главный смысл 
«эффективного государства».  
Обобщая сказанное, отметим следующее: на всех этапах эволюции чет-
ко прослеживается причинно-следственная связь – изменения в материаль-
ном производстве (увеличение его объемов и усложнение экономических 
связей), усиление человеческого фактора в его развитии приводят к росту го-
сударственного вмешательства  в экономику. Единственный этап, который 

8 
 

несколько выпадает из общего контекста – это политика общества всеобщего 
благосостояния. Причем уменьшение государственного влияния на экономи-
ческое развитие, стремление переложить часть функций, которые недавно 
выполняло государство, на других экономических субъектов трудно объяс-
нить с позиции тех изменений, которые произошли в последнее время в сис-
теме материального производства. Напротив, они свидетельствуют о необхо-
димости усиления государственного регулирования экономики. Однако вы-
воды делаются совершенно противоположные, что заставляет говорить о на-
личии в современном мире иных, нежели изменения в материальном произ-
водстве, причинах эволюции экономических функций государства. Эти из-
менения, как видится, во многом связаны с разрушением институтов граж-
данского общества. Причина данного процесса связана с глобализацией ми-
ровой экономической системы. 
Формирование систем воздействия государства на экономику сегодня, 
в условиях усиления процессов глобализации – это интеллектуальный вызов 
для ученых всего мира. Острота и специфика содержания и смысла этого вы-
зова обусловлены тем, что  последствия глобализации для развития экономи-
ческих систем различных государств весьма противоречивы. Они создают 
как новые, невиданные ранее возможности для развития и процветания раз-
личных стран, так и новые, крайне опасные вызовы и угрозы.   
Думается, что рыночная экономика с ее механизмами конкуренции, 
стремлением приобрести максимально возможную прибыль, соперничеством 
отдельных корпораций и стран, наличием взаимоисключающих интересов          
и т. п. превращает такие пожелания по развитию экономики в эпоху глобализа-
ции, как скоординированность, в утопические проекты и изыскания. Помимо 
всего прочего, ситуация усугубляется новыми подходами США к своей безо-
пасности, к международным отношениям и международному праву в целом. 
Международные институты и организации оказываются неспособными 
предотвращать войны и кризисы. Кризисы становятся все более сложными, 
что обусловлено усложнением технологических, финансовых и политических 
взаимосвязей в социально-экономических системах. Более того, кризисы 
превращаются в самоподдерживающийся процесс, напоминая порочный круг 
из-за неопределенности причин и причинно-следственных связей и неэффек-
тивного регулирования механизмов выхода из них [27]. 
Сегодня можно с полной уверенностью говорить о нарастающей дина-
мике и все большей непредсказуемости глобальной мировой экономики, что 
заставляет многие государства менять свои экономические политики. Финан-
совый кризис 2008 – 2010 гг. побудил правительства многих развитых стран 
мира более активно вторгаться в экономическую сферу с целью оздоровле-
ния финансовой системы, повышения эффективности основных отраслей 
промышленности и сельского хозяйства и проведения активной политики по 
сохранению рабочих мест.  
На идеологическом и концептуальном уровнях эта политика выражает-
ся в ренессансе кейнсианства. Генератором экономического развития и гума-

9 
 

низма становится модель государственного капитализма. Большинство при-
нимаемых решений так или иначе укладывается в следующие понятия: ди-
рижизм (принятие индивидуальных решений институтами власти, определе-
ние ими (а не рынком) правых и виноватых, а также готовность государства 
указывать экономическим агентам, что они должны производить), социализм 
(обобществление, или национализация, рисков) и популизм (призывы помочь 
товаропроизводителям). Данный поворот, несомненно, является попыткой 
получить время для переосмысления ценностей (хочется провести аналогию 
с переходом от военного коммунизма к НЭПу). Пока еще рано судить, надол-
го ли он, но, скорее всего, не навсегда. Как известно, всякое избыточное го-
сударственное вмешательство противоречит гибкому и динамичному харак-
теру современных производительных сил, «вызовам» постиндустриальной 
эпохи. 
Реалии требуют очередной смены парадигмы отношения государства к 
экономике. Это возможно через создание системы ответственности госу-
дарств перед своими гражданами, разработку эффективной системы нацио-
нальной экономической безопасности в условиях глобализации, осуществле-
ние государственных мер, направленных на обеспечение определенного 
уровня социальных гарантий и введение специальных режимов функциони-
рования для некоторых особо незащищенных отраслей, к которым, в частно-
сти, относится сельское хозяйство.  

Для России, сохраняющей по объективным причинам преемственность 

своих не только региональных, но и глобальных интересов, все эти аспекты 
являются  чрезвычайно актуальными. 

Как представляется, в ближайшей перспективе именно проблемы на-

циональной экономической безопасности, прежде всего продовольственной, 
будут занимать доминирующее место в экономической политике большинст-
ва стран мира, направленной на преодоление макроэкономических, природ-
ных, агроэкологических, технологических, политических, социальных и тор-
гово-экономических рисков [55].  

Проблема продовольственной безопасности РФ в последнее время по-

лучила  чрезвычайно острое звучание, связанное с обеспечением импортоза-
мещения продуктов питания, что в свою очередь открывает перед россий-
ским сельским хозяйством новые окна возможностей. При этом следует за-
метить, что потенциал государственного регулирования развития аграрной 
сферы экономики весьма высок. 

Таким образом, вряд ли можно утверждать, что глобализация «размы-

вает»  экономические функции государства. Думается, что экономическая 
нагрузка на государства в эпоху глобализации не уменьшается, а, напротив, 
возрастает, в том числе с точки зрения усиления общесоциального начала го-
сударства, обеспечения достойной, соответствующей общепринятым совре-
менным стандартам жизни населения, в частности через обеспечение продо-
вольственной безопасности страны. 

Исходя из посыла, что государство – это специфическая общественная 

10