Русская Православная церковь в зеркале истории. Сборник научных трудов. Пенза: 

ПИРО, 2011. С. 40-46. 

 

 

К ВОПРОСУ О ПРИНЯТИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

«О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» 

Королева Л.А., доктор исторических наук, профессор, зав.кафедрой 

истории, Пензенский государственный университет архитектуры и 

строительства (la-koro@yandex.ru) 

Мельниченко О.В., кандидат исторических наук, Аппарат полномочного 

представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе 

(dnskvale@rambler.ru) 

Соломадина Н.А., учитель СШ № 1 г. Ногинска (history@pguas.ru)  

 

Принятию Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» 

предшествовала тщательная подготовительная работа с широким освещением в 

средствах массовой информации с 1993 г. Законопроект готовила рабочая 

группа Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве 

Российской Федерации, привлекались члены Комитета Государственной Думы 

по делам общественных объединений. Особенностью этого нормативно-

правового акта является то, что в его разработке на всех этапах принимали 

участие собственно представители религиозных конфессий России. На вторые 

слушания закона в Государственную Думу были приглашены представители 

Русской Православной церкви, ислама, буддизма и иудаизма, остальным 

конфессиям не были представлены тексты проекта.   

В 1995 г. данный проект и три альтернативных были представлены на 

рассмотрение в Думу на первое чтение. Второе чтение после внесенных 

поправок со стороны общественности состоялось в 1997 г. 23 июня 1997 г. в 

третьем чтении закон был принят.    

В преамбуле Закона 1997 г. признавалась особая роль православия в 

истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, 

подчеркивалось, 
что 
христианство 
является 
неотъемлемой 
частью 

исторического наследия народов России. Но следует согласиться с С.А. 

Авакьяном, что «не ранжирование религий, а именно учет степени их 

распространения 
в 
Российской 
Федерации… 
содержание 
Закона 

свидетельствует о том, что никаких юридических преимуществ названные 

религии не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями» [1, с. 10]. 

В отличие от своего предшественника Закон 1997 г. вводил иерархию 

религиозных объединений: религиозные организации, действовавшие до 1982 

г., оказались в более выгодном положении по сравнению с созданными позже. 

Возможности миссионерской работы были законом значительно ограничены. 

Закон также предоставил право государственным органам при определенных 

условиях вмешиваться в религиозную жизнь. 

В Законе РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 

акцентировалось внимание на светском характере государства, религиозная 

жизнь определяласьисторическим и культурным контекстом. 

В целом, фундаментальные принципы религиозной свободы в Законе 

1997 г. сохранялись. Более того, они прописаны гораздо подробнее и детальнее 

и сведены воедино. «Если бы этому закону не предшествовала «неограниченная 

религиозная вольница», то вполне возможно, что он и не вызвал бы столь 

резкой критики» [5, с. 32]. 

Принципиально новым среди данных положений было право органов 

власти субъектов Российской Федерации объявлять нерабочими днями 

религиозные праздники в соответствующем субъекте или даже на части его 

территории, что показывало намерение учитывать этническую и религиозную 

особенности российского населения каждой конкретной территории, поскольку 

ранее установление праздничных дней являлось исключительно прерогативой 

федеральной власти для страны в целом.