Компьютеры в партийной практике. Пробелы и перспективы

Редакционная коллегия: А.С.Кулагин - доктор философских 
наук; S.I1.Тэвокин - кандидат философских наук (ответственный 
редактор).

В сборнике научных трудов рассматривается ряд вопросов, 
связанных с совершенствованием информационного обеспечения 
органов социального управления. Большое внимание уделено теоретическим, методическим и организационным проблемам использования компьютеров в партийной практике, а также в системе 
обупения партийных кадров. Анализируется и обобщается соответствующий практический опыт. Все выводы и теоретические положения публикуемых,работ имеют отчетливую практическую направленность.
Материалы сборника могут быть полезны партийным, советским, комсомольским работникам, а также научным сотрудникам, 
деятельность которых связана с организацией информационных 
систем обратной связи в органах управления, со сбором и автоматизированной обработкой больших массивов эмпирической 
информации.

©  
Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1986 г.

В. П. Тзвокин

КШПаоТВРЫ В ПАРТИЙНОЕ ПРАКТЖЕ.
ПРОБЛШЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Мы отчетливо понимаем и чувствуем, что живей в особое 
время - серьезной внутренней перестройки всего образа нашей 
жизни - материальной и духовной. Концентрированные выражение» сути новой ситуаций как внутри страны, так и на мировой 
арене явилась выдвинутая на апрельском (1985 г .) Пленуме ЦК 
КПСС " чотановка на ускорение социально-экономического развития нашего общества"^. В ней содержится заряд о гро м н о й мо- 
билизующей силы, предопределяющий важные изменения практически во всех сколько-нибудь существенных элементах структуры 
нашего общества.
Повышение сложности проблем, стоящих перед страной, - 
углубление взаимосвязей и взаимозависимости между отдельными 
сферами народного хозяйства, усиление детерминирующего влияния на эффективность их функционирования факторов общественно- 
политического характера, внедрение новейших технологий, стремительное изменение социально-демографической структуры трудящихся в сторону ростз их образовательного и культурного 
уровня и связанные о ним усложнение социальных процессов, увеличение воздействия человеческого фактора на результативность 
совокупной деятельности - все это выдвинуло в число важнейших 
задач социально-экономического развития радикальное совершенствование механизма социального управления в целом и системы 
партийного руководства социальными процессами в частности.
Отмеченные выше особенности требуют динамичного, опережающего развития форм и методов партийного руководства в соответствии с изменением характера возникающих проблем. Однако 
в новых условиях личный опыт партийного работника, его общеобразовательная и профессиональная подготовка, собственный

I.  Материалы ХХУ11 съезда Коммунистической партии Советского 
Союза. М., 1986, с .5.

л -j -п. в;,об :: о:: и:, о к, хО/С-Э ги \ '- ..::ь *я з в прошгсл, yze- к в позволяю* злздеть ситузц»е»; необход.ши 
образол, глубоко, трезво 
и достаточно полно, "шенно та конкретная экономическая и 
политическая обстановка, в которой иы накопимся... требу-от 
от партии, от каждого колониста творчества, новаторства, 
умения выйти за рамки привычных, но уге оттиеыих представлений"^. йким образом, возникает объективная необходимость 
модернизации арсанзлз методов партийного руководства и, в 
чзстности, пополнения новыми средствами, повыааэщиии его 
эффективность, перспективным в этом отношении представляется 
более широкое и грамотное использование в партийной практике возможностей современной вычислительной техники.
Применительно к идеологической работе на это обстоятельство обращал внешние в своей речи на ХХУП съезде Й1*СС 
Е.К.Лигачев. "Б условиях научно-технического прогресса особое значение приобретает оснащение идеологических организаций, я бы сказал, всей духовной сферы обшества современными 
средствами информатики и электроники 
.
Взаимосвязь между степенью использования достижений 
науки и эффективностью выполнения важнейших функций партии 
в период развитого социализма становится прозрачно-очевидной. 
Объективная основз этого процесса заключается в том, что 
внедрение научно-технических достижений в практику невозмон- 
но без активного участия высших и лестных партийных органов, 
первичных партийных организаций, ааенно они определяет стратегия, конкретные фориы и главные цели научно-технического 
прогресса, принимают соответствующие решения, проводят необходимую организационную работу/формируют кадровую политику, 
осуществляют партийный контроль'и т.д. ато неизбежно привносит определенные изменения как в характер задач, возникающих перед партийными органами, так и в методы кх реЕения,

1. Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского 
Союза, с .5.
2. Речь товарища Е.К.Лихачева. - Правда, 1986 , 28 февраля.

предопределяет повышение требований к обцей л a m  яг, 

подготовке партийных кадров, отнодь не случайно в, нурт.инол 

аппарате, в выборных и общественных органах партии повь:;':эет- 
ся образовательный уровень кадров, удвпьныи вес рзботнСиов, 
алеющих ученые степени и звания.
Вычислительная техника и основэннзя нз ней компьютерная 
культура в настоящее время являются сямвопол и одновременно 
важным факторов ускорения научно-технического прогресса. Непрерывное совершенствование вычислительной техники - появление новых классов машин, цовьшшние их .мощностей при одновременное уменьшении габаритов и стоимости, расширение практических воз-юяностей наряду с упрощением механизма доступа- к 
ним человека-пользовзтеля, гибкость, с которой могут образовываться в зависимости от типов решаемых зздач специализированные вычислительные комплексы, разработка близких к естественны- языков общения человека с машиной - обусловило беспрецедентное расширение сферы использования ЭШ , 'их стремительное проникновение в социальную практику.
Однако было бы крайним упрощением представлять этот 

процесс как сплошное триумфальное шествие. Напротив, фронт 
освоения вычислительной техники весьма неровен и противоречив, что дает благодатную почву как для возникновения самых 
невероятных оптимистических фантазий, так и для довольноскептических, а иногда и акровенно мрачных предскэззний. С 
одной стороны, есть сферы, где блэгодэря использованию ЭШ ^ 
достигнуты впечатляющие успехи. Они общеизвестны. С другой 
стороны, можно назвать немало направлении, где успехи вычислительной техники еще очень скромны и где при анализе даже 
ближайших перспектив дальнейшего ее использования больше 
приходится говорить о нерешенных проблемах и гораздо иеныпе - 
о потенциальных достижениях, ашенно к такому направлению от-^ 
носится партийное руководство социальными процессами.
Необходимо подчеркнуть, что положительный опы! использования ЭШ и автоматизированных информационных систем в 
t 
различных областях практики партийной работы уже есть. Вы

часдигвдьнзя технакз успеано пр;зjenfleтся для автоматизированного у чата партийных кздров к ...езеяня различных связанных с 
нам зздач*, для контроля исполнения решений^, анализа состояния и эффектавноста отдельных направлений и форм идеологической рзботы®, учета писем и обращении трудящихся, знзлиза хозяйственной деятельности^ и др. Во многих случаях автоматизируется одновременно несколько из названных видов работы пзр 

.тайных оргзнов5.
Авторы соответствующих публикаций единодушны в том, 
что благодаря вычаолатевьяой технике создаются условия для 
более углубленного анализа управляемых процессов, сокрзщзет- 
ся время поиска необходимой аяформзции, существенно увеличивается ее полнота и т.д. Среди наиболее часто упоминаемых 
практических достоинств вычислительной техники и созданных 
ка ее основе автоматизированных информационных систем - повышение надежности информационной связи ^ежду партийными организациями различного уровня, упорядочение периодичности, 
унификация и более строгая реглзментзция фора исходных и

I. См. АтяшевА.П., Цоглинз Л.л. Автоматизированная информа-' 
цаонная системз "Хэйры". - В с б .: Опыт проектирования, 
разработки и эксплузтации автоматизированных информационных систем для органов 
социального управления, il., 1986.
I .  
См. Белоусов З.Л. Опыт создания и использования автоматизированной системы контроля исполнения партийных решений.
- допоосы совершенствования информационного обеспечения 
органов социального управления, .и., 1985; и др.
3. См. Хулзган А.С. Автоматизированные информационные центры 
в системе идеологической работы. - Научное управление обществом. Вып.12. ii., 197о: а др.
4. Си. Огко B .G ., лозурин 5 . J . , l-анкэреяко В.З. 
опыта применения автоматизированных инфоомзционных систем (Ai!C) в 
партийной :зботе. - Вопросы истории КПСС, 1982, 'S 3.
5. 
См. Гпудков В.П ., 
Оико В.П. !; др. Автоматазарованиая сиотеаз управления зз^оном. Пусковой комплекс. - Управляющие 
системы и мз^икы, 1977, 
4; Дивиниев Л.Н. Автоматизированная информационно-вычислительная система в работе . 
рзйкомз парта;:. - Управляющие систеыы и машины, 1973,
'(» 6; и др.

-  12 
итоговых документов, расширение возможностей централизованного и распре деланного хрзнёния практически неограниченного 
объема формализованных документов, сущоствониое упрощение 
поиокз и доступа к ним, возможность иного;: рам ого обращения 
к имеющейся информации с целью получения различных группиро- 
вочных т-блац, совершенствование всего технологического цик- 
1ч прохождения и использование информации в целом*. Да, все 
п о  так. Одзако для однозначно-оптимистических выводов пока 
еще !1зг достаточных основании.
Подтверждением этому служат тот объективно бесспорный 

факт, что в практике партийном работы вычислительная техника 
до настоящего времени не получила широкого ра спрос тре нения 
и остается диковинным исключением, результатом усилий одино- 
чек-энтузиэстов.
Первое, что озадачивает при попытка целостного анализа 
опыта прл.»енения ЭВМ в области партийного руководства социальными процессами, - бросающимся в глаза контраст между 
прокламируемыми колоссальными возможностями ЭШ и поразительно низким уровнем их реализации.
ймеется несколько общепринятых'версии, которые в своей 
совокупности до известной степери обьясняат причины создавшейся ситуации. Рассмотрим некоторые из н м , на наш взгляд, 
наиболее важные.
Одна из трудностей состоит в to..i , что до начала 80-х 
годов возлокности подавляющего большинства вычислительных 
машин были нарочито универсальными. Отличительные особенности этих универсальных ЗШ : значительные гзбариты комплектных устройств; множество электронно-механических узлов, выход которых из строя оказывался причиной большинства сбоев 
в работе ЭШ ; жесткие технологические требования как к усло
1. См., например, Литюшкин и.и. Справочно-анзлизирующие системы при партийных комитетах. Пути и методы их дальнейшего совершенствования. - В с б .: Автоматизированные инфор- 
мационно-анализируащие системы в структуре социального 
управления. Вопросы теории и практики. uL, 1981, с .30.

-  13 
вшш аксилуатэции сапой вычислительной техники, так и к орга- 
низации всого информационного цикля, начиная иг кирпичной 
("входпой") информации до получения потребителей итоговых 
результатов. '1'аким образов, автоматизация информационных 
работ всегда была тесно связана с привлеченной штата квалифицированных инженерно-технических работников, изысканием 
больших дополнительны.: производственных помещений и сонряке- 
нз с огромными усилиями, направленными на приспособление 
к требованиям повои аяфорвац.юнной технологии. Все ото способствовало тому, что перед партийными органа и и встал ряд 
серьезных трудностей финансового, организационного и нормэ- 
тивно-уставного порядка, а такзе некоторые другие (например, 
защита информации от несанкционированного доступа).
Трудности, конечно, преодолимы: это показал опыт работы 
многих партийных комитетов страны (см.указ.литературу). Поэтому ограничивать рассмотрение причин непопулярности ЭВй в 
широкой партийной практике только указанием на технико-организационные трудности - значит лишать его полноты и убедительности.
Этот вопрос становится более ясным, если привлечь в качестве аргумента еще одну часто упоминаемую группу факторов, 
которую можно условно назвать профессионально-психологичес- 
кой.Речь, как нетрудно догадаться, идет об известном психологической барьере, часто возникающем между ЭШ и человеком, 
который не очень четко представляет специфику вычислительной 
техники, ее возможности. 
*
Наиболее распространенная форма проявления психологической неготовности использовать вычислительную технику в 
своей деятельности - недоверие, тайная убежденность в том, 
что существующие методы (без ЭШ ) не так уж и плохи. Необходимость решать в настоящий момент сложный комплекс организационных, финансовых, кадровых, хозяйственных и т.п. вопросов 
представляется таким людям непомерно в ы с о к о й  платой за отдаленные и не очень ясные преимущества включения ЭШ в механизм управления, а выгоды автоматизации уже не кажутся им

безусловно очевидными.
Конечно, реальная практика социального управления в условиях ускоренного развития на основе научно-технического 
прогресса вносит свои коррективы: тзких людей становится 
меньше. Однако надо признать, что численно они все еще преобладают и сбрасывать со счетов рассматриваемый фактор было 
бы преждевременно.
Направления решения проблем, связанных с преодолением 
негативного влияния на масштабы использования ЭШ в партийной 
практике двух названных групп факторов, уже определены. В 
чэстности, ja r астральным направлением преодоления техвико- 
организационных проблем является ориентация на преимущественное использование аикрокоипьгатеров, или, как их еще называют, персональных ЭШ (ПЭ£Ы).
Микрокомпьютеры - новый класс дШ , 
п о яви вш и й с я в  конце 
70-х годов. ПЭВи выгодно отличзются от тредиц;:онных стационарных больших вычислительных льшин. К числу наиболее отличительных их особенностей следует отнести: а) малке габариты (от карманного до настольного варианта) и низкзя стоимость (от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей); 
б) высокая надежность; в) большой выбор внешних устройств и 
'программных средств; г) простота эксплуатации.
Высокзя яздежность работы ПЭВМ практически снимает необходимость содержать дополнительный ш*ат обслуживающего инженерно-технического персонала. Например, ЮСО персональных 
компьютеров одной крупной американской аэрокосмической фирмы обслуживает группа, состоящзя Е с е г о  из 3 человек*.
Большие возможности в комплектации ПЭШ вне^ниии устройствами и программными средствами в самых различных сочетаниях по усмотрению пользователя в зэвисилости от характера и 
содержания решаемых 3;1дзч позволяет создавать гибкие специализированные информационные системы и, по сути дела, ис
I.  См. Дудников В. 5. Развитие персональных компьютеров. - 
Приборы и системы управления, 1986, ц« I ,  с. 13.

-  15 
пользовать их как профессиональные.
Легкость работы с ПЭВМ превращает процесс обучения в 
безболезненную, неприметную для пользователя процедуру. Навыкай обращения с ПЭШ иояно обучиться непосредственно в 
ходе решения конкретных задач, поэтому совершенно излишне 
организовывать специальные курсы.
По свои. 4 технические характеристикам (быстродействию, 
объемам оперативной и внешней памяти, разнообразию и возможностям программных средств и т .п .) ПЭШ быстро приближаются к 
большим универсальным ЭВЙ.
S целом не появление микрокомпьютеров - это революция в 
мире вычислительной техники, которая по своему потенциальному влиянию на все сферы общественной дизни сравнима лишь с 
воздействием, которое оказало проникновение ЭШ в технику, 
экономику, инженерно-конструкторские разработки, информационную деятельность.

Квк видно, полное преодоление технико-организационной 
группы трудностей - вопрос ближайшего будущего. Депо только 
за нашей промышленностью, которой необходимо ускорить массовое серийное производство наиболее удачных типов ПЭШ (таких, нзпример, как "Электроника-85", "BC-I84U", "БК-ООЮ" и 

др.).
Что же касается трудностей профессионально-психологического порядка, то здесь положение несколько иное. Бесспорно 
ясно только одно - необходимо организовать обучение руководящих партийных работников основам вычислительной техники и 
нзвыкам ее использования для целей совершенствования информационного обеспечения принимаемых решений с помощью автоматизации процедур хранения, пояска, передачи, обработки и 
представления информации. Однако уже в ходе первых учебных 
курсов, проведенных в нэчале ЬО-х годов для работников апш- 
рэта ряда партийных комитетов, обнаружились отчетливые признаки того, ч :ро разработка соответствующей учебной программ? - 
дело далеко не столь простой, как это поначалу представлялось.

-  
16 
Выяснилось, б  частности, одно симптоматичное обстоятельство: несмотря на существенные различия учебных курсов 
по содержанию, объему, структуре и методике их построения, 
партийные работники, прошедшие обучение, удивительно единодушны в оценке прослушанного материала. Подавляющее большинство аз них не усматривает решительно никакой связи между 
содержанием своей непосрэдственной деятельности и устройством ЭВМ, языками программирования, принципами кодирования, 
организации баз данных информационных систем и т.п. Вывод 
вполне очевиден: при подготовке курса основное внимание по 
традиции уделялось технико-методической и организационной 
стороне дела, а необходимой адаптации материала к особенностям партийной работы сделано не было. Если же теперь 
перейти к рассмотрения причин, то следует сразу же отвергнуть как несостоятельное предположение о случайности этого 
явления. Напротив, оно глубоко закономерно, так как отражает главную причину весьма скромных достижений компьютеризации 
социальной сферы в целом и партийного руководства социальными процессами в частности. Состоит она в следующем.
Изначальная стратегическая идея автоматизации информационной деятельности заключается в том, что с ростом сложности системы управления увеличиваются объемы информации, которая требуется для осуществления эффективного руководства, 
повышаются требования к ее качеству, аппарату ее преобразования, к организационному механизму сборе, хранения, передачи и т.д. Резко возрастают объемы механической, рутинной 
работы, с которой сопряжен поиск сведений, необходимых для 
решения конкретных проблем. Предлагается поэтому всю нэтвор- 
ческую часть информационной деятельности перепоручить ЭШ , 
оставив активную, направляющую ее часть, а также содержательный анализ и принятие решений за человеком.
Логическим следствием этой, в целом позитивной установки является вывод о том, что эффективность вычислительной 
техники будет тем выше, чем большая часть сведений об объекте управления (данных) будет в ней заложена. В 
пределе