ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА

УЧЕБНИК

Под редакцией проф. В.Н. Видяпина, проф. М.В. Степанова

Москва
ИНФРА-М
2002

серия основана в 1996 г.

Министерство образования Российской Федерации
Российская экономическая академия
им. Г.В. Плеханова

Рекомендовано
Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по экономическим специальностям

УДК 911.3(470) (075.8)
ББК 65.049(2Рос)я73
   Р 31

Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видя-
пина, М.В. Степанова. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 686  с. —
(Серия «Высшее образование»).

ISBN 5-16-001225-7

Рассмотрены теоретические основы региональной экономики:
предмет, метод и задачи, региональная экономика и региональная
политика государства, методы экономического обоснования терри-
ториальной организации хозяйства и экономическое районирование
территории Российской Федерации. Рассмотрена также Россия как
региональная система, где отражены все крупные экономические
районы и субъекты Федерации, входящие в их состав.
Для студентов и преподавателей экономических вузов, практиче-
ских работников экономических служб предприятий и организаций.

УДК 911.3(470) (075.8)
ББК 65.049(2Рос)я73

ISBN 5-16-001225-7
© Коллектив авторов, 2002

Р 31

К о л л е к т и в  а в т о р о в:

Видяпин В.И. — гл. 2;
Степанов М.В. — гл. 1 (1.1–1.3) в соавторстве
с Синдяшкиным Н.И. и Рыльским В.А.;
гл. 4 в соавторстве с Пешковым А.Н.;
гл. 9 в соавторстве с Синдяшкиным Н.И.
и Рыльским В.А.;
Синдяшкин Н.И. — гл. 1 (1.1–1.3) в соавторстве
со Степановым М.В. и Рыльским В.А.,
1.4 в соавторстве с Синдяшкиной Е.Н.;
гл. 3 (3.1–3.2) в соавторстве с Рыльским В.А.;
гл. 8 в соавторстве с Синдяшкиной Е.Н.;
гл. 9 в соавторстве со Степановым М.В.
и Рыльским В.А.;
Рыльский В.А. — гл. 1 в соавторстве
со Степановым М.В. и Синдяшкиным Н.И.;
гл. 3 (3.1–3.2) в соавторстве с Синдяшкиным Н.И.;
3.3 в соавторстве с Рыльской Т.В.;
гл. 9 в соавторстве со Степановым М.В.
и Синдяшкиным Н.И.;
Архипова Л.С. — гл. 5 (5.1–5.4);
Полякова З.М. — гл. 5 (5.5–5.6);
Попова С.В. — гл. 6;
Лисов В.А. — гл. 7;
Тихомиров Н.П. — гл. 10;
Потравный И.М., Павлова Г.В. — гл. 11.

Предисловие

Современный этап экономического развития страны характе-
ризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу
региональных проблем. Пространственный аспект различных явле-
ний оказывается в центре внимания при региональных исследова-
ниях. Демография, социология, статистика, экология, геология,
экономика отраслей — таков далеко не полный перечень наук,
в которых пространственные связи изучаемых явлений все в боль-
шей мере влияют на изучение региональных проблем. При этом в
качестве критерия для отбора исследуемых явлений принимается
их влияние на жизнь и деятельность человека.
В период формирования рыночных отношений роль государ-
ства в региональном управлении резко снизилась. В результате этого
наметилась дезинтеграция регионов. В сложном положении оказа-
лась Восточная зона России. Ее положение осложняется тем, что
она граничит с густонаселенными азиатскими странами. Большин-
ство регионов этой зоны ощущают недостаток финансирования,
и как результат — низкий уровень жизни населения.
В этих условиях роль государства в управлении регионами резко
возрастает. Федеральный центр должен совершенствовать систему
государственного регулирования территориального развития. Необ-
ходимо определить цели, задачи и методы реализации государствен-
ной региональной политики, а также роль государства в решении
социальных и экономических проблем, появившихся в результате
перехода к рыночной экономике. В этой связи требуется разработка
методов оценки экономической безопасности регионов России,
а также определение роли частного сектора.
Десятилетний период блужданий при формировании капиталис-
тического рынка в нашей стране показал, что рыночные преобра-
зования без государственного вмешательства и поддержки регионов
разных типов приведут к усилению дезинтеграционных тенденций,
спаду отечественного производства, нанесут ущерб национальной
безопасности, приведут к размыванию прав российских граждан.
Ситуация, сложившаяся в регионах страны, а также разразив-
шийся системный кризис указывают на ведущую роль государства,
особенно в период переходной многоукладной экономики, чтобы

сгладить стихию рынка. Ослабление позиций государства в управ-
лении экономическими процессами привело к конфликту между
центром и регионами.

На протяжении многих десятилетий вопросы регионального

развития в вузах страны изучались в курсе экономической геогра-
фии, где выделялся раздел экономика регионов. Он давал общее
представление о региональных проблемах страны. В нем отсутство-
вали теория и методика региональных исследований.

В настоящее время значение региональных вопросов резко воз-

росло в связи с необходимостью усилить территориальный подход
к регулированию народного хозяйства, управлению им в новых
экономических условиях для обеспечения рациональных экономи-
ческих связей между регионами, научно обоснованной хозяйствен-
ной специализации и комплексности, предотвращения автаркии
в регионах.

В связи с этим возникла необходимость подготовки в эконо-

мических вузах страны специалистов-региональщиков. В РЭА
им. Г.В. Плеханова начинается подготовка специалистов такого
профиля. На базе учебного плана, под который разработан пакет
программ, подготовлен учебник «Региональная экономика». Он
должен стать основой при обучении специалистов регионального
профиля.

Г Л А В А  1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики

Региональная экономика как наука, объект, предмет и методы
исследования. В современных условиях возрастает роль террито-
риальных аспектов развития экономики России. Это вызвано дис-
пропорциями в региональном развитии, которые особенно остро
проявляются сейчас, в период кризиса, перехода к рыночной эко-
номике. Спад производства, рост безработицы в депрессивных
районах, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы,
центробежные тенденции в регионах требуют грамотного, научно
обоснованного подхода к решению проблем регионального раз-
вития.
Исследования экономических и социальных аспектов региональ-
ного развития проводились в России и за рубежом еще в начале
XIX в. В настоящее время региональную экономику можно считать
сформировавшейся отраслью науки, хотя ряд ученых до сих пор
не рассматривают ее как самостоятельную науку, отождествляя
с экономической географией.
По определению академика Н.Н. Некрасова, «региональная эко-
номика как отрасль экономической науки изучает совокупность
экономических и социальных факторов и явлений, обусловлива-
ющих формирование и развитие производительных сил и социальных
процессов в региональной системе страны и каждом регионе»1.
Региональная экономика разрабатывает экономические стратеги-
ческие позиции регионального развития производительных сил,
определяющих совершенствование территориальной организации
хозяйства страны. Рациональное размещение производительных сил
рассматривается как главная составная часть региональной эконо-
мики.

1 Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. —
М.: Экономика, 1978. С. 19.

Предметом изучения региональной экономики служат особен-
ности и закономерности размещения производительных сил и раз-
вития районов, факторы размещения и регионального развития.
Она тесно связана с экономической географией, но в отличие от
нее, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на
прикладные, практические результаты исследования. Региональ-
ная экономика, несмотря на всю близость с географией, является
составной частью экономики.
Региональная экономика тесно связана с экономической тео-
рией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми эко-
номиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства,
транспорта и др.), статистикой и другими социально-экономичес-
кими науками. Она изучает не только экономические проблемы
регионов, но гораздо более широкий круг вопросов — экологию,
социальные проблемы и др., т. е. связана с демографией, геогра-
фией, этнографией, управлением, социологией, градостроитель-
ством и другими смежными науками.
Региональная экономика на Западе именуется «региональной
наукой», поскольку такое название более полно отражает ее спе-
цифику.
Объектами исследования региональной экономики, как следует
из самого названия науки, являются регионы. Термин «регион»
употребляется очень часто в различных значениях.
Под регионом понимается крупная территория страны с более
или менее однородными природными условиями и характерной
направленностью развития производительных сил.
В экономической и географической литературе регионами на-
зывают самые различные территории, объединенные какими-либо
общими чертами:
• группы стран (например, страны Карибского бассейна или
Североафриканский регион и т. д.) — макрорегионы;
• территории страны, охватывающие несколько экономических
районов (Западная, Восточная зона России и т. д.) — макро-
регионы;
• экономический район (Северный, Северо-Западный, Цент-
ральный и др.) — макрорегионы;
• область, край, республика и их группы — мезорегионы.
Реже регионами называют территории внутри области, края,
республики (микрорегионы).
Региональная экономика изучает регионы одной страны, а также
вопросы размещения производительных сил и региональной поли-
тики в зарубежных странах.

Развитие процессов экономической интеграции создает усло-
вия для выхода региональной экономики и на межнациональный
уровень.
В рамках региональной экономики исследуются такие проблемы,
как:
• региональная политика государства;
• разработка и реализация региональных программ экономи-
ческого и социального развития;
• эффективность специализации и комплексного развития
региона;
• экономическое районирование;
• районная планировка
и другие вопросы, связанные с размещением производительных
сил и комплексным развитием регионов.
Региональная экономика изучает механизм экономического
регулирования размещения производства, определения экономи-
ческой эффективности регионального развития. Особое значение
имеет глубокий анализ многих экономических факторов: динамики
производительности труда, регионального распределения нацио-
нального дохода, структуры и эффективности основных фондов,
территориальной дифференциации цен и тарифов и т. д.
В региональной экономике используются следующие методы
исследования:
балансовый, заключающийся в составлении региональных ба-
лансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между
отраслями специализации региона и отраслями, дополняющими
территориальный комплекс. Балансы необходимы также для раз-
работки рациональных межрайонных связей;
картографический, т. е. составление и использование карт, карто-
схем, картограмм.
Региональная экономика широко опирается на систему техни-
ко-экономических показателей. Она применяет различные методы
расчетов экономической эффективности регионального развития
производительных сил. Это вызывает необходимость широкого
использования экономико-математических методов и моделей.
Чаще применяются два вида экономико-математических моделей —
структурные (балансовые) и оптимизационные.
Региональная экономика применяет в своих исследованиях
также и другие методы: статистический, сравнительный, метод
систематизации и т. д.
Региональные исследования в трудах зарубежных экономистов.
Возрастание внимания к региональным аспектам экономического

и социального развития привело в настоящее время к заметному
расширению теоретических исследований в области размещения
производства и регионального развития.
Однако, хотя региональная экономика — сравнительно молодая
наука, нельзя сказать, что она формируется только сейчас. Подоб-
но тому как политическая экономия начиналась с классической
политической экономии Адама Смита и Давида Рикардо, регио-
нальная наука имеет своих классиков: немецкие ученые Иоганн
Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш, рус-
ские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др.
И.Тюнен открыл влияние фактора пространства на затраты
и прибыль сельскохозяйственных предприятий, установил, что
таким образом пространство влияет на специализацию предпри-
ятий.
А. Вебер разработал теорию промышленного «штандарта»
(фактора размещения), определив и проанализировав основные
факторы, влияющие на размещение единичного промышленного
предприятия. Он выдвинул также идею создания «общей теории»
размещения всех предприятий в совокупности, но не осуществил
эту идею.
В. Кристаллер подошел к этой проблеме с противоположной
стороны, начав не с объекта размещения (т. е. предприятия),
а с места, точки размещения. Он создал и обосновал довольно
стройную концепцию — теорию центральных мест, выявив роль
городов и агломераций в формировании иерархической террито-
риальной структуры страны.
А. Леш пытался слить воедино идеи Вебера и Кристаллера
в новой концепции экономического района («экономического
ландшафта»).
Таким образом, уже в этот период более или менее четко опре-
делились основные направления региональной науки:
• локационное или «размещенческое» направление, ставящее
своей задачей отыскать оптимальное место размещения предпри-
ятия;
• собственно региональное направление, стремящееся найти
оптимальные размеры и структуру хозяйства данного центра или
района;
• комплексное направление, пытающееся связать единой тео-
рией и методом локационные и региональные проблемы.
Теория немецкого ученого Вебера, выдвинутая в 1909 г., была
первой логически последовательной и цельной теорией размещения

промышленности. Основные положения теории Вебера можно
суммировать следующим образом:
1) используя микроэкономический подход, автор устанавливает
методологическую схему выбора оптимального решения по разме-
щению отдельных предприятий;
2) минимизация издержек отдельного предприятия — основной
критерий его размещения.
Вебер ввел понятие «штандартного фактора» или фактора раз-
мещения, определив его как «какое-то четко выраженное преиму-
щество, возникающее в процессе экономической деятельности,
когда такая деятельность осуществляется в данной местности или
обычно в каком-либо данном типе местности».
По мнению Вебера, на выбор места расположения предприятия
наибольшее влияние оказывает взаимодействие трех факторов:
а) транспортных издержек (основной);
б) издержек на рабочую силу;
в) агломерации.
Теория Вебера была построена на основе ряда упрощающих
допущений. Так, в этой теории рассматривается абстрактная изо-
лированная территория, на которой предполагается наличие всех
необходимых ресурсов, игнорируются взаимосвязи между отрас-
лями, роль внешней торговли, наличие различных экономических
районов внутри страны и др.
В дальнейшем в зарубежных региональных концепциях про-
изошла заметная эволюция взглядов на факторы размещения
производства:
• переход от микроэкономической оценки размещения пред-
приятия к макроэкономической;
• изменение роли старых факторов и появление новых (науч-
но-исследовательская база, государственное регулирование
экономики), развитие взглядов на фактор агломерации,
введение понятия «инфраструктура»;
• эволюция методического аппарата для исследования факто-
ров размещения производства, формализация учета влияния
факторов.
Американский ученый У. Алонсо считает, что в условиях разви-
вающихся стран выбор местоположения промышленного предпри-
ятия определяют в основном внешние факторы (т. е. экономическая
освоенность территории). Обусловленная ими экономия может
перекрыть экономию, получаемую за счет размещения предприятия
ближе к источникам сырья и районам с избыточной, но неква-
лифицированной рабочей силой. В этих условиях концентрация