Ответственность за неправомерное применение противопехотных мин при ведении военных действий

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ 
ПРИМЕНЕНИЕ ПРОТИВОПЕХОТНЫХ МИН  
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ 
 
Георгий 
Кириенко, 
студент 
факультета 
«Юриспруденция» 
Белгородского юридического института МВД России 
 
«…право сторон в вооруженном 
конфликте выбирать методы и 
средства ведения войны не 
является неограниченным…»1 
 
Все боевые ранения ужасны, но ранения, полученные в результате взрыва 
противопехотной мины (далее – ППМ), отличаются особой тяжестью. Взрыв, 
зарытой в землю противопехотной фугасной мины, отрывает жертве одну или 
обе ноги, при этом в мышцы и нижнюю часть тела попадают земля, трава, 
мелкие камни, металл, осколки пластикового или железного корпуса мины, 
куски обуви и раздробленной кости. Таким образом, в дополнение к 
травматической ампутации конечности, существует серьезный риск вторичной 
инфекции. И поскольку гражданские врачи нечасто имеют дело с подобными 
ранениями, даже самым опытным хирургам бывает трудно лечить пациентов, 
пострадавших в результате взрыва мины. В некоторых странах жертвам 
приходится ждать от 6 до 24 часов, пока их доставят в больницу. Многие из них 
умирают, так и не попав в медицинское учреждение. 
Абсолютно неподготовленное к мирной войне, гражданское население 
несет огромные потери: только операции по ампутации конечности перенес 
каждый 236 – й человек в Камбодже, в Анголе – каждый 470 – й, в Сомали – 
каждый 650 – й. Цифры поражают воображение, особенно если учесть, что в 
США, где нет мин, подобные операции делаются одному из 22 тыс. человек2.  
По подсчетам ряда международных организаций, мины ежемесячно 
убивают или калечат более 2 тысяч человек, до 80 процентов которых 
являются гражданскими лицами3. 
Цель нашего исследования – рассмотрение вопросов правового 
решения 
проблем 
ответственности 
за 
неправомерное 
применение 
противопехотных мин при ведении военных действий.  
Серьезной проблемой на пути становления ответственности за 
неправомерное применение противопехотных мин при ведении военных 
                                                 
1 Преамбула Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов 
обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или 
имеющими неизбирательное действие, 1980 год // Консультант Плюс: [Электронный 
ресурс]: Справочная правовая система. 
2 Данные приводятся в The Long Shadow: Landmines and the Law of Armed Conflicts. – 
Francoise Hampson, Essex University, 1995. – P. 3. 
3 Hidden Killers: The Global Landmine Crisis: Report to US Congress. – US Department of 
State, 1994. По подсчетам МККК, из этих 2 тыс. погибает около 900 человек. 

действий является несоблюдение норм «противоминных соглашений», их 
игнорирование, либо невозможность соблюдения. Если обязательства 
соблюдаются пунктуально, то обычно проблем не возникает. Но государства 
могут попытаться извлечь военное преимущество из несоблюдения условий 
договоров, что может быть обнаружено только путем проверки. В этом 
случае начинаются настоящие политические трудности. После того как 
нарушение установлено, необходимо принять меры для обеспечения 
выполнения обязательств по договору. И, как нам кажется, принуждение 
может быть достигнуто путем переговоров или экономических санкций. 
Эффективной формой санкций является эмбарго на поставки оружия, хотя 
эффективность ограничивается поставками частных лиц и организаций, 
которые трудно контролировать. Суть проблемы сухопутных мин состоит в 
беспощадном и бесконтрольном применении противопехотных мин в 
кризисных регионах мира. 
Сегодня от противопехотных мин громогласно отказываются именно 
те страны, которые уже прекратили их производство и не видят серьезных 
причин массово использовать минные поля в будущем. В то же время в 
обозримом будущем, скорее всего не откажется от мин, например, Израиль4, 
поскольку его оборона на Голланских высотах держится на минных полях, 
которые призваны сдержать нападение, пока мобилизуется, подтягивается и 
развертывается массовая армия. При этом ясно, что ставить только 
противотанковые поля без противопехотного компонента бессмысленно. 
Аналогичная ситуация обстоит и с вооруженными силами США в 
демилитаризованной зоне на Корейском полуострове5. Впрочем, не только 
Израиль, США, Китай, но даже мирная Финляндия твердо решила не 
подписывать 
минную 
конвенцию, 
поскольку 
массовое 
использование 
противопехотных мин - основа финской «лесной» оборонной доктрины6. Таким 
образом, можно сделать вывод о политическом содержании минной проблемы. 
Очень часто именно оно становится определяющим вектором движения 
государства по пути гуманизации общества или его торможения. 
Проблема усложняется тем, что реально запретить использование 
«варварских» противопехотных мин нельзя, как нельзя реально запретить 
войну. Мины – слишком простое и эффективное оружие, «секрет» которого 
известен любому саперу. Когда надо, производство мин можно наладить 
практически в любой стране мира или регионе. Даже в разрушенной Чечне 
достаточно эффективные мины – «растяжки» с помощью гранат делали и 
боевики, и участники антитеррористической операции. Таким образом, 
можно предположить, что любое государство в критической ситуации может 
отступить от принятого документа, если того потребуют интересы 
безопасности государства. 
Проблема применения ППМ диктуется также финансовыми мотивами. 

                                                 
4 http://www.ussr.to/World/sprotiv/liban4.htm. 
5 http://28feb2004.interport.ru/world/mines.html. 
6 http://bdg.press.net.by/1997/97_12_01.424/mine.htm. 

При себестоимости производства одной мины в пределах 3 долларов США 
затраты на ее разминирование составляют от $300 до $10007. Сегодня на 
планете в «повышенной боевой готовности» находится в общей сложности 
около 100 000 000 мин8, и, как правило, стороны в послевоенный период 
редко участвуют в совместных операциях по разминированию, хотя это 
предписывает статья 9 Протокола II к Конвенции о конкретных видах 
обычного оружия. К сожалению, не существует механизма, обязывающего 
государства, установившие мины, оказывать помощь в разминировании, 
поэтому извлечение мин становится обязанностью пострадавшего от них 
государства. Тем не менее, представляется возможным создание некоего 
международного или независимого арбитражного суда, распределяющего 
между государствами, заложившими мины, обязанности по финансированию 
разминирования и (или) по содействию непосредственному проведению 
операции по разминированию9. 
Важное гуманитарное значение в процессе определения ответственности 
за применение ППМ имело принятие в 1980 году Конвенции о запрещении 
или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые 
могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими 
неизбирательное действие. Вступление в силу «минного» Протокола II10, 
принятого в мае 1996 года, являющегося составной частью этой Конвенции, 
положило начало международно-правовому оформлению движения за 
ограничение применения ППМ. В рамках этого процесса необходимо 
рассмотреть статью 14 Протокола II, которая предусматривает введение 
законодательных мер договаривающимися сторонами об установлении 
уголовных санкций для лиц, которые в связи с вооруженным конфликтом и 
вопреки положениям Протокола причиняют смерть или серьезные увечья 
гражданам и по преданию таких лиц суду. 
Итак, можно сделать вывод о том, что все договаривающиеся стороны 
должны 
предпринимать 
соответствующие 
шаги, 
в 
том 
числе 
и 
законодательные, с целью предотвращения и пресечения нарушений 
Протокола II лицами или на территории под их юрисдикцией или контролем. 
Кроме того, данный нормативно – правовой акт требует, чтобы ее 
вооруженные силы стран-участниц издали соответствующие военные 
инструкции и рабочие процедуры, чтобы личный состав вооруженных сил 
получил соответствующую подготовку по надлежащему применению норм 
международного гуманитарного права. Также, здесь может применяться 
институт юридических советников, деятельность которых способствовала бы 
повышению уровня знаний и навыков применения и соблюдения 

                                                 
7 http://www.demokratia.ru/campaigns/international/icbl.php 
8 http://www.razmah.ru/showarticle.asp?id=225 
9 Противопехотные мины: за и против. Исследование применения в военных целях и 
эффективности противопехотных мин. – Женева: МККК, 1996. – С. 91-92.  
10 Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин – ловушек и других 
устройств (Протокол II) // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: Справочная правовая 
система. 

международно-правовых норм. 
Поэтому принятие и ратификация этого Протокола так важна для 
определения ответственности сторон. А установление личной уголовной 
ответственности 
физических 
лиц 
способствовало 
бы 
более 
строгому 
соблюдению норм, запрещающих противоправное применение ППМ. Например, 
целесообразно было бы внесение соответствующих дополнений в Уголовный 
кодекс Российской Федерации, а именно введение отдельной статьи 361 за 
неправомерное применение противопехотных мин. Причем ответственность 
необходимо установить не только за неправомерное применение ППМ как самих 
по себе, но и за применение так называемых «растяжек», где вместо мины 
используется граната; мин-ловушек, означающих любое устройство или 
материал, которые спроектированы, сконструированы или приспособлены для 
того, чтобы убивать или наносить повреждения, и которые срабатывают 
неожиданно, когда человек прикасается или приближается к кажущемуся 
безвредным предмету или совершает действие, кажущееся безопасным и др. 
В контексте минной проблемы необходимо сказать и о том, что в 
«дисциплинированных» (регулярных) вооруженных силах применение мин 
санкционируется и регулируется правительствами, обычно посредством 
военной доктрины. Мины, как и прочее вооружение, применяются военными 
потому, что правительство санкционирует это. Если правительство является 
участником договора, запрещающего использование оружия того или иного 
вида (например, разрывных пуль, биологического или химического оружия), 
соответствующим ведомствам не разрешается его применять до тех пор, пока 
страна остается участником договора. В случае, если оружие не запрещено, 
военная доктрина определяет, как и когда оно может использоваться и кто 
должен санкционировать его применение11. В отличие от группировок 
повстанцев, мятежников и партизан, которые подчиняются только своему 
лидеру, регулярные армии обязаны соблюдать требования военной 
доктрины. Закрепление этого положения способствовало бы процессу 
неприменения ППМ.  
В вооруженных силах, подчиняющихся строгой дисциплине, доктрина 
минной войны включает также ограничения на применение или правила, 
которыми личный состав должен руководствоваться в своих действиях. 
Необходимо обозначить и картографировать минное поле, прежде всего в 
силу опасности, которую оно представляет для установивших его войск. 
После создания НАТО был выработан стандартный кодекс поведения для 
личного 
состава 
вооруженных 
сил 
стран 
НАТО. 
Кодекс 
был 
стандартизирован и оборудован в рамках Соглашения по стандартизации 
(STANAG 2036) – «Установка и регистрация минных полей»12. Применение 
этого опыта другими странами позволило бы избежать многочисленных 
потерь среди военных и гражданского населения.  

                                                 
11 Противопехотные мины: за и против. Исследование применения в военных целях и 
эффективности противопехотных мин. – Женева: МККК, 1996. – С. 16. 
12 См.: Там же. – С. 19-20. 

В результате безответственного применения этого вида оружия 
(незаконное использование, несоблюдение доктринальных предписаний, 
отсутствие регистрационных документов о местоположении минных полей, 
данных о типах, количестве, способе и дате установки, наличии элементов 
неизвлекаемости 
и 
т.д.) 
затрудняется 
разминирование, 
становятся 
непригодными для использования огромные территории, задерживается 
экономическое развитие участвующих в военных конфликтах стран, 
осложняется репатриация беженцев, обостряются социальные проблемы. 
Ужасающие последствия применения ППМ далеко превосходят их 
ограниченную военную полезность в современных конфликтах. Именно 
поэтому государства и все международное сообщество должны добиваться 
немедленного запрещения этого оружия и создания эффективного механизма 
контроля, введения санкций за неправомерное применение противопехотных 
мин.