ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ

РЕОРГАНИЗАЦИЯ
РЕИНЖИНИРИНГ
ГАРМОНИЗАЦИЯ 

С.А. ЛОЧАН
Л.М. АЛЬБИТЕР
Ф.З. СЕМЕНОВА
Д.С. ПЕТРОСЯН 

Рекомендовано

в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по УГС  38.00.00 «Экономика и управление»

(квалификация (степень) «магистр») 

Москва

ИНФРА-М

2016

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под редакцией Д.С. Петросяна

УДК 334(075.8)
ББК 65.011я73
 
Л68

Лочан С.А. 
Организационное проектирование: реорганизация, реинжиниринг, 
гармонизация : учеб. пособие / С.А. Лочан, Л.М. Альбитер, Ф.З. Се-
менова, Д.С. Петросян ; под ред. Д.С. Петросяна. — М. : ИНФРА-М, 
2016. — 196 с.  — (Высшее образование: Магистратура). — www.dx.doi.
org/10.12737/19670.

ISBN 978-5-16-011880-2 (print)
ISBN 978-5-16-104360-8 (online)
Исследованы системные изменения организационного развития и их ис-
пользование для разработки методических подходов по совершенствованию 
механизма реструктуризации системы управления и реинжиниринга бизнес-
процессов. Предложена новая концепция гармонизации структур управле-
ния, предполагающая многомодельное представление структур, гармонизация 
и конвергенция которых — условие оптимизации функционирования и разви-
тия хозяйственной организации.
Издание соответствует требованиям Федерального государственного обра-
зовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Для студентов, магистров и аспирантов высших учебных заведений эко-
номического и управленческого профиля, изучающих учебные дисциплины 
«Организационное проектирование», «Менеджмент организации», «Теория ор-
ганизации», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Реинжиниринг 
бизнес-процессов», «Управление персоналом», в качестве дополнительного 
учебного материала. Книга будет полезна преподавателям вузов, слушателям 
системы бизнес-образования, научным работникам, сотрудникам консалтин-
говых фирм, а также руководителям предприятий и корпораций и работникам 
подразделений их стратегического развития, занятых решением вопросов орга-
низационной диагностики, проектирования и реинжиниринга.
УДК 334(075.8)
ББК 65.011я73

Р е ц е н з е н т ы :
Дорофеев В.И., д-р экон. наук, главный научный сотрудник Московского 
психолого-социального университета;
Федюнин Д.В., д-р экон. наук, профессор Российского экономического уни-
верситета им. Г.В. Плеханова

ISBN 978-5-16-011880-2 (print)
ISBN 978-5-16-104360-8 (online)

Подписано в печать 16.05.2016. 
Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Newton». 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 12,25.
Тираж 500 экз. (I — 50). Заказ № 00000
ТК 368000-544774-160516

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

© Лочан С.А., Альбитер Л.М.,
Семенова Ф.З., Петросян Д.С., 2016

Л68

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Авторский коллектив

Лочан Сергей Александрович — д-р экон. наук, профессор, ве-

дущий научный сотрудник Совета по изучению производитель-
ных сил Минэкономразвития РФ и Российской академии наук 
(гл. 1 и 2 совместно с Л.М. Альбитером);

Альбитер Леонид Михайлович — д-р экон. наук, главный науч-

ный консультант группы компаний «МИРТ» (гл. 1 и 2 совместно 
с С.А. Лочаном);

Семенова Фатима Зулкарнаевна — канд. экон. наук, доцент 

Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологи-
ческой академии (г. Черкесск) (гл. 4 совместно с Д.С. Петрося-
ном);

Петросян Давид Семенович — д-р экон. наук, профессор, на-

чальник отдела Института региональных экономических иссле-
дований (г. Москва) (гл. 3 и 4 совместно с Ф.З. Семеновой). 

Введение

Для современной экономики характерна сложная организация 

системы управления хозяйствующих субъектов различной отрас-
левой принадлежности, организационно-правовой формы и уровня 
иерархии (т.е. предприятий, корпораций, ведомств и т.п.), связанная 
с совершенствованием условий производства и ресурсного обеспе-
чения производственно-хозяйственной деятельности, усложнением 
организации и механизмов взаимодействия функциональных под-
разделений и аффилированных юридических лиц, изменением 
структуры основных и вспомогательных процессов производства, 
методов и алгоритмов принятия управленческих решений.

В данных условиях необходимы: наличие системы управления, 

способной обеспечить соответствие основных и вспомогательных 
процессов промышленного производства современным требованиям 
развития российской экономики; частичная или полная адаптация 
управленческих процессов к условиям внешней и внутренней среды; 
изменение организационной структуры управления и механизмов 
управленческих воздействий. Для решения поставленной задачи це-
лесообразно использовать методы организационного проектиро-
вания, представляющего собой прикладное направление теории 
организации.

Идеи и концепции, образующие классическую теорию органи-

зации как методологическую основу организационного проектиро-
вания, разрабатывались многими зарубежными учеными и практи-
ками, такими как Ф.В. Тейлор, Ф. Гилбрет, Л. Гилбрет, Г.Л. Гантт, 
X. Манстерберг, X. Эмерсон, Г.Л. Таун, М.Л. Кук, X. Файоль, 
Дж.Д. Лизней, А.С. Рейли, Л. Урвик, М. Вебер.

В царской России исследование проблем организационного про-

ектирования было связано с именами А.Л. Ордын-Нащекина, 
М.М. Сперанского, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, К. Адамецки, 
М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, Н.Ф. Чарновского и др. 
После Октябрьской революции данной проблемой занимались 
В.И. Ленин, А.А. Богданов, А.К. Гастев, П.М. Керженцев, Е.Ф. Роз-
мирович, В.Д. Ещенко, О.А. Ерманский и др., а после Второй ми-
ровой войны — Е.М. Альперович, Н.А. Аносов, М.И. Васильев, 
Ф.Г. Дунаевский, С.А. Думлер, И.С. Лавров, М.Н. Липский, 
Ю.О. Любович, Б.Я. Каценбоген, П.В. Крепыш, Д.Т. Тобиас и др.

Новый импульс к развитию современной теории организацион-

ного проектирования в бывшем СССР был дан с конца 1960-х 
до начала 1990-х гг. благодаря публикациям Д.М. Гвишиани, 
В.И. Дудорина, Л.Н. Качалиной, Э.М. Короткова, Н.И. Лапина, 

Е.Г. Либермана, Б.З. Мильнера, М.В. Мельник, Ф.И. Парамонова, 
Д.С. Петросяна, Г.Х. Попова, З.П. Румянцевой, Ф.М. Русинова, 
Э.А. Смирнова, Н.А. Соломатина, И.М. Сыроежина, К.Г. Татево-
сова, В.А. Трайнева, Л.В. Фаткина, В.И. Франчука, Л.Я. Шухгаль-
тера и др.

Активная трансформация социально-экономических отношений 

привела к существенному возрастанию роли организационного фак-
тора в деятельности хозяйствующих субъектов и актуализировала 
проблемы построения рациональных систем и структур управления 
с использованием организационного проектирования как научного 
метода.

Здесь особую актуальность приобретают методы, методики 

и инструменты реструктуризации системы управления хозяйству-
ющего субъекта, основанные на комплексном исследовании сис-
темных изменений организационного развития в современной 
экономике. Все они ориентированы на повышение результатив-
ности производственно-хозяйственной деятельности и способ-
ствуют росту конкурентоспособности продукции, поиску рацио-
нальных схем развития производства за счет реорганизации про-
цессов управления, модернизации организации производства, 
оперативной адаптации к изменениям рынка, а также реинжини-
ринга архитектуры бизнес-процессов. Последняя способна эф-
фективно взаимодействовать с динамически изменяемыми свой-
ствами внешней среды.

Помимо реорганизации, модернизации и адаптации системы 

управления хозяйствующих субъектов и реинжиниринга бизнес-про-
цессов важнейшая проблема организационного проектирования со-
стоит в формировании рациональных структур управления. Если 
понятие «рационализация» в научной литературе в достаточной мере 
исследовано, то в экономической теории и теории управления по-
нятия «согласованности» и «сбалансированности» тех или иных эко-
номических и управленческих процессов часто заменяются термином 
«гармонизация». Гармония (др.-греч. — ἁρμονία; греч. — harmonia) —
связь, созвучие, соразмерность — стройная соразмерность частей 
одного целого; согласованное слияние различных компонентов объ-
екта в единое органическое целое. Научные исследования показы-
вают, что в любом хозяйствующем субъекте как сложной социально-
экономической системе фактически действует множество структур 
управления, что обусловлено свойствами социально-экономических 
систем, и, в частности, такими свойствами, как:
• сложность структурного строения организации и языка описания, 

что связано в первую очередь с громадным количеством фор-
мальных связей — экономических, организационных, информа-

ционных, социальных и технологических, объективно возника-
ющих между работниками;

• «размытость» организационной структуры управления, что харак-

теризуется наличием, помимо формально установленной долж-
ностной иерархии или административной зависимости, суборди-
нации, а также существованием сложнейшей системы нефор-
мальных связей, социальных зависимостей и межличностных 
отношений;

• многомодельность — в теории и практике хозяйственного руко-

водства следует использовать не одну, а некоторый набор мо-
делей-описаний коллектива, прибегая к помощи различных на-
учных теорий; однако исходные теоретические подходы, как пра-
вило, плохо согласуются между собой, поэтому локальные 
модели, полученные на их основе, следует с помощью гармони-
зации структур объединить в целостную непротиворечивую мо-
дель, отражающую все аспекты — экономический, социально-
психологический, информационный, производственно-техноло-
гический, кадровый и пр. — организационного поведения.
Предлагаемое учебное пособие отличается от имеющихся публи-

каций по данной тематике1 тем, что в нем:
• проведено комплексное исследование системных изменений ор-

ганизационного развития в современной экономике и их исполь-
зования для разработки механизмов эффективного управления 
процессами реструктуризации путем разработки методических 
подходов и практических рекомендаций по совершенствованию 
механизма реструктуризации системы управления, включающего 

1
Аммельбург Г. Предприятие будущего: структура, методы и стили руко-
водства : пер. с нем. М. : Международные отношения, 2011; Баринов В.А. 
Организационное проектирование : учебник. М. : ИНФРА-М, 2013; Гри-
танс Я.М. Организационное проектирование и реструктуризация (реинжи-
ниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и пра-
вовые аспекты. М. : Волтерс Клувер, 2005; Катернюк А.В. Исследование 
систем управления. Введение в организационное проектирование. Ростов 
н/Д. : Феникс, 2009; Кравченко К.А. Организационное строительство и управ-
ление персоналом крупной компании. М. : Акад. Проект, 2005; Мазур И.И. 
Реструктуризация предприятий и компаний : справочное пособие. М. : Выс. 
шк., 2008; Мильнер Б.З. Теория организаций : учебник. М. : ИНФРА-М, 2008; 
Минцберг Г. Структура в кулаке. Создание эффективной организации. СПб. : 
Питер, 2011; Реинжиниринг бизнесс-процессов : учеб. пособие / А.О. Блинов 
[и др.]; под ред. А.О. Блинова. М. : ЮНИТИ, 2010; Румянцева З.П. Общее 
управление организацией. Теория и практика : учебник. М. : ИНФРА-М, 
2007; Рябов В.Б. Гуманитарная технология организационного проектирования 
и развития. М. : Когито-Центр, 2011; Соловьев В.С. Организационное проек-
тирование систем управления. М. : ИНФРА-М, 2002; Хаммер М., Чампи Д.
Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе : пер. с англ. 
М. : Манн, Иванов и Фербер, 2011.

реорганизационную, модернизационную и адаптационную со-
ставляющие и обеспечивающего формирование и реализацию 
преобразований организационной структуры и механизмов 
управления по оперативному, тактическому и стратегическому 
направлению; а также разработки методов реинжиниринга 
бизнес-процессов и, в частности, инновационных процессов;

• предложено новое направление организационного проектиро-

вания — теория гармонизации структур, которое не приемлет 
традиционного подхода к построению упрощенных моделей 
структур и предполагает полимодельное представление хозяй-
ствующего субъекта в виде канонической (нормативной), акту-
альной (фактической, феноменологической), латентной (отража-
ющей скрытый потенциал отношений), требуемой (основанной 
на учете психологических предпочтений работников к форме 
и содержанию их взаимодействий), идеальной (эталонной) и мо-
тивационной модели, в рамках которой осуществляется гармони-
зация и конвергенция организационной, межличностной, техно-
логической, информационной и деловой структур, что является 
условием оптимизации функционирования и развития хозяйству-
ющего субъекта.
Исходя из этого в главе 1 учебного пособия рассмотрены теоре-

тические основы исследования системных изменений в организаци-
онном развитии и реструктуризации системы управления, 
в главе 2 — методы реструктуризации системы управления и реин-
жиниринга бизнес-процессов. Глава 3 содержит теоретико-методо-
логические положения по гармонизации структур управления, 
включая описание моделей гармонизации структур управления, 
в главу 4 включены методы диагностики и проектирования структур 
управления на основе их гармонизации.

Авторы учебного пособия — сторонники фундаментального об-

разования в экономической сфере, направленного на постижение 
глубинных, сущностных, системообразующих знаний и представ-
лений о связях между разнообразными экономическими, социаль-
ными, психологическими и управленческими процессами в мире. 
В отличие от конкретных знаний и фактов, эти знания и представ-
ления меняются сравнительно медленно, остаются в памяти долго, 
а выработанное на их основе умение думать, самостоятельно добы-
вать знания оказывает существенную помощь человеку в его эконо-
мической деятельности. Поэтому предлагаемая книга по сложности 
материала претендует на передачу фундаментальных знаний и пред-
ставляет собой учебное пособие для дополнительной факультативной 
подготовки студентов, магистров и аспирантов в области совре-
менных проблем организационного проектирования. Многие поло-
жения книги потребовали пояснений в виде наглядных примеров, 

расчетов, дополнительных детальных иллюстраций и применения 
математического метода (выделены более мелким шрифтом).

В результате освоения дисциплины студент должен:

• знать: закономерности функционирования и развития системы 

управления хозяйствующих субъектов, теоретические основы ор-
ганизационного проектирования, методы реорганизации, модер-
низации и адаптации системы управления, реинжиниринга 
бизнес-процессов; методы диагностики и проектирования 
структур управления, значение роли полимодельного описания 
хозяйствующего субъекта и гармонизации структур управления 
в формировании условий оптимизации и развития хозяйству-
ющего субъекта; основные результаты новейших исследований, 
раскрывающие сущность новых научных подходов, принципов, 
критериев, методов и инструментов теории организации и орга-
низационного проектирования;

• уметь: применять современный математический инструментарий 

для решения содержательных экономических задач с использо-
ванием возможностей программного обеспечения; разрабатывать 
варианты управленческих решений в ходе осуществления подго-
товки и проведения различных мероприятий по реструктуризации 
системы управления, включая ее реорганизацию, модернизацию 
и адаптацию, а также реинжиниринга бизнес-процессов, ди-
агностики, построения и гармонизации структур управления; 
проводить анализ и использовать различные источники инфор-
мации для организационной диагностики и проектирования 
системы управления; формировать прогнозы развития системы 
управления на основе динамики анализа структурного строения 
хозяйствующего субъекта;

• владеть: методологией и методикой проведения научных иссле-

дований в области развития организационного проектирования; 
навыками самостоятельной исследовательской работы; навыками 
написания выпускных квалификационных работ разного уровня, 
включая определения их структуры, стилистику изложения, спо-
собы представления статистической информации и результатов 
исследования и пр. в области диагностики и проектирования 
системы управления с учетом соблюдения требований совре-
менных теоретических концепций управления.
Цель преподавания и изучения учебной дисциплины «Организа-

ционное проектирование» — профессиональная подготовка и раз-
витие студентов, рассмотрение и усвоение знаний в сфере ди-
агностики и проектирования системы управления хозяйствующих 
субъектов с учетом требований перехода экономики России на ин-
новационный путь развития. Дисциплина предусматривает ком-
плексное изучение ключевых вопросов системных изменений орга-

низационного развития, методических подходов и практических 
рекомендаций по совершенствованию преобразований организаци-
онной структуры и механизмов управления, что является условием 
оптимизации функционирования и развития хозяйствующего субъ-
екта.

Учебная дисциплина разработана для подготовки магистров 

очной и заочной форм обучения по программе «Экономика пред-
приятий и организаций» специальности «Экономика». Цель курса — 
дать студентам представление об основах теории и методических 
основах организационного проектирования для хозяйствующих 
субъектов.

Дисциплина относится к вариативной части профессионального 

цикла. Требуемые входные знания магистров ограничиваются зна-
ниями и умениями, приобретенными главным образом в ходе 
изучения базовых дисциплин программы «Экономика предприятий 
и организаций».

Учебная дисциплина содержательно и логически связана с учеб-

ными дисциплинами «Менеджмент организации», «Теория органи-
зации», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Реинжи-
ниринг бизнес-процессов», «Управление персоналом».

Авторы выражают благодарность доктору экономических наук 

Д.В. Хавину, кандидату экономических наук В.В. Безпалову и кан-
дидату экономических наук И.В. Федотову за предоставленные ма-
териалы своих научных исследований, которые были использованы 
в ходе подготовки учебного пособия.

Глава 1

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ 
И РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ

В результате изучения главы обучающийся будет:

• знать: об основных целях и задачах теории организации и орга-

низационного проектирования;

• уметь: классифицировать виды системных изменений в хозяй-

ствующих субъектах и направления реструктуризации системы 
управления;

• владеть: навыками расчета показателей потенциала реструктури-

зации системы управления.
Для современной экономики характерна сложная организация 

системы управления, связанная с совершенствованием условий про-
изводства и ресурсного обеспечения производственно-хозяй-
ственной деятельности, усложнением организации и механизмов 
взаимодействия подразделений хозяйствующего субъекта и аффи-
лированных ему физических и юридических лиц, изменением струк-
туры основных и вспомогательных процессов производства, методов 
и алгоритмов принятия управленческих решений.

В данных условиях необходимо наличие системы управления, 

способной обеспечить соответствие основных и вспомогательных 
процессов производства современным требованиям развития рос-
сийской экономики, провести частичную или полную адаптацию 
управленческих процессов к условиям внешней и внутренней среды, 
изменить организационную структуру управления и механизмы 
управленческих воздействий. Для решения поставленной задачи це-
лесообразно использовать методы реструктуризации системы управ-
ления хозяйствующего субъекта, позволяющие провести реоргани-
зацию, модернизацию и адаптацию управленческих процессов. 
Данные методы и одновременно мероприятия организационного про-
ектирования представляют собой прикладное направление теории 
организации.

По мнению Б.З. Мильнера, основополагающая задача теории ор-

ганизации — изучение влияния, которое оказывают индивидуумы 
и группы людей на функционирование организации, происходящие 
в ней изменения, обеспечение эффективной целенаправленной дея-
тельности и получение необходимых результатов. Теория органи-
зации призвана использовать достижения и данные целого ряда 
смежных научных дисциплин (психологии, социологии, социальной