Земельное право

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 

Шпаргалка

Четвертое издание

Москва
РИОР

УДК 349.4(075.8)
ББК 67.407я73
 
З-51

Земельное право: Шпаргалка. — 4-е изд. —М.: РИОР. — 143 с.

ISBN 978-5-369-01504-9

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные 
вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Земельное право».
Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить 
пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет 
и экзамен.
Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Земельное право». 

УДК 349.4(075.8)
ББК 67.407я73

З-51

ISBN 978-5-369-01504-9 
© РИОР

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

1.  ПРЕДМЕТ, МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Анализ земельноправовых норм позволяет определить предмет земельного права как совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в области 
управления, использования и охраны земель, 
урегулированных нормами земельного права.
Имущественный характер имеют те отношения, в 
которых земля, земельный участок выступает прежде 
всего как материальное благо, недвижимость. В частности, имущественные — это отношения собственности (как в статике, так и в динамике) либо производные от них. 
Роль и значение земельных отношений предопределяют заинтересованность государства в их самостоятельном правовом регулировании. Особый характер земельных отношений обусловлен специфической особенностью земли. Земля является таким 
признаком, который объединяет отношения имущественного и неимущественного характера в единый 
комплекс, придает им внутреннюю взаимосвязь и 
взаимообусловленность и выделяет эти отношения в 
особую группу.
Земля, представляя собой важнейший природный 
ресурс, уникальный дар природы, одновременно выполняет экологическую, социальную, экономическую 
и политическую функции, а комплексный подход к такому многогранному объекту призвано обеспечить 
земельное законодательство.
Метод — это совокупность юридических способов 
воздействия на участников общественных отношений. Необходимость учета многоаспектности земли 
(с одной стороны, природного объекта, а с другой — 

объекта собственности) предопределило особое 
сочетание способов, присущих как частному, так и 
публичному праву. Поэтому земельным правоотношениям свойственна такая взаимосвязь между их 
участниками, которая характеризуется равным («партнерские» отношения) или зависимым (отношения 
власти и подчинения) положением сторон. Основными способами воздействия являются: дозволение, 
обязывание, запрещение. Их сочетание и образует 
два существующих метода правового регулирования: 
императивный и диспозитивный. В земельном праве 
находят применение оба эти  метода.
Императивный метод характеризуется тем, что 
участники регулируемых им отношений неравны, в 
этих отношениях один вправе воздействовать на другого путем установления обязательных для исполнения предписаний и запретов. Императивным методом регулируются отношения, возникающие при осуществлении государственного управления земельным 
фондом, привлечении виновных лиц к ответственности. 
Диспозитивный метод, напротив, воздействует 
на отношения, в которых субъекты равны и вправе в 
рамках закона самостоятельно определять модель 
своего поведения. Отношения, возникающие между 
собственниками, владельцами, пользователями и 
третьими лицами, в области использования земель 
регулируются, как правило, диспозитивным методом.

2.  ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 
Земельное право — это система правовых норм, 
регулирующих общественные отношения по управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования земельных 
ресурсов, охраны жизни и здоровья человека и сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц. Земельное право как 
систему норм, регулирующих соответствующую группу общественных отношений, следует отличать от 
земельного законодательства — совокупности нормативных актов, регулирующих отношения по управлению, использованию и охране земель.
Земельное право можно рассматривать не только 
как отрасль российской правовой системы, но и как 
науку и соответствующую учебную дисциплину. 
В круг изучения науки земельного права входят 
процессы, связанные с правовым регулированием 
земельных отношений. Задачами науки земельного 
права являются: исторический анализ земельного законодательства; исследование современных нормативных актов о земле и практики их применения 
с целью обнаружения пробелов, противоречий в 
правовом регулировании земельных отношений; 
выявление тенденций развития земельного законодательства. Как наука земельное право призвано 
определить эффективность правового регулирования земельных отношений и предложить рекомендации по приведению земельного законодательства в 
соответствие с жизненными реалиями, разработать 
научные основы кодификации и систематизации земельного законодательства. Соответственно наука 
земельного права изучает земельные нормативные 

акты, их связь с нормативными актами других отраслей законодательства и правовыми системами иных 
государств, вырабатывает фундаментальные понятия 
(предмет, система земельного права, понятие, объект земельного правового отношения и др.).

3.  ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Источник права — это внешняя форма выражения 
нормы права. Соответственно источником земельного права является внешняя форма выражения 
земельноправовых норм, т.е. то, что использует правоприменитель при разрешении конкретных дел. 
Наряду с нормативными правовыми актами источники земельного права составляют общепризнанные принципы права, договоры, обычаи. 
Нормативный правовой акт является наиболее 
характерной формой правового регулирования земельных отношений. Статья 2 ЗК РФ определяет иерархию правовых актов, регулирующих земельные 
отношения. В п. 1 названной статьи термин «земельное законодательство» используется в узком смысле — под земельным законодательством понимаются 
только Земельный кодекс РФ, федеральные законы и 
принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые 
акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов 
РФ, органами местного самоуправления и регулирующие земельные отношения, не относятся к земельному законодательству, но являются иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы 
земельного права. К категории последних относятся 
акты министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют земельные 
отношения, хотя акты этих органов не поименованы в 
ст. 2 ЗК РФ.
Иные источники находят не столь широкое применение в земельном праве. В соответствии со ст. 15 
Конституции РФ общепризнанные принципы и 

нормы международного права и международные 
договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Например, международные договоры 
могут определять правовое положение в земельных 
отношениях граждан иных государств. 
Нормы, регулирующие отношения по поводу земли, 
можно обнаружить и в соглашениях между государственными органами Российской Федерации и ее 
субъектов. Подобного рода нормативные договоры 
были заключены с Иркутской, Свердловской, Ростовской областями и др. Что же касается примерных 
(типовых) договоров, то в силу ст. 427 Гражданского кодекса РФ они применяются только в случаях, 
если есть отсылка в конкретном договоре, заключенном между сторонами, на их условиях. Когда же в договоре такой ссылки нет, то примерные условия могут применяться к отношениям сторон в качестве 
обычаев делового оборота.
Под обычаем понимается сложившееся в течение 
длительного времени и широко применяемое правило поведения, не преду смотренное законодательством. 

4.  СООТНОШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА
Конституционное право имеет основополагающее значение для земельного права. В ряде случаев 
конституционное право регулирует отношения, возникающие по поводу земли, земельных территорий, 
но это — отношения по государственному и общественному устройству РФ, а предметом земельного 
права являются отношения по поводу земли, земельного ресурса, имеющие экономический характер.
Конституция Российской Федерации устанавливает руководящие, исходные начала земельной политики государства и его образований. В соответствии 
со ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, 
проживающих на соответствующей территории. 
В Конституции РФ закреплено многообразие форм 
собственности: земля может находиться в частной, 
муниципальной, государственной и иных формах. 
Административное право является «управленческим» правом, поэтому наиболее тесно земельное и 
административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами 
Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. 
Гражданское право. Наибольшее соприкосновение земельное право и гражданское право имеют в 
части регулирования имущественных отношений, 
возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, 
обязательственные отношения). В то же время в основе гражданского и земельного права лежит различ

ный подход к земле. Объектом ряда гражданских правоотношений является земля, а точнее — земельные 
участки как недвижимость. Земельное право учитывает социальную значимость земли, ее объективную 
ограниченность и иные природные свойства. 
Центральным и основным законодательным актом 
граждан ского права является Гражданский кодекс 
РФ, который содержит достаточно много норм, касающихся земли (ст. 130, 131, п. 3 ст. 209, ст. 216, 
гл. 16, гл. 17). 
Неразрывная связь земельного права с экологическим правом проявляется в том, что земельные 
отношения регулируются с учетом экологических 
требований, так же как одной из целей правового 
регулирования общественных отношений нормами 
экологического права является обеспечение охраны 
экосвязей природных объектов (включая землю). 
Земельное законодательство находится в теснейшей связи с другими отраслями законодательства, 
регулирующими использование и охрану иных природных объектов (лесов, вод, недр). 
В соответствии со ст. 3 ЗК РФ к земельным отношениям нормы законодательства о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном 
мире, об охране окружающей природной среды, об 
охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых 
территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ применяются, если эти 
отношения не урегулированы земельным законодательством.