Москва
ИНФРА-М
2011

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В УСЛОВИЯХ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

М.В. БЕСПАЛОВ

Рекомендовано 
в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям 
080100 «Экономика», 080200 «Менеджмент»

Беспалов М.В.
Особенности развития предпринимательской деятельности 
в условиях современной России: Учеб. пособие — М.: 
ИНФРА-М, 2011. — 232 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-005018-8

В учебном пособии рассматривается эволюция понятия предприни-
мательства, а также процесс развития предпринимательской деятельно-
сти в российской экономике в современных условиях экономического 
кризиса. Особое внимание уделено мерам по государственной подде-
ржке предпринимательской деятельности в условиях экономической 
нестабильности, в том числе мерам по регулированию инновационной 
предпринимательской деятельности. В пособии предложен комплекс 
мероприятий в области налоговой политики государства, направленный 
на развитие предпринимательской деятельности в современных эконо-
мических условиях.
Для руководителей и специалистов экономических служб коммер-
ческих предприятий, научных работников, преподавателей вузов, ас-
пирантов и студентов высших учебных заведений, обучающихся по 
экономическим направлениям, а также для всех интересующихся проб-
лемами развития современного предпринимательства.
ББК 65.9(2Рос)

Б53

УДК 338
ББК 65.9(2Рос)
 
Б53

Подписано в печать 25.05.2011. Формат 60×88/16. Бумага офсетная. 
Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 14,21. Уч.-изд. л. 14,12. 
Тираж 300 экз. Заказ №
Цена свободная
 ТК  154850-9975-250511

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43.
Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru http://www.infra-m.ru

Р е ц е н з е н т ы: 
доктор экономич. наук, профессор И.Т. Абдукаримов;
доктор экономич. наук, профессор М.А.Пахомов

ISBN 978-5-16-005018-8 
© Беспалов М.В., 2011



СОДЕРЖАНИЕ

Введение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4
Возникновение и развитие института предпринимательства . .  .  .  .  .  .  . 8
Экономическая сущность предпринимательской деятельности.
на современном этапе развития экономики. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 14
Особенности функционирования и развития российских

предпринимательских структур в современных социально
экономических условиях. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25
Динамика развития малого предпринимательства .
в Российской Федерации по видам экономической .
деятельности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47
Государственное регулирование и поддержка субъектов

предпринимательской деятельности в условиях нестабильной
экономической среды. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 53
Понятие и оценка эффективности предпринимательской

деятельности в условиях экономической нестабильности. .  .  .  .  . 62
Перспективы развития российского инновационного

предпринимательства . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 78
Мониторинг развития российского малого предпринимательства .
как основного элемента современной предпринимательской .
среды .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 88
Особенности формирования и развития малого и среднего

российского инновационного предпринимательства. .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 93
Роль и значение налогового регулирования для устойчивого .
развития предпринимательских структур. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 101
Стимулирующая роль налоговой политики в развитии

предпринимательской деятельности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109
Развитие предпринимательской деятельности на основе .
построения эффективной налоговой политики в условиях
нестабильной экономики. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120
Формирование и развитие благоприятной предпринимательской

сферы в условиях экономического кризиса на примере .
Тамбовской области . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 134
Основные направления стимулирования развития

предпринимательской деятельности на основе .
совершенствования государственной налоговой политики. .  .  . 150
Механизм развития инфраструктурного обеспечения

предпринимательской деятельности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 185
Методологические подходы к обеспечению формирования .
и развития предпринимательской деятельности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 193
Заключение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .221
Список использованных источников. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .226
Приложения. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .231



ВВЕДЕНИЕ

Существует несколько основных определений предпринима
тельства и предпринимательской деятельности:
— предпринимательство — это инициативная самостоятель
ная деятельность граждан, направленная на получение прибыли
или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою
имущественную ответственность или от имени и под юридиче
скую ответственность юридического лица;
— предпринимательство — это процесс непрерывного поис
ка изменений в потребностях, спросе конечного потребителя на
продукцию и услуги, удовлетворения этой потребности путем
организации производства, сбыта, маркетинга, логистики, ме
неджмента, ориентированных на самые лучшие новации, при
носящие максимум производительности в каждой из стадий
процесса воспроизводства;
— предпринимательская деятельность — это особый вид дея
тельности, направленный на извлечение прибыли, которая ос
нована на самостоятельной инициативе, ответственности и ин
новационной предпринимательской идее;
— предпринимательская деятельность — это реализация осо
бых способностей индивида, выражающаяся в рациональном
соединении факторов производства на основе инновационного
подхода и т. д.
Согласно Гражданскому кодексу России, предприниматель
ской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи това
ров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистри
рованными в этом качестве в установленном законом порядке.
Развитие отечественного предпринимательства приобретает
все большее социальное и экономическое значение, способствуя
повышению благосостояния населения, созданию новых рабо
чих мест, увеличению доходной части бюджетов различного
уровня.



Развитие предпринимательской деятельности объективно за
висит от влияния политических, экономических и социальных
факторов. Формирование предпринимательских структур в Рос
сии происходит в условиях высокой дифференциации уровня
развития субъектов РФ, в результате чего потенциал предприни
мательства в развитии экономики регионов задействован крайне
неравномерно.
Следует особо отметить, что в период мирового экономиче
ского кризиса поддержание устойчивого развития предпринима
тельской деятельности является одним из главных факторов
экономического роста. Таким образом, создание условий для
развития предпринимательской деятельности является важней
шей целью и составляющей экономической политики любого
государства. В настоящее время остро встает вопрос об измене
нии приоритетов в экономической политике страны. Для сба
лансированного и пропорционального подъема российской эко
номики необходимо уделять больше внимания развитию науко
емкого производства, способного удовлетворять потребности
внутреннего рынка и поставлять конкурентоспособные товары
на экспорт.
В нынешней ситуации экономического кризиса развитие
предпринимательства следует рассматривать как потенциальный
стратегический ресурс, способный быстро сформировать новые
рабочие места, снизить безработицу и способствовать стабили
зации социальноэкономической ситуации в стране в целом.
Развитие предпринимательской деятельности является особенно
актуальным вопросом для малых и средних городов России.
Цель данной работы состоит в исследовании механизма раз
вития и трансформации института предпринимательства в усло
виях современной России, а также в выявлении причин, тормо
зящих развитие бизнеса, и предложении комплекса мероприя
тий, реализация которых должна обеспечить устойчивое разви
тие предпринимательских структур в экономике России в совре
менных условиях мирового экономического кризиса. Цель ис
следования обусловила постановку и решение следующих задач:
— определение экономической сущности предприниматель
ской деятельности на современном этапе развития экономики;
— выявление особенностей функционирования и развития
российских предпринимательских структур в современных со
циальноэкономических условиях;



— изучение государственного регулирования и поддержки
субъектов предпринимательской деятельности в условиях неста
бильной экономической среды;
— определение перспектив развития российского инноваци
онного предпринимательства;
— анализ стимулирующей роли налоговой политики в разви
тии предпринимательской деятельности;
— определение основных направлений стимулирования раз
вития предпринимательской деятельности на основе совершен
ствования государственной налоговой политики;
— рассмотрение
механизма
развития
инфраструктурного
обеспечения предпринимательской деятельности;
— предложение методологических подходов к обеспечению
формирования и развития предпринимательской деятельности.
Объектом исследования является современное российское
предпринимательство. Предметом исследования выступает ме
ханизм воздействие мирового экономического кризиса на раз
витие предпринимательской деятельности, а также трансформа
ция экономических отношений между субъектами предприни
мательской деятельности в новых нестабильных экономических
условиях.
Методологическую и теоретическую базу настоящего иссле
дования составляют фундаментальные научные концепции, рас
крывающие процесс возникновения, формирования и развития
предпринимательской деятельности, представленные в класси
ческих и современных трудах отечественных и зарубежных уче
ных. В процессе исследования проведен анализ законодатель
ных актов России в первую очередь в области налогового регу
лирования предпринимательства. При написании работы ис
пользовались различные методы: аналитический, исторический,
логический, экономикостатистический, расчетноконструктив
ный, что позволило раскрыть содержание и особенности разви
тия современного российского предпринимательства в условиях
нестабильной экономики.
В работе выявлены основные проблемы, препятствующие
развитию российских предпринимательских структур на совре
менном этапе развития экономики, в первую очередь отсутствие
стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам,
сложности процедур лицензирования, сертификации, выделе
ния земельных участков, отсутствие необходимой инфраструк
туры и системы информационного обеспечения предпринима
тельской деятельности, несовершенство нормативноправовой



базы, коррупционность экономики и наличие административ
ных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской
деятельности.
Также в исследовании предложен комплекс мероприятий,
реализация которых позволит обеспечить развитие отечествен
ного предпринимательства в условиях нестабильной экономики;
это в первую очередь: упрощение административных процедур и
снижение связанных с ними издержек предприятий; предостав
ление льготного режима налогообложения предприятиям высо
котехнологического сектора экономики; формирование и разви
тие предпринимательской инфраструктуры; устранение неэф
фективного и избыточного государственного регулирования в
сфере лицензирования, контроля (надзора) за предприниматель
ской деятельностью и т. д.
В работе обоснованно, что развитие отечественного пред
принимательства в настоящий период происходит под влиянием
следующих факторов: скорость выхода мировой и национальной
экономики из кризиса; эффективность адаптации российских
компаний и банков к кризису; результативность воздействия на
экономику мер государственной антикризисной политики.
В целом для стимулирования развития российского пред
принимательства и повышения его конкурентоспособности на
внутренних и международных рынках в условиях кризиса и по
сткризисном периоде необходимы активные и совместные дей
ствия государства, бизнеса и гражданского общества.



ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Под предпринимательством, или предпринимательской дея
тельностью, как уже говорилось, понимают инициативную само
стоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществ
ляемую на свой риск и под свою имущественную ответствен
ность, направленную на получение прибыли. За словом «пред
принимательство» стоит «дело», предприятие, производство про
дукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта).
Предпринимательская деятельность как процесс организа
ции производства товаров и услуг для удовлетворения постоян
но возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также
как функция управления этим процессом имеет свою историю и
динамику развития. Предпринимательская деятельность пред
ставляет собой сложный экономический и социальный фено
мен, прошедший большой путь исторического развития.
Предпринимательская деятельность зародилась в средние
века. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники, миссио
неры представляли собой начинающих предпринимателей. В се
редине XVI в. начинает появляться акционерный капитал, орга
низуются акционерные общества. Первые акционерные компа
нии возникли в сфере международной торговли. Самой первой
была основана английская торговая компания (1554 г.) для тор
говли с Россией. Позднее, в 1600 г. была создана английская
ОстИндская
торговая
компания,
в
1602
г. — Голландская
ОстИндская компания, в 1670 г. — Компания Гудзонова залива
[59]. В дальнейшем акционерная форма хозяйствования прони
кает в другие отрасли экономики.
В средние века под предпринимателем понимался человек,
отвечающий за выполнение крупномасштабных строительных
или производственных проектов. В XVII в. предпринимателем
считалось лицо, заключившее с государством контракт огово
ренной стоимости и несущее полную ответственность за его вы
полнение.



В древнем мире и средние века основным направлением
приложения предпринимательской инициативы были торговля
и мореплавание, связанное с территориальным перемещением
товаров и извлечением прибыли из разницы цен в разных гео
графических точках. С переходом от натурального хозяйства к
товарному производству, сначала мануфактурному, а затем ин
дустриальному, основной сферой приложения предпринима
тельской инициативы все больше становится материальное про
изводство. От поиска привлекательных рынков предпринима
тель переходит к поиску оптимального сочетания производст
венных ресурсов и способов производства, обеспечивающих
предпринимательский успех. Риск предпринимательской дея
тельности на этом этапе исходит главным образом от непредска
зуемого изменения спроса и предложения на производимые то
вары и ресурсы, необходимые для их производства, а также дей
ствий конкурентов.
Начавшаяся в конце XX в. постиндустриальная стадия миро
вого экономического развития характеризуется высоким дина
мизмом и интенсивностью производства, быстрым качествен
ным обновлением ассортимента производимых товаров при
снижении численности занятых в этой сфере, а также перено
сом акцента с собственно производства на различные виды дея
тельности, связанные с поиском и обработкой информации
(наука, технологии, управление) и подготавливающие качест
венное обновление товаров и технологий, их производства и
распределения. В предпринимательской деятельности уже ста
новится недостаточным ориентироваться только на текущий мо
мент, находя оптимальное для этого момента сочетание произ
водственных факторов; напротив, в своей деятельности пред
принимателю необходимо руководствоваться перспективными
целями и задачами, готовя продление успеха в будущем. Глав
ной задачей предпринимательской деятельности становится не
извлечение максимально возможной в данный момент прибыли,
а обеспечение финансовой и экономической устойчивости дея
тельности организации на длительный период. Предпринима
тельство все в большей мере вовлекает в свою орбиту организа
ционные и управленческие технологии (в том числе финансо
вые), а также науку.
В России предпринимательство зародилось еще во времена
Киевской Руси в виде торговли и промыслов. Первыми россий
скими предпринимателями можно считать мелких торговцев и
купцов. «Предпринимательство, конечно же, имеет за своими

плечами совсем короткую историю по сравнению с историей че
ловечества и историей его хозяйственной деятельности. Как об
раз экономического действия, тип и модель экономического
мышления и поведения, предпринимательство — это атрибут
развития рыночных отношений, хотя его первые проявления
обозначались и были отмечены уже в глубокой древности» [58].
Начальные этапы развития предпринимательской деятельно
сти были связаны с развитием торгового предпринимательства,
которое послужило фундаментом для формирования всех ос
тальных его видов (промышленного, банковского, аграрного и
т. д.). Значительное развитие российского предпринимательства
произошло во время правления Петра I (1689—1725). Первыми
крупными промышленниками стали купцы Макаровы, Мокее
вы, Старцовы, Турчаниновы и др. Существенное развитие про
мышленного предпринимательства связано с периодом правле
ния Екатерины II (1762—1796). К числу ее заслуг следует отне
сти:
— отмену государственных монополий в сфере торговли и
промышленности;
— легализацию частной собственности на средства произ
водства;
— формирование отечественной буржуазии;
— предоставление буржуазии полной экономической свобо
ды в предпринимательских началах;
— переориентацию промышленности с военных заказов на
народное потребление;
— расширение емкости внутреннего рынка.
За годы правления Екатерины II число фабрик в России уве
личилось более чем на 2 тыс. (с 984 до 3161). Следует отметить,
что развитие российского предпринимательства сдерживалось
существованием крепостного права. Серьезным стимулом для
развития
предпринимательской
деятельности
стала
реформа
1861 г. по отмене крепостного права. Реформаторская деятель
ность императора Александра II (1855—1881) и его сподвижни
ков открыла новый этап в истории Российского государства.
Началось активное строительство железных дорог, реорганиза
ция тяжелой промышленности, оживление акционерной дея
тельности. Развитию и переустройству промышленности спо
собствовало привлечение иностранного капитала.
В начале XIX в. в России было зарегистрировано пять круп
ных акционерных компаний. К началу XX в. действовало уже
1 300 акционерных обществ, на долю которых приходилось 2/3

объема всей промышленной продукции. К началу Первой миро
вой войны в России насчитывалось 2 263 акционерных компа
ний [35].
В 1990е гг. в России окончательно сложилась индустриаль
ная база предпринимательства. В начале XX в. предпринима
тельство становится массовым явлением в России, предприни
матель формируется как собственник, хотя влияние иностран
ного капитала и государства остается значительным. Среди
крупных фирм известны такие, как «Продамет», «Продвагон»,
«Продуголь», товарищества Российскоамериканской мануфак
туры, братьев Нобель и др.
По завершении революции 1917 г. в России был взят курс на
ликвидацию рыночных экономических связей: национализиро
ваны все крупные предприятия, экспроприированы средства
производства и имущество всех частных предпринимателей. Ча
стная собственность большевиками не признавалась, а без нее
предпринимательство обречено на гибель. В экономике страны
в это время были предприняты следующие шаги:
— отменены любые виды частной собственности;
— введена жесткая централизация управления народным хо
зяйством в сочетании с внеэкономическим принуждением;
— уничтожены товарноденежные отношения и торговля;
— установлено плановое распределение продуктов производ
ства.
Такое положение привело к хозяйственной разрухе, забас
товкам рабочих, многочисленным крестьянским восстаниям и
подтолкнуло руководство Советского государства на необходи
мость проведения в 1921 г. реформы, которая получила название
новой экономической политики — нэп (1921—1926). Введение
нэпа внесло некоторое оживление в предпринимательскую дея
тельность. Одним из основных достижений новой экономиче
ской политики явилось возрождение товарноденежных отно
шений.
Отмена запретительных мер в отношении частных предпри
нимателей и их объединений вызвала рост деловой инициативы
во всех сферах предпринимательства. Стали организовываться
акционерные общества, полные товарищества, товарищества с
ограниченной ответственностью и другие формы предпринима
тельской деятельности. Первый устав советского акционерного
общества («Кожсырье») был зарегистрирован 1 февраля 1922 г.,
а к 1927 г. число объединений акционерного типа возросло до
94. Сохраняя за собой господствующие позиции в сфере опто