Принудительное использование актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные аспекты = Enforcement of court judgments and acts of others official authorities against the legal persons
Сборник материалов Международной научно-практической конференции, 4-8 июня 2012г., Воронеж Материалы конференции (съезда, симпозиума)
Покупка
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Статут
Авторы:
Соснина Марина Владимировна, Середина Наталья Александровна, Гобеев Ибрагим Борисович, Степаненко Рустам Алиевич, Ткаченко Олег Владимирович, Хонгву Ю., Неттерсхайм Герд Йозеф, Цедель Андреас, Шмитц Марк, Симон Даниель Бен, Килгхрен Свен, Ситникова Инна Ивановна, Плашил Владимир, Галушко Дмитрий Вячеславович, Саарма Тоомас, Погосян Мигран Суренович, Али-заде Захир Мамед оглы, Герасимюк Николай Владимирович, Рябцев Виктор Николаевич, Здрок Оксана Николаевна, Бутько Людмила Васильевна, Улетова Галина Дмитриевна, Соловьева Татьяна Владимировна, Носырева Елена Ивановна, Гуреев Владимир Александрович, Стрельцова Елена Геннадьевна
Год издания: 2013
Кол-во страниц: 352
Дополнительно
Издание представляет сборник статей, которые были подготовлены
известными учеными и практиками из России и иностранных государств
для участия в Международной научно-практической конференции
«Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отноше-
нии юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные
аспекты» (4-8 июня 2012 г., Воронеж).
Для сотрудников Федеральной службы судебных приставов, студен-
тов и аспирантов юридических вузов, практикующих юристов, всех
интересующихся вопросами европейского гражданского процесса и ис-
полнительного производства.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ АКТОВ СУДОВ И ИНЫХ ОРГАНОВ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ) ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ENFORCEMENT OF COURT JUDGMENTS AND ACTS OF OTHER OFFICIAL AUTHORITIES AGAINST THE LEGAL PERSONS (ORGANIZATIONS AND INDIVIDUAL ENTREPRENEURS) PROBLEMATIC ASPECTS
MOSCOW 2013 FEDERAL BAILIFF SERVICE ENFORCEMENT OF COURT JUDGMENTS AND ACTS OF OTHER OFFICIAL AUTHORITIES AGAINST THE LEGAL PERSONS (ORGANIZATIONS AND INDIVIDUAL ENTREPRENEURS) PROBLEMATIC ASPECTS Publication of the International scientifc and practical conference, June 4–8 2012, Voronezh Editors-in-chief A.O. Parfonchikov and D.Kh. Valeev
ÌÎÑÊÂÀ 2013 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ АКТОВ СУДОВ И ИНЫХ ОРГАНОВ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ) ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ Сборник материалов Международной научно-практической конференции, 4–8 июня 2012 г., Воронеж Ответственные редакторы А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев
УДК 347.9 ББК 67.41 П 76 П 76 Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные аспекты = Enforcement of court judgments and acts of other official authorities against the legal persons (organizations and individual entrepreneurs). Problematic aspects: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, 4–8 июня 2012 г., Воронеж / Отв. pед. А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев. – М.: Статут, 2013. – 352 с. ISBN 978-5-8354-0893-1 (в пер.) Издание представляет сборник статей, которые были подготовлены известными учеными и практиками из России и иностранных государств для участия в Международной научно-практической конференции «Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные аспекты» (4–8 июня 2012 г., Воронеж). Для сотрудников Федеральной службы судебных приставов, студентов и аспирантов юридических вузов, практикующих юристов, всех интересующихся вопросами европейского гражданского процесса и исполнительного производства. The edition is a collection of articles, which are prepared by well-known scientists and experts from Russia and foreign countries for participation in the International scientific and practical conference «Enforcement of court judgments and acts of other official authorities against the legal persons (organizations and individual entrepreneurs). Problematic aspects» (June 4–8 2012, Voronezh). The book is prepared for employees of the Federal Bailiff Service, undergraduate and postgraduate students of law schools, legal practitioners, and for those who are interested in the issues of European civil procedure and enforcement proceedings. УДК 347.9 ББК 67.410 ISBN 978-5-8354-0893-1 © Коллектив авторов, 2013 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013
Вступительное слово директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации А.О. Парфенчикова Уважаемый читатель! Вашему вниманию представляется сборник материалов 3-й Меж дународной научно-практической конференции «Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные аспекты». Основной целью проведения данной конференции, как и двух предыдущих, явилось изучение международного опыта, его влияния на процесс развития исполнительного производства и повышение статуса судебного пристава-исполнителя, а также поиск новых альтернативных решений, направленных на эффективность принудительного исполнения. Сборник материалов конференции – коллективный вклад в эту огромную работу, которая, надеюсь, найдет продолжение в последующих конференциях. Опыт других государств в сфере исполнения судебных и иных актов, изученный в рамках проведенных конференций, уже сегодня нашел применение в деятельности Федеральной службы судебных приставов по совершенствованию национального законодательства в указанной области. В последнее время связи ФССП России со службами принудительного исполнения других государств развиваются по нарастающей, становятся все более масштабными. Повышаются уровень и интенсивность контактов, ведется планомерная работа по их укреплению. Отмечу, что география участников конференции также расширяется. Убежден, эта тенденция приведет к созданию реального инструмента решения многих стоящих перед нами задач. Уверен, что материалы конференции будут полезны для научных работников, преподавателей и студентов.
приветствие губернатора Воронежской области участникам 3-й Международной научно-практической конференции судебных приставов А.В. Гордеева Уважаемые участники конференции! Сердечно приветствую на воронежской земле столь представительный форум. Для нас большая честь принимать у себя руководителей федеральной службы судебных приставов, ученых и экспертов из Европы и Азии, Ближнего Востока и Балтии, стран СНГ, специализирующихся по проблематике принудительного исполнения актов судов в отношении организаций, предпринимателей и иных юридических лиц. Столь широкая география демонстрирует актуальность названной проблемы и острую необходимость поисков эффективных правовых решений. Различные аспекты этой проблемы уже обсуждались в Санкт-Петербурге и Казани. Сегодняшняя конференция, третья по счету, проходит на базе Воронежского государственного университета. И я уверен, что качество организации ее работы будет на должном уровне. Юридический факультет ВГУ в будущем году отметит свое 55-летие. За это время подготовлены тысячи специалистов, которые успешно работают в Конституционном и Верховном Судах России, Генеральной прокуратуре, органах ФСБ и МВД. В нашей стране и за рубежом известны школы юриспруденции, созданные видными учеными Основиным, Горским, Галаганом и другими. Их традиции продолжает новое поколение ученых. Итоги работы Управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области свидетельствуют о том, что коллектив успешно решает поставленные задачи, обеспечивает исполнительное производство в условиях значительной нагрузки. Правительство Воронежской области высоко ценит конструктивное взаимодействие, которое налажено между Управлением федеральной службы судебных приставов по Воронежской области и правоохранными структурами,
Приветствие работающими в регионе, с исполнительными органами государственной власти Воронежской области. Опираясь на свою губернаторскую практику, смею заметить, что решение многих проблем определяет поиск эффективных механизмов и организацию четкого оперативного взаимодействия государственных структур. Именно такой подход помог нам в начале мирового финансового кризиса 2009 г. в достаточно короткие сроки ликвидировать многомиллионные задолженности предпринимателей перед трудовыми коллективами области. Уверен, конструктивный диалог между всеми участниками конференции станет залогом достижения общей цели – обеспечения соблюдения закона и правового порядка.
I. Представители органов государственной власти россии об исполнительном производстве Артур Олегович Парфенчиков, директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Проблемные аспекты принудительного исполнения актов судов и иных органов в отношении юридических лиц в Российской Федерации Исполнение судебных актов и актов иных органов, вынесенных как в отношении должников-граждан, так и в отношении должников-организаций, является одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов. Вместе с тем, как показывает практика деятельности российских судебных приставов, наиболее проблемными в настоящее время являются вопросы, связанные с реализацией судебных актов и актов иных органов, должниками по которым выступают юридические лица. Изученный зарубежный опыт свидетельствует о том, что судебные исполнители иностранных государств также сталкиваются с серьезными проблемами, исполняя судебные решения в отношении организаций и предпринимателей. Так, сегодня из всех поступающих в Федеральную службу судебных приставов исполнительных документов акты судов и иных органов в отношении юридических лиц составляют в среднем 12% (в 2011 г. на исполнении находилось 51,3 млн исполнительных производств, из них 5,9 млн – в отношении юридических лиц). А сумма, подлежащая взысканию по ним, от общей суммы взыскания по всем исполнительным документам, находящимся в ФССП России на принудительном исполнении, составляет в среднем 60% (в 2011 г. 373,8 млрд руб. (9,1 млрд евро) было взыскано по всем исполнительным документам, из них 223 млрд руб. (5,4 млрд евро) составила сумма, взысканная с юридических лиц).
А.О. Парфенчиков Эффективность исполнения данной категории исполнительных документов составляет порядка 37%. Ежегодно силами российских судебных приставов с юридических лиц взыскивается около 200 млрд руб. (5 млрд евро). Вместе с тем представленные цифры говорят о недостаточно высоких показателях деятельности ФССП России по принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании денежных средств с юридических лиц, что обусловлено рядом серьезных проблем. Безусловно, в процессе принудительного исполнения любого судебного акта или акта иного органа важнейшей составляющей являются процедуры сбора информации о самом должнике и его имущественном положении. При кажущейся простоте установления места нахождения должника-организации и принадлежащего такому должнику имущества с учетом законодательных требований о государственной регистрации юридических лиц, ведении документального учета имущества организации, получаемых доходов и производимых расходов, на практике работа с такой категорией должников порой вызывает серьезные трудности не только в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание, но и в связи с отсутствием самого должникаорганизации. В ряде случаев в рамках принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями выявляются признаки недействующих юридических лиц, то есть организаций, не осуществляющих какуюлибо финансово-экономическую деятельность продолжительный период времени. Так, при установлении счетов должника в кредитных организациях судебными приставами-исполнителями может быть получена информация об отсутствии на них денежных средств, а также о том, что операции по счетам должника не осуществляются более 12 месяцев. В ходе розыска должника и имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем выявляются факты отсутствия организации должника по юридическому адресу (по адресу государственной регистрации). Так, в 2011 г. порядка 20% находящихся на принудительном исполнении в Службе постановлений налоговых органов составляли постановления в отношении недействующих юридических лиц (347 тыс. исполнительных производств) на сумму 43 млрд руб. (1,1 млрд евро). В связи с невозможностью установления местонахождения должника ввиду фактического прекращения им предпринимательской
I. Представители государственных органов России об исполнительном производстве деятельности, а также имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель в силу закона вынужден окончить исполнительное производство (в 2011 г. 271 исполнительное производство на сумму 25,2 млрд руб. (615 млн евро) было окончено с актом о невозможности взыскания). К таким юридическим лицам согласно действующему российскому законодательству не может применяться процедура ликвидации (банкротства), определенные нормативные сложности существуют и при рассмотрении вопроса об исключении указанных организаций из Единого государственного реестра юридических лиц. Во многом такое положение дел связано с существующей сегодня в России упрощенной системой регистрации юридических лиц, которая носит уведомительный характер и не предполагает какуюлибо проверку представленных для регистрации документов и реально осуществляемой юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности со стороны государственных органов. На практике часты ситуации, когда уже на момент принятия судом или иным органом решения, возлагающего на должника–организацию определенные обязательства (выплата денежной суммы, совершение определенных действий в пользу взыскателя), такая организация уже отсутствует, и все совершаемые в последующем действия, в том числе органом принудительного исполнения, являются тщетными и не позволяют восстановить нарушенные права гражданина, субъекта предпринимательской деятельности или интересы государства. Необходимо отметить, что, на наш взгляд, проблемы исполнительного производства, связанные с правовым регулированием создания, деятельности и ликвидации юридических лиц, во многом будут разрешены в связи с готовящимися изменениями в Гражданский кодекс Российской Федерации. Кроме того, определенные надежды вызывают не так давно внесенные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которые устанавливают уголовную ответственность за незаконное образование, создание, реорганизацию юридического лица через подставных лиц, так называемой фирмы-однодневки. Вместе с тем уже сегодня ФССП России налажено взаимодействие с Федеральной налоговой службой по обмену информацией о наличии таких должников-организаций в целях исключения случаев неоднократного возбуждения в отношении них исполнительного производства.