Развитие продовольственного рынка в условиях глобализации


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Н. П. ОГАРЕВА»



            Ю. А. БЕЛОВА, Е. Г. КОВАЛЕНКО







РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

        МОНОГРАФИЯ














САРАНСК ИЗДАТЕЛЬСТВО МОРДОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2010

УДК 338.439
ББК У9(2Рос)
     Б435






Рецензенты: кафедра государственного н муниципального управления ГОУВ11О «Российский экономический университет нм. Г. В. Плеханова» (заведующий кафедрой — доктор экономических наук профессор Л. В. Орме); кандидат экономических наук доцент кафедры управления Института экономики и бизнеса ГОУВПО «Ульяновский государственный университет» О. В. Жигалова

Монография подготовлена при поддержке гранта Президента РФ для молодых российских ученых — кандидатов наук МК-2009-2009.6









       Белова Ю. А.

В435 Развитие продовольственного рынка в условиях глобализации : .монография / IO. А. Белова, Е. Г. Коваленко. — Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2010. — 148 с.
          ISBN 978-5-7103-2343-4

          В монографии рассмотрены теоретические и методологические аспекты формирования и развития гфодовольственного рынка в России. Изучены структура и организационный механизм функционирования продовольственного рынка и систематизированы факторы, оказывающие влияние на его развитие. Проведен анализ современного состояния рынка продовольствия в России с учетом развития межрегиональных и международных продовольственных связей и обоснованы пути его эффективного развития в целях повышения конкурентоспособности отечественных продовольственных товаров в условиях глобализации.
          Для специалистов и руководителей предприятий и организаций пищевой промышленности, научных работников и преподавателей учебных заве дений.

УДК 338.439
ББК У9(2Рос)



ISBN 978-5-7103-2343-4

     © Белова Ю. А., Коваленко Е. Г., 2010
     © Оформление. Издательство
Мордовского университета, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ






ВВЕДЕНИЕ..................................................... 4
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА................. 6
1.1. Продовольственный рынок как основа продовольственной безопасности ................................................ 6
1.2. Организационный механизм и факторы, оказывающие влияние на функционирование продовольственного рынка........18
1.3. Зарубежный опыт функционирования продовольственных рынков......................................................35
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА........................................................55
2.1. Развитие сельскохозяйственного производства в России ...55
2.2. Тенденции развития российского продовольственного рынка.70
Глава 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ .....................87
3.1. Роль межрегионального взаимодействия в развитии продовольственного рынка........................................................87
3.2. Анализ процессов интеграции продовольственного рынка и обоснование направлений повышения их эффективности..................... 103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................122
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ      СПИСОК...............................124
ПРИЛОЖЕНИЯ..................................................134

    ВВЕДЕНИЕ







   Производство продуктов питания является обязательным условием жизни каждого человека и человечества в целом. Дефицит продовольствия обесценивает и делает бессмысленными все другие экономические и социальные категории, определяющие уровень развития общества и качество жизни людей. Вместе с тем в новое тысячелетие человечество вступило с перспективой серьезного обострения продовольственной проблемы. В итоге правительства многих стран начали разработку и реализацию государственных программ сохранения и развития аграрного производства: охраны и восстановления, дополнительного освоения сельскохозяйственных земель, повышения эффективности их использования; экономической поддержки, вплоть до прямого бюджетного финансирования наиболее важных программ. Обеспечение продовольственной безопасности становится приоритетной политикой все большего числа государств и межгосударственных союзов.
   В России за годы реформ продовольственное положение резко обострилось и дошло до состояния кризисного. На сегодняшний день обеспечение населения регионов страны необходимым количеством продуктов питания соответствующего качества является одной из важнейших задач национальной экономики, способствующей укреплению позиций в области продовольствен ной безопасности. Эта задача стоит особенно остро, поскольку государство, становясь активным участником мировых экономических отношений, должно модернизировать свой продовольственный рынок с учетом новых требований.
   Устойчивое развитие продовольственного рынка имеет большое значение для национальной экономики, поскольку от него зависят продовольственная безопасность государства и уровень жизни населения. В настоящее время потребительский рынок более чем на 50 % формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья. Существующие на сегодняшний день мировые тенденции и необходимость снижения зависимости продовольственного рынка России от импорта требуют повышения темпов роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции. Решение этой задачи на основе системной модернизации сельского хозяйства является национальным приоритетом России и реализуется в национальном проекте «Развитие АПК».
   Стабильное обеспечение населения регионов продовольственными товарами зависит не только от наличия собственных ресурсов, но и от уровня развития межрегиональных и международных продо-4

вольственных связей. В настоящее время только около 40 % регионов России способны производить отдельные виды продовольственных товаров в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей местных жителей.
   Длительный период глубокого экономического кризиса обусловил политику ориентации регионов на самообеспечение, которая привела к регионализации и замкнутости отдельных продуктовых рынков, слабому развитию их инфраструктуры и, как следствие, сокращению эффективных взаимодействий между производителями и потребителями продуктов питания, росту издержек производства, повышению цен и увеличению нерациональных перевозок.
   Общетеоретические и методологические аспекты функционирования рыночной экономики, взаимосвязи производства и потребления исследуются в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, А. Маршалла, И. Аисоффа, Ф. Котлера, X. Вайса и др. Проблемы продовольственного обеспечения России рассматриваются в работах А. И. Алтухова, В. П. Коровкина, В. В. Милосердова, Н. П. Радугина, А. А. Шутькова, И. Г. Ушачева, В. А. Клюкача.
   Исследованием межрегиональных экономических отношений занимались как зарубежные ученые (X. Бос, А. Вебер. Э. М. Гувер, У. Изард, В. Кристаллер, А. Леш, Д. Риккардо, И. Г. фон Тюнен и др.),' так и отечественные (А. Г. Гранберг, А. Г. Рубинштейн, В. И. Суслов, А. Н. Швецов, В. Н. Лексин, В. Н. Архангельский и др.). Региональные проблемы развития агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения населения рассматриваются в трудах Л. И. Зининой, Е. Г. Коваленко, Е. Д. Кормишкина, II. С. Крутова, Г. М. Зинчук и др.
   Несмотря надостаточно большое количество работ, посвященных исследованию проблем становления продовольственного рынка, организационно-экономические аспекты его развития в современных условиях изучены недостаточно, в том числе проблема развития инфраструктуры продовольственного рынка на основе маркетингового и логистического подходов с учетом развития интеграционных процессов. Необходимо комплексное исследование проблемы организационно-экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов рынка в современных условиях с целью стабильного обеспечения населения жизненно важными отечественными продуктами питания соответствующего качества.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА







    1.1. Продовольственный рынок как основа продовольственной безопасности

   Вопросы поиска оптимальной формы организации общественного хозяйства давно находятся в центре внимания общества всего мира. При этом в мировом масштабе рыночная экономика доказала свою эффективность, поскольку она позволяет решить ряд общественных проблем с наименьшими издержками.
   Па сегодняшний день существует большое количество определений понятия «продовольственный рынок» ]8; 15; 42; 55; 57; 58; 74; 80; 89; 91; 93; 135; 192], что свидетельствует о многогранности и мно-гоаспектности проблемы, до сих пор нет однозначной трактовки данного понятия.
   Следует отметить, что наряду с продовольственным рынком в экономической литературе выделяется понятие аграрного рынка. Эти две категории тесно связаны друг с другом, но имеют и определенные отличия. Аграрный рынок отражает экономические взаимоотношения в сфере обмена продукцией АПК и является регулятором агропромышленного производства (20]. Он включает такие специализированные рынки, как рынок сельскохозяйственного сырья, продовольствия, земли, средств производства (материальных ресурсов), рабочей силы (155].
   Основными функциями аграрного рынка являются; стимулирование производства, переработки и реализации продукции на основе взаимной заинтересованности производителя, оптового и розничного торговца и потребителя; обеспечение стабилизации цен на продукцию; стимулирование снижения издержек производства на единицу продукции; обеспечение повышения качества продукции и внедрение достижений научно-технического прогресса. Таким образом, продовольственный рынок — более узкая экономическая категория по сравнению с аграрным рынком.
   Продовольственный рынок можно рассматривать как систему производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и распределения, обмена и потребления либо как сложную экономическую систему, в которой тесно взаимосвязаны многие характеристики, присущие рыночным отношениям (платежеспособный спрос населения, соответствующее предложение товаров и др.).

6

   По нашему мнению, наиболее полное определение продовольственному рынку дает В. Д. Гончаров, который представляет его как систему «экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения продовольственных товаров, характеризующихся свободой хозяйствующих субъектов в выборе покупателей и продавцов, определении цен, формировании ресурсов» [35, с. 7].
   М. 3. Головатюк, аналогичным образом раскрывая сущность продовольственного рынка, определяет и цели его функционирования. Рынок, по его мнению, функционирует в «интересах удовлетворения в них потребностей общества, обусловленных развитием общественного разделения труда» [33, с. 45].
   По мнению С. С. Воронова, продовольственный рынок — это промежуточное звено, способствующее доведению продукции сельского хозяйства до потребителя в виде продовольственных товаров [27, с. 4]. М. 3. Головатюк же считает, что «исходная категория продовольственного рынка отражает производственную сферу и служит начальным моментом для становления рыночных отношений в аграрной сфере» [33, с. 45], обосновано это тем, что «возникновение и развитие рыночных отношений определяется факторами, находящимися в сфере производства» [33, с. 45].
   Продовольственный рынок имеет большое значение для развития экономики России, поскольку продовольственное обеспечение населения страны является основной социально-экономической и политической задачей государства. Доступность продовольствия (как физическая, так и экономическая) является главным условием социальной стабильности и оказывает позитивное воздействие на улучшение демографического состояния страны.
   Таким образом, продовольственный рынок является очень важной составляющей экономики страны, которая во многом определяет жизненный уровень населения, социально-экономическую ситуацию и положение на мировом рынке. В связи с этим можно рассматривать отдельно экономическую и социально-экономическую сущность продовольственного рынка. Первая заключается в том, что данный рынок одновременно охватывает несколько сфер: товарное производство продуктов питания и их потребление, инфраструктуру, основной задачей которой является поддержание нормального течения рыночных отношений по производству и реализации продовольствия.
   Раскрывая социально-экономическую сущность рынка продовольствия, можно говорить о том, что удовлетворение потребностей населения в продуктах питания имеет приоритетное значение по сравнению с другими потребностями.
   Сущность продовольственного рынка и его значение во многом раскрываются через его функции. Так, например, рынок продовольственных товаров на основе спроса, предложения и механизмов рыночной конкуренции формирует связи между производителями про

7

дукции и их потребителями; воздействуя на сферу производства продуктов питания, способствует формированию соответствующего ассортимента продовольственных товаров; обеспечивая реализацию общественных продуктов, рынок создает условия для непрерывности производственного процесса; способствует удовлетворению общественных и личных потребностей населения.
   В целом все функции продовольственного рынка можно условно разделить на основные (обеспечивают связь между различными фазами воспроизводственного процесса) и дополнительные (рис. 1.1).


Рис. 1.1. Классификация функций продовольственного рынка

    Одной из основных функций продовольственного рынка является обеспечение потребности населения в продуктах питания. В этой связи следует рассмотреть понятие «продовольственная безопасность», которая обеспечивается эффективным функционированием продовольственного рынка. Нельзя допускать критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране.


8

   Обеспечение продовольственной безопасности является одной из самых актуальных проблем экономической безопасности. Для каждой отдельной личности продовольственная безопасность это одна из необходимых гарантий реального, а не декларированного права на жизнь. Для общества это важнейшая гарантия социально-политической стабильности и гармоничного развития всех его слоев. Для функционирования государства продовольственная безопасность рассматривается как общеэкономический фактор, играющий тем большую роль, чем глубже кризис власти и экономики.
   На сегодняшний день положение с обеспечением страны продовольствием обсуждается в различных аудиториях: от слушаний Государственной Думы до совещаний региональных и районных органов власти, а также дискуссии ведутся в СМИ и научных публикациях. Но однозначного понимания термина пока не сложилось. Например, в двух проектах Федерального закона «О продовольственной безопасности» от 10.12.1997 г. и 16.06.1999 г. были предложены различные трактовки данного понятия. Так, в первом проекте продовольственная безопасность рассматривалась как «состояние экономики, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами» [ 156, с. 284]. Во втором варианте под продовольственной безопасностью предлагалось понимать «состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни» 110, с. 535—536].
   В научной среде также существует более десятка определений данного понятия [10; 50; 53; 78; 79: 96; 116; 119], но в общих чертах они сводятся к тому, что продовольственная безопасность — это «способность государства обеспечить достаточное и устойчивое питание населения» 1123, с. 6].
   В соответствии е Доктриной продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 30.01.2010 г., продовольственная безопасность страны — состояние экономики, при котором обеспечивается ее продовольственная независимость, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
   С продовольственной безопасностью тесно связана продовольственная независимость, под которой понимается устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах нс меньше

9

установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов.
    В Доктрине продовольственной безопасности также определены:
    —     показатель продовольственной безопасности - количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;
    —     критерий продовольственной безопасности — количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности;
    — рациональные нормы потребления пищевых продуктов рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения.
    Для оценки состояния продовольственной безопасности в Доктрине продовольственной безопасности установлена следующая система показателей:
    а) в сфере потребления:
    —     располагаемые ресурсы домашних хозяйств по группам населения;
    —     обеспеченность площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1 000 человек;
    -     потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения;
    —     объемы адресной помощи населению;
    —     суточная калорийность питания человека;
    —     количество белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов, потребляемых человеком в сутки;
      индекс потребительских цен на пищевые продукты;
    б)    в сфере производства и национальной конкурентоспособности:
    —     объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
    -     импорт сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
    —     бюджетная поддержка производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в расчете на 1 руб. от реализованной продукты;
    —     продуктивность используемых в сельском хозяйстве земельных ресурсов;
    —     объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания;

10

   в) в сфере организации управления:
   — объемы продовольствия государственного материального резерва, сформированного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
      запасы сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия.
   Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:
   •  зерна — не менее 95 %;
   •  сахара — не менее 80 %;
   •  растительного масла — не менее 80 %;
   • мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) — не менее 85 %;
   •     молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) — не менее 90 %;
   •  рыбной продукции — не менее 80 %;
   •  картофеля нс менее 95 %;
   • соли пищевой — не менее 85 %.
   Российская Федерация входит в 15 ведущих мировых импортеров сельскохозяйственных продуктов. На ее долю в мировом импорте приходится 1,6%. В то же время следует помнить, что Россия располагает 10 % всех пахотных угодий планеты и обладает крупнейшим в мире аграрным потенциалом. В связи с этим достаточно парадоксально, что вполне самодостаточная по всем ресурсам страна не может удовлетворить спрос населения на основные виды продовольствия. Тем не менее в современных условиях она должна активно участвовать в происходящих в мировой экономике процессах. Глобализация мировой экономики, развитие международного разделения труда неизбежно затрагивают интересы функционирования АПК и его отраслей, продовольственную безопасность страны.
   На сегодняшний день все еще сохраняется тенденция роста зависимости России от импорта жизненно важных продуктов питания. Изменение внутренних условий, нестабильное развитие АПК обостряют проблему продовольственной безопасности.
   Во многом причины такой ситуации заключаются в том, что за годы рыночных преобразований в стране не была разработана стратегия развития внешнеторговой деятельности в АПК, не было также и концепции внешнеэкономической политики, где учитывалась бы защита долгосрочных общенациональных интересов села.
   Целесообразным и необходимым в данных условиях являются создание предпосылок для развития конкурентоспособных агропромышленных и рыбохозяйственных комплексов; совершенствование

11