Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС
Российской Федерации

Ïîä ðåäàêöèåé Ï.Â. Êðàøåíèííèêîâà

Ìîñêâà 2012

постатейный комментарий

ГПК РФ



УДК347.9
ББК67.410
П63

П63
Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу 
Российской Федерации /Подред.П.В.Крашенинникова.– М.:Статут,
2012.–636с.

ISBN978-5-8354-0846-7(впер.)

Вниманиючитателейпредставляетсяпостатейныйнаучно-практический
комментарийкГражданскомупроцессуальномукодексуРоссийскойФедерации.
Настоящееизданиесодержитанализособенностейпроцедурырассмотренияиразрешениягражданскихделвсудахобщейюрисдикции,разъясненияважнейшихположенийгражданскогопроцессуальногозаконодательствавихсистемойсвязисустоявшимисяиоправдавшимисебяправилами
осуществлениягражданскогосудопроизводства.Нормативныйматериал
представленпосостояниюна1мая2012г.
Работабудетполезнадлястудентов,аспирантов,преподавателейюридическихвузов,судей,адвокатов,атакжесамогоширокогокругачитателей,
интересующихсявопросамисудебнойзащитыгражданскихправ,современногопрактическогоосуществлениягражданскогосудопроизводства.
УДК347.9
ББК67.410

ISBN978-5-8354-0846-7

©Коллективавторов,2012
©ВершининаЕ.В.,ДолговА.Г.,алфавитно-предметныйуказатель,2012
©Издательство«Статут»,редподготовка,оформление,2012



3

ОГлавление

Принятыесокращения............................................................................................................ 7

Вступительноеслово.............................................................................................................. 11

Авторыкомментариев............................................................................................................ 17

Раздел I. ОБЩие ПОлОЖениЯ.................................................................................... 20

Глава1.ОснОвныепОлОжения......................................................................................... 20

Глава2.сОставсуда.ОтвОды........................................................................................... 45

Глава3.пОдведОмственнОстьипОдсуднОсть................................................................ 53

Глава4.лица,участвующиевделе.................................................................................. 82

Глава5.представительствОвсуде.................................................................................103

Глава6.дОказательстваидОказывание.........................................................................112

Глава7.судебныерасхОды..............................................................................................151

Глава8.судебныештрафы...............................................................................................167

Глава9.прОцессуальныесрОки......................................................................................169

Глава10.судебныеизвещенияивызОвы.......................................................................175

Раздел II. ПРОизвОдСТвО в СУде ПеРвОЙ инСТанЦии...................................185

Подраздел I. ПРиКазнОе ПРОизвОдСТвО............................................................. 185

Глава11.судебныйприказ..............................................................................................185

Подраздел II. иСКОвОе ПРОизвОдСТвО................................................................. 194

Глава12.предъявлениеиска...........................................................................................194

Глава13.Обеспечениеиска............................................................................................204

Глава14.пОдГОтОвкаделаксудебнОмуразбирательству.............................................210

Глава15.судебнОеразбирательствО...............................................................................224

Глава16.решениесуда....................................................................................................256



4

Глава17.приОстанОвлениепрОизвОдствапОделу.......................................................274

Глава18.прекращениепрОизвОдствапОделу...............................................................279

Глава19.ОставлениезаявлениябезрассмОтрения.......................................................282

Глава20.Определениесуда.............................................................................................285

Глава21.прОтОкОлы.........................................................................................................288

Глава22.заОчнОепрОизвОдствО......................................................................................294

Глава22.1.прОизвОдствОпОрассмОтрениюзаявлений

ОприсуждениикОмпенсациизанарушениеправанасудОпрОизвОдствО

вразумныйсрОкилиправанаиспОлнениесудебнОГОпОстанОвления

вразумныйсрОк..........................................................................................................300

Подраздел III. ПРОизвОдСТвО ПО делаМ, 
вОзниКаЮЩиМ из ПУБлиЧнЫХ ПРавООТнОШениЙ................................ 325

Глава23.ОбщиепОлОжения............................................................................................325

Глава24.прОизвОдствОпОделамОпризнаниинедействующиминОрмативных

правОвыхактОвпОлнОстьюиливчасти...................................................................333

Глава25.прОизвОдствОпОделамОбОспариваниирешений,действий(бездействия)

ОрГанОвГОсударственнОйвласти,ОрГанОвместнОГОсамОуправления,

дОлжнОстныхлиц,ГОсударственныхимуниципальныхслужащих......................340

Глава26.прОизвОдствОпОделамОзащитеизбирательныхправиправа

научастиевреферендумеГражданрОссийскОйфедерации.................................349

Глава26.1.временнОеразмещениеинОстраннОГОГражданина,

пОдлежащеГОреадмиссии,вспециальнОмучреждении........................................356

Глава26.2.прОизвОдствОпОделамОбадминистративнОмнадзОрезалицами,

ОсвОбОжденнымиизместлишениясвОбОды..........................................................360

Подраздел IV. ОСОБОе ПРОизвОдСТвО................................................................... 368

Глава27.ОбщиепОлОжения............................................................................................368

Глава28.устанОвлениефактОв,имеющихюридическОезначение...........................370

Глава29.усынОвление(удОчерение)ребенка...............................................................373

Глава30.признаниеГражданинабезвестнООтсутствующим

илиОбъявлениеГражданинаумершим.....................................................................383

Глава31.ОГраничениедееспОсОбнОстиГражданина,признаниеГражданина

недееспОсОбным,ОГраничениеилилишениенесОвершеннОлетнеГОввОзрасте

ОтчетырнадцатидОвОсемнадцатилетправасамОстОятельнОраспОряжаться

свОимидОхОдами.......................................................................................................387



5

Глава32.ОбъявлениенесОвершеннОлетнеГО

пОлнОстьюдееспОсОбным(эмансипация)..............................................................395

Глава33.признаниедвижимОйвещибесхОзяйнОйипризнание

правасОбственнОстинабесхОзяйнуюнедвижимуювещь...........................................397

Глава34.вОсстанОвлениеправпОутраченнымценнымбумаГам

напредъявителяилиОрдернымценнымбумаГам(вызывнОепрОизвОдствО).......400

Глава35.принудительнаяГОспитализацияГражданина

впсихиатрическийстациОнарипринудительнОе

психиатрическОеОсвидетельствОвание..................................................................404

Глава36.рассмОтрениеделОвнесенииисправленийилиизменений

взаписиактОвГражданскОГОсОстОяния.................................................................408

Глава37.рассмОтрениезаявленийОсОвершенных

нОтариальныхдействияхилиОбОтказевихсОвершении......................................410

Глава38.вОсстанОвлениеутраченнОГОсудебнОГОпрОизвОдства...............................412

Раздел III. ПРОизвОдСТвО в СУде вТОРОЙ инСТанЦии..................................417

Глава39.прОизвОдствОвсудеапелляциОннОйинстанции.........................................417

Глава40.прОизвОдствОвсудекассациОннОйинстанции.
Утратила силу с 1 января 2012 г....................................................................................451

Раздел IV. ПеРеСМОТР вСТУПивШиХ в заКОннУЮ СилУ 
СУдеБнЫХ ПОСТанОвлениЙ .....................................................................................452

Глава41.прОизвОдствОвсудекассациОннОйинстанции..........................................452

Глава41.1.прОизвОдствОвсуденадзОрнОйинстанции...............................................487

Глава42.пересмОтрпОвнОвьОткрывшимсяилинОвымОбстОятельствам

судебныхпОстанОвлений,вступившихвзакОннуюсилу......................................516

Раздел V. ПРОизвОдСТвО ПО делаМ 
С УЧаСТиеМ инОСТРаннЫХ лиЦ..............................................................................531

Глава43.ОбщиепОлОжения............................................................................................531

Глава44.пОдсуднОстьделсучастиеминОстранныхлицсудам

врОссийскОйфедерации..........................................................................................537

Глава45.признаниеииспОлнениерешенийинОстранныхсудОв

иинОстранныхтретейскихсудОв(арбитражей)......................................................546



Раздел VI. ПРОизвОдСТвО ПО делаМ ОБ ОСПаРивании РеШениЙ 
ТРеТеЙСКиХ СУдОв и О вЫдаЧе иСПОлниТелЬнЫХ лиСТОв  
на ПРинУдиТелЬнОе иСПОлнение РеШениЙ ТРеТеЙСКиХ СУдОв..........558

Глава46.прОизвОдствОпОделамОбОспариваниирешенийтретейскихсудОв........558

Глава47.прОизвОдствОпОделамОвыдачеиспОлнительныхлистОв

напринудительнОеиспОлнениерешенийтретейскихсудОв................................564

Раздел VII. ПРОизвОдСТвО, СвЯзаннОе С иСПОлнениеМ 
СУдеБнЫХ ПОСТанОвлениЙ и ПОСТанОвлениЙ инЫХ ОРГанОв..............570

Фед еральный закон «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса 
Российской Федерации»..................................................................................................595

алфавитно-предметный указатель.........................................................................................609

ПРинЯТЫе СОКРаЩениЯ

1.Официальныеиздания

БНАРФ–Бюллетеньнормативныхактовминистерствиведомств(Бюллетень
нормативныхактовфедеральныхоргановисполнительнойвласти)
БюллетеньВС–БюллетеньВерховногоСуда(РСФСР,РФ)
ВедомостиВС–ВедомостиВерховногоСовета(СССР,РСФСР)
ВедомостиСНДиВС(СССР,РСФСР,РФ)–ВедомостиСъезданародныхдепутатовиВерховногоСовета(СССР,РСФСР,РФ)
ВестникВАСРФ–ВестникВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерации
САРФ–СобраниеактовПрезидентаиПравительстваРоссийскойФедерации
СЗРФ–СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации
СП(СССР,РСФСР)–СобраниепостановленийСоветаМинистров(Правительства)

2.Правовыенормативныеакты

АПКРФ–АрбитражныйпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.
2002.№30.Ст.3012)
ГКРФ–ГражданскийкодексРоссийскойФедерации,частьпервая(СЗРФ.
1994.№32.Ст.3301),частьвторая(СЗРФ.1996.№5.Ст.410),частьтретья(СЗРФ.
2001.№49.Ст.4552),частьчетвертая(СЗРФ.2006.№52(ч.1).Ст.5496)
ГПКРФ–ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.
2002.№46.Ст.4532)
ГПКРСФСР–ГражданскийпроцессуальныйкодексРСФСР(Ведомости
ВСРСФСР.1964.№24.Ст.407)
КоАПРФ–КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(СЗРФ.2002.№1(ч.1).Ст.1)
НКРФ–НалоговыйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.1998.№31.Ст.3824)
СКРФ–СемейныйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.1996.№1.Ст.16)
ТКРФ–ТрудовойкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.2002.№1(ч.1).Ст.3)
УКРФ–УголовныйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.1996.№25.Ст.2954)
УПКРФ–Уголовно-процессуальныйкодексРоссийскойФедерации(СЗРФ.
2001.№52(ч.1).Ст.4921)

ЗаконовведениивдействиеГПКРФ–Федеральныйзаконот14ноября2002г.
№137-ФЗ«ОвведениивдействиеГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2002.№46.Ст.4531)
Законовоенныхсудах–Федеральныйконституционныйзаконот23июня
1999г.№1-ФКЗ«ОвоенныхсудахРоссийскойФедерации»(СЗРФ.1999.№26.
Ст.3170)

Принятыесокращения

8

Законогарантияхизбирательныхправ–Федеральныйзаконот12июня2002г.
№67-ФЗ«ОбосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2002.№24.Ст.2253)
Законогосударственнойтайне–ЗаконРоссийскойФедерацииот21июля
1993г.№5485-I«Огосударственнойтайне»(Российскаягазета.21.09.1993.№182)
Законозащитеправпотребителей–ЗаконРоссийскойФедерацииот7февраля1992г.№2300-I«Озащитеправпотребителей»(СЗРФ.1996.№3.Ст.140)
Закономировыхсудьях–Федеральныйзаконот17декабря1998г.№188-ФЗ
«ОмировыхсудьяхвРоссийскойФедерации»(СЗРФ.1998.№51.Ст.6270)
Законопартиях–Федеральныйзаконот11июля2001г.№95-ФЗ«Ополитическихпартиях»(СЗРФ.2001.№29.Ст.2950)
Законопроизводственныхкооперативах–Федеральныйзаконот8мая1996г.
№41-ФЗ«Опроизводственныхкооперативах»(СЗРФ.1996.№20.Ст.2321)
Законопрокуратуре–Федеральныйзаконот17января1992г.№2202-I«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»(СЗРФ.1995.№47.Ст.4472)
Законопсихиатрическойпомощи–ЗаконРоссийскойФедерацииот2июля
1992г.№3185-I«Опсихиатрическойпомощиигарантияхправгражданприееоказании»(ВедомостиВСРФ.1992.№33.Ст.1913)
Законорегистрацииправнанедвижимость–Федеральныйзаконот21июля
1997г.№122-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксним»(СЗРФ.1997.№30.Ст.3594)
Законорегистрацииюридическихлиц–Федеральныйзаконот8августа2001г.
№129-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных
предпринимателей»(СЗРФ.2001.№33.Ст.3431)
Законостатусесудей–ЗаконРоссийскойФедерацииот26июля1992г.
№3132-I«ОстатусесудейвРоссийскойФедерации»(ВедомостиСНДиВСРФ.
1992.№30.Ст.1792)
Законосудебно-экспертнойдеятельности–Федеральныйзаконот31мая2001г.
№73-ФЗ«Огосударственнойсудебно-экспертнойдеятельностивРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2001.№23.Ст.2291)
Законосудебнойсистеме–Федеральныйконституционныйзаконот31декабря1996г.№1-ФКЗ«ОсудебнойсистемеРоссийскойФедерации»(СЗРФ.1997.
№1.Ст.1)
Законосудебныхприставах–Федеральныйзаконот21июля1997г.№118-ФЗ
«Осудебныхприставах»(СЗРФ.1997.№30.Ст.3590)
Законотретейскихсудах–Федеральныйзаконот24июля2002г.№102-ФЗ
«ОтретейскихсудахвРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2002.№30.Ст.3019)
Законобадвокатуре–Федеральныйзаконот31мая2002г.№63-ФЗ«ОбадвокатскойдеятельностииадвокатуревРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2002.№23.
Ст.2102)
Законобисполнительномпроизводстве–Федеральныйзаконот2октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»(СЗРФ.2007.№41.
Ст.4849)
Законобобжалованиивсуддействийирешений–ЗаконРоссийскойФедерацииот27апреля1993г.№4866-I«Обобжалованиивсуддействийирешений,
нарушающихправаисвободыграждан»(ВедомостиВСРФ.1993.№19.Ст.685)

Принятыесокращения

9

Законобобщественныхобъединениях–Федеральныйзаконот19мая1995г.
№82-ФЗ«Обобщественныхобъединениях»(СЗРФ.1995.№21.Ст.1930)
Основызаконодательстваонотариате–ОсновызаконодательстваРоссийской
Федерациионотариатеот17февраля1993г.№4462-I(ВедомостиСНДиВСРФ.
1993.№10.Ст.357)
МинскаяконвенциястранСНГ–МинскаяконвенциястранСНГ1993г.«Оправовойпомощииправовыхотношенияхпогражданским,семейнымиуголовным
делам»(СЗРФ.1995.№17.Ст.1472)
ПостановлениеКСРФ№13-П–ПостановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот18июля2003г.№13-П«Поделуопроверкеконституционностиположенийстатей115и231ГПКРСФСР,статей26,251и253ГПКРоссийскойФедерации,статей1,21и22Федеральногозакона«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»всвязисзапросамиГосударственногоСобрания–Курултая
РеспубликиБашкортостан,ГосударственногоСоветаРеспубликиТатарстаниВерховногоСудаРеспубликиТатарстан»(СЗРФ.2003.№30.Ст.3101)
ПостановлениеКСРФ№1-П–ПостановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот27января2004г.№1-П«Поделуопроверкеконституционностиотдельныхположенийпункта2частипервойстатьи27,частейпервой,
второйичетвертойстатьи251,частейвторойитретьейстатьи253Гражданского
процессуальногокодексаРоссийскойФедерациивсвязисзапросомПравительстваРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2004.№5.Ст.403)
ПостановлениеКСРФ№4-П–ПостановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот25февраля2004г.№4-П«Поделуопроверкеконституционностипункта10статьи75Федеральногозакона«Обосновныхгарантияхизбирательных
правиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации»ичастипервойстатьи259ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациивсвязисзапросомВерховногоСудаРоссийскойФедерации»(СЗРФ.2004.№9.Ст.831)
ПостановлениеПленумаВСРФ№2–ПостановлениеПленумаВерховногоСудаРФот20января2003г.№2«Онекоторыхвопросах,возникшихвсвязиспринятиемивведениемвдействиеГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»(БюллетеньВСРФ.2003.№3)
ПостановлениеПленумаВСРФ№23–ПостановлениеПленумаВерховногоСудаРФот19декабря2003г.№23«Осудебномрешении»(БюллетеньВСРФ.
2004.№2)
ПостановлениеПленумаВСРФ№2(2004г.)–ПостановлениеПленума
ВерховногоСудаРФот17марта2004г.№2«ОприменениисудамиРоссийскойФедерацииТрудовогокодексаРоссийскойФедерации»(БюллетеньВСРФ.
2004.№6)
ПостановлениеПленумаВСРФ№48–ПостановлениеПленумаВерховного
СудаРФот29ноября2007г.№48«Опрактикерассмотрениясудамиделобоспариваниинормативныхправовыхактовполностьюиливчасти»(Российскаягазета.08.12.2007.№276)
ПостановлениеПленумаВСРФ№13–ПостановлениеПленумаВерховного
СудаРФот26июня2008г.№13«ОприменениинормГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерацииприрассмотрениииразрешенииделвсуде
первойинстанции»(БюллетеньВСРФ.2008.№10)

Принятыесокращения

ИнформационноеписьмоГенпрокуратуры–информационноеписьмоГенеральнойпрокуратурыРФот27января2003г.№8-15-2003«Онекоторыхвопросахучастияпрокуроравгражданскомпроцессе,связанныхспринятиемивведениемвдействиеГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»
(Еженедельныйбюллетеньзаконодательныхиведомственныхактов.2003.№15)

3.Прочиесокращения

абз.–абзац
вт.ч.–втомчисле
гл.–глава,главы
др.–другой(-ая,-ое,-ие)
МРОТ–минимальныйразмероплатытруда,установленныйфедеральнымзаконом
ОВД–органывнутреннихдел
п.–пункт,пункты
подп.–подпункт
разд.–раздел
ред.–редакция
с.–страница,страницы
сл.–следующие
см.–смотри
ср.–сравни
ст.–статья,статьи
т.д.–такдалее
т.е.–тоесть
т.к.–таккак
т.н.–такназываемый(-ая,-ое,-ые)
т.п.–томуподобное
утв.–утвержденный(-ая,-ое,-ые)
ч.–часть,части

вСТУПиТелЬнОе СлОвО

Наоснованиич.1ст.46КонституцииРФкаждомугарантируетсясудебнаязащитаегоправисвобод.Приэтомсудебнаявластьосуществляетсяпосредством
конституционного,гражданского,административногоиуголовногосудопроизводства(ч.2ст.118Основногозакона).
ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации(далее–ГПКРФ,
ГПК)принятГосударственнойДумой23октября2002г.,одобренСоветомФедерации30октября2002г.иподписанПрезидентомРФ14ноября2002г.Перваяофициальнаяпубликациябылаосуществленав«Парламентскойгазете»20ноября2002г.На
основаниист.1Федеральногозакона«ОвведениивдействиеГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»ГПКРФвступилвсилус1февраля2003г.
Разрыввсрокемеждупубликациейивведениемвдействиеобусловленнеобходимостьюизучениясудьямиивозможнымиучастникамигражданскогосудопроизводства.
ТекстновогоГПКРФбылпринятнаосновевнесенноговдекабре2000г.ВерховнымСудомРФпроектаГПКРФ.Справедливостирадиследуетотметить,что
первоначальнопроектКодексабылвнесенгруппойдепутатовГосударственнойДумы,что,бесспорно,стимулировалоиВерховныйСудРФ,идругиегосударственныеорганыдоработатьивнестизаконопроект.Нельзяневспомнить,чторабота
надпроектомновогоГПКРФвеласьоколо10летпервоначальновМинюстеРоссии,азатемвВерховномСудеРФидругихорганах.Строгоговоря,обавнесенных
проекта–этомодификациитекста,подготовленноговМинюсте.
ПослепервогочтениявКомитетГосударственнойДумыпозаконодательству
поступилоболеетысячипоправок.
Полагаембольшойудачейтообстоятельство,чтоодновременновКомитетенаходилсянарассмотрениипроектАрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской
Федерации(далее–АПКРФ,АПК)
1изначительнаячастьвысококлассныхспециалистовучаствовалавподготовкеобоихпроцессуальныхзаконов.Представляется,что
оберабочиегруппысерьезнообогатилидругдругазнаниямиинаработкамии,содной
стороны,втоймере,вкоторойэтобыловозможно,подготовилитекстыпроцессуальныхзаконоввесьмасхожими.Сдругойстороны,назаседанииКомитетасучастием
представителейдвухрабочихгруппбылипринятыпринципиальнейшие(какдляправа,
такидляэкономики)решения,которыенашлиотражениеивГПКРФ,ивАПКРФ.
Речьидет,во-первых,окорпоративныхспорах.Напомню,чтодо1сентября
2002г.исковыезаявленияпотакимспорамможнобылоподаватьюридическимлицам–варбитражныесудыпоместунахожденияюридическоголица,гражданам–
всудыобщейюрисдикциипоместусвоегожительства.Такаяситуацияприводила
ктому,чтозачастуюрешениясудов«конкурировали»другсдругомсовсемивытекающимипоследствиями(стагнациякомпании,отсутствиеналоговыхпоступлений
вбюджет,силовые«маски-шоу»ит.д.).Внастоящеевремятакая«конкуренция»
ликвидирована,корпоративныеспорырассматриваюттолькоарбитражныесуды.
Во-вторых,ликвидировананеопределенностьпоповодуоспариваниянормативныхактов.Решено,чтоподобныеспорыбудутрассматриватьсяпоподведомственности.Еслиречьидетобакте,затрагивающемэкономическиеотношения,например,

1 АрбитражныйпроцессуальныйкодексРФвступилвсилус1сентября2002г.(СЗРФ.2002.№30.
Ст.3012).

Вступительноеслово

12

МинистерстваРФпоантимонопольнойполитике,тоэтотспорбудетрассматриваться
варбитражномсуде.Еслиречьидетобакте,кпримеру,касающемсяжилищныхправ
граждан,ГосстрояРоссии,тоспорбудетрассматриватьсявсудеобщейюрисдикции.
В-третьих,упорядоченоисполнениерешенийиностранныхсудов.Теперьтакое
исполнениебудетидтичерезсуды,начьюподведомственностьраспространяется
конкретноедело.Например,исполнениерешениясудаобуплатеалиментовбудет
идтичерезсудобщейюрисдикции,аисполнениерешенияовзысканииущерба,
причиненногонепоставкойпродукции,–черезарбитражныйсуд.
Осознаваярамкиижанр«вступительногослова»,хотелосьбыостановитьсятольконанекоторыхпринципиальноважныхотличияхГПКРФ2002г.отГПКРСФСР
1964г.
Существенноизмениласьрегламентациявопроса,связанногосвозвращениемисковогозаявления.Так,судьявозвращаетисковоезаявлениевслучае,если:
–истцомнесоблюденустановленныйфедеральнымзакономдляданнойкатегорииспоровилипредусмотренныйдоговоромсторондосудебныйпорядокурегулированияспоралибоистецнепредставилдокументы,подтверждающиесоблюдение
досудебногопорядкаурегулированияспорасответчиком,еслиэтопредусмотрено
федеральнымзакономдляданнойкатегорииспоровилидоговором;
–делонеподсудноданномусуду;
–исковоезаявлениеподанонедееспособнымлицом;
–исковоезаявлениенеподписаноилиподписаноиподанолицом,неимеющимполномочийнаегоподписаниеипредъявлениевсуд;
–впроизводствеэтогоилидругогосудалиботретейскогосудаимеетсядело
поспорумеждутемижесторонами,отомжепредметеипотемжеоснованиям;
–довынесенияопределениясудаопринятииисковогозаявлениякпроизводствусудаотистцапоступилозаявлениеовозвращенииисковогозаявления.
Овозвращенииисковогозаявлениясудьядолженвыноситьмотивированноеопределение,вкоторомуказывается,вкакойсудследуетобратитьсязаявителю,еслиделонеподсудноданномусуду,иликакустранитьобстоятельства,препятствующиевозбуждениюдела.Определениесудадолжнобытьвынесеновтечениепятиднейсодняпоступлениязаявлениявсудиврученоилинаправленозаявителювместесзаявлениемивсеми
приложеннымикнемудокументами.Возвращениеисковогозаявлениянепрепятствует
повторномуобращениюистцавсудсискомктомужеответчику,отомжепредметеипо
темжеоснованиям,еслиистцомбудетустраненодопущенноенарушение.Наопределениесудьиовозвращениизаявленияможетбытьподаначастнаяжалоба.
НововведениемГПКРФявляетсяпроведениеприподготовкеделаксудебномуразбирательствупредварительногосудебногозаседания(ст.152),вкоторомможетбытьвынесенонетолькоопределениеопрекращениипроизводстваподелу,
обоставлениизаявлениябезрассмотрения,ноирешениеоботказевудовлетворенииискавслучаепропускасрокаисковойдавностиилисрокадляобращениявсуд.
ПоГПКРФрасширенывозможностисудакассационнойинстанциипопересмотрусудебныхпостановлений.Судкассационнойинстанциивинтересахзаконности
вправепроверитьрешениесудапервойинстанциивполномобъеме.Так,судкассационнойинстанцииоцениваетимеющиесявделе,атакжедополнительнопредставленныедоказательства,еслипризнает,чтоонинемоглибытьпредставленысторонойвсудпервойинстанции,подтверждаетуказанныевобжалованномрешении
судафактыиправоотношенияилиустанавливаетновыефактыиправоотношения.

Вступительноеслово

13

Существеннымобразомизмениласьрольпрокуратуры.Ранеепрокурормогвозбудитьделолюбойкатегории.ВсоответствиисГПКРФпрокурорвправеобратитьсявсудтольковзащитупубличныхинтересов(РоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований),атакжеграждан,
ноприусловии,чтогражданинпосостояниюздоровья,возрасту,недееспособностиидругимуважительнымпричинамнеможетсамобратитьсявсуд.Указанное
ограничениенераспространяетсяназаявлениепрокурора,основаниемдлякоторогоявляетсяобращениекнемуграждансзаявлениемозащитенарушенныхили
оспариваемыхсоциальныхправ,свободизаконныхинтересоввсферетрудовых
(служебных)отношенийииныхнепосредственносвязанныхснимиотношений;
озащитесемьи,материнства,отцовстваидетства;осоциальнойзащите,включая
социальноеобеспечение;обобеспеченииправанажилищевгосударственномимуниципальномжилищныхфондах;обохранездоровья,включаямедицинскуюпомощь;обобеспеченииправанаблагоприятнуюокружающуюсреду,образование.
ВотличиеотГПКРСФСРпоГПКРФпрокурорнеможетвступитьвпроцесс
идатьзаключениеполюбымкатегориямдел.Согласност.45ГПКРФпрокурор
вступаетвпроцессидаетзаключениелишьподеламовыселении,восстановлении
наработе,возмещениивреда,причиненногожизниилиздоровью,атакжевиных
случаях,предусмотренныхнастоящимКодексомидругимифедеральнымизаконами.ВсоответствиисГПКРСФСРвслучаенеявкипрокурорасудоткладывалпроизводствоподелу,тогдакаквновомКодексеопределено,чтонеявкапрокурора,
извещенногоовременииместерассмотрениядела,неявляетсяпрепятствиемдля
разбирательствадела.
ВсоответствиисГПКРФпрокурорможетобжаловатьсудебноепостановление
приусловии,чтопрокуроручаствовалврассмотренииданногодела.
Существенныеизменениязатронулипроизводствовсуденадзорнойинстанции.
Так,ГПКРСФСРпредоставлялвозможностьпринестипредставлениевпорядке
надзоралишьопределеннымдолжностнымлицам(Генеральномупрокурору,егозаместителям).Всоответствиисост.391.1ГПКРФвступившиевзаконнуюсилусудебныепостановлениямогутбытьобжалованывсуднадзорнойинстанциилицами,
участвующимивделе,идругимилицами,еслиихправаизаконныеинтересынарушенысудебнымипостановлениями.
Срокдляобжалованиявсуднадзорнойинстанцииограничентрехмесячным
срокомсоднявступлениявсилусудебногопостановления,аГПКРСФСРтаких
ограниченийнепредусматривал.
ИзГПКРФисключенинститутнародныхзаседателей.Вседелавсудепервой
инстанциирассматриваютсясудьейединолично,заисключениемдел,которые
прямопредусмотреныКодексомиинымифедеральнымизаконами,напримерделаорасформированииизбирательнойкомиссии,комиссииреферендума.
ВГПКРФурегулированыновыекатегорииделособогопроизводства,которые
небылипредусмотреныГПКРСФСР,втомчиследелаобэмансипации,ограничениинесовершеннолетнихввозрастеот14до18летвправесамостоятельнораспоряжатьсясвоимидоходами,опринудительнойгоспитализациигражданинавпсихиатрическийстационарипринудительномпсихиатрическомосвидетельствовании.
ВотличиеотГПКРСФСРвГПКРФпредусмотренытакиевидыдоказательств,
какаудио-ивидеозаписи,расширенкруглиц,которыемогутотказатьсяотдачи
свидетельскихпоказанийвсуде,урегулированыновыевидыэкспертизы–ком

Вступительноеслово

14

плекснаяикомиссионная,предусмотренновыйвиддоказательств–консультация
специалиста(ГПКРСФСРнеразличалэкспертовиспециалистов).
ВпервыевГПКРФпредусмотренаспециальнаяглава,посвященнаяпроизводствуподеламобоспариваниирешенийтретейскихсудовиовыдачеисполнительныхлистовнапринудительноеисполнениерешенийтретейскихсудов.
Существенноизменилсякакпоформе,такипосодержаниюпереченьвидовимуществаграждан-должников,накотороенеможетбытьобращеновзыскание.Этот
переченьвнесенвтекстГПКРФ,вГПКРСФСРонбылданввидеприложения№1
кКодексу.ВновомГПКРФуказанныйпереченьнаходитсявст.446,котораяучитываетсоциально-экономическуюситуациювгосударстве,атакжесовременноегражданскоезаконодательство.Следуетотметить,чтопереченьвидовимуществаорганизаций,накотороенеможетбытьобращеновзысканиепоисполнительнымдокументам,определяетсянеГПКРФ,аспециальнымфедеральнымзаконом.
ЗапериоддействияГПКРФвнегобыливнесеныизмененияидополнения.
Федеральныйзаконот30июня2003г.№86-ФЗвсвязиспрекращениемдеятельностиоргановналоговойполицииисключилихупоминаниеизст.89,120,122
ГПКРФ.
Федеральнымзакономот7июня2004г.№46-ФЗвнесеныизменениявст.259
ГПКРФвсвязисизменениями,принятымивФедеральныйзакон«Обосновных
гарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации».
Федеральнымзакономот28июля2004г.№94-ФЗ,внесеннымВерховнымСудомРФ,измененыидополненыотдельныестатьиГПКРФ,регулирующиепроизводствоподелам,возникающимизпубличныхправоотношений,надзорноепроизводствоидр.
Всвязиспринятиемгл.25.3НалоговогокодексаРФогосударственнойпошлинеФедеральнымзакономот2ноября2004г.№127-ФЗвнесеныизменениявстатьиГПКРФ,устанавливающиеособенностиуплатыгосударственнойпошлины
приобращениивсудыобщейюрисдикцииикмировымсудьям.
Федеральнымзакономот29декабря2004г.№194-ФЗизмененаст.446ГПКРФ
вчастиобращениявзысканиянажилоепомещениеиземельныйучастокгражданина-должника.
Федеральнымзакономот21июля2005г.№93-ФЗвнесеныизменениявзаконодательныеактыииныеактыРоссийскойФедерацииовыборахиреферендуме,втом
числевГПКРФ:вст.26,27вчастиопределенияподсудностиделозащитеизбирательныхправ,вгл.26,устанавливающуюособенностипроизводстваподеламозащитеизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме,атакжевст.348и446.
Федеральныйзаконот27декабря2005г.№197-ФЗвсвязисвнесениемизменений
вБюджетныйкодексРФдополнилст.127и428нормами,уточняющимипорядокобращениявзысканиянасредствабюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.
Наиболеесущественныеизменениябыливнесеныфедеральнымизаконамиот
4декабря2007г.№330-ФЗ«ОвнесенииизмененийвГражданскийпроцессуальный
кодексРоссийскойФедерации»,от28июня2009г.№128-ФЗ«Овнесенииизменений
вГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации»вчастиизменения
процессуальныхсроков,порядкаихвосстановления,институтакассацииинадзора.
Федеральнымзакономот11июня2008г.№85-ФЗ«Овнесенииизмененийвстатьи103и117Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,статьи119