О государственной границе Российской Федерации

 
 
  
 
 
 
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ГРАНИЦЕ 
РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
ИНФРА-М 
2011 
 

1 

УДК 33  
ББК   67 
 
О 11 
 
 
 
 
 
 
 
О 11  О государственной границе Российской Федерации. — М.: 
ИНФРА-М, 2011. — 47 с. – (Федеральный закон). 
 

   ISBN 978-5-16-010029-6 

 
 
 
 ББК 67 
 
 
ISBN 978-5-16-010029-6            © Оформление. ИНФРА-М, 2011 

 
 

 
         
Подписано в печать 25.12.2010. Формат 60x88/16.  
Гарнитура №ewton.  Бумага офсетная. 
Усл. печ. л. 2,48. Уч.изд. л. 2,5. 
Тираж 500 экз. Заказ № 
Цена свободная. 

ТК Э-1029 

 
Издательский Дом «ИНФРА-М» 
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в. 
Тел.: (495) 3800540, 3800543.  Факс: (495) 3639212 
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

2 

апреля 1993 года 
№ 4730-1 
 

 

 
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
 
ЗАКОН 
 
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ 
 
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, 
от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 19.07.1997 № 106-ФЗ, 
от 24.07.1998 № 127-ФЗ, от 31.07.1998 № 153-ФЗ, 
от 31.05.1999 № 105-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, 
от 05.08.2000 № 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 30.12.2001 № 196-ФЗ, 
от 24.12.2002 № 178-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, 
от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, 
от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 20.04.2006 № 55-ФЗ, 
от 15.06.2006 № 89-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ, 
от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 04.12.2007 № 332-ФЗ, 
от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 03.12.2008 № 250-ФЗ, 
от 25.12.2008 № 291-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, 
от 31.05.2010 № 110-ФЗ, 
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ 
от 11.11.1997 № 16-П) 
 
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
 
Статья 1. Государственная граница Российской Федерации 
 
Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного 
суверенитета Российской Федерации. 
 
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения 
Государственной границы, установления и поддержания  
правоотношений на Государственной границе 
 
Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской 
Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в меж
3 

дународно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению. 
Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании 
отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных 
сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами: 
обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности; 
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными 
государствами; 
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности 
государств и нерушимости государственных границ; 
мирного разрешения пограничных вопросов. 
 
Статья 3. Защита и охрана Государственной границы 
(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 № 148-ФЗ) 
 
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения 
безопасности Российской Федерации и реализации государственной 
пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, 
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 
органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах 
своих полномочий путем принятия политических, организационноправовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, 
разведывательных, 
контрразведывательных, 
оперативнорозыскных, 
таможенных, 
природоохранных, 
санитарноэпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности 
в установленном порядке участвуют организации и граждане. 
Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных 
договоров Российской Федерации. 
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные 
интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, 
внутренних морских вод и территориального моря Российской Феде
4 

рации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через 
Государственную границу, а также территорий административных 
районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к 
Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных 
рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными 
законодательством Российской Федерации. 
(в ред. Федеральных законов от 31.05.1999 № 105-ФЗ, от 
14.07.2008 № 118-ФЗ) 
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы), в пределах приграничной территории, 
Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах 
пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. 
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 
№ 15-ФЗ) 
Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам 
личности, общества и государства. 
 
Статья 4. Законодательство о Государственной границе 
 
Законодательство о Государственной границе основывается на 
Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и 
принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и 
иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 22.08.2004 
№ 122-ФЗ) 
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и 

5 

других законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе, то применяются правила международного договора. 
 
РАЗДЕЛ II. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, 
ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 
 
Статья 5. Установление и изменение прохождения  
Государственной границы 
 
1. Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. 
(в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) 
Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки 
Государственной границы на основании международных договоров 
Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
2. Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается: 
а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; 
б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации; 
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ, от 29.11.1996 
№ 148-ФЗ, от 31.05.1999 № 105-ФЗ) 
в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или 
тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по 
середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - 
по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного 
водного объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении 
русла реки, ручья в ту или иную сторону; 
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных 
объектах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления; 
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 
д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через 
реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения 
Государственной границы на воде. 

6 

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 
3. Исключен. - Федеральный закон от 31.05.1999 № 105-ФЗ. 
4. Исключен. - Федеральный закон от 31.05.1999 № 105-ФЗ. 
 
Статья 6. Обозначение Государственной границы 
 
Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками. 
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются 
международными договорами Российской Федерации, решениями 
Правительства Российской Федерации. 
 
РАЗДЕЛ III. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 
 
Статья 7. Содержание и установление режима Государственной 
границы 
 
Режим Государственной границы включает правила: 
содержания Государственной границы; 
пересечения Государственной границы лицами и транспортными 
средствами; 
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и 
животных; 
(в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) 
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных 
средств, грузов, товаров и животных; 
(в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) 
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; 
(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 № 148-ФЗ) 
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил. 
Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) 
С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил 
может быть упрощенным. 
 

7 

 
 
Статья 8. Содержание Государственной границы 
 
Правилами содержания Государственной границы регулируется 
порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и 
содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы. 
(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 № 148-ФЗ) 
Документы совместных проверок прохождения Государственной 
границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством Российской Федерации. 
В интересах надлежащего содержания Государственной границы 
пограничным органам в порядке, установленном законодательством 
Российской Федерации, отводится земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше и при необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки, озера 
или иного водного объекта. 
(часть третья в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) 
 
Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами  
и транспортными средствами 
 
Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или 
решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до 
пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, 
товаров, животных и прием их на транспортные средства. 
(в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) 
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, 
открытых для международных сообщений (международных полетов), 
а также иной специально выделенный в непосредственной близости 
от Государственной границы участок местности, где в соответствии с 
законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск 
через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, 

8 

товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную 
границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.12.2006 № 266-ФЗ) 
Пограничным органам предоставляется право пользования по согласованию с властями сопредельных с Российской Федерацией государств иным порядком пересечения Государственной границы военнослужащими этих органов и другими лицами при исполнении ими 
обязанностей по охране Государственной границы. 
(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 № 148-ФЗ, от 
30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ) 
Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и 
другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих 
целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и 
иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. 
(в ред. Федеральных законов от 31.05.1999 № 105-ФЗ, от 
14.07.2008 № 118-ФЗ) 
Части пятая - седьмая исключены. - Федеральный закон от 
31.05.1999 № 105-ФЗ. 
Судоходство на пограничных реках, озерах и иных водных объектах с пересечением Государственной границы без захода в порты (на 
рейды) Российской Федерации и сопредельных государств регулируется договорами Российской Федерации с сопредельными государствами. 
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 
Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, российские суда при следовании от Государственной границы до пунктов 
пропуска через Государственную границу и обратно, при плавании в 
российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов 
без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны выполнять следующие требования пограничных органов: 
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.03.2005 
№ 15-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 
показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят; 
изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения; 
сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации; 

9 

другие требования, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
(часть шестая в ред. Федерального закона от 31.05.1999 № 105-ФЗ) 
Судам, указанным в части шестой настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, 
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации): 
а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые 
Правительством Российской Федерации для захода иностранных судов; 
б) заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения; 
в) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых 
грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт 
любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на 
борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных 
органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних 
морских вод и территориального моря Российской Федерации и их 
природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения; 
г) другие действия, запрещенные законодательством Российской 
Федерации, международными договорами Российской Федерации. 
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 31.05.1999 № 105ФЗ) 
Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением 
правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и 
публикуемых в документах аэронавигационной информации. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в части двенадцатой настоящей статьи, 
допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации. 
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 31.05.1999 № 105ФЗ) 
Воздушным судам при следовании от Государственной границы до 
пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также 
при транзитном пролете через воздушное пространство Российской 
Федерации запрещаются (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом): 

10