Хозяйственно-корыстная преступность в СССР 1945-1990 гг.: факторы воспроизводства, основные показатели, особенности государственного противодействия

Юго-Западный государственный университет 

 

 

На правах рукописи 

 

 

 

БОГДАНОВ Сергей Викторович 

 

ХОЗЯЙСТВЕННО-КОРЫСТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ  

В СССР 1945-1990 гг.: ФАКТОРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА,  

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОСОБЕННОСТИ  

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 

 

 

Диссертация 

на соискание ученой степени доктора исторических наук 

 

Специальность: 07.00.02 – отечественная история 

 

 

   
 
          Научный консультант: 

                          доктор исторических наук, профессор 

                        Пашин В.П. 

 

 

 

Курск – 2010 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-10  
 
Глава 1 Теоретические и методологические проблемы, историография и 
источниковедение вопроса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11  
1.1. Теоретические и методологические проблемы исследуемой темы  . . .11-50  
1.2. Историография проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50-68  
1.3. Обзор источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68-83  
 
Глава 2  Преступления в экономической сфере и борьба с ними  
в первые послевоенные годы (1945-1953 гг.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  97  
2.1. Факторы воспроизводства преступности в экономической  
сфере страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97-134 
2.2. Особенности развития хозяйственно-корыстных преступлений  
в первые послевоенные годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135-171 
2.3. Борьба государственных органов с преступлениями в экономической 
сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173-205 
 
Глава 3 Государство и хозяйственно-корыстная преступность   
в период либерализации общественно-политической  
жизни страны (1953-1964 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 
3.1. Новые исторические условия и факторы воспроизводства  
хозяйственно-корыстной преступности в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213-245 
3.2. Динамика и особенности преступлений в экономической сфере . . .246-277  
3.3. Борьба с преступностью в экономической сфере в годы  
политической «оттепели» . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278-313 
 
Глава 4  Государство и экономическая преступность в условиях  
нарастания стагнационных тенденций (1965-1984 гг.)  . . . . . . . . . . . . . . . . 322 
4.1  Факторы детерминации экономической преступности в СССР . . . .322-355 
4.2. Преступность в экономической сфере страны периода «развитого 
социализма»: динамика, структура, качественные изменения . . . . . . . . 356-386 
4.3. Особенности противодействия государства экономическим 
преступлениям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387-427 
 
Глава 5  Экономическая преступность в СССР периода  
перестройки (1985-1990 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437 
5.1. Новые социально-экономические, политико-правовые реалии  
воспроизводства экономической преступности в СССР  . . . . . . . . . . . . .437-468 
5.2. Особенности развития хозяйственно-корыстной преступности  
в условиях общественных трансформаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .469-500 
5.3. Противоречия борьбы с экономической преступностью   . . . . . . . . 500-523 
 
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531-540 
Список источников и литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .541-566 
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .567-580 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Актуальность проблемы. В настоящее время в России происходят 

масштабные изменения во всех сферах жизни общества. Радикальные 

рыночные реформы вызвали к необходимости изменения в законодательном 

регулировании охраны прав собственности, порядка управления. Уголовный 

кодекс, вступивший в силу с 1 января 2007 г., пришел на смену своему 

предшественнику, принятому еще в СССР в начале 1960-х гг., в котором за это 

время накопилось значительное количество изменений и дополнений.  Было 

отменено уголовное преследование за спекуляцию, изменены понятия и меры 

наказания за хищение собственности в форме присвоения и растраты, за 

взяточничество.  

В то же время переходные процессы сопровождаются ухудшением 

криминальной ситуации в стране. Российская действительность демонстрирует  

значительное увеличение и разнообразие преступлений в экономической сфере. 

C 1990 г. и дo нaстоящего времени количество зарегистрированных присвоений 

и рaстрат возросло более чем на 30%, а их удельный вес в структуре 

преступлений против собственности увеличился в 13 раз и сoстaвляет около 

58%. Если в 1997 г. былo выявленo 43 415 случаев присвоений и рaстрaт, в 1999 

г. – 48 447, в 2003 г. – 49 002, в 2009 г. – уже 67 2661. Масштабно возросла 

коррупционная 
преступность. 
В 
2008 
г. 
следственными 
органами 

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации были 

рассмотрены около 49 тысяч сообщений о совершении преступлений 

коррупционной направленности в органах государственной власти и местного 

самоуправления. Было возбуждено более 10 тысяч уголовных дел этой 

категории, более 5 тысяч из них окончены2. Итак, стремительное развитие 

                                                 
1 Власть: криминологические и правовые проблемы / Российская криминологическая 
ассоциация. М., 2000. С. 371; Состояние преступности в России за 1999, 2002, 2003 годы. М., 
ГИЦ МВД России, 2000, 2003, 2004. С. 4; Сведения о состоянии преступности в РФ за 
январь-декабрь 2009 г. / http://www.mvd.ru/content/11/10000231/10000447/ 
2  Информация о коллегии следственного комитета при Прокуратуре РФ «Об итогах 
работы за 2008 год и задачах на 2009 год» /  http://www.sledcomproc.ru/news/2524/ 

 
3

экономической преступности в России создает реальную угрозу национальной 

безопасности и стабильности социального развития. 

Не случайно, в современных условиях актуализируются проблемы 

изучения преступности в сфере экономики как социально обусловленного 

явления, а не как простой, механической совокупности правонарушений 

данного вида. Исследование развития экономической преступности в 

историческом контексте позволяет подвергнуть более глубокому анализу  весь 

комплекс социально-экономических, политических, правовых и духовных 

условий её воспроизводства. Обращение к отечественному историческому 

опыту противодействия преступным проявлениям в экономике предоставляет 

возможность обнаружить наиболее эффективные методы, способы, приемы и 

средства противодействия данному виду преступности, которые были 

применены в предыдущий исторический период. Мультидисциплинарный 

подход в исследовании экономической преступности дает возможность 

проанализировать 
и 
использовать 
накопленный 
опыт 
для 
разработки 

комплексных программ борьбы с этим видом преступлений. 

Необходимость дальнейших разработок проблематики экономической 

преступности в СССР также определяется неравномерностью научных 

исследований в этой сфере. Жесткие идеологические мифологемы существенно 

ограничивали объективное изучение преступности в СССР. Естественно, это 

значительно обедняло как советское правоведение (в рамках которого 

преимущественно изучался этот вид преступлений), так и отечественную 

историческую науку. Поэтому анализ основных проявлений экономической 

преступности в период после окончания Великой Отечественной войны и до 

распада СССР создает предпосылки для детализации отдельных теоретических 

положений о последствиях для государства и общества роста экономической 

преступности, коррупции и «теневой» экономики.    

Кроме того, выявление причин существования преступности в экономике и 

ее воздействия на социально-экономическую и политическую сферы жизни 

советского 
общества 
способствует 
воссозданию 
целостной 
картины 

 
4

исторического прошлого страны, а также преодолению отдельных неверных 

теоретических выводов.  

Одним из исторических мифов, который из десятилетия в десятилетие  

устойчиво воспроизводится не только в обыденном сознании, но и на уровне 

историко-экономических и правовых исследований, является ассоциация 

сталинского режима с абсолютным контролем над экономической сферой 

жизни общества. Более того, это ошибочное представление продолжает 

существовать и в современной научной литературе. Подтверждением тому 

является работа петербургских авторов В.И. Сигова и А.А. Смирнова «Теневая 

экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения 

из национального хозяйства России». По их мнению, сталинский режим свел к 

минимуму коррупцию и должностные хищения, а «теневая» экономика 

фактически отсутствовала1.  

Сохраняет свой дискуссионный характер вопрос определения временных 

рамок возникновения организованной преступности в экономике СССР.  

Авторитетный 
отечественный 
специалист 
А.И. Гуров 
полагает, 
что 

организованная преступность сформировалась в СССР в конце 1960-начале 

1970-х гг. (в отдельных республиках в середине 1960-х гг.)2. Профессор В.В. 

Лунеев считает, что организованная преступность имела место в более ранний 

период социализма, однако в те годы она была упрощенной и подчиненной 

бюрократии, паразитировавшей на плановой экономике3. Обе точки зрения 

заслуживают внимания, однако, требуют уточнения с использованием вновь 

вводимых в научный оборот исторических источников.  

Таким 
образом, 
актуальность 
проблематики 
диссертационного 

исследования 
подтверждается 
совокупностью 
недостаточно 
изученных 

теоретических и практических аспектов.  

                                                 
1 См.: Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, 
стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России. СПб., 1999. С. 39. 
2 Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990. С. 192. 
3 Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. 
М., 1997. С. 287. 

 
5

Объектом исследования является хозяйственно-корыстная преступность 

(преступления в сфере экономики), которая включает в себя: хищения 

государственной 
и 
общественной 
собственности, 
совершенные 
путем 

присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, спекуляцию, 

взяточничество, обман покупателей и заказчиков.    

Предметом исследования выступают причины и конкретно-исторические 

условия воспроизводства преступлений в экономической сфере, динамика их 

развития, а также формы, методы и особенности борьбы Советского 

государства с данными криминальными проявлениями на протяжении 

обозначенных временных рамок исследования. 

Хронологические рамки исследования охватывают период 1945-1990 г. 

Нижняя граница является отправной точкой для анализа, т.к. это год окончания 

Великой Отечественной войны, переход к мирному периоду в развитии 

государства. Завершающий рубеж исследования – 1990 г. В связи с распадом 

СССР в 1991 г. полной статистики о преступности в экономической сфере 

собрать не удалось (прибалтийские республики и Грузия отчетности в МВД 

СССР не предоставили).     

Чуть менее пяти десятилетий отечественной истории новейшего времени 

характеризуются чередой драматических, переломных событий, которые 

предопределяли, в том числе и особенности государственного противодействия 

экономической преступности в стране. Поэтому данные хронологические 

рамки исследования позволяют выявить как постоянные, так и вновь 

возникавшие на каждом из этапов исторического развития страны причины 

воспроизводства, формы проявления экономической преступности в условиях 

продекларированной властной элитой победы социализма, а в последующем и 

построением общества «развитого социализма». Это также позволяет сделать 

вывод об эффективности или отсутствии таковой в противодействии 

государственных органов корыстным преступлениям в сфере экономики в 

период позднего тоталитаризма, либерализации общественно-политической 

жизни страны, нарастания стагнационных тенденций и перестройки. 

 
6

В некоторых случаях для выявления причинно-следственных связей  и 

закономерностей 
развития 
рассматриваемого 
явления 
оправдана 

необходимость выхода за хронологические рамки исследования. 

Территориальные рамки работы охватывают республики, края и 

области, входившие в вышеобозначенный отрезок времени в состав Союза 

Советских Социалистической Республики, в силу относительной схожести 

протекавших социально-экономических, политических и правоохранительных 

процессов.  

Цель работы – комплексно исследовать проблемы воспроизводства и 

модификации основных видов хозяйственно-корыстной преступности в СССР, 

а также направления и особенности борьбы государства с данным явлением в 

1945-1990 гг. 

Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач: 

- проанализировать степень изученности, особенности источников проблем 

хозяйственно-корыстной преступности в СССР; 

- обосновать необходимость использования комплексного историко
социального подхода к изучению развития преступности в экономической 

сфере страны в послевоенные десятилетия;  

- выяснить особенности воспроизводства данного вида преступлений в 

условиях последних лет существования тоталитарного режима (1945-1953 гг.), 

либерализации общественно-политической жизни в стране (1954-1964 гг.), 

нарастания 
стагнационных 
тенденций 
(1965-1984 
гг.), 
перестроечных 

процессов (1985-1990 гг.); 

- исследовать проблему возникновения организованной преступности в 

экономической сфере государства на выше обозначенных исторических этапах;  

- показать основные направления, методы, приёмы и средства борьбы 

государства с хищениями государственной и общественной собственности, 

совершаемыми путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным 

положением, 
спекуляцией, 
обманом 
потребителей 
и 
заказчиков, 

взяточничеством;  

 
7

- на основе комплексного решения указанных задач сделать выводы о 

влиянии преступности в экономической сфере на подпитку «теневой» 

экономики, негативных социальных явлений, эрозию властных институтов.     

Методология исследования. Методологическую основу исследования 

составили фундаментальные принципы историзма и объективности. Принцип 

историзма предполагает подход к действительности как развивающейся во 

времени и рассмотрение объекта как относительно целостной системы. Анализ 

всей совокупности фактов в их взаимосвязи с учетом противоречий составляет 

суть принципа научной объективности. 

При 
анализе 
деструктивных 
социально-экономических 
процессов 

использовался системный подход, в соответствии с которым общество 

рассматривалось 
как 
сложная 
система, 
подчиняющаяся 
общим 

закономерностям. Противоречия, возникавшие в национальной экономике, 

порождали проблемы в социальной сфере, воздействовали на политические 

отношения и властные институты, правоохранительные органы. 

Использование в диссертации общенаучных и специальных методов 

исследования: 
логического, 
статистического, 
криминологического, 

сравнительно-исторического, проблемно-хронологического, ретроспективного, 

структурно-системного, текстологического и иных, позволяет всесторонне 

проанализировать 
процесс 
воспроизводства 
хозяйственно-корыстной 

преступности в обозначенных территориальных и хронологических рамках 

исследования.   

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней впервые в 

отечественной и зарубежной историографии комплексно рассматривается 

широкий 
спектр 
вопросов, 
связанных 
с 
отдельными 
проявлениями 

преступлений в сфере экономии в период 1945-1990 гг.    

Обозначенные цели и задачи исследования хозяйственно-корыстной 

преступности в обозначенных хронологических и территориальных границах 

исследования прежде не ставились. 

 
8

В 
работе 
обосновывается 
авторская 
концепция 
о 
более 
раннем 

возникновении организованной преступности в экономической сфере СССР 

(конец 1940-х гг.), нежели традиционные позиции отечественных авторов, 

относящих генезис этого феномен к более поздним периодам. 

Проведен 
анализ 
взаимовлияния 
различных 
форм 
экономической 

преступности на материалах союзных республик СССР в 1945-1990 гг. 

Рассмотрены 
особенности 
разрастания 
«теневой» 
экономики 
и 

переплетения ее с преступностью в экономической сфере. 

Выявлена специфика борьбы государства с данными явлениями и дана 

авторская оценка ее эффективности и сложностей на различных этапах 

исследуемого хронологического периода развития страны. 

С привлечением значительного количества документальных источников 

прослеживается 
многоаспектное 
воздействие 
хозяйственно-корыстной 

преступности на различные сферы жизнедеятельности советского общества. 

В рамках междисциплинарных подходов и в результате системного 

анализа различных компонентов этого социально-экономического и правового 

феномена на основе широкого и разнообразного круга исторических 

источников удалось уточнить некоторые сложившиеся в современной 

историографии представления о хозяйственно-корыстной преступности и 

«теневой» экономике в СССР, а также сформулировать свою позицию по ряду 

дискуссионных вопросов.  

Практическая значимость исследования. Проделанная в настоящей 

диссертации работа будет содействовать решению отдельных актуальных 

проблем современного этапа развития российского общества, т.к. на основе 

изучения широкого круга документальных источников поставлена и решена 

практически не изучавшаяся ранее в отечественной историографии крупная 

научная проблема. 

Результаты исследования позволят пересмотреть отдельные теоретические 

и методологические основы причин воспроизводства хозяйственно-корыстной 

 
9

преступности 
в 
СССР, 
влияния 
этого 
явления 
на 
стабильность 

функционирования государственно-политических институтов и общества. 

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы для 

разработки обобщающих трудов по отечественной истории, специальных 

учебных курсов. 

Диссертация 
может 
послужить 
основой 
для 
последующих 

фундаментальных 
исследований 
по 
разработке 
эффективных 
мер 

противодействия экономической и коррупционной преступности на основе 

новых принципов и подходов. 

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы 

диссертации, а также отдельные статьи, монографические исследования по 

данной проблематике обсуждались на заседаниях кафедры истории государства 

и права Курского государственного технического университета, региональных, 

общероссийских и международных научных конференциях в 2006-2010 гг.  

Отдельные вопросы проблематики диссертационного исследования нашли 

свое отражение в 5 монографических исследованиях и 22 научных статьях 

автора, 
в 
том 
числе 
9 
публикация 
в 
ведущих 
журналах 
страны, 

рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для диссертаций 

на соискание ученой степени доктора исторических наук. Общий объем 

публикаций по теме исследования составил 55,6 печатных листов. 

Также диссертантом по проблематике исследования читались спецкурсы и 

проводились спецсеминары. 

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, 

пяти глав, заключения, списка источников и литературы, приложений. Работа 

структурирована в соответствии с проблемно-хронологическим походом. Это 

позволило реализовать принцип историзма при осуществлении намеченной 

цели и задач исследования. Работа выполнена на 580 страницах машинописного 

текста. 

ГЛАВА 1 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, 

ИСТОРИОГРАФИЯ И ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЕ ВОПРОСА 

 

В первой главе рассматриваются теоретические и методологические 

проблемы, связанные с понятийным аппаратом, причинами воспроизводства 

хозяйственно-корыстной преступности в СССР 1945-1990 гг. Анализируется 

воздействие данного вида преступлений на функционирование социально
экономической 
и 
политической 
системы 
страны. 
Представлен 

историографический обзор и источниковедческий анализ проблематики 

исследования.     

 

1.1. Теоретические и методологические проблемы исследуемой темы 

 

Исследование преступности в экономической сфере СССР 1945-1990 гг. 

наталкивается на целый ряд теоретических и методологических проблем, 

которые могут быть формализованы в виде следующих основных положений. 

Первая теоретическая проблема – различные подходы к понятиям 

«хозяйственная» и «экономическая» преступность. Для советской юридической 

и историко-правовой науки понятия «экономическая преступность» фактически 

до конца 1980-х гг. не существовало. Наличие экономической преступности как 

явления общественной жизни подтверждалось в ряде исследований  применимо 

к царской России1, капиталистическим странам2, либо как влияние «мелкого 

частного хозяйства», «остатков старого в быту», «нарушения принципов 

социализма», «капиталистического окружения»3. Безусловно, в этом была своя 

логика, основанная исключительно на идеологических мотивах и приоритетах. 

Что касается преступности вообще, то еще основатель Советского государства 

В.И. Ленин заложил фундамент той концептуальной установки, которая в том 

или ином незначительно модифицированном виде переходила из десятилетия в 

десятилетие, 
предопределяя 
всю 
будущую 
государственно-уголовную 

 
11