Социология управления

СО Ц И О ЛО ГИ Я УПРАВЛЕНИ Я 

М осква • «
Альф аМ »
 • «
ИНФ РАМ »
 • 2
0
1
1

А.
А.
 Николаев

Социология 
управления 

СОЦИОЛОГИЯ

Допущ ено Советом 

Учебнометодического объединения 

по образованию  вузов России 

в области менедж мента 

в качестве учебного пособия 

по направлению  «
М енедж мент»

УДК 316.323.2(075)
ББК 60.56
Н63

Р е ц е н з е н т ы:

доктор политических наук, профессор В.В. Барис,
доктор философских наук, профессор Т.М. Махматов

Николаев, А.А.
Социология управления : учебное пособие / А.А. Николаев. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2011. – 272 с.

ISBN 9785982812223 (АльфаМ)
ISBN 9785160045139 (ИНФРАМ)

Раскрываются и анализируются реальные проблемы развития и функционирования организаций и некоторые пути их решения. Содержание соответствует требованиям государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования. Приводятся задания, тесты,
контрольные вопросы и библиографические списки, а также пример программы социологического исследования и глоссарий. Является хорошим
дополнительным материалом при подготовке к зачетам и экзаменам в сжатые сроки.
Для студентов экономических вузов и факультетов, обучающихся по
специальности «Государственное и муниципальное управление».

УДК 316.323.2(075)
ББК 60.56

© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2011
© Финакадемия, 2011

Н63

ISBN 9785982812223 (АльфаМ)
ISBN 9785160045139 (ИНФРАМ)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное
пособие
по
социологии
управления
предназначено для студентов, обучающихся по специальности
«Государственное и муниципальное управление». Его цель – обозначить реальные проблемы общественной жизни, развития и
функционирования организаций, проанализировать их под определенным углом зрения и показать некоторые пути решения.
Содержание пособия соответствует требованиям государственного образовательного стандарта. В конце каждой главы приводятся контрольные вопросы для закрепления материала, а также задания и тесты. Основной и дополнительный библиографические списки по главам способствуют углублению знаний по
изучаемой теме.
Автор исходил из того, что социология управления существует
не автономно и обособленно в качестве особой сферы научного и
практического знания, а органически включена в систему социологической науки на правах одной из ее отраслевых дисциплин.
В книге показана тесная связь социологии управления с целым рядом управленческих и экономических дисциплин, объектом которых выступает управление на многих его уровнях. Вместе
с тем автор стремился не дублировать эти научные дисциплины.
Автор не претендует на всеохватность проблематики социологии управления. Анализируются лишь наиболее важные и сложные проблемы социального управления. При желании студенты
могут ознакомиться с иными ракурсами изучаемой темы, используя рекомендованную литературу.
Настоящий курс, рассчитанный на 68 часов лекций и семинарских занятий (один семестр 4го курса), поможет студентам в написании курсовых и дипломных работ, тематически так или иначе
связанных с социологическим анализом социальных проблем.
Автор надеется, что предлагаемая книга сыграет положительную роль в процессе изучения социологии управления, будет способствовать формированию интереса к проблематике социального управления и успешному усвоению курса в целом.

ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ СОЦИОЛОГИИ
УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ
ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ СФЕРЫ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 1.1. Предмет и объект социологии
управления

Социология, как и жизнь общества, наукой о которой она является, многообразна и сложна. С помощью методов
социологии исследуются многочисленные социальные явления и
процессы, в центре которых находятся взаимодействующие социальные общности, социальные группы и личности, включенные в социум.
Масштабность и сложность задач государственного управления в условиях сложнейшей динамики социальных отношений,
их постоянных изменений, модернизации, трансформации форм
социального взаимодействия многократно увеличились в эпоху
глобализации. Управление всегда осуществляется в обществе, а
общество как таковое – это прежде всего те различные социальные общности, в которых мы живем и работаем, учимся и отдыхаем, – трудовые и учебные коллективы, семья и дружеское окружение, этнические и конфессиональные общности и группы, городские и сельские общности и т.д.
Все более очевидным становится, что управлять такими сложно организованными сообществами, испытывающими постоянные изменения, вряд ли возможно без социологического знания.
Поэтому сейчас трудно представить себе качественно подготовленного современного менеджерауправленца без знания основ
социологии.
Социология обнаруживает: болезненные социальные изменения, социальные риски, рост потенциальной социальной конфликтогенности. Она может предоставить организациям, структурам социального управления научно обоснованные, практически
значимые рекомендации по излечению «социальных болезней».
В основе любой науки лежат методологические основания –
общая логика и метод мышления. Методология – это система
принципов и способов организации и построения теоретической
и практической деятельности и вместе с тем учение об этой системе.
К теоретикометодологическим проблемам относятся:
предмет и объект науки;
закономерности;
понятия;
методы и принципы науки.
Предмет и объект науки определяют границы и пространство
исследуемых явлений, место данной науки в системе других наук.
Под объектом исследования в науке понимается реально существующая действительность или объект, достаточно обособленный, который благодаря этому можно условно выделить из общей
картины мироздания и рассмотреть под определенным углом зрения в качестве самостоятельной системы.
Объект социологии управления – управленческие процессы,
протекающие в обществе, его отдельных подсистемах (политической, экономической, социальной, социокультурной) или организациях (предприятиях, учреждениях и т.д.) и рассматриваемые
с точки зрения взаимодействия участвующих в них людей, объединенных в семейные, профессиональные, территориальные и
иные группы и включаемых в многообразные процессы сотрудничества, соперничества.
Социология рассматривает управление с точки зрения деятельности, интересов, поведения и взаимодействия социальных
групп, находящихся между собой в отношениях руководства–
подчинения. Следовательно, объектом социологии управления
являются также люди, входящие в различные формы общественного производства и деятельности, цель которых состоит в выполнении определенных функций.
Предмет исследования выражает характеристики и свойства
объекта, значимые для целей данного исследования. Поэтому
предметом социологии управления являются закономерности,
формы и методы целенаправленного управления социальными
процессами и группами для достижения определенной цели, изу§ 1.1. Предмет и объект социологии управления
7

чение управления через призму социальных интересов и взаимодействия различных социальных групп.
Предметом социологии управления является управленческая
деятельность, которая с позиции социологии рассматривается как
специфическая сфера социальных отношений, как институционально организованные социальные взаимодействия.
Социология управления занимается такими вопросами, как
оценка и совершенствование процессов управления в различных
типах общностей, организаций, социальных институтов и общества в целом.
Социологию управления интересуют социальные аспекты
экономического и научнотехнического развития, социальной
политики, выработки и реализации управленческих решений,
изучение процесса самоуправления, взаимодействий руководителя и подчиненных.
В структуре научного знания социология управления существует в трех ипостасях:
как особое направление теоретических и эмпирических исследований, сложившихся в рамках общей социологии и изучающих
социальные отношения, возникающие в процессе управления;
как специальная социологическая теория, возникшая на стыке социологии и управленческих наук и изучающая социальную природу управления, социальные условия его функционирования;
как одна из составляющих современной теории социального управления.
Таким образом, можно сказать, что социология управления –
это отрасль социологического знания, в качестве предмета которой можно назвать:
изучение закономерностей, определяющих социальные предпосылки, содержание и результаты управления жизнедеятельностью
общества и его важнейших сфер;
изучение закономерностей, регулирующих управление как социальную деятельность, призванную согласовывать интересы
различных субъектов общественной жизни;
анализ того, в какой мере и каким образом реализуются объективные социальные закономерности в управлении;
социальное конструирование управленческой деятельности с
точки зрения обоснования направлений и механизмов ее совершенствования;

8
Глава 1. Предметная область социологии управления

исторический взгляд на управление, становление и развитие таких его форм, как государственное управление, общественное самоуправление и их сочетание;
отбор основополагающих идей (или научных парадигм) управления, а также определение возможности применения тех или иных
социологических концепций к изучению и объяснению изменения управленческой деятельности;
изучение социальных представлений людей об управленческой
деятельности: что люди знают о субъектах управления, о самом
управлении, как они оценивают те или иные управленческие решения с точки зрения самоидентификации, воспринимают ли
они их как такие, которые реализуют их собственные потребности
и интересы.
Главным вектором социологии управления является анализ
управленческой деятельности как реальности с точки зрения соотношения собственности и власти и возможностей более полной
реализации тех или иных социальноэкономических и общественнополитических интересов.

§ 1.2. Подходы, используемые социологией
управления

Решение социальноэкономических проблем опирается на два основных подхода, на две традиции, идущие еще от
Ф. Тейлора и Э. Мэйо в классическом менеджменте:
программноцелевой (механистический) – предполагает постановку задачи, поиск решений, оценку альтернатив, выбор оптимального пути, формирование программы и обеспечение ее инфраструктуры (руководящих органов и институтов, системы сбора и
анализа информации, обратных связей и контроля). Этот подход
построен на подчинении тех подсистем объекта управления, которые выбиваются из общего движения к цели;
концепция модернизации – основана на осознании того факта, что
имеются «пределы управления», т.е. пределы силового воздействия на поведение подсистем управляемого объекта. В рамках данного подхода предполагается, что изменение нежелательного,
«неправильного» поведения элементов управляемой системы или

§ 1.2. Подходы, используемые социологией управления
9

объекта управления в целом должно происходить «мягко», не по
внешнему принуждению, а по внутреннему позыву.

Социологию управления принято относить к прикладной социологии. Прикладную социологию вообще и социологию управления в частности можно охарактеризовать как единство методологических принципов, социальных технологий, программ, методик, процедур исследования, использование которых приводит к
достижению практического социального эффекта в сфере государственного и социального управления.
Главной чертой прикладной социологии является практическая
направленность исследований.
В предметное поле социологии управления входят такие актуальные проблемы, как организационная культура, отношения
руководства–подчинения, социальная структура организации,
взаимосвязь формальной и неформальной структур в организации, социальные группы, статусы и роли, соединение личных,
групповых и общеорганизационных целей, участие исполнителей
в выработке общих решений, оценка руководителей, организационные конфликты, адаптация персонала, управленческое консультирование, социальное планирование, сокращение персонала, дискриминация по признакам пола, возраста, образования
и др., удовлетворенность трудом и отчуждение от работы, социальная ответственность и др.
Социология управления возникла, оформилась и функционирует на стыке: социологии, теории и практики управления, социальной психологии.
Социология управления стала интегрировать достижения поведенческих наук с середины 1930х гг., когда ученые и практики
пришли к пониманию, что человеческий фактор очень существенно влияет на производительность труда. Достижения социальной психологии стали использовать активно для изучения процесса повышения производительности труда, организационной
эффективности путем акцента на человеческом факторе организации (Э. Мэйо и др.).
Понятия «менеджмент» и «управление» в принципе (с некоторыми оговорками) можно использовать как тождественные. Однако, когда говорят о менеджменте, то почти всегда имеют в виду
действующую организацию, в том числе экономическую, и нали10
Глава 1. Предметная область социологии управления

чие фигуры менеджера в ней как субъекта управления. Когда говорят об управлении, то имеют в виду государственную административную систему и используют при этом термин «администрирование».
Выработано несколько определений этих понятий.
Менеджмент – это:
умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;
эффективное использование и координация таких ресурсов, как
капитал, здания, материалы и труд, для достижения заданных целей с максимальной эффективностью;
процесс оптимизации человеческих, материальных и финансовых
ресурсов для достижения организационных целей.
Управление – это:
вид деятельности человека по производству необходимых ему
благ. Особенностями этого вида деятельности являются: предвидение, организация, контроль по плану действий, осознание потребностей;
особый вид деятельности, превращающий неорганизованную
толпу в эффективную, целенаправленную и производительную
группу;
вид деятельности по руководству людьми.
Процесс управления составляют четыре основных действия,
или функции (рис. 1.1).

Общим в менеджменте и управлении является основная задача – руководство людьми, координация их деятельности для достижения цели.
Эффективная деятельность организации возможна лишь при
учете социального фактора (человеческого фактора).
Действие требует управления, если оно имеет два основополагающих свойства – наличие цели, совместность действий.

§ 1.2. Подходы, используемые социологией управления
11

Рис. 1.1. Структура процесса управления

Сегодня в менеджменте ведущей тенденцией является усиление социальной направленности менеджмента, его ориентации на
человека. Эта тенденция выражается в таких важных аспектах организационной жизни, как:
организационная культура;
социальная ответственность и этика бизнеса;
привлечениечленоворганизациикразработкеипринятиюрешений;
использование власти и влияния;
ответственность исполнителей;
делегирование полномочий.
Сущность социологического подхода к управлению заключается в
выявлении и изучении следующих групп взаимосвязанных компонентов:
1) функционирование органов управления в качестве социальных
систем, а также комплекса подбора, расстановки, подготовки
управленческих кадров и социальных отношений, складывающихся в процессе управленческой деятельности, выполнения
управленческих функций;
2) постановка и реализация социальных целей управления с точки
зрения социальных критериев; анализ социальных последствий
принимаемых управленческих решений и разработка системы
учета интересов, мнений и предложений работников;
3) целенаправленное воздействие на управляемые подсистемы. Вопросы дисциплины, ответственности, исполнительности рассматриваются не как качества личности, а как выражение отношений, возникающих в процессе управления;
4) внутригрупповое регулирование и социальная самоорганизация.
Прикладная социология (в том числе социология управления)
использует подходы: социоинженерный, клинический.
Под социальной инженерией принято понимать область прикладной социологии, ориентированной на применение организационных структур, воздействующих на поведение человека с
целью сохранения социальной стабильности в конкретных социальнопрофессиональных образованиях, трудовых коллективах, организациях. Речь идет об изучении человеческого поведения в определенных, диктуемых социальной ситуацией условиях,
а также о прогнозировании этого поведения с целью оптимального и эффективного управления им.

12
Глава 1. Предметная область социологии управления