Автоматизированные информационно-анализирующие системы в структуре социального управления

ОШРСТВЕННЫХ НАУК при ЦК КПСС 

Кабинет экономико-математических 'методов 
исследований 

АКГОМАТИЗИРОВАННЫЕ ЙКФОРМАЩОННО-АНАЛИЗЙРШР/й! 
СИСТЕМЫ В СТРУКТУРЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВМИЯ 

Методические разработки 

Москва - 1982 

йвотоsoft сборник посещен вопросам методам, 
штат 
ж врограшиого обеспечения яя&орадщаоино* 
работы в ршил 
автоматизированных ан$ормацнокно-ая&лжмрущах скстем
е содержат конкретные рекомендации 
Щ их оовврвенотвованию, а также пути реализации 
жевдшвавш* предложений. 

«Нов рвдакцаев кандидата фадооофокях наук 

в.н.шдаского 

СОДЕРЖАНИЕ 

0»р« 

К.П.ТАЮНИН 

. Программа рабо® по соевраенсгвогаяш 
информационного обесякнгеняя коследоэаиий проблей шяодежк, 
„ 
в - 38 

Й.М.ШАКОВ 

Использование графических средств ВС 
ЭВМ дкя отображения результатов обра» 
So®км соци&яькой информациио»38 - 48 
Е.Н.Ш0В 

Жошяеке малитгаж щюграш расчета 
иопгаественных показателей парной 
свезя качественных . юдамюшх. 
49 - 97 

A.C.JDBBSTOB 
\ 

К вопросу о щявмнеадш татащих 
устройств дая иодеотошш исходных 
ДАННЫХ* »»•««•« в «два о • о » • ft • о • о о « » • о Ш 

HJLKPEKDflA 

Некоторые вопросы форм&дозоввшого 
аредставлвнля сгруктурыбавы дамшк 
v яеммк обработки соц*вя0пп»с«ой 
1мфо{Ж1ИрИо«»«««о«»««»»»»»»о»»»««о»* 108 — 118 

- 4 
Предисловие 

Настоящие методические рекомендации првдс^авяязя 
собой логическое продолнение той рабо*ы5 которая предпринимается опекала етаым в области разработки прочем 
воаервеы ствоваыт информационного обеспечения руководства еощааьио-эвожйиивсшш; процессами, Отранеиим 
целенаправленный исследований по теории„ иетодояогьш 
ж гарантии® информационных еяетем социального упраад®» 
|шй уже стая сборник: Автоматизированные шформадоанно-аиаяизируюцие системы в структуре социального управления, Вопросы теории я практики» М„г Ш при Щ КПСС, 
1982 г. , 

Вместе с 
по мер® накопления опыта #икцибнировакил информационно-анализирущих систем СИАС} возникает необходимость а разработка специальных вопросов, 
связанных с организацией их белее эффективной работы. 
К ним относятся, например, проблемы дальнейшего раевитн программных средств обработки ооциально-еконошчес» 
кай янформаодйо Так} «ажным направлением работ становился обеспечение бслеа наглядного представления выходных 
данных да» пользователей янфорыацйонно~&налиаирующид 
тети, Шш сегодняшний деад з практике работы с еоци«Л&но-ехсномичеёкими данндан еще недостаточно исдаяьферма представления информации посредством ?рафикой, ймеете-с ты уже имеются технические ш программные средства, позволяющие легко осуществлять графически ««отроения. Поэтому весьма полезными являются рв.чомендашш. содеркаареся в статье шин» с. Казакова И.М., 
йо -мготташ,обращения к графопостроителям, 

•здэяно отметить и такую немаловажную практическую 
аедачу - айяегчение аредвьямслительных операций е собираемыми аыпирическими данными а процессе их ааписи 
на шшиииыв носители, данная проблема особенно остро 

- 5 
стоит перед социолога*», экономистами, которые, как 
правило, имеют дело в своих исследованиях с большими 
информационными массивами» На сегоднданий день ввод 
информации еще связан с значительными технологическими трудностями и отнимает много времени. В этой связи 
представляются интересными некоторые практические рекомендации А.С.Йюбутова по автоматизации процессов 
записи информации на машинные носители о 

Значительную роль в информационно-ан&иизирутацих 
системах играет способы обработки и анализа социально-экономических данных. При всем многообразии используемых малинных программ данная проблема еще далека от 
своего завершения. С одним из возможных подходов к об/ 
работке данных социологического содержания можно познакомиться в материалах, подготовленных Н.Н.Йуковым. 

Эффективное функционирование информационных систем связано с поиском процедур отображения содаально»хекомическкх явлений я процессов в информационных моделях. Это один кз самых сложных вопросов в практике 
создания НАС. С одним из подходов к создании информационных систем в области управления научными ксследомимяш южно ознакомиться в рекомендациях, предст&аленных кандидатом философских наук Тавокянын Е.П. 

Наконец дай арактнческих целей немаловаанс определясь способ хранения я накопления эмгшрических данных. Некоторые вопросы формализованного представления 
структуры баз данных в «сями обработки «криологической информации рассматриваются Н.Н.Крюковой. 

I 
, 

В.Н.£ащиж»&Я„ 
хандада* философских тук 

Е.П.ТАВОКИН 

ПРОГРАММ, РАБОТ ПО ШВШЕШТВОВАНИЮ 
ИШОРМАЩОННОГО ОБЕСПЕЧЕШЯ ИССЛЕДОВАНИЙ 
ШЮБШ МОЩ Д Ш

1 

1. Дуальность проблемы. Объект i предмет 

^ ш м и 

Исследования проблем молодежи, выявляя особенности формирования важнейших качеств личности молодо 
людей, специфику становления их как активных строителей кожукизма, раскрывают тем самым перед организаторами процесса коммунистического воспитания молодежи 
дополнительные резервы для дальнейшего повышения его 
эффективности. Использование результатов названных 
исследований в практике позволяет повысить обоснованность и оперативность пришшаемых решений,, углубить 
их содержательную сторону и сделать в конечном итоге 
более действенными. 

Научные исследования проблем молода» в нашей 
страт сегодня доотигли такого уровня (как по количеству, так и по комплектности охвата изучаемых проблем), 
что превратились в сложную, разветвленную систему
в которая сама объективно нуждается в совершенствовании 
ее управления. 

существенным компонентом любой управленческой 
деятельности, как известно, является координация. Цель 

1. Настоящая Программа разрабатывалась в рамках комплекса мероприятий по повышению эффективности координации исследований проблем молодежи в целом и Общественного совета по координации научных исследований проблем молодежи при ЩПшсм и АПН СССР, в 
частности. 

- 7 
координации в данном случае - приведение в оптимальное 
соответствие тематики
0 объема и интенсивности научней 
разработки молодежных проблем с потребностями практики 
коммунистического воспитания молодежи
0 Именно осознание важности координации привело к созданию в 1976 г. 
Общественного совета по координации научных исследование проблем молодежи при ЦК ВЛКСМ и АПН СССР. 

Анализ пятилетнего ошта работы Общественного 
совета позволяет увидеть наряду с несомненными достижениями в деле координации молодежных исследований 
(повышение согласованности в планирования, улучшение 
ваашосвязн между учеными, расширение форм взаимных 
контактов и т.п.) и резервы дальнейшего развития работ в этом направлении,, По нашему мнению,, в их числе 
- совершенствование системы информационного обеспечения коорданируицей деятельности. 

Кок известно, на современном этап® строительства 
социализма "даяьнейвее развитие я усложнение общественных процесоов требуют качественно нового подхода,, более 
эффектявшх форм организадаи вяфошазвсяониого обесш*гешв со^атестичвсжого управления"^,, Слабость сущвстгующеЯ сиотеш координации в офере научных исследоваяМК 
проблем молодежи во многом объясняется неудовлвтворятельянм состояние» механизма информации обратной связи 
• контроля. Это обстоятельство ЩЖВОДЯТр в чвютвоот®,, 
' к тому, что paspatetmamaA кооряшапяоюш* шма тяодежных исследований дк страав » целом вв нормативного 
докукента
в обязательного ««9 руководства к и«юлявяия0 
превращается в> проста перечень отдельвах (вв-sa еаэей 
нербпретеятатввиостш) исследований. 

1. Вербицкий В.В. Ввучио-техничесжая 
ление об^ствюшош процессами. 

ревуламте работ но совершеиствовашявннформагрониой баш управленческой деятельности в различных 
оферах социальной практик»: выявилось одно общее положение, состоящее я том,' что необходимым условием эффейтявнооти яифоршцаошюго обеспечения является структурков я организационное выделение в контуре системы 
управления блока процедур по производству, хранению, 
преобразовании я передаче информации - системы яяфор» 
мащкяшого обеспечения*. 

Исходя из содержания деятельности по координации 
научша исследований проблем молодежи, можно предположить, что аффективная система ее информационного обеспечения должна решать в первую очередь оледущвв классы вадач: 1) оценка состояния я тенденций развития 
комплекса направлений научных исследований проблем молодежи; 2) оценка состояния я прогнозирование потребностей практики коммунистического воспитания в научноисследовательских материалах я рекомендациях по проблемам молодежи! 3) нахождение величины я аиаха "рассогласования" между двумя названными видами оценок, 
анализ я выявление на этой основе, адьтернатившас координирующих решений, выбор из них наиболее оптимального. 
Решение задачи оптимизации связано о учетом данной 
конкретной оитуацда я общей стратегии в деле комкуни
1. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление 

ОбЧВСТВСМ, 
Чбрш 
дане 
М.» 
Воробьев Г»Г. Информационная культура 
{ОДавлаяческого труда - М.,1971; Кочевий О . , 
Коган В,3. Проблема информационного взаимодействия 
? общесре. Фидаоофско-соцкологическяЯ анализ. М., 
I960; Кулагин А.С. Ия|орыац|юшо-аналиа*рувд»е сисвкодоуняотячеохой пропаганде. - м~, 
5| Урсул А.Д. Информация. - С, ХШ 
i мн.др. 

- 9.
стического воспитания молодежи, определяемо? важнейшими директивными документами (материалами съездов КПСС 
и ВЛКСМ» решениями Пленумов ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ в т.д.). 

Анализ имеющегося опыта* показывает, что информационное обеспечение деятельности по координация научных исследований проблем молодежи представляет собой вполне самостоятельную систему, работамцую на основе автоматизации процедур по преобразованию первичных данных. В ее составе выделяются по крайней мера 
четыре функциональных подсистемы: 

- сбора и передачи данных; 
- накопления» контроля, хранения и преобразования данных; 

- анализа и агрегирования ияфортции, подготовки 
и выпуска информационных материалов; 

- методических разработок и управления. 
В настоящее время, по существу» отсутствует полностью отработанный механизм, отвечающий всем названюн требованиям я позволяющий оценивать состояние и 
динамику развития научных исследований проблем молодежи по стране в целом с необходимой полнотой, оперативность» и достоверностью. Органы координации вынуждены 
подчас довольствоваться неполными, часто фрагментарными, непредставительными я устаревшими данными, от чего 
снижается эффективность как координирующей деятельности, так в научно-исследовательской работы в сфере молодежной проблематики. Таким образом» Qfoein; исследования - система информационного обеспечения деятельности 
по координации «аучных исследований проблем молодежи. 

Содержание предмета исследования определяется 
путем конкретизации роли я места названной системы ин
1. См. Государственная автоматизированная система научно-технической информации. Каталог автоматизированных систем. М.» i960. 

- 10 
формадаонного обеспечения в структуре всей онстемы 
научных исследований проблем молодежи,, как сложной 
динамической системы. Поэтому предмет доследования 
целесообразно ограничить следующими компонентами: 

1) механизм (средства, структура, форма) сбора 
первичных данных о оостоашш молодежных исследований 
(вход системы)| 

2), механизм концентрации первичных данных и 
организация банка данных о соотоянии научных исследований проблем молодежи; 

3) методическая, программная и техническая база 
преобразования первичных данных в соответствии о 
клаооами содержательных задач по координации исследований проблем молодежи; 

4) механизм управления информационной системы 
и взаимосвязи ее с органами координации и системой 
исследований проблем молодежи о другими информационными системами (ОГАС, ИСОН и др.) 
(выход систеш); 

5) механизм изучения структуры, объема и характера потребностей в информации о научных исследованиях 
проблем молодежи. . 
. 

Щщ И.ЭЯДЗЧИ ^сугсдоуупи 

Цель исследования можно определить КАК поиск 
оптимальных путей и форм дальнейшего совершенствования 
системы информационного обеспечения (СЙО) деятельности 
по координации научных исследований проблем молодежи» 

Изучение опыта создания и функционирования Подобных информационных систем для нужд социального управления, накопленный в практике работы ряда партийных комитетов*, а таюке в некоторых комитетах комсомола (ЦК JBCCM 
Т. Ой.i Антоматизированняе информац^юнно-аналипируедие 
сиотыли в структуре социального управления.Вопросы 
теории и практики. - М.: АО!! при" 1Щ КПСС, 

- 11 
Грузии, Щ ЛКСМ Азербайджана и др.) повволйет конкретизировать содержание отдельных направлений и этапов 
реализации цели и сформулировать задачи исследования! 

- определение оптимальных организационных фор; 
для надежного механизма сбора первичных данных о состоянии исследований проблем молодежи, разработка комплекса первичных документов и соответствующих методических материалов; 

- отработка научно-методических принципов и организационного механизма контроля, концентрации, а также 
защиты первичных данных и линий связи от постороннего 
влияния, помех я т.п., неразрешенного доступа я т.д.; 

- выявление типичных классов содержательных задач по координации исследований проблем молодежи, разработка необходимого логико-математического, алгоритмического и программного обеспечения; 

- отработка методов и организационных форм функционирования СЙО как звена в системе научных исследований проблем молодежи. 

Названные задачи взаимосвязаны и взаимозависимы 
в требуют комплексного решения. Однако особенность данного исследования состоит в том, что относительная актуальность каждой отдельной вадачи на разных этапах 
исследования по мере реализация поставленной.цели меняется. 

Так, на первом этапе исследования центральной 
является задача отработки надежного механизма получения информации о оостоянии молодежных иоследоватй в 
стране. Прн этом одним ив главных требований, предъявляемых к нему, является полнота, регулярность и единообразие представляемых первичных давшее. 

Если принять во внимание объемы необходимое первичных данных, характер их преобразования, а также