НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

С. Р. ЛОЗИНСКИЙ

УПРАВЛЕНИЕ 

ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ 

В АПК РЕГИОНА

Монография

Новосибирск 2014

УДК 631.145
ББК  65. 321

Л 722

Рецензенты:  А. П. Балашов, д-р экон. наук, проф. 

(НФ РЭУ им. Плеханова);
С. Л. Кириллов, канд. экон. наук, доц. (НГАУ)

Лозинский С. Р. 

Л 722         Управление инновационным процессом в АПК регио-

на /Новосиб. гос. аграр. ун-т; С. Р. Лозинский. – Новосибирск: 
ИЦ «Золотой колос», 2014. –  166 с.

ISBN 978-5-94477-149-0

В монографии рассмотрены теоретические положения 

управления инновационным процессом в АПК регионального 
уровня, проанализировано современное состояние системы 
научного обеспечения, определены направления совершен-
ствования процесса создания и освоения научных разработок.

Материалы исследований могут быть использованы ру-

ководителями и специалистами сельскохозяйственных орга-
низаций и региональных органов законодательной и испол-
нительной власти, а также как учебно-методическое пособие 
для преподавателей и студентов экономических факультетов 
вузов.

УДК 631.145
ББК  65. 321

ISBN 978-5-94477-149-0 
© Лозинский С. Р., 2014
©  Новосибирский государственный 

аграрный университет, 2014

ВВЕДЕНИЕ

Развитие АПК требует совершенствования существу-

ющего регионального механизма управления процессом 
создания и освоения достижений научно-технического 
прогресса. Ключевое звено в этом механизме – обеспече-
ние использования потенциала отечественной аграрной 
науки, при этом важно создать условия, способствую-
щие максимально возможному освоению в сельскохозяй-
ственном производстве разработок ученых Сибири.

Необходимость совершенствования управления ин-

новационной деятельностью с учетом региональных 
особенностей, создания организационно-экономических 
условий, стимулирующих развитие инновационного про-
цесса в АПК, определили направление исследований 
и рассматриваемый круг вопросов.

Предлагаемые подходы к формированию системы 

управления региональным инновационным процессом 
и направления совершенствования её функционирова-
ния позволят активизировать инновационное развитие 
сельскохозяйственного производства, а также усилить 
контроль как за освоением инноваций, так и за использо-
ванием выделяемых средств.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 

ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ 

В АПК РЕГИОНА

1.1. Региональный научно-инновационный процесс 

как экономическая категория

Проблема управления научно-инновационным про-

цессом освещена во многих работах отечественных 
и зарубежных ученых. Научно-инновационный процесс 
рассматривается как процесс создания новых знаний, их 
последовательного развития до уровня конкретных изо-
бретений, экспериментальной проверки и дальнейшего 
массового распространения в производстве.

Структура инновационного процесса формирует-

ся в соответствии со следующими базовыми задачами 
государства по обеспечению инновационной деятель-
ности:

– сохранение и развитие исследовательской среды, 

обеспечение расширенного воспроизводства знаний, 
достойного места в мировой науке, создание условий 
и стимулов к сотрудничеству с предпринимательской 
средой;

– формирование предпринимательской конкурент-

ной среды, субъекты которой обладали бы стратегиче-
ским мышлением, способностью к обучению, усвоению 
и использованию знаний; создание условий для техноло-
гической модернизации экономики;

– участие в формировании систем (с необходимыми 

обратными связями) трансфера знаний, их распределе-
нии и трансформации в технологии для предпринима-
тельской среды, ориентация исследовательской среды на 
удовлетворение инновационных потребностей производ-
ства (Формирование…, 2013; Голиченко, 2008).

Роль государства является существенной в формиро-

вании ключевых ресурсов инновационной деятельности:

– финансовых источников;
– источников знаний;
– источников квалифицированного персонала.
Анализируя природу научно-инновационного про-

цесса, ряд авторов характеризуют его как замкнутый 
кругооборот (цикл), в котором научные знания, накапли-
ваясь в виде информации, постепенно материализуются 
в инновационных производственных факторах.

Инновационный процесс обычно рассматривается 

как общественный, технический, экономический про-
цесс, который «через практическое использование идей 
и изобретений приводит к созданию лучших по сво-
им свойствам изделий, технологий … охватывает весь 
спектр видов деятельности – от исследований и разрабо-
ток до маркетинга» (Санто, 1990).

При этом подчеркивается, что речь идет о таком про-

цессе, в котором по мере освоения инновации центр тя-
жести постепенно перемещается от сферы исследований 
к сфере сбыта.

Основываясь на системном подходе, И. М. Самкаев 

и С. Н. Стрижков (2007) дают определение инновацион-
ному процессу как системе процессов трансформации 
теоретических новшеств в прикладные, основанные на 
соблюдении принципа интенсивности воспроизводства.

Б. Неудахин (2007) дает более детализированное 

определение данному понятию: «инновационный про-
цесс – непрерывный поток преобразования конкретных 
технических, технологических, организационных, эко-
номических идей на основе научных разработок в новые 
технологии или отдельные ее элементы и доведение их 
до использования непосредственно в производстве с це-
лью получения качественно новых продуктов».

Научно-инновационный процесс в сельскохозяй-

ственном производстве начинается с появления новых 
знаний, при этом последовательно проходит отдельные 
стадии исследований и разработок и реализуется в виде 
новой техники, прогрессивной технологии, новых сортов 
растений и пород животных.

Научно-инновационный процесс отвечает основ-

ным требованиям, предъявляемым теорией системного 
подхода к понятию «система». Это единый комплекс 
взаимосвязанных элементов, автономных в организаци-
онном отношении и в значительной степени зависимых 
друг от друга в функциональном отношении. При этом 
взаимосвязь здесь циклическая, когда любой элемент 
оказывается последовательно связанным с остальны-
ми элементами. Системный подход к инновационному 
процессу предполагает взаимосвязь его количествен-
ной и качественной сторон. Качественная сторона науч-
но-инновационного процесса выражается в повышении 
уровня технологических процессов, а количествен-
ная – в массовом (экстенсивном) распространении но-
вых разработок в сфере АПК. Качественную сторону 
научно-инновационного процесса можно представить 
в виде его вертикальной, а количественную – горизон-
тальной направленности.

В научно-инновационном процессе в качестве пер-

вичных составных частей (элементов, дальнейшее деле-
ние которых не соответствует целям системы) выделяют 
стадии единого процесса создания и освоения научных 
разработок. Так, Л. С. Жебровский и др. (1992) выделяют 
в научно-инновационном процессе следующие стадии: 
разработка научно-технической продукции, внедрение 
научно-технической продукции; широкое освоение на-
учно-технической продукции; насыщение научно-техни-

ческой продукцией всего агропромышленного производ-
ства; спад реализации научно-технической продукции.

Ряд исследователей не включают в инновацион-

ный процесс фундаментальные исследования. Напри-
мер, Ю. В. Буллах и А. М. Флястер (1991) выделяют 
пять стадий:

– научно-исследовательские и опытно-конструктор-

ские работы, в течение которых проводятся технико-
экономические исследования осуществимости проекта, 
исследования основных технологических тенденций, 
планирование производства и сбыта;

– начало производства и реализации продукции, 

включающих в себя производство, сбыт, достижение ми-
нимального объема реализации, обеспечивающего полу-
чение прибыли;

– нарастание риска, когда производится наращивание 

объема и дифференциация выпускаемой продукции;

– рост фирмы, когда происходит увеличение дохода 

на единицу продукции при одновременном расширении 
предприятия;

– зрелость, когда расширяется технологическая база, 

совершенствуется система управления, увеличивается 
доля на рынке.

В классификации, предложенной Ю. М. Каныгиным 

(1974), также отсутствуют фундаментальные исследова-
ния как стадия научно-производственного цикла:

– прикладные НИР, сбор и переработка информации, 

переподготовка кадров;

– проектно- конструкторские работы;
– опытно-экспериментальные работы;
– технологическая подготовка производства;
– организационно-экономическая подготовка произ-

водства;

– создание производственных мощностей, наладоч-

но-пусковые работы;

– освоение новшества, доведение его до реальной эф-

фективности и надежности на планируемом уровне, раз-
витие нововведения;

– массовое распространение новшества в производстве.
Изучение опыта освоения научно-технических раз-

работок, анализ отечественной и зарубежной литературы 
позволяют сделать вывод о необходимости включения 
в научно-инновационный цикл той части фундаменталь-
ных исследований, которая влияет или в ближайшее время 
может повлиять на прикладные исследования и, соответ-
ственно, формирует общую направленность научно-инно-
вационного процесса в той или иной отрасли АПК.

Включение фундаментальных исследований в науч-

но-инновационный процесс повышает уровень его орга-
низации и способствует выработке единой научно-инно-
вационной стратегии.

По мнению ряда отечественных исследователей, ана-

лизирующих тенденции развития инновационных процес-
сов в сельскохозяйственном производстве (И. Г. Ушачев, 
И. С. Санду, Е. С. Оглоблин и др.), наиболее значимыми 
этапами инновационного процесса являются:

– аналитические исследования проблем (поиск реше-

ний и формирование идей в виде концепций, выбор при-
оритетных НИР);

– разработка НИР и предпроектных предложений 

(опытно-конструкторских работ);

– разработка проектов развития (подготовка к освое-

нию научно-технических разработок в производстве);

– реализация проектов развития (организация произ-

водства и система распределения продукции) (Организа-
ция…, 2007; Райсберг, 2008).

По мнению Б. Санто (1990), инновационный процесс 

может быть разделен на отдельные функциональные или 
структурные части, этапы:

– фундаментальные исследования, когда проводится 

свободный или направленный поиск основных взаимос-
вязей, формируются концепция и теории;

– прикладные исследования, которые включают пред-

варительный анализ, распространение основных знаний, 
выявление потребностей и запросов;

– разработки (характерная особенность этапа – ре-

шение специальных задач, оценка возможностей, прак-
тическая направленность);

– инженерно-технические работы, включающие про-

изводственные аспекты, инженерно-технические и эко-
номические расчеты, анализ производительности;

– демонстрация, когда организуется опытное произ-

водство;

– производство и эксплуатация, включающие кон-

троль качества, маркетинг;

– системное управление; на этом этапе проводится 

координация, долгосрочное планирование, обеспечение 
обратной связи;

– использование – здесь формируются условия приема, 

обслуживание, анализируются последствия конкуренции.

Б. З. Мильнер и Т. М. Орлова (2013) выделяют в инно-

вационном процессе две укрупненные стадии: процесс соз-
дания нового продукта, готового к реализации на рынке, 
и процесс производства и коммерциализации нового про-
дукта. Первая стадия включает фундаментальные и при-
кладные исследования, создание разработок, здесь идея 
превращается в конкретную разработку с необходимыми 
техническими характеристиками. На второй стадии проис-
ходит освоение новшества в производстве, включая опыт-

ное производство, формирование спроса, распространение 
и потребление инноваций. Это расчленение процесса на 
составные части не полностью обособляет определенные 
участки друг от друга, т. е. здесь происходит простое сло-
жение специализированных элементов. Это отражается 
в линейной модели инновационной цепи (рис. 1).

 
10

Б.З. Мильнер и Т.М. Орлова (2013)  выделяют в инновационном процессе 

две укрупненные стадии: процесс создания нового продукта, готового к 

реализации на рынке, и процесс производства и коммерциализации  нового 

продукта. 
Первая 
стадия 
включает 
фундаментальные 
и 
прикладные 

исследования, создание разработок, здесь идея превращается в конкретную 

разработку с необходимыми техническими характеристиками. На второй 

стадии происходит освоение новшества в производстве, включая опытное 

производство, 
формирование 
спроса, 
распространение 
и 
потребление 

инноваций. Это расчленение процесса на составные части не полностью  

обособляет определенные участки друг от друга, т. е. здесь происходит простое 

сложение специализированных элементов. Это отражается в линейной модели 

инновационной цепи (рис. 1). 

 
       Рис.1. Линейная модель инновационного процесса (Мильнер, Орлова,  

2013)  

      Эта модель предполагает прямую линейную связь и зависимость количества  

освоенных инноваций и роста эффективности от увеличения проводимых 

фундаментальных и прикладных исследований, отражает последовательность 

создания и освоения научных разработок.  

 Положительной стороной данной модели является  обоснование 

значения  развития и поддержки фундаментальных исследований  как базиса, 

основы всего инновационного процесса. Недостатком модели является то, что 

слабо учитываются комплексные связи между отдельными звеньями, 

отсутствует механизм обратной связи; не принимаются во внимание идеи, 

появляющиеся вне данного исследовательского подразделения, и влияние 

Новация (новая 
идея,новое 
знание)

Новшество(новый 
продукт, услуга)
Инновация
Реализация 
инновации

Рис. 1. Линейная модель инновационного процесса 

(Мильнер, Орлова, 2013)

Эта модель предполагает прямую линейную связь 

и зависимость количества освоенных инноваций и роста 
эффективности от увеличения проводимых фундамен-
тальных и прикладных исследований, отражает последо-
вательность создания и освоения научных разработок.

Положительной стороной данной модели является 

обоснование значения развития и поддержки фунда-
ментальных исследований как базиса, основы всего ин-
новационного процесса. Недостатком модели является 
то, что слабо учитываются комплексные связи между 
отдельными звеньями, отсутствует механизм обратной 
связи; не принимаются во внимание идеи, появляю-
щиеся вне данного исследовательского подразделения, 
и влияние внешних условий. Для устранения этих не-
достатков, по нашему мнению, целесообразно ввести 
стадию системного управления и экспертного сопро-
вождения с элементами реинжиниринга действующих 
процессов, которая находится в промежутках между 
вышеперечисленными этапами. Современная уточнен-
ная модель инновационного процесса на основе техно-
паркового подхода отражена на рис. 2.