Исторический обзор деятельности министераства Народного Просвещения, 1802 - 1902


Составил т=

Издаше Министерства Народнаго Просвещены.
















С.-ПЕТЕРЙуРГЪ
1902.1

j. i Ja?



















































             -5-°—•-s—•—~⁴~—‘~z—~-                  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТИПОГРАФЯ 4-—> л--> ----s----

                ПРЕДИСЛ0В1Е.





    Въ 1899 г. покойными министромъ Народнаго Просвещения Н. П. Богол'Ьповымъ образовано было, подъ предсЬдательствомъ товарища министр я н. А. Зверева, сов'Ьщаше по вопросу объ издаши ко дню стол'Ьтняго юбилея Министерства Народнаго Нро-св'Ьщешя историческаго обзора его деятельности. Въ виду краткости времени, остававшегося до юбилея, совйщан!е не нашло возможными приступить къ составление подробной исторш Министерства и остановилось на предположети издать краткий исторической очеркъ, содержаний б!ографическ1я свЪдЬшя о лицахъ, стоявшихъ во главЪ Министерства, обзоръ законодательства и перечень важнЪйшихъ админи-стративныхъ распоряжений по ведомству Народнаго Просвещения.
    Составленный на этомъ основаны сжатый исторической обзоръ ■ организации Министерства и учре-жденгй, ему подвЪдомственныхъ, не даетъ полной и всесторонней картины ,ихъ деятельности, оценки этой деятельности и нагляднаго изображения ея результатовъ, то есть ' статистики народнаго просвещения въ Россы за последнее ■ столЪтое. Такая работа должна была бы опираться на рядъ предваритель-пыхъ, спещальныхъ изсл’Ьдовангй д требовала бы продолжительнаго изучения обширнаго историческаго и статистическаго матер!ала, отчасти сосредо-точеннаго въ АрхивЪ Министерства Народнаго Про-свЪщешя, отчасти разсйяннаго по архивами другихъ учреждений.

— и —

    Въ интересахъ исторической науки сов'Ьщаше подъ предс£>дательствомъ Н. А. Зверева составило предположение о научномъ изданш описашя дЪлъ Архива Министерства Народнаго ПросвЪщешя. Но это предположеше пока не осуществилось по неимЪ-юю необходимыхъ денежныхъ средствъ.
    Обязанность подбора архивного матер!ала возложена была на щ д. помощника начальника Архива Министерства, А. О. Раевскаго.
    По поручению генералъ-адъютанта П. О. Ван-новскаго настоящей трудъ въ рукописи былъ раз-смотр’Ьнъ npencMweneMb Ученаго Комитета, акаде-микомъ Н. Я. Оонинымъ.



(э. ЗЪсис^ест^енокги.

ВВЕДЕНИЕ.




    Манифеста Императора Александра Павловича, 8 сентября 1802 г., преобразовавши! систему высшей администращи Poccin. впервые сосредоточили управление народными просвещешемъ въ особоми самостоятельномъ ведомстве.
    Учреждение Министерства Народнаго Просвещены отвечало потребности, постепенно созревшей ви течение XVIII столеПя. Ея еще не могло сознавать правительство Московскаго Государства. Ви до-петровской Россш различный средства просвещешя, въ частности—школы, должны были служить главными образомъ целями релипозно-нравственными, интересами церкви, и обязанность удовлетворять просветительный потребности народа, блюсти за чистотой просвещешя лежала на церковной власти. Только въ конце XVII века, когда во всехъ областяхъ московской жизни уже начиналось реформащонное движете, обнаруживается созна-юе, что просвещеше столько ясе важно для государства, сколько для церкви, и светская власть начинаетъ оказывать могущественную поддержку новыми просветительными предпр1япямъ. Проекта высшаго училища или академш, составленный въ последнее дни царствовашя Оеодора Алексеевича, гласили, что царь, подобно Соломону, возъимелъ намереше устроить «храмы чиномъ академш» и «во оныхъ семена мудрости, то есть, науки гражданами и духовныя, наченше отъ грамматики, шитики, риторики, д!алек-тики, философы разумительной, естественной и нравной, даже до богословы, учащей вещей божественныхи и совести очищешя, постановити. При томи и учению правосудия духовнаго и м!р-ского, и прочими всеми свободными науками, ими же целость академш, сиречь- училища, составляется быти». Такими образомъ преподаваше обнимаети все науки, незапрещенныя церковью. Въ академию должны допускаться люди всехъ сословш и возрастовъ. Лица, окончившая курсъ свободными науки, «будути пожалованы вп приличные ихи разуму чины» и получатъ за мудрость свою


1

— 2 —

особенное царское щедрое милосердое. Изъ не наутившихся свободными науками никто не допускается ви государств чины, кроме благородныхп. Изи неблагородныхв допускаются" вп эти чины только за учете и за явныя на войне и вн другихъ госу-дарственныхи д^лахи заслуги ¹).
    Потребовалось целое столетье на то, чтобы задачи народнаго просвещенья, смутно обозначившьяся ви конце XVII века, были поставлены вполне ясно и отчетливо: чтобы светское образованье, отделившееся отв релипозно-нравственнаго просвеьцешя, разделилось, ви свою очередь, на две самостоятельный и одинаково важныя области, образованье общее и профессюнальное, чтобы выяснилось самостоятельное значеше и взаимная связь главныхъ степеней общаго образованья: начальнаго, средняго и высшаго, чтобы, наконеци, государство точно определило свои права и обязанности по отношение кв народному просвещетю. Тогда только могла сложиться и выделиться вв самостоятельную ветвь управленья «система» народнаго просвещенья.
    Первые образовательные замыслы Петра Великаго были очень непрактичны. По возвращены изв за-границы онв беседо-валв однажды св патр!архомъ Адр1аномъ о Московской Академы: «благодатью Бож1ею», сказали царь, «и у наев есть школа; и пусть бы изъ этой школы во веяюя потребы люди происходили: въ церковную службу, и вв гражданскую, воинствовать, знать строете и докторское врачевское искуство.» Но эта мысль о совмещены ви одной школе хранилища чистаго знашя «мудрости», профессюнальнаго духовнаго училища и своего рода политехникума осталась, конечно, неосуществленной. Си течетемъ времени, поди вл!яшемъ общаго хода государственныхв преобразований, выяснились и окрепли два главные принципа, которые стали исходными пунктами законодательства о народномъ просвещены вв первой половине XVIII века: во-первыхъ, государство особенно нуждается ви профессьональномъ образованы; общее образование, св точки зренья государственныхв интересовъ, отодвигается на второй планъ; во-вторыхъ, профессюнальное образованье должно быть сословными, иначе—каждое сослов!е должно получать образованье, соответствующее его положенью и обязанностями.
    Большая часть спещальныхв училищъ XVIII столетья вела свое начало отв эпохи преобразован^ Петра Великаго: вв 1701 г. была учреждена вв Москве, вв ведении Оружейной

— 3 —

палаты, школа «математическихъ и навигацкихъ, т. е. мореход-ныхъ хитростно искусствъ ученая.» Это первое правительственное светское училище въ Россш готовило своихъ питомцевъ не только къ морскому дЁлу, но и ко всёмъ родамъ службы. Въ 1715 г. была открыта въ Петербург^ Морская академ!я, а Московская нави-гацкая школа осталась какъ бы приготовительными для нея учи-лищемъ. Въ 1752 г. и Морская академ!я и Навигацкая школа соединились въ одинъ Морской шляхетный корпусъ въ Петер-бургЁ. Для подготовки къ другимъ спещальнымъ отраслями воен-наго дЁла Петромъ были учреждены въ Москвё и Петербург! школы инженерный и артиллер!йск1я при бомбардирской ротЁ и при артиллер!йскомъ полку. ПослЁ Петра Великаго эти школы подвергались разными прёобразовашямъ, пока въ 1762 г. не были учрежденъ Артиллершскй и Инженерный шляхетный корпусъ. Но заботясь о насаждении въ Poccin спещальныхъ воен-ныхъ знашй, Петръ не успЁлъ создать общаго военнаго училища. Этотъ пробЁлъ былъ восполненъ въ 1731 г. учреждешемъ Сухо-путнаго шляхетнаго кадетскаго корпуса. Всё эти профессюналь-ныя военныя школы были сословными, дворянскими. Обучение въ нихъ было для дворянства сословной повинностью, уклонение отъ которой каралось столь же строго, какъ и «нётство» на действительной службЁ. Если въ дворянская профессюнальныя школы и попадали ученики-разночинцы, то лишь потому, что правительство, особенно при ПетрЁ Великомъ, дорожило всякимъ способными къ ученпо и службЁ человЁкомъ. Но извёстныя профессюнальныя знания были нужны и низшему служилому люду, ниж-нимъ чинамъ, солдатами. Поэтому во второй четверти XVIII вЁка, когда утвердился сословный характеръ названныхъ выше училищъ, стали появляться низшая профессюнальныя военныя школы: артил-лершская школа солдатскихъ пушкарскихъ дЁтей, «соединенная солдатская» школа, гарнизонныя школы, учрежденный въ 1732 г.
     При ПетрЁ же Великомъ было положено начало спещальному горному и медицинскому образованно. Горныя школы чисто прак-тическаго характера были устроены сначала въ Олонцё инаУралЁ. Съ течешемъ времени онё пришли въ упадокъ, и только въ 1774 г. было учреждено въ Петербург!, въ вёдёши Бергъ-Коллепи, Горное училище, ПослЁ упразднешя Бергъ-Коллепи оно перешло въ управлеше Петербургской казенной палаты. Практическое медицинское обучеше въ первой половинё XVIII вЁка велось въ гос-питаляхъ и аптекахъ подъ руководствомъ врачей-иностранцевъ. Въ

— 4 —

1787 г. медицинсюя школы были отделены отъ госпиталей и сдёлались самостоятельными учебными заведешями, съ болёе теоре-тическимъ преподавашемъ, подъ назвашемъ медико - хирурги-ческихъ училищъ.
     Не успели организоваться въ течете XVIII столёпя профес-сюнальныя школы для подготовки къ общей гражданской службе, требовавшей юридическихъ познаны. Намёреше Петра учредить «академпо политики» не было выполнено; основанная въ 1721 г. школа подъячихъ сообщала лишь практически свёдёшя, необходимый для делопроизводства въ приказахъ, а предположенная ин-струкщей герольдмейстеру 1722 г. «краткая школа для изучешя гражданскихъ дёлъ», въ которой должны были учиться дворянетае дети, кажется, совсёмъ не была открыта. Эти неудачныя попытки создать спещальныя юридичесюя школы побудили правительство въ средине ХУШ столёпя вводить юридическая науки въ учебные планы военныхъ дворянскихъ училищъ.
     Наконецъ, самую многочисленную и устойчивую по своимъ традищямъ группу профессюнальныхъ училищъ составили училища духовныя во главе съ. Московской и Каевской академ!ями, который стали разсадниками учителей для провинщальныхъ школъ, открытыхъ во исполнеше предписашя Духовнаго Регламента иметь при каждомъ арххерейскомъ доме епарх1альную школу. Въ последив годы царствовашя Петра Великаго такихъ школъ было учреждено до 46. Ограниченный сначала элементарными курсомъ учешя, некоторый епархаальныя школы при благопрхятныхъ услов!яхъ, подъ руководствомъ энергичныхъ арх!ереевъ, умёвшихъ обезпечивать свои школы хорошими преподавателями, развивались до уровня среднихъ училищъ и въ свою очередь являлись разсадниками учителей для низшихъ духовныхъ школъ. Указомъ 1737 г. епарх!аль-ныя школы были преобразованы въ семинары. Въ 1738 г. ихъ было 17, а въ 1764 г.—26.
     Такъ сложилось, отъ Петра Великаго до Екатерины II, профес-сюнальное образоваше, проникнутое строго сословнымъ духомп. Ни въ учебномъ, ни въ административномъ отношешяхъ оно не было подчинено одному общему плану, стройной системе. Профес-сюнальныя школы призваны были удовлетворять неотложный практичесия потребности разныхъ вёдомствъ: духовнаго, военнаго, морскаго, горнаго, медицинскаго. При этихъ услов!яхъ не могло сложиться и единство учебнаго управлешя. Оно было разбито между подлежащими ведомствами ²).