Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

Москва 
ЮстицинфорМ 
2014

А. Н. Борисов 
 

 

КоММЕНТАриЙ 
К ФЕДЕрАЛЬНоМУ ЗАКоНУ
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ
«о ГосУДАрсТвЕННоЙ 
рЕГисТрАЦии ЮриДиЧЕсКиХ 
ЛиЦ и иНДивиДУАЛЬНЫХ 
ПрЕДПриНиМАТЕЛЕЙ»
 

(в редакции Федеральных законов от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ,
от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ, от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ,
от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ, от 19 июля 2007 г. № 140-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ,
от 30 апреля 2008 г. № 55-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 311-ФЗ,
от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ, от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ,
от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ, от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ,
от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ, от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ, от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ,
от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ, от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ, от 1 апреля 2012 г. № 27-ФЗ,
от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ, от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ, от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ
 от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ, от 2 ноября 2013 г. № 294-ФЗ и от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ)

(постатейный) 

Борисов А. Н.
 
Комментарий к федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-фЗ  
«о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей» (постатейный) / А.н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 
2014. — 282 с. — (серия «Комментарий специалиста»).

ISBN 978-5-7205-1231-6.

В книге дан постатейный комментарий к федеральному закону от 
8 августа 2001 г. № 129-фЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом внесенных 
в него изменений. Подробно рассмотрены: порядок государственной 
регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы; порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и прекращения такого статуса; порядок 
ведения ЕГрЮЛ и ЕГриП; ответственность за нарушение порядка государственной регистрации.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — работников юридических лиц, ответственных за их государственную регистрацию, индивидуальных предпринимателей, граждан, намеревающихся получить такой статус, сотрудников налоговых органов. Книга также 
будет полезна всем, кто интересуется вопросами государственной регистрации в россии субъектов правоотношений.

УДК 346.5:347.191(094.072)
ББК 67.404
         Б82

ISBN 978-5-7205-1231-6

Б82

УДК 346.5:347.191(094.072)
ББК 67.404

© ЗАО «Юстицинформ», 2014

сПисоК соКрАЩЕНиЙ

Органы государственной власти, иные государственные органы и 
организации:
Государственная Дума — Государственная Дума Федерального 
Собрания Российской Федерации;
КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Минкомсвязь России — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России — Министерство экономического 
развития Российской Федерации;
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации;
МНС России — Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;
Казначейство России — Федеральное казначейство;
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, 
кадастра и картографии;
Росстат — Федеральная служба государственной статистики;
ФМС России — Федеральная миграционная служба;
ФНС России — Федеральная налоговая служба;
ФСФР России — Федеральная служба по финансовым рынкам;
Росимущество — Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации;
ФСС России — Фонд социального страхования Российской Федерации;
Банк России — Центральный банк Российской Федерации;
ГК «Росатом» — Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

список сокращений

Правовые акты:
часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ1;
часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 
26 января 1996 г. № 14-ФЗ2;
УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ3;
часть первая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 
31 июля 1998 г. № 146-ФЗ4;
часть вторая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 
августа 2000 г. № 117-ФЗ5;
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 
2001 г. № 174-ФЗ6;
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ7;
ТрК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ8;
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 
2002 г. № 95-ФЗ9;
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ10;
Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем 
сведений — Правила ведения Единого государственного реестра 
юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, 
утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. 
№ 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц»11;
Правила ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем 
сведений — Правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся 

1 сЗ рф. 1994. № 32. ст. 3301.

2 сЗ рф. 1996. № 5. ст. 410.
3 сЗ рф. 1996. № 25. ст. 2954.

4 сЗ рф. 1998. № 31. ст. 3824.
5 сЗ рф. 2000. № 32. ст. 3340.
6 сЗ рф. 2001. № 52 (ч. I). ст. 4921.

7 сЗ рф. 2002. № 1 (ч. I). ст. 1.
8 сЗ рф, 2002. № 1 (ч. I). ст. 3.

9 сЗ рф. 2002. № 30. ст. 3012.
10 сЗ рф. 2002. № 46. ст. 4532.
11 сЗ рф. 2002. № 26. ст. 2585.

список сокращений

в нем сведений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 
16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и 
дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»12;
Регламент предоставления ФНС России услуги по государственной регистрации — Административный регламент предоставления 
Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств13, утвержден Приказом Министерства финансов РФ 
от 22 июня 2012 г. № 87н.

Источники правовых актов:
www.pravo.gov.ru — Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru;
БНА ФОИВ — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской 
Федерации;
Ведомости СНД и ВС РСФСР — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
Ведомости СНД и ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
РГ — Российская газета;
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации;
СПС — справочные правовые системы.

Иные сокращения:
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных 
предпринимателей;

12 сЗ рф. 2003. № 43. ст. 4238.
13 рГ. 07.09.2012. № 206.

список сокращений

ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц;
ЕФРСоБ — Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;
ЕФРСоФДЮЛ — Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;
ИНН — идентификационный номер налогоплательщика;
МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
ОГРН — основной государственный регистрационный номер.

сПисоК АКТов,  
вНосивШиХ иЗМЕНЕНиЯ

В Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» изменения вносились следующими актами:
Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной 
регистрации юридических лиц»»14;
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ «О внесении 
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР»15;
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации 
в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей»16;
Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ «О внесении 
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской 
Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской 
Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»17;
Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 
Гражданского кодекса Российской Федерации»18;
Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атом
14 сЗ рф. 2003. № 26. ст. 2565.

15 сЗ рф. 2003. № 50. ст. 4855.
16 сЗ рф. 2003. № 52 (ч. I). ст. 5037.

17 сЗ рф. 2004. № 45. ст. 4377.
18 сЗ рф. 2005. № 27. ст. 2722.

список актов, вносивших изменения

ной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации»19;
Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 140-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования»20;
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной 
корпорации по атомной энергии «Росатом»»21;
Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 55-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных 
страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»»22;
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации»23;
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации»24;
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении 
изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»25;
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты Российской 
Федерации»26;

19 сЗ рф. 2007. № 7. ст. 834.

20 сЗ рф. 2007. № 30. ст. 3754.
21 сЗ рф. 2007. № 49. ст. 6079.

22 сЗ рф. 2008. № 18. ст. 1942.
23 сЗ рф. 2008. № 30 (ч. II). ст. 3616.

24 сЗ рф. 2009. № 1. ст. 19.
25 сЗ рф. 2009. № 1. ст. 20.
26 сЗ рф. 2009. № 1. ст. 23.

список актов, вносивших изменения

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации»27;
Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ 
при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия 
уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами 
эмиссии облигаций»28;
Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в 
части усиления контроля над использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды»29;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»»30;
Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»»31;
Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ «О внесении 
изменений в статью 221 Федерального закона «О государственной 
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации»32;
Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»33;

27 сЗ рф. 2009. № 29. ст. 3642.
28 сЗ рф. 2009. № 52 (ч. I). ст. 6428.

29 сЗ рф. 2010. № 21. ст. 2526.
30 сЗ рф. 2010. № 31. ст. 4196.

31 сЗ рф. 2010. № 49. ст. 6409.
32 сЗ рф. 2010. № 52 (ч. I). ст. 7002.
33 сЗ рф. 2011. № 27. ст. 3880.

список актов, вносивших изменения

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов»34;
Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации»35;
Федеральный закон от 1 апреля 2012 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 
и статьи 331 и 3511 Трудового кодекса Российской Федерации»36;
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»»37;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»38;
Федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 
в части противодействия незаконным финансовым операциям»39;
Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере 
финансовых рынков»40;
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 294-ФЗ «О внесении 
изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите 

34 сЗ рф. 2011. № 30 (ч. I). ст. 4576.
35 www.pravo.gov.ru. 05.12.2011.

36 www.pravo.gov.ru. 03.04.2012.
37 www.pravo.gov.ru. 30.07.2012.

38 www.pravo.gov.ru. 30.12.2012.
39 www.pravo.gov.ru. 30.06.2013.
40 www.pravo.gov.ru. 24.07.2013.