СПРАВОЧНИК
К А Д Р О В И К А

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ
СПРАВОЧНИК ДОЛЖНОСТЕЙ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ,
СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ
СЛУЖАЩИХ

Москва
ИНФРА-М
2003

Библиотека журнала
"Консультант службы кадров"

УДК 349.2+331
ББК 67.99(2Рос)7
       С74

Справочник кадровика: Квалификационный справочник дол-
жностей руководителей, специалистов и других служащих. –
М.: ИНФРА-М, 2003. – 336 с. — (Библиотека журнала «Кон-
сультант службы кадров». Серия «Справочник кадровика».
Вып. 10(16)).

ISBN 5-16-001758-5

Приводится Квалификационный справочник должностей руко-
водителей, специалистов и других служащих с последними дополне-
ниями, внесенными постановлением Министерства труда РФ.
Для работников кадровых служб предприятий.

ББК 67.99(2Рос)7

С74

ISBN 5-16-001758-5
© Оформление. ИНФРА-М, 2003

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК
ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ
И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ*

Квалификационный справочник рекомендован для применения на
предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей эко-
номики независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и исполь-
зования кадров.
Новый Квалификационный справочник призван обеспечить рацио-
нальное разделение труда, создать действенный механизм разграниче-
ний функций, полномочий и ответственности на основе четкой регла-
ментации трудовой деятельности работников в современных условиях.
Справочник содержит новые квалификационные характеристики долж-
ностей служащих, связанные с развитием рыночных отношений. Все ра-
нее действовавшие квалификационные характеристики пересмотрены, в
них внесены существенные изменения и дополнения в связи с осуществ-
ляемыми в стране преобразованиями и с учетом практики применения
этих характеристик.
В квалификационных характеристиках проведена унификация норма-
тивов регламентации труда работников для обеспечения единого подхода
к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения еди-
ных принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Все
квалификационные характеристики пересмотрены с учетом новейших за-
конодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

Глубокие социально-экономические преобразования российского об-
щества в условиях перехода к рыночной экономике требуют коренных
изменений в регулировании трудовых отношений, организации труда и
регламентации трудовой деятельности работников.
Изменение технологического способа производства на базе широкого
внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли
науки и научно-технического прогресса как фактора экономического ро-
ста, усиление социальной ориентации производственной деятельности,

* Утвержден постановлением Минтруда РФ 21 августа 1998 года № 37 с измене-
ниями, внесенными постановлениями Минтруда России от 21 января 2000 года
№ 7; от 4 августа 2000 года № 57; от 20 апреля 2001 года № 35; от 31 мая 2002 года
№ 38; от 20 июня 2002 года № 44; от 28 июля 2003 года № 59.

Квалификационный справочник должностей руководителей...

осуществление приватизации, развитие предпринимательства, в том числе
среднего и малого бизнеса, обусловили эволюцию отношений собствен-
ности и типов хозяйствования в направлении разнообразия и множе-
ственности их форм, взаимоотношений между работодателем и наемным
работником, активизацию их участия в акционерном капитале и управ-
лении, развитие коллективно-договорных отношений.
Программой социальных реформ в Российской Федерации на период
1996–2000 годов* предусматривается в сфере труда и трудовых отноше-
ний в качестве главных задач создание экономических и социальных
условий для значительного повышения результативности труда, трудо-
вой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы,
а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями,
учреждениями и организациями всех форм собственности правовых га-
рантий, предоставляемых работникам наемного труда. Решение этих за-
дач может быть достигнуто путем качественного совершенствования си-
стем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного
использования профессионального и творческого потенциала работни-
ков, рациональной организации их труда и повышения его эффективно-
сти, а также компетентности, дисциплины, требовательности. При этом
для преодоления кризисных явлений, становления и эффективного фун-
кционирования рыночного механизма требуются максимальная мобили-
зация резервов экономического роста, приведение в действие организа-
ционно-экономических и социально психологических факторов, соблю-
дение принципов правильного подбора, расстановки и использования
кадров на основе установления и соблюдения квалификационных требо-
ваний к ним, четкого распределения обязанностей работников, повыше-
ния уровня их профессионализма и ответственности каждого за поручен-
ное дело.
Настоящий Квалификационный справочник должностей руководи-
телей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) при-
зван обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный
механизм разграничения функций, полномочий и ответственности, чет-
кую регламентацию трудовой деятельности работников в современных
условиях развития рыночных отношений. Являясь нормативным доку-
ментом, Квалификационный справочник обеспечивает преемственность
с ранее действовавшим.
Применяемые до настоящего времени квалификационные характерис-
тики должностей служащих в основном были разработаны и утверждены
десять и более лет назад. Они отражали сложившиеся к тому времени
организационно-технические и экономические условия, а следовательно,
уровень профессионально-квалификационного, а также должностного раз-
деления и организации труда. Задача разработчиков Справочника состоя-
ла не только в том, чтобы создать его на качественно новом уровне, ликви-
дировать выявленные в процессе применения недостатки и пробелы, но и

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст.1173.

         Квалификационный справочник должностей руководителей...
5

дополнить характеристиками должностей, появившихся в новых условиях
хозяйствования.
Огромные изменения, происшедшие за последнее десятилетие в эко-
номических, социальных и организационно-технических отношениях,
а также практике применения действующих нормативов организации тру-
да, какими являются квалификационные характеристики должностей
служащих, обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего со-
вершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых тре-
бований к работникам, их знаниям и квалификации.
Настоящий Справочник дополнен новыми квалификационными ха-
рактеристиками должностей работников, функции которых связаны со
становлением и развитием рыночных экономических отношений. К ним,
например, относятся квалификационные характеристики должностей
аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специа-
листа по маркетингу и др. Новые характеристики отражают современные
требования, отвечают задачам проводимых в стране реформ.
Особого внимания требует характеристика должности менеджера.
В странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами назы-
вают профессиональных управляющих, имеющих специальное образо-
вание, часто полученное в дополнение к инженерному, юридическому,
экономическому. Менеджеры осуществляют квалифицированное управ-
ление деятельностью предприятия (высшее звено), его структурных под-
разделений (среднее звено) или обеспечивают выполнение определен-
ной деятельности в сфере бизнеса (низовое звено).
Менеджерами высшего и среднего уровня применительно к действу-
ющей должностной структуре можно считать всех руководителей дирек-
торов предприятий, учреждений и организаций и других линейных руко-
водителей – начальников цехов и иных структурных подразделений, а так-
же функциональных отделов.
Что касается менеджеров низового уровня, то в условиях развития
коммерческой деятельности, малого и среднего предпринимательства
возникла потребность в определении их места и функциональной роли
как организаторов этой деятельности, обеспечивающих ее соответствие
условиям внешней среды (экономическим, правовым, технологическим
и другим требованиям).
Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие ос-
новные функции: маркетинг, управление кадрами, материально техни-
ческое обеспечение, рекламно-информационное обслуживание и др.
Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в мас-
штабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации вы-
полняемых функций, то в Справочнике приводятся должностные харак-
теристики менеджера (низового уровня без функциональной специали-
зации), а также менеджера по персоналу и менеджера по рекламе. Именно
эти функциональные направления деятельности особо нуждаются в ра-
ботниках соответствующего уровня квалификации, в четком определе-
нии их роли и места в существующих структурах управления. При необ-

Квалификационный справочник должностей руководителей...

ходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера
могут быть разработаны квалификационные характеристики или долж-
ностные инструкции для менеджеров других конкретных наименований
при условии, что функциональная направленность и содержание их дея-
тельности соответствуют должности менеджера.
Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр дей-
ствующих квалификационных характеристик традиционных должнос-
тей, внесение в них существенных изменений и дополнений в связи с
происшедшими преобразованиями, а также с учетом практики приме-
нения этих характеристик. Во всех квалификационных характеристи-
ках, как новых, так и пересмотренных, проведена регламентация трудо-
вых функций различных категорий служащих в целях обеспечения еди-
ного подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и
соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их
сложности. Включенные в Справочник квалификационные характери-
стики должностей служащих пересмотрены с учетом Конституции Рос-
сийской Федерации, новейших законодательных и нормативных пра-
вовых актов.
Каждая квалификационная характеристика является нормативным
документом, регламентирующим содержание выполняемых функций ра-
ботников, способствующим обеспечению оптимальной технологии тру-
довой деятельности, рационального разделения труда, высокой органи-
зованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, а также
совершенствованию системы управления персоналом. В качестве норма-
тивной базы квалификационные характеристики должностей служащих
предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и орга-
низациях различных форм собственности, организационно-правовых
форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчинен-
ности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются
должностные инструкции для конкретных работников.
В настоящий Справочник включены квалификационные характерис-
тики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наибо-
лее широко используемых на практике. Квалификационные характерис-
тики должностей, специфических для отдельных отраслей, разрабатыва-
ются министерствами (ведомствами) и утверждаются в установленном
порядке.
Применение Квалификационного справочника в современных орга-
низационно-технических условиях будет способствовать дальнейшему
совершенствованию организации труда всех категорий служащих.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Квалификационный справочник должностей руководителей, спе-
циалистов и других служащих (технических исполнителей) предназначен
для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отноше-
ний, обеспечением эффективной системы управления персоналом на

         Квалификационный справочник должностей руководителей...
7

предприятиях*, в учреждениях и организациях различных отраслей эко-
номики независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм деятельности.
Квалификационные характеристики, включенные в настоящий вы-
пуск Справочника, являются нормативными документами, предназна-
ченными для обоснования рационального разделения и организации тру-
да, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспе-
чения единства при определении должностных обязанностей работников
и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также прини-
маемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведе-
нии аттестации руководителей и специалистов.
2. В основу построения Справочника положен должностной признак,
поскольку требования к квалификации работников определяются их дол-
жностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наи-
менования должностей.
Справочник разработан в соответствии с принятой классификацией
служащих на три категории: руководителей, специалистов и других слу-
жащих (технических исполнителей). Отнесение служащих к категориям
осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняе-
мых работ, составляющих содержание труда работника (организацион-
но-административные, аналитико-конструктивные, информационно-
технические).
Наименования должностей служащих, квалификационные характе-
ристики которых включены в Справочник, установлены в соответствии с
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей слу-
жащих и тарифных разрядов ОК-016-94 (ОКПДТР), введенным в дей-
ствие с 1 января 1996 года.
3. Квалификационный справочник содержит два раздела. В первом
разделе приводятся квалификационные характеристики общеотраслевых
должностей руководителей, специалистов и других служащих (техничес-
ких исполнителей), широко распространенных на предприятиях, в уч-
реждениях и организациях, прежде всего производственных отраслей эко-
номики, в том числе находящихся на бюджетном финансировании. Вто-
рой раздел содержит квалификационные характеристики должностей
работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конст-
рукторских, технологических, проектных и изыскательских организаци-
ях, а также редакционно-издательских подразделениях.
4. Квалификационные характеристики на предприятиях, в учрежде-
ниях и организациях могут применяться в качестве нормативных доку-
ментов прямого действия или служить основой для разработки внутрен-
них организационно-распорядительных документов должностных инст-

* Здесь и далее под «предприятием» понимаются коммерческие организации,
создаваемые в форме хозяйственных товариществ и обществ, в том числе откры-
тых и закрытых акционерных обществ, акционерных обществ работников (народ-
ных предприятий), производственных кооперативов, государственных и муници-
пальных унитарных предприятий.

Квалификационный справочник должностей руководителей...

рукций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей
работников с учетом особенностей организации производства, труда и
управления, а также их прав и ответственности. При необходимости обя-
занности, включенные в характеристику определенной должности, мо-
гут быть распределены между несколькими исполнителями.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на
работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их
отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них пред-
ставлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому
при разработке должностных инструкций допускается уточнение переч-
ня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкрет-
ных организационно-технических условиях, и устанавливаются требова-
ния к необходимой специальной подготовке работников.
В процессе организационно-технического и экономического разви-
тия, освоения современных управленческих технологий, внедрения но-
вейших технических средств, проведения мер по совершенствованию
организации и повышению эффективности труда возможно расшире-
ние круга обязанностей работников по сравнению с установленными
соответствующей характеристикой. В этих случаях без изменения дол-
жностного наименования работнику может быть поручено выполнение
обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей,
близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение кото-
рых не требует другой специальности и квалификации.
5. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три
раздела.
В разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудо-
вые функции, которые могут быть поручены полностью или частично
работнику, занимающему данную должность с учетом технологической
однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оп-
тимальную специализацию служащих.
В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъяв-
ляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний
законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструк-
ций и других руководящих материалов, методов и средств, которые ра-
ботник должен применять при выполнении должностных обязанностей.
В разделе «Требования к квалификации» определены уровень про-
фессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения
предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу ра-
боты. Уровни требуемой профессиональной подготовки приведены в со-
ответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».
6. В характеристиках должностей специалистов предусматривается в
пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внут-
ридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда.
Квалификационные категории по оплате труда специалистов уста-
навливаются руководителем предприятия, учреждения, организации. При
этом учитываются степень самостоятельности работника при выполне-

         Квалификационный справочник должностей руководителей...
9

нии должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые
решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также
профессиональные знания, опыт практической деятельности, определя-
емый стажем работы по специальности, и др.
7. В Справочник не включены квалификационные характеристики
производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также за-
местителей руководителей подразделений). Должностные обязанности
этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяют-
ся на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствую-
щих базовых должностей.
Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей ру-
ководителей предприятии, учреждений и организаций решается на осно-
вании внутренних организационно-распорядительных документов.
Применение должностного наименования «старший» возможно при
условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмот-
ренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчинен-
ными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться
в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном
подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства
самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по
которым предусматриваются квалификационные категории, должност-
ное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции
руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста
I квалификационной категории.
Должностные обязанности «ведущих» устанавливаются на основе
характеристик соответствующих должностей специалистов. Кроме того,
на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполни-
теля работ по одному из направлений деятельности предприятия, уч-
реждения, организации или их структурных подразделений либо обя-
занности по координации и методическому руководству группами ис-
полнителей, создаваемыми в отделах (бюро) с учетом рационального
разделения труда в конкретных организационно-технических условиях.
Требования к необходимому стажу работы повышаются на 2–3 года по
сравнению с предусмотренными для специалистов I квалификацион-
ной категории. Должностные обязанности, требования к знаниям и
квалификации заместителей руководителей структурных подразделе-
ний определяются на основе характеристик соответствующих должнос-
тей руководителей.
Квалификационные характеристики должностей начальников (заве-
дующих) отделов служат основой при определении должностных обязан-
ностей, требований к знаниям и квалификации руководителей соответ-
ствующих бюро, когда они создаются вместо функциональных отделов
(с учетом отраслевых особенностей).
8. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалифи-
кации работников требованиям должностных характеристик определя-
ется аттестационной комиссией согласно действующему положению о

Квалификационный справочник должностей руководителей...

порядке проведения аттестации. При этом особое внимание уделяется
качественному и эффективному выполнению работ.
9. Необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья работ-
ников в процессе трудовой деятельности выдвигает проблемы охраны
труда и окружающей среды в число неотложных социальных задач, реше-
ние которых непосредственно связано с соблюдением руководителями и
каждым работником предприятия, учреждения, организации действую-
щих законодательных, межотраслевых и других нормативных правовых
актов по охране труда, экологических стандартов и нормативов.
В связи с этим должностными обязанностями служащих (руководите-
лей, специалистов и технических исполнителей) наряду с выполнением
функций, предусмотренных соответствующей квалификационной харак-
теристикой должности, предусмотрено обязательное соблюдение на каж-
дом рабочем месте требований по охране труда, а должностными обязан-
ностями руководителей — обеспечение здоровых и безопасных условий
труда для подчиненных исполнителей, а также контроль за соблюдением
ими требований законодательных и нормативных правовых актов по ох-
ране труда.
При назначении на должность необходимо учитывать требования к
знанию работником соответствующих стандартов безопасности труда,
экологического законодательства, норм, правил и инструкций по охране
труда, средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия
опасных и вредных производственных факторов.
10. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы,
установленных требованиями к квалификации, но обладающие доста-
точным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном
объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекоменда-
ции аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назна-
чены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие спе-
циальную подготовку и стаж работы.