В.И. Чупров, М.А. Осипова

Социология управления. 
Теоретические основы

Москва

Инфра-М; Норма

2015

В.И. Чупров, М.А. Осипова

Социология управления. 
Теоретические основы

Москва

Инфра-М; Норма; Znanium.com

2015

Чупров, В.И.

Социология управления. Теоретические основы: Учебник / В.И. Чупров, 

М.А. Осипова. – М.: Инфра-М; Норма; Znanium.com, 2015. – 172 с.

ISBN 978-5-16-103242-8 (online)

В учебнике представлен целостный подход к изучению социологии 
управления. Рассматриваются базовые понятия и теоретические концепции, 
используемые 
в 
данной 
отраслевой 
социологической 
дисциплине. 

Раскрываются социальные механизмы управления. Четко обозначена грань 
между социологическим подходом к управлению и менеджментом. 
Содержится описание методов социального управления, базирующихся на 
классической 
и 
постнеклассической 
социологии, 
что 
предполагает 

возможность их практического применения в условиях динамично 
изменяющихся процессов и нелинейной социальной динамики.

Для студентов высших учебных заведений, аспирантов, преподавателей, а 
также практических работников, занятых в сфере управления.

ISBN 978-5-16-103242-8 (online)
© В.И. Чупров, М.А. Осипова, 2015

О Г Л А В Л Е Н И Е

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 6

Тема 1. Социология управления в системе социологического знания...9

1. Сущность и особенности социального управления............................. 9
2. Предпосылки возникновения социологии управления...................... 12
3. Объект, предмет и основные категории социологии управления.... 14
4. Социология управления и другие области знаний............................. 23
Основные определения.................................................................................25
Вопросы для самоконтроля..........................................................................26
Темы для докладов.........................................................................................27
Литература.......................................................................................................27

Тема 2. Становление и развитие социального управления..................29

1. Историческая обусловленность становления социального

управления.................................................................................................. 29

2. Теория и практика социального управления в России.......................41
Основные определения.................................................................................47
Вопросы для самоконтроля.......................  
 
47

Темы для докладов.........................................................................................48
Литература...................................................................................................... 48

Тема 3. Управление как социальный процесс.......................................... 50

1. Процессуальный характер управленческого взаимодействия..........50
2. Линейные и нелинейные социальные процессы..................................58
Основные определения.................................................................................60
Вопросы для самоконтроля..........................................................................61
Темы для докладов........................................................................................ 61
Литература...................................................................................................... 61

Тема 4. Конфликты в системе управления................................................63

1. Социальная природа конфликта..............................................................63
2. Стратегия преодоления конфликтов......................................................68
Основные определения.................................................................................74

3

Вопросы для самоконтроля......................................................................... 75
Темы для докладов........................................................................................ 75
Литература......................................................................................................75

Тема 5. Социальное регулирование
взаимодействий в сфере управления........................................................... 76

1. Социальные взаимодействия в механизме

социальной регуляции............................................................................. 76

2. Рационализация социальных взаимодействий.....................................79
Основные определения.................................................................................86
Вопросы для самоконтроля......................................................................... 87
Темы для докладов............................................... 
 
87

Литература...................................................................................................... 87

Тема 6. Социальные институты в механизме управления...................89

1. Управленческие функции социальных институтов..... ...................... 89
2. Институциональные механизмы социального управления.............. 92
3. Изменения в институциональных механизмах

в современных обществах....................................................................... 99

Основные определения............................................................................... 101
Вопросы для самоконтроля........................................................................102
Темы для докладов.......................................................................................102
Литература.....................................................................................................102

Тема 7. Социальная стратификация в управлении..............................104

1. Функции стратификации в социальном управлении........................ 104
2. Механизмы управления социальным расслоением...........................109
3. Изменения в стратификационных механизмах в современных

обществах................................................................................................112

Основные определения...............................................................................114
Вопросы для самоконтроля........................................................................114
Темы для докладов.......................................................................................115
Литература.................................................................................................... 115

Тема 8. Социокультурный механизм управления.................................116

1. Социорегуляционная функция культуры............................................116

4

2. Ценностно-нормативная составляющая социокультурного

механизма управления............................................................................118

3. Особенности функционирования социокультурных механизмов

в регулировании нелинейных социальных процессов..................... 124

4. Рефлексивная форма управленческих взаимодействий................... 126
Основные определения............................................................................... 129
Вопросы для самоконтроля........................................................................130
Темы для докладов.......................................................................................130
Литература.....................................................................................................130

Тема 9. Управление социальными организациями...............................132

1. Социальная организация как объект управления..............................132
2. Социологический подход к управлению социальной

организацией............................................................................................138

3. Управление нелинейными процессами в организациях..................143
Основные определения...............................................................................149
Вопросы для самоконтроля........................................................................149
Темы для докладов.......................................................................................150
Литература.................................................................................................... 150

Тема 10. Прогнозирование, проектирование, программирование 
и планирование в управленческом процессе...........................................152

1. Социальное прогнозирование...............................................................153
2. Социальное проектирование................................................................. 157
3. Социальное программирование............................................................163
4. Социальное планирование..................................................................... 165
Основные определения............................................................................ .Л67
Вопросы для самоконтроля....................................................................... 167
Темы для докладов...................................................................................... 167
Литература.................................................................................................... 168

ОПИСАНИЕ И ПРОГРАММА КУРСА 
«СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ»..................................................................169

ВВЕДЕНИЕ

В условиях модернизации российского общества про­
блемы управления приобретают особую актуальность. Это 
связано как с новыми задачами, стоящими перед страной, так 
и с современными требованиями, предъявляемыми к управле­
нию. Охватывая все сферы жизнедеятельности общества, мо­
дернизация, непосредственно распространяется на отношения 
людей в экономике, политике, социальной жизни. Процесс 
управления как форма социальных взаимодействий в этих 
сферах входит в предметную область социологии управления. 
Поэтому изучение управленческих взаимодействий и разра­
ботка социологических механизмов управления является важ­
ным шагом на пути решения стоящих перед российским об­
ществом задач.

За последнее десятилетие читатель имел возможность 
познакомиться с обширной литературой по проблемам управ­
ления. Однако содержащиеся в них теоретические и при­
кладные проблемы управления, часто не отражают потреб­
ности быстро изменяющегося российского общества. Бази­
руясь преимущественно на методологии менеджмента, мно­
гие учебники, пособия, практикумы недостаточно глубоко 
раскрывают социологическую сущность механизмов соци­
ального управления. Нуждаются в обобщении новые подхо­
ды к социальному управлению в условиях неопределенности, 
присущей современным обществам. Все более очевидной 
становится необходимость учета особенностей традицион­
ной культуры россиян при внедрении современных управ­
ленческих технологий.

6

В свете этих задач повышается внимание к теории соци­
ального управления, к ее изучению на современном уровне. 
Авторы видят свою задачу в том, чтобы в концентрирован­
ной форме изложить теоретические основы социологии 
управления. В данном учебнике представлена структура и 
содержание учебного курса «Социология управления» на ос­
нове целостной теоретической концепции социальных взаи­
модействий индивидов и социальных групп в изменяющемся 
российском обществе. Поэтому рассматриваемые в учебнике 
принципы, механизмы и методы социального управления ба­
зируются на общесоциологической теории, что определяет 
особенности предмета социологии управления как отрасле­
вой социологической дисциплины. Раскрывая управленче­
ские аспекты в теориях классической социологии, авторы 
также стремились представить возможности социального 
управления с позиций новейших рационализационных кон­
цепций модерна и постмодерна.

Данный подход нашел отражение в структуре и в содер­
жании разделов учебника: при определении сущности, исто­
рических предпосылок возникновения, основных категорий 
социологии управления (темы 1 и 2); при изучении процессу­
ального характера управленческих взаимодействий, его про­
явления в линейных и нелинейных социальных процессах 
(тема 3); при выявлении роли конфликтов в системе управле­
ния (тема 4); при исследовании особенностей социальных 
взаимодействий в сфере управления (тема 5). Представляя 
управление как социальный процесс, авторы стремились охва­
тить все многообразие его сторон, что получило воплощение в 
социологических механизмах управления -  институциональ­
ных (тема 6); социально-стратификационных (тема 7); социо­
культурных (тема 8); социально-организационных (тема 9). 
Целостность концептуального подхода обеспечивается также 
рассмотрением прогнозирования, проектирования, програм­
мирования и планирования в качестве последовательных эта­
пов процесса социального управлении (тема 10).

7

Такой подход позволил, во-первых, более четко обозна­
чить границы между предметными областями социологии 
управления и менеджмента; во-вторых, проанализировать 
изменение механизмов социального управления в условиях 
неопределенности, характерной для современного россий­
ского общества; в-третьих, рассмотреть особенности соци­
ального управления в современном постмодернистском об­
ществе. Именно эти теоретические аспекты социологии 
управления определяют специфику данного учебника.

Основу учебника составил курс лекций, подготовлен­
ный В.И. Чупровым в начале 1970-х гг. для преподавания на 
факультете повышения квалификации руководящих работ­
ников предприятий автомобильного транспорта в Москов­
ском автомобильно-дорожном институте. В дальнейшем 
курс, постоянно обновляясь, читался студентам и аспирантам 
Государственного университета управления, Московского 
государственного университета экономики, статистики и ин­
форматики (МЭСИ), Московского государственного универ­
ситета сервиса, Академии предпринимательства, Ростовского 
государственного университета (Южно-федерального госу­
дарственного университета). В Российском университете 
дружбы народов преподавание курса «Социология управле­
ния» осуществлялось авторами совместно.

Авторы выражают сердечную благодарность рецензен­
там данного учебника -  доктору философских наук, доктору 
экономических наук, профессору Г.Т. Журавлёву и доктору 
социологических наук, профессору Ж.В. Пузановой за цен­
ные замечания.

Т е м а  1

С О Ц ИО ЛО ГИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМ Е 

С О Ц И О ЛО ГИ Ч ЕС КО ГО  ЗНАНИЯ

Сущность и особенности социального управления. «Обществен­
ное» и «социальное» в сущностном определении управления обществом. 
Понятие и особенности социального управления. Функции управления 
социальной сферой общественной жизни.

Предпосылки возникновения социологии управления. Причи­
ны, связанные с тенденциями в развитии общества. Причины, связанные 
с развитием наук. Особенность социологического подхода к управлению.

Объект, предмет и основные категории социологии управле­
ния. Объектно-предметная область социологии управления. Социальная 
проблема как объект управления. Типы проблем. Закономерности целена­
правленного воздействия на условия жизни, упорядочение социальных свя­
зей и на социальные институты как предметная область социологии управ­
ления. Основные категории социологии управления: проблемная ситуация, 
социальная цель, средства, управленческое взаимодействие и управленче­
ское воздействие, обратная связь.

Социология управления и другие области знаний. Связь социо­
логии управления с философией, кибернетикой, экономикой, психологи­
ей, социологией организаций, научной организацией труда. Социология 
управления и менеджмент: общее и особенное в предмете наук.

1. Сущность и особенности социального управления

Управление в самом общем понимании -  это функция 
организмов, систем различной природы, обеспечивающая со­
хранение их определённой структуры, поддержание режима 
функционирования, реализации программы развития. Это -  
воздействие с определённой целью. В отличие от биологиче­
ских или технических систем воздействие в общественных 
системах имеет свою специфику. Здесь управленческое воз­

9

действие отражает социальные закономерности и тенденции, 
характеризующие взаимодействие элементов общества как 
социальной системы.

Под социальными закономерностями понимается суще­
ственная связь или отношение, возникающее между людьми, 
обладающее всеобщностью, повторяемостью в конкретных 
условиях. Поэтому управление, в котором участвуют люди, их 
связи, отношения, взаимодействия -  явление социальное. Его 
содержание определяется толкованием понятия «социальное», 
которое рассматривается в широком и узком смыслах:

> общественное (социальное в широком смысле) -  ко­
гда речь идет об обществе в целом, взаимодействии его сто­
рон (сфер) -  экономической, политической, социальной, 
идеологической, духовной;

> социальное в узком смысле -  когда предметом вы­
ступают непосредственные отношения людей, их взаимодей­
ствие.

Соответственно, если пространством управления вы­
ступает общество в целом, мы имеем дело с социальным 
управлением в широком смысле, понимаемым как управле­
ние всеми общественными процессами. Эти процессы отра­
жают многообразные формы жизнедеятельности общества в 
различных его сферах. Взаимодействуя между собой, эконо­
мическая, политическая, социальная и другие сферы обеспе­
чивают нормальное функционирование общества как цело­
стной системы. Хотя общество является самовоспроизводя- 
щейся, саморегулируемой, т.е. самоуправляемой системой, 
вместе с тем взаимодействие его отдельных сфер нуждается 
в целенаправленном управлении. Это -  социальное управле­
ние в широком смысле. Оно охватывает всю систему обще­
ственных отношений в процессе взаимодействия различных 
сфер общества. В зависимости от специфики отношений в 
той или иной сфере в нем выделяются экономическое, поли­
тическое управление, а также социальное управление в узком 
понимании смысла «социального». Иначе говоря, простран­

10

ством социального управления в узком смысле является со­
циальная сфера общества.

Социальная сфера охватывает условия жизнедеятельно­
сти людей; социальные отношения и связи между ними; со­
циальные институты (устойчивые социально-нормативные 
комплексы, определяющие процесс саморегулирования в 
обществе). Социальное управление в социальной сфере осу­
ществляется посредством социальной политики, направлен­
ной на преобразование условий жизни и взаимодействий ме­
жду людьми, развитие и возникновение новых социальных 
институтов.

Таким образом, под социальным управлением понима­
ется функция общества как социальной системы, обеспечи­
вающая сохранение его структуры, поддержание режима 
функционирования общественных отношений, реализации 
программы развития. Пространством социального управле­
ния выступают общественные отношения в широком и в уз­
ком смысле в различных сферах общества.

Главная особенность социального управления заключа­
ется в том, что и субъектом управленческого воздействия, и 
его объектом выступают люди, имеющие собственные по­
требности и интересы. Взаимодействуют ли в процессе управ­
ления отдельные личности либо они объединены в группы 
или организованы в структуры, в социальном управлении мы 
имеем дело с самоорганизованными акторами.

Управленческое воздействие в социальном управлении 
предполагает реализацию следующих основных функций: 
целеполагание, организацию и регулирование.

Функция целеполагания заключается в определении и в 
строгой операционализации целей управленческого воздей­
ствия на структурные элементы социальной системы. От то­
го, насколько точно и адекватно цели, стоящие перед той или 
иной структурой, группой, отдельными личностями, отра­
жают их потребности и коренные интересы, зависит в конеч­
ном итоге эффективность управления.

11

Функция организации состоит в упорядочении элементов 
системы, в обеспечении необходимых связей между ними. Без 
этого система распадается и становится неуправляемой.

Функция регулирования обеспечивает определенную на­
правленность изменений в социальной системе. Это может 
быть целенаправленное регулирование, осуществляемое пу­
тем непосредственного управленческого воздействия, либо 
саморегулирование как следствие влияния сознательного из­
менения условий жизнедеятельности, создания необходимых 
стимулов или других способов опосредованного воздействия.

2. Предпосылки возникновения социологии управления

Изучение любой области знаний предполагает выявле­
ние предпосылок, которые влияют на ее возникновение. По­
требность в социологии управления возникает в 1960-е гг., 
когда развитые общества вступают в новую эру обществен­
ных отношений, названную постиндустриальной. Бурный 
рост научно-технического прогресса в этот период проявля­
ется во всех сферах общественного производства в индуст­
риально развитых странах, предъявляя повышенные требо­
вания к организации труда. Развитие механизации и автома­
тизации материального производства сопровождается рос­
том производительности труда и приводит к перераспреде­
лению занятости в нематериальный сектор, изменяя харак­
тер производственных отношений. Обусловленный центра­
лизацией капитала и распространением монополий, рост ап­
парата управления сопровождается существенным измене­
нием его функций. Увеличивается доля занятых в сфере со­
циального обслуживания, появляются новые виды услуг, в 
том числе в сфере управления. Повышается стремление пол­
нее задействовать человеческий потенциал работника, ис­
пользуя его потребность к самореализации качеств лично­
сти. Развитие технологической сферы повышает потреб­
ность в высококвалифицированных специалистах. Управле­

12