Государственное управление культурой в СССР: механизм, методы, политика

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
87

ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ 
 
2009. Вып. 2 

 
УДК 930.85(470)(045)008(103)(045) 
 
Н.В. Белошапка  
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРОЙ В СССР: 
МЕХАНИЗМ, МЕТОДЫ, ПОЛИТИКА 
 
Рассматриваются основные элементы культурной политики в СССР  во второй половине 60 – первой половине 80-х годов, особое внимание уделено управленческому механизму и роли различных инстанций, курировавших сферу культуры в указанный период. 
 
Ключевые слова: культурная политика, механизм контроля, функции и структура 
органов управления. 
  
Проблема необходимости управления в области культуры стала актуальной еще во второй половине 80-х гг., когда в обществе началось обсуждение ряда вопросов: например, нуждается ли сфера культуры в управлении, 
существует ли необходимость государственного вмешательства в современный культурный процесс и если да, то в какой степени. Если обобщить мнения большинства деятелей культуры сегодня, то становится очевидным, что 
выработка государственной политики в области культуры необходима, но 
возможности для управления со стороны государства должны быть существенно ограничены, особенно это касается вмешательства в творческий процесс. При этом позитивно оценивается то обстоятельство, что государство 
практически отошло от функций идеологического контроля и прямого администрирования. Вместе с тем с исчезновением администрирования, цензуры 
и других форм вмешательства исчезает, как правило, и опека государства, 
выражающаяся, прежде всего, в приоритетном финансировании и государственных заказах. Поэтому существует и иная точка зрения, а именно: несмотря на все издержки «управляемой» культуры, развитие культурных процессов в СССР, в том числе и во второй половине 60 – первой половине 80-х гг., 
во многом шло более успешно, нежели на современном этапе.  
Сфера культуры в СССР не была самостоятельной, а была составной 
частью идеологической деятельности КПСС. Существовала единая политика 
партии и государства, которые определяли основные направления развития 
страны. Считалось неправильным выделять политику государства в отношении отдельных сфер народного хозяйства или общественной жизни. Решения 
партийных съездов и постановления ЦК КПСС, напрямую не связанные с 
культурой, например по идеологии, внешней политике или  сельскому хозяйству, тем не менее, оказывали существенное влияние на формирование и 
реализацию политики в области культуры. 
Период конца 60 – начала 80-х гг. был отмечен принятием ряда постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, посвященных празднованию 
важных, с точки зрения официальной идеологии, дат и юбилеев 1. На основании этих постановлений органы управления сферой культуры разрабатывали 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com