Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего проФессионального образования

воронежский институт Фсин россии

АктуАльные проблемы 

деятельности подрАзделений уис

28 мая 205 года

Сборник материалов

Всероссийской 

научно-практической конференции 

ВОРОНЕЖ 

205

УДК 343.2
ББК 67.408
          А43

Ответственный за выпуск Д. Г. Зыбин

Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС : сборник материалов Всероссийской 

научно-практической конференции / ФКОУ ВПО Воронежский институт ФСИН России. — Воронеж : Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 205. — 984 с.

ISBN

В сборник включены материалы Всероссийской научно-практической конференции, проведен
ной на базе Воронежского института ФСИН России. В статьях, представленных в сборнике, рассматриваются актуальные проблемы, касаемые современных технических средств охраны, систем связи 
и защиты информации, организации охраны и конвоирования, актуальные проблемы уголовно-правовых и пенитенциарных дисциплин, проблемы правового регулирования обеспечения безопасности 
в контексте реформирования УИС.

Сборник адресован преподавателям, курсантам, слушателям образовательных учреждений 

ФСИН России, научным и практическим работникам уголовно-исполнительной системы.

УДК 343.2
ББК 67.408

Статьи публикуются в авторской редакции.

Научное издание

АктУАльные проблемы деятельноСтИ подрАзделенИй УИС

Сборник материалов Всероссийской 
научно-практической конференции

28 мая 2015 года

Подготовлено к печати организационно-научным и редакционным отделом

Воронежского института ФСИН России

394072 г. Воронеж, ул. Иркутская, а

Подписано в печать 9..205 г.  Формат 60 × 84 /8. Усл. печ. л. 6,5. Тираж 00 экз. Заказ 925.

ООО Издательско-полиграфический центр «Научная книга»

394030 г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 32б

Тел.: (473) 200-8-02, 200-8-04

http:/www.n-kniga.ru. E-mail: zakaz@n-kniga.ru

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии ООО ИПЦ «Научная книга»

394030 г. Воронеж, Московский пр-т, д. б

Тел.: (473) 220-57-5, 238-02-38

http:/www.n-kniga.ru. E-mail: zakaz@n-kniga.ru

ISBN
    © ФКОУ ВПО Воронежский институт ФСИН России, 205
    © Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 205

А43

978-5-4446-0728-2

978-5-4446-0728-2

СекцИя 1

СоВременные технИчеСкИе 

СредСтВА охрАны В УИС

Удк 343.26

СоВременные технИчеСкИе СредСтВА 

охрАны В УИС

м. д. Андрецова, р. А. Филипьев

Кузбасский институт ФСИН России

© Андрецова М. Д., Филипьев Р. А., 205

Федеральная служба исполнения нака
заний обеспечивает исполнение уголовных 
наказаний, как связанных с изоляцией 
осужденных от общества, так и без таковой. При исполнении наказаний с изоляцией от общества, сотрудники УИС должны обеспечить охрану и изоляцию осужденных от правопослушного населения. 
Одним из средств обеспечения охраны 
учреждения УИС являются инженернотехнические средства охраны и надзора 
(ИТСОН). 

ИТСОН применяются с целью создания 

условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а 
также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на 
учреждения и органы УИС []. Данные 
средства можно классифицировать по различным критериям, например, в зависимости от назначения: инженерно-технические средства охраны (ИТСО) и инженерно-технические средства надзора 
(ИТСН). При этом, ИТСО обеспечивают 
не только охрану осужденных, но и выполнение требований, предъявляемых к пропускному режиму на объекте. 

К средствам инженерно-технических 

средств охраны относятся [2]: 

– ограждения;
– средства оповещения;
– средства контроля доступа;
– средства видеонаблюдения;

– средства оперативной связи;
– средства механизации и автоматиза
ции КПП;

– средства обнаружения.
Более подробно хотелось бы остановить
ся на средствах обнаружения. Под средствами обнаружения понимается технические 
средства, работающие на различных физических принципах действия, обеспечивающие охрану помещений, участков местности и т. д. 

Одним из видов средств обнаружения 

является радиолучевые средства обнаружения. Каждое средство обнаружения 
имеет чувствительный элемент, при воздействии на который формируется сигнал 
тревоги. При этом, отличительной особенностью радиолучевых средств обнаружения является наличие объемной невидимой 
зоны обнаружения, а также устойчивость 
к индустриальным помехам, внешним климатическим факторам и биологическим 
помехам [3].

Рассмотрим конкретные примеры дан
ных средств обнаружения и попытаемся 
сравнить их технические характеристики. 

. Коралл-СМ-У/ – радиоволновое 

средство обнаружения, предназначенное 
для охраны рубежей небольшой протяженности и локальных зон, где затруднительно 
или не возможно применение других типов 
средств обнаружения [4]. Поясним, что под 
участками местности, где затруднительно 
применение других типов средств обнаружения, следует понимать ворота и калитки, 
речные причалы и выходы на водоемы, 
малоразмерные объекты. На территории 
исправительного учреждения такой вид 
радиоволнового средства обнаружения 
может быть установлен только на воротах 

или калитках, например, жилой и производственных зон.

Отметим тактико-технические характе
ристики данного прибора:

. Длина зоны обнаружения – от 5 до 

25 м.;

2. Ширина зоны обнаружения – не бо
лее 8 м.; 

3. Допустимый уровень снежного/тра
вяного покрова – 0,3/ 0,5 м.;

4. Напряжение питания – 2,0 – 30,0 В.;
6. Диапазон рабочих температур – 

«–50о … +70 о С».

Из тактических характеристик, очевидно, 

что данные рубежи обнаружения не затрачивают большое количество энергии, но при 
этом образуют определенную зону обнаружения. При этом зона обнаружения – регулируемая, т.е. Коралл-СМ-У/ можно настроить 
на определенную длину, на которой необходимо создание невидимых рубежей обнаружения. Также, очевидно, что ширина зоны 
обнаружения напрямую зависит от длины 
зоны обнаружения. Хотелось бы непосредственно рассмотреть отличительные особенности данного средства обнаружения: 

. Обнаружение нарушителя, пересеОбнаружение нарушителя, пересе
кающего охраняемый рубеж в любых группировках («в рост», «согнувшись», «ползком», «перекатом»).

2. Указание места пересечения зоны
Указание места пересечения зоны 

обнаружения.

3. Возможность изменения поляризаВозможность изменения поляриза
ции зондирующего поля для устранения 
взаимного влияния изделий.

4. Удобство настройки и диагностики с
Удобство настройки и диагностики с 

помощью пульта контроля универсального 
с панелью индикации.

5. Возможность обмена информацией
Возможность обмена информацией 

с ССОИ по интерфейсу RS-485.

6. Высокая вероятность обнаружения
Высокая вероятность обнаружения 

(0,99).

7. Возможность работы в качестве пеВозможность работы в качестве пе
риметрового и в качестве площадного средства обнаружения.

8. Возможность работы как снаружи,
Возможность работы как снаружи, 

так и внутри помещений.

9. Встроенная система защиты цепей от
Встроенная система защиты цепей от 

грозовых разрядов и наводок.

0. Дистанционный контроль работосДистанционный контроль работос
пособности.

. Срок службы изделия – 0 лет.
Срок службы изделия – 0 лет.

Отметив данные особенности, очевидно, 

что данное средство обнаружения довольно 
устойчиво к внешним воздействиям – различным погодным условиям, довольно 
легко устанавливается и настраивается – 
так например, можно регулировать длину 
радиоволны. 

Следующее средство обнаружения, ко
торое хотелось бы отметить и сравнить с 
предыдущим средством обнаружения, это 
радиоволновое средство обнаружения Ракурс. Данное средство, по аналогии с предыдущим устройством, создает рубеж на 
небольших участках местности – воротах, 
калитках, «мертвых зонах», речные причалы и т.д. При этом, средство Ракурс также 
работает на принципе регистрации параметров отраженного зондирующего электромагнитного поля от цели – нарушителя, 
пресекающей охраняемый рубеж. 

Выделим следующие технические харак
теристики средства обнаружения Ракурс:

. Длина зоны обнаружения – 20, 40, 60 м.
Длина зоны обнаружения – 20, 40, 60 м.

2. Ширина не более 0 м.
Ширина не более 0 м.

3. Допустимыйуровеньтравяного/снежДопустимый уровень травяного/снеж
ного покрова – до 0,2 / до 0,6 м.

4. Напряжение питания – 2…30 В.
Напряжение питания – 2…30 В.

5. Диапазон рабочих температур,
Диапазон рабочих температур, 

–40... +50 °С.

Рассмотрев данные характеристики, 

очевидно, что средство Ракурс схоже со 
средством Коралл-СМ-У/ по напряжению 
питания. Но при этом, у средства Ракурс 
улучшены следующие свойства – увеличена длина зоны обнаружения, при этом она 
также может быть урегулирована; ширина 
зоны обнаружения увеличена на 2 м.; повышена устойчивость к снежным или травяным покровам. Но при положительных 
свойствах данного средства обнаружения, 
следует отметить, что диапазон рабочих 
температур снижен, т.е. средство Ракурс 
может выйти из строя при температуре от 
– 40 до +70Со.

Также средство обнаружение Ракурс 

имеет определенные преимущества, в отли
Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС

чие от средства Коралл-СМ-У/. Так, вандалоустойчивый корпус передатчика, дистанционный контроль работоспособности и 
встроенная грозозащита. Данные положительные характеристики значительно улучшают работоспособность данного устройства и эффективность обнаружения нарушителей. 

Следующее средство обнаружения, зна
чительно отличающееся от предыдущих 
средств, это Импульс-2ТПМ. Данное 
средство предназначено для формирования 
и контроля протяженной объемной зоны 
обнаружения с поворотами и перепадами 
по высоте и выдачи тревожного извещения 
при вторжении в зону обнаружения нарушителей.

Отметим тактико-технические характе
ристики данного средства:

. Длина зоны обнаружения – от 25
Длина зоны обнаружения – от 25 

до 250 м.

2. Ширина от 0,5 до 3 м.
Ширина от 0,5 до 3 м.

3. Максимальный угол поворота рубежа:
Максимальный угол поворота рубежа: 

в горизонтальной плоскости до 90о; в вертикальной плоскости до 40о.

4. Напряжение питания – …36 В.
Напряжение питания – …36 В.

5. Диапазон рабочих температур,
Диапазон рабочих температур, 

–50... +50 °С.

Из данных характеристик также очевид
но, что данное средство предназначено для 
более длинных участков местности, при 
этом с различным рельефом. При этом, ширина зоны обнаружения уменьшена, что 
затрудняет применение данного средства на 
ограждениях высотой более 3м. Остальные 
характеристики сходны с предыдущими 
средствами обнаружения, что также упрощает его применение. 

С учетом изложенного выше сформули
руем, что для реализации в вопросах разработки и применения технических средств, 
новых технологий и инновационных подходов в ближайшее время представляется 
необходимым выработать, закрепить законодательно и внедрить в служебную деятельность единые концептуальные и методологические подходы, позволяющие на 
качественно более высоком уровне, комплексно обеспечить изоляцию от общества 
осужденных и лиц, содержащихся под стражей, повысить надежность охраны учреждений, исполняющих наказание в виде 
лишения свободы, а также недопущение 
совершения осужденными правонарушений и новых преступлений.

ЛИТЕРАТУРА

. О внесении изменений в приказ Министерства
О внесении изменений в приказ Министерства 

юстиции Российской Федерации от 4 сентября 
2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по 
оборудованию инженерно-техническими средствами 
охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»: приказ Минюста Российской Федерации от 7 июня 203 г. № 94 // ИПП Гарант.

2. О внесении изменений в приказ Министерства
О внесении изменений в приказ Министерства 

юстиции Российской Федерации от 4 сентября 
2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по 
оборудованию инженерно-техническими средствами 
охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»: приказ Минюста Российской Федерации от 7 июня 203 г. № 94 // ИПП Гарант.

3. Радиолучевые и радиоволновые средства обРадиолучевые и радиоволновые средства об
наружения http://nikiret.ru/index.php?page=shop.
b r o w s e & c a t e g o r y _ i d = 9 & o p t i o n = c o m _
virtuemart&Itemid=64 (доступ свободный).

4. Радиолучевые и радиоволновые средства обРадиолучевые и радиоволновые средства об
наружения http://nikiret.ru/index.php?page=shop.
product_details&flypage=ilvm_fly_admirable.
tpl&product_id=83&category_id=9&option=com_
virtuemart&Itemid=99 (доступ свободный).

Секция 1. Современные технические средства охраны в УИС

оптИмИзАцИя мехАнИзмоВ зАЩИты ИнФормАцИИ 

В ИнтеГрИроВАнных СИСтемАх безопАСноСтИ: 

концепцИя И ВозмоЖноСтИ

д. Г. зыбин, С. В. Скрыль

Воронежский институт ФСИН России

© Зыбин Д. Г., Скрыль С. В., 205

Решение проблем современного этапа 

развития охранных технологий возможно 
лишь в условиях концепции построения 
систем и комплексов охраны на платформе 
интегрированных систем безопасности 
(ИСБ). 

За счет объединения функциональных 

возможностей разнородных систем охранной сигнализации, видеонаблюдения и 
контроля доступа ИСБ обеспечивают решение широкого круга задач, таких как:

– обнаружение и регистрация фактов 

несанкционированного проникновения 
злоумышленников на территорию охраняемого объекта;

– наблюдение за территорией, прилега
ющей к зданиям объекта;

– организация доступа сотрудников и 

посетителей на территорию объекта и в режимные помещения;

– компьютерный анализ безопасности 

объекта, работоспособности подсистем и 
действий обслуживающих их персонала;

– организация тревожно-вызывной 

сигнализации и тревожного оперативного 
оповещения;

– защита персонала и клиентов, а также 

материальных ценностей в случаях открытых нападений на охраняемый объект.

Вместе с тем широкое внедрение ком
пьютерных технологий при реализации 
таких важнейших функций систем охраны 
как:

– централизованный сбор и ретрансля
ция данных для автоматизированных рабочих мест дежурных пультов управления;

– передача информации от объекта до 

пункта централизованной охраны (ПЦО) 

по цифровым каналам связи с использованием сетевых технологий, включая Интернет;

– совмещение передачи информации с 

охраняемых объектов с передачей видеоизображения;

– управление параметрами объектового 

оборудования и исполнительных устройств 
непосредственно с ПЦО,

делает информационные процессы в 

ИСБ уязвимыми по отношению к различного рода негативным факторам – угрозам 
их информационной безопасности. 

Наиболее серьезными угрозами инфор
мационной безопасности ИСБ как системы, 
функционирующей в режиме реального 
времени, являются угрозы искажения и 
блокирования информации. Реализация 
этих угроз любым из доступных злоумышленнику способов дает ему возможность 
беспрепятственного проникновения на охраняемый объект, что, в итоге, может нанести значительный ущерб [].

В соответствии с существующими взгля
дами на проблему обеспечения информационной безопасности компьютерных систем 
наиболее распространенным способом повышения защищенности компьютерной 
информации является независимое проектирование и разработка механизмов обработки и защиты информации. В этом случае 
средства защиты информации (СрЗИ) придаются к уже разработанным компьютерным системам. Поскольку КС и их СрЗИ 
проектируются и разрабатываются как независимо функционирующие системы, 
механизмы защиты информации определяются как функционально-независимые. 
Вместе с тем независимость эта условная, 
СрЗИ, как отдельные программные продук

ты, функционируют под управлением операционной системы КС. Функции СрЗИ, в 
этом случае, реализуются операционной 
системой как отдельные, самостоятельные 
задачи. При этом СрЗИ в течение продолжительного временного интервала монопольно используют функциональные ресурсы КС. Компонентами СрЗИ, представляющими функционально-независимые механизмы защиты компьютерной информации 
являются компоненты, реализующие функции ограничения доступа к информационным ресурсам КС, и компоненты, осуществляющие периодический контроль целостности ее рабочей среды отдельных сегментов КС [2]. СрЗИ, как средства реализации 
механизмов защиты информации функционально-независимого типа в ряде работ 
именуются средствами защиты информации придаваемого типа [3]. 

В рамках функционально-зависимого 

подхода механизмы защиты информации 
реализуются отдельными подпрограммами 
программных модулей системного прикладного программного обеспечения 
(ПО) КС. Выполняясь одновременно с программным обеспечением ПО указанные 
подпрограммы осуществляют контроль 
состояния его реализации, реагирование на 
воздействия угроз безопасности информации и восстановления информационных 
процессов, подверженных воздействию 
угроз его за счет чередования своих функций с функциями ПО. В этих условиях 
достигается эффект постоянства реализации функции контроля корректности информационных процессов в КС, что влечет 
за собой эффект парирование угрозы практически в момент ее воздействия [4]. 
Вследствие того, что подпрограммы, реализующие функции защиты информации, 
являются резидентами программных модулей системного и прикладного ПО КС в ряде 
работ они определены как механизмы защиты информации резидентного типа [3].

Преимуществом СрЗИ придаваемого 

типа является простота реализации механизма защиты информации, связанная с его 
независимостью от процессов функциони
рования КС по своему целевому назначению. Кроме того, реализуемые СрЗИ функционально-независимые механизмы защиты информации обеспечивают противодействие нарушению всех трех состояний 
защищенности информации: противодействие нарушению ее конфиденциальности, 
целостности и доступности. Вместе с тем, 
подобная независимость предполагает выполнение функции защиты информации 
лишь в момент реализации защитных механизмов, что в условиях продолжительного временного интервала монопольного 
использования функциональных ресурсов 
КС объективно предполагает длительный 
период их реализации. Это может привести 
к ситуации, когда к моменту начала выполнения функции защиты информации угроза безопасности информации будет уже 
реализована. Подобная ситуация однозначно определяется как ситуация отсутствия 
реакции на угрозу. Причем с увеличением 
периода реализации функций защиты информации и уменьшением времени существования угрозы число таких ситуаций 
увеличивается.

Преимуществом функционально-зави
симого подхода к реализации механизмов 
защиты информации в КС является возможность обеспечения высокого уровня своевременности реагирования на угрозы безопасности информации. Вместе с тем, достигаемый в рамках данного подхода эффект 
одновременной реализации целевой функции КС и функции защиты информации 
приводит к необходимости и одновременного использования средствами обработки 
и средствами защиты информации функционального ресурса КС, что, является предпосылкой к конфликтной ситуации, связанной с его использованием разнородными 
средствами. Кроме того, функциональнозависимые механизмы защиты информации 
обеспечивают лишь два из трех состояний 
защищенности информации: ее целостность 
и доступность.

Преодоление указанных недостатков 

функционально-независимых и функционально-зависимых механизмов защиты 

Секция 1. Современные технические средства охраны в УИС

0

информации в КС возможно лишь в условиях их комплексного использования.

Следует отметить, что решению вопро
сов, связанных с комплексной защитой 
информации посвящено большое число 
работ специалистов в этой области [5–7]. В 
соответствии с приведенными в этих работах 
методами, основаниями комплексности 
защиты информации являются либо цель 
реализации функций защиты, либо время 
реализации и либо структура защитных 
механизмов. Вместе с тем, проблема использования средствами обработки и средствами 
защиты информации функционального 
ресурса КС, проявляющего как целевые, так 
и временные и структурные свойства, приводит к необходимости его оптимизации с 
целью обеспечения возможности использования этими средствами в условиях полноты реализации своих функций. 

Изложенное свидетельствует об актуаль
ности проблемы оптимизации информационных процессов в ИСБ в условиях противодействия угрозам информационной безопасности и необходимости проработки, как 
в методическом, так и в прикладном плане 
вопросов комплексного использования 
функционально-независимых и функционально-зависимых механизмов защиты 
информации в ИСБ. 

С учетом изложенного, проблема опти
мизации механизмов защиты информации 
в ИСБ в концептуальном плане формулируется следующим образом.

Применительно к типовой функцио
нальной структуре ИСБ и характеристикам 
возможных угроз искажения и блокирования информации разработать методы оптимизации функционирования ИСБ в интересах комплексного использования функционально-независимых и функциональнозависимых механизмов защиты информации с целью повышения защищенности 
информационных процессов. 

С формальных позиций проблема может 

ставиться и решаться как совокупность 
задач выявления и оптимального распределения временных ресурсов ИСБ между 
СрЗИ придаваемого и резидентного типа.

С целью формального представления 

проблемы обозначим через ∆(н) – характеристику временного ресурса ИСБ выделяемого в интересах реализации функционально-независимых механизмов защиты 
информации, а через ∆(з) – характеристику 
временного ресурса ИСБ выделяемого в 
интересах реализации функционально-зависимых механизмов защиты. 

С учетом этого под i-ым вариантом реа
лизации выделяемого временного ресурса 
условимся понимать определенную совокупность vi(∆(н), ∆(з)) данных, характеризующих его распределение и использование 
между СрЗИ придаваемого и резидентного 
типа.

Обозначим:
– ∆(н)

(opt)
opt)) – оптимальный объем времен
ного ресурса ИСБ, выделяемый в интересах 
реализации функционально-независимых 
механизмов защиты информации;

– ∆(з)

(opt)
opt)) – оптимальный объем времен
ного ресурса ИСБ, выделяемый в интересах 
реализации функционально-зависимых 
механизмов защиты информации;

– множество возможных вариантов ре
ализации оптимальных объемов временного ресурса ИСБ, выделяемых в интересах 
реализации функционально-независимых 
и функционально-зависимых механизмов 
защиты информации, как 

н
з
н
з
( )
( )
( )
( )
{ (
,
)} |
(
,
)
,

1,2,...,|
|};

i
i
V
v
v
V

i
V

t
t
t
t
=
D
D
D
D
Œ

=

()

– значение показателя защищенности 

информации в ИСБ [8] в условиях варианта 
н
з
( )
( )
(
,
)
t
t
D
D
 комплексной реализации 

функционально-независимых и функционально-зависимых механизмов защиты 
информации как

(
)

н
з

н
з
ИСБ

( )
( )

( )
( )
( )

( )

(
,
,
,
( )
( ),
(
,
)),

i

i
i

D v

D
S
S
S
C t ,U t v
t
t

=

=
D
D







где (
)
ИСБ
S


 – вектор, описывающий функци
ональную структуру ИСБ; 
н
( )
S


 – вектор, 

описывающий функциональную структуру 
функционально-независимых механизмов 
защиты информации; 
з
( )
S


 – вектор, описы
вающий функциональную структуру фун
Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС