Подача жалобы в Европейский Суд по правам человека
Покупка
Тематика:
Европейское право
Издательство:
Статут
Автор:
Афанасьев Дмитрий Викторович
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 606
Дополнительно
В книге первой изложены подробные практические комментарии
и пояснения к обновленному формуляру жалобы в Европейский Суд
по правам человека, следуя которым можно самостоятельно составить
и подать жалобу, не пропустив срок на ее подачу, получить возмещение
материального и нематериального вреда, судебных расходов, соблюдая
при этом требования, предъявляемые Европейским Судом к доказа-
тельствам, и т.д. Такие комментарии даны по каждому пункту форму-
ляра жалобы. В качестве примеров приводится более 500 постановле-
ний и решений Европейского Суда по правам человека по конкретным
делам (2004-2012 гг.). В книге содержатся образцы заполнения фор-
муляра жалобы. Кроме того, в ней изложены пояснения в отношении
выработанных Европейским Судом практических инструкций: «Про-
шение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные за-
мечания», «Требования о справедливой компенсации», «О сохранении
анонимности» и др.
Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия по
спецкурсу международного права. Однако она адресована не только
научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юри-
дических вузов и факультетов, но и практикующим юристам, а также
всем лицам, намеревающимся защищать свои права в Европейском
Суде по правам человека.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2012 ПОДАЧА ЖАЛОБЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРАКТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: КОММЕНТАРИИ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ Книга I Д.В. Афанасьев БАРТОЛИУС А Д В О К А Т С К О Е Б Ю Р О
УДК 341.645 ББК 67.412.2 A 94 Афанасьев Д.В. А 94 Подача жалобы в Европейский Суд по правам человека. – М.: Статут, 2012. – 606 с. (серия «Практика Европейского Суда по правам человека: комментарии, судебные прецеденты». Кн. 1) ISBN 978-5-8354-0867-2 (в пер.) В книге первой изложены подробные практические комментарии и пояснения к обновленному формуляру жалобы в Европейский Суд по правам человека, следуя которым можно самостоятельно составить и подать жалобу, не пропустив срок на ее подачу, получить возмещение материального и нематериального вреда, судебных расходов, соблюдая при этом требования, предъявляемые Европейским Судом к доказательствам, и т.д. Такие комментарии даны по каждому пункту формуляра жалобы. В качестве примеров приводится более 500 постановлений и решений Европейского Суда по правам человека по конкретным делам (2004–2012 гг.). В книге содержатся образцы заполнения формуляра жалобы. Кроме того, в ней изложены пояснения в отношении выработанных Европейским Судом практических инструкций: «Прошение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные замечания», «Требования о справедливой компенсации», «О сохранении анонимности» и др. Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия по спецкурсу международного права. Однако она адресована не только научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов и факультетов, но и практикующим юристам, а также всем лицам, намеревающимся защищать свои права в Европейском Суде по правам человека. УДК 341.645 ББК 67.412.2 Книга издана при поддержке адвокатского бюро «Бартолиус». ISBN 978-5-8354-0867-2 © Афанасьев Д.В., 2012 © Афанасьев Д.В., перевод Регламента Европейского Суда и практических инструкций, перевод Регламента Комитета Министров, 2012 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2012
ОглАВлЕниЕ Список используемых терминов и сокращений ........................................9 Вместо предисловия ...............................................................................13 Направление жалобы в Европейский Суд ........................................13 Использование официального формуляра жалобы ..........................16 Краткая и предварительная жалобы .................................................19 Соблюдение шестимесячного срока для отправки жалобы .............24 Язык жалобы ......................................................................................28 Официальный формуляр жалобы ...........................................................31 Комментарии к пунктам официального формуляра жалобы ...................41 Раздел I. Стороны ..................................................................................41 А. Заявитель ........................................................................................41 Пример заполнения п. 1–12 физическим лицом .............................41 Пример заполнения п. 1–12 юридическим лицом ...........................42 Требования к оформлению п. 1 и 2 формуляра жалобы ...................43 Основания сохранения в тайне данных о личности заявителя ......46 Запрет препятствовать обращению в Европейский Суд и оказывать давление ....................................................................47 Требования к оформлению п. 3 формуляра жалобы ........................50 Требования к оформлению п. 4 и 5 формуляра жалобы ...................54 Особенность обращения военнослужащих, сотрудников прокуратуры, милиции и иных государственных служащих ..........55 Требования к оформлению п. 6–8 формуляра жалобы ....................61 Общие требования, предъявляемые к заявителю в разделе I формуляра жалобы (критерий ratione personae) ..............62 I. Заявители, названные в ст. 34 Конвенции ....................................63 Физические лица, обладающие правом обратиться в Европейский Суд ....................................................................63 Юридические лица, обладающие правом обратиться в Европейский Суд ....................................................................66 Группы частных лиц (по смыслу ст. 34 Конвенции) ....................71 II. Статус жертвы обжалуемого нарушения (по смыслу ст. 34 Конвенции) .........................................................73
Статус непосредственной жертвы .................................................73 Защита прав участников и акционеров компаний в Европейском Суде .......................................................................76 Статус косвенной жертвы ..............................................................87 Жалобы в отношении близких родственников, умерших до обращения в Европейский Суд .....................................88 Продолжение разбирательства в случае смерти заявителя .........92 Невозможность самостоятельно защищать свои права ..............95 Статус потенциальной жертвы ......................................................96 Обжалование положений национального законодательства в Европейском Суде .......................................................................98 Требования к представителю заявителя в Европейском Суде (п. 9–12 формуляра жалобы) ..........................................................103 Оформление полномочий представителя ...................................107 Права и обязанности представителя при разбирательстве в Европейском Суде ................................................................113 Гарантии, предоставляемые представителю Европейским Судом ................................................................114 В. Βысокая договаривающаяся сторона ..........................................118 Пример заполнения п. 13 .................................................................118 Основные положения об ответственности Государства-ответчика...................................................................118 Раздел II. изложение фактов ...............................................................124 Пример заполнения п. 14 .................................................................124 Порядок изложения фактов в разделе II формуляра жалобы ........126 Доказывание фактов в Европейском Суде ........................................128 Бремя доказывания ......................................................................129 Порядок представления и истребования доказательств ............131 Требования, предъявляемые к доказательствам Европейским Судом ................................................................137 Оценка доказательств ..................................................................144 Доказательства, принимаемые Европейским Судом .................147 Признание жалобы неприемлемой ввиду злоупотребления правом (п. 3 ст. 35 Конвенции) ....................................................................154 Искажение фактов, представление сфальсифицированных доказательств и непредоставление информации, имеющей существенное значение для дела ............................154 Употребление оскорбительных, угрожающих и провокационных высказываний ..........................................159 Некорректные цели обращения в Европейский Суд, явно сутяжнические жалобы и жалобы, лишенные какой-либо реальной цели ....................................165
Отказ от мирового соглашения и разглашение содержания переговоров о дружественном урегулировании .....................169 лица, совершившие обжалуемое нарушение, время и место обжалуемых событий (критерии ratione personae, ratione temporis и ratione loci) ..........................................................173 Лица, действия (бездействие) которых обжалуются (критерий ratione personae) ......................................................173 Ответственность государства за деятельность федеральных и муниципальных органов власти ...........................173 Ответственность государства за деятельность унитарных предприятий .............................................................176 Ответственность государства за деятельность частных компаний и иных лиц, находящихся под контролем государства ......181 Нарушение прав частных лиц в результате бездействия органов власти ........................................................190 Нарушение обязанности провести «эффективное расследование» по уголовным делам ..............197 Процедура проведения расследования с целью установления виновных лиц ............................................198 Быстрота и тщательность расследования ................................202 Независимость и беспристрастность расследования .................205 Обязанность следственных органов предоставлять заинтересованным лицам информацию о расследовании .............208 Время совершения обжалуемых фактов (критерий ratione temporis) ......................................................209 События после ратификации Конвенции и Протоколов к ней ....209 Длящееся нарушение в практике Европейского Суда ..................212 Место совершения обжалуемых фактов (критерий ratione loci) ..............................................................217 Юрисдикция государства в отношении собственной территории .................................................................................218 Юрисдикция государства в отношении «заморских стран и территорий» ...............................................223 Экстерриториальная юрисдикция государства ..........................226 Раздел III. изложение имевшего(-их) место, по мнению заявителя, нарушения(-й) Конвенции и/или Протоколов к ней и подтверждающих аргументов ............................................................235 Пример заполнения п. 15 ............................................................235 Изложение обжалуемого нарушения ..........................................240 Новый критерий приемлемости и понятие «значительный ущерб», введенные Протоколом № 14 к Конвенции ...................................................242
Обжалование нарушений материального или процессуального законодательства ......................................250 Права, гарантируемые Конвенцией и Протоколами к ней ..........254 Защита имущественных прав юридических и физических лиц на основании ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции .........................263 Раздел IV. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции ......285 Пример заполнения п. 16–18 ......................................................285 Требования к изложению раздела IV формуляра жалобы ..........286 Исчерпаемость средств правовой защиты .................................288 Исчисление шестимесячного срока ..............................................302 Раздел V. изложение предмета жалобы ...............................................307 Пример заполнения п. 19 ............................................................307 Требования к изложению раздела V формуляра жалобы ...............308 Требования относительно справедливой компенсации согласно ст. 41 Конвенции ...............................................................311 I. Требование о компенсации материального ущерба ....................313 Основания компенсации материального ущерба ..........................319 II. Требование о компенсации нематериального ущерба ..............328 Компенсация физическим лицам нематериального ущерба .........328 Компенсация юридическим лицам нематериального ущерба .......340 III. Требование о компенсации судебных расходов и издержек ....354 Подтверждение действительности судебных расходов и издержек ..................................................................................356 Компенсация расходов адвокату и юридическому лицу в случае самостоятельного ведения ими своего дела....................366 «Гонорары успеха» в практике Европейского Суда ......................368 Требование необходимости судебных расходов и издержек .........373 Проблема возмещения гонорара нескольким представителям .....376 Требование разумности судебных расходов и издержек ...............378 Требование наличия связи судебных расходов с нарушением ........386 Порядок выплаты заявителю справедливой компенсации ........389 Вычеты из суммы присужденной справедливой компенсации ......390 Возможность удержания из суммы справедливой компенсации .... 391 Ответственность Государства-ответчика за несвоевременную выплату справедливой компенсации ............392 Меры индивидуального и общего характера ..............................394 Раздел VI. Другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело ....................................................................398 Пример заполнения п. 20 ............................................................398 Требования к изложению раздела VI формуляра жалобы ..............398 Обращение в иные международные инстанции наряду с Европейским Судом..................................................400
Подача в Европейский Суд аналогичных по существу жалоб и жалоб, содержащих новые факты ........................................408 Раздел VII. Список приложенных документов .....................................413 Пример заполнения п. 21 ............................................................413 Требования, предъявляемые к оформлению раздела VII формуляра жалобы и прилагаемым к жалобе документам ...........415 Раздел VIII. Заявление и подпись ........................................................421 Пример заполнения .....................................................................421 Требования, предъявляемые к оформлению раздела VIII формуляра жалобы .........................................................................421 Приложения Приложение 1. Документы, разработанные Европейским Судом для желающих обратиться с жалобой ...............426 Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции ................................426 Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека ....................................429 Дополнение к Пояснительной записке ......................................434 Приложение 2. Документы, регламентирующие деятельность Европейского Суда и Комитета Министров ......................................436 Регламент Европейского Суда по правам человека ...................436 Приложение к Регламенту «Относительно расследований» ......499 Практическая инструкция «Прошение о предварительных мерах»...................................504 Практическая инструкция «Подача жалобы» .............................507 Практическая инструкция «Письменные замечания» ...............510 Практическая инструкция «Требования о справедливой компенсации» ..........................................................................514 Практическая инструкция «Представление документов в электронном виде через защищенный сервер»....................519 Практическая инструкция «О сохранении анонимности» ........521 Регламент Комитета Министров Совета Европы о порядке контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека и условий мировых соглашений .............................................523 Приложение 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и некоторые Протоколы к ней............................................................531 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ............531 Протокол № 1 к Конвенции ........................................................551 Протокол № 4 к Конвенции ........................................................553 Протокол № 6 к Конвенции ........................................................556
Протокол № 7 к Конвенции ........................................................559 Протокол № 12 к Конвенции ......................................................563 Протокол № 13 к Конвенции ......................................................566 Протокол № 14 к Конвенции ......................................................569 Статус ратификации Конвенции и Протоколов к ней ...............577 Приложение 4. Справочная информация ..............................................579 Список официальных сайтов международных инстанций ........579 Словарь латинских терминов, используемых Европейским Судом ........................................581 Указатель судебных прецедентов ................................................588
СПиСОК иСПОльЗуЕмых ТЕРминОВ и СОКРАщЕний АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации Большая Палата – Большая Палата Европейского Суда по правам человека в составе семнадцати судей, образованная согласно п. 1 ст. 26 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и наделенная полномочиями на основании ст. 31 этой Конвенции власти государства-ответчика или власти – органы, осуществляющие государственную власть. В Европейском Суде по правам человека представителем этих органов и Государства-ответчика в целом обычно являются официальный уполномоченный Государства-ответчика, а также содействующие ему лица. Представителем Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека является Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации гК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации государство-ответчик – государство – участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, против которого подана жалоба в Европейский Суд по правам человека государства-участники – государства – участники Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.е. государства, которые подписали и ратифицировали эту Конвенцию и Протоколы к ней гПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Европейский Суд или Суд – Европейский Суд по правам человека, действующий на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод заявитель – физическое или юридическое лицо, являющееся неправительственной организацией по смыслу ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также группа этих лиц, подав
Список используемых терминов и сокращений шие в Европейский Суд жалобу о нарушении их прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней инструкция по заполнению формуляра жалобы – Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, разработанная Европейским Судом исключение жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел – окончание производства по делу (снятие дела со слушания) на основании п. 1 ст. 37 Конвенции и ст. 43 Регламента без вынесения решения о приемлемости и постановления по существу Комитет министров – Комитет Министров Совета Европы, осуществляющий на основании ст. 46 и п. 4 ст. 39 Конвенции о защите прав человека и основных свобод надзор за исполнением Государством-ответчиком постановлений Европейского Суда и условий мировых соглашений коммуницирование жалобы – направление жалобы властям Государства-ответчика для представления ими Европейскому Суду пояснений по фактам жалобы и возражений по поводу приемлемости жалобы и по ее существу Конвенция – Конвенция о защите прав человека и основных свобод национальные суды – судебные органы различных инстанций Государства-ответчика, рассматривавшие дело заявителя на внутригосударственном (национальном) уровне национальное или внутреннее законодательство, судебная или административная практика – законодательство, судебная или административная практика, сформировавшиеся в Государстве-ответчике, например российское, украинское законодательство и практика органы власти – различные органы власти (или их должностные лица) всех ветвей и всех уровней в Государстве-ответчике. В Российской Федерации это могут быть федеральные органы, органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления Пояснительная записка – Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд, разработанная Судом практическая инструкция – обязательная для исполнения инструкция, утвержденная Председателем Европейского Суда на основании ст. 32 Регламента Суда. На сегодняшний день принято шесть практических инструкций: «Прошение о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные замечания», «Требования о справедливой компенсации», «Представление документов в электронном виде через защищенный сервер», «О сохранении анонимности»
Список используемых терминов и сокращений приемлемость жалобы – совокупность условий, при соблюдении которых жалоба может быть рассмотрена Европейским Судом по существу предполагаемое нарушение или нарушение – нарушения Государствомответчиком закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней прав, которые обжалуются заявителем в жалобе Протоколы к Конвенции – Протоколы № 1, 4, 6, 7, 12 и 13 к Конвенции, в которых закреплены дополнительные права, которые не были первоначально закреплены в тексте Конвенции. Остальные Протоколы представляют собой редакционные изменения Конвенции и не гарантируют дополнительных прав и свобод. Нормы ратифицированных Протоколов по своей юридической силе приравнены к нормам Конвенции Регламент – Регламент Европейского Суда справедливая компенсация – возмещение, которое Европейский Суд на основании ст. 41 Конвенции может в случае необходимости присудить заявителю, если сочтет, что имело место нарушение его прав. Справедливая компенсация представляет собой выплату денежной компенсации или признание нарушения Государством-ответчиком прав заявителя. Составляющими справедливой компенсации являются материальный ущерб, нематериальный ущерб, судебные издержки и расходы рассмотрение жалобы по существу – рассмотрение Европейским Судом жалобы на предмет наличия в обжалуемых фактах нарушений прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней Соединенное Королевство – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии стороны – заявитель и Государство-ответчик, являющиеся сторонами по делу судебные акты национальных судов – решения, определения, постановления, вынесенные различными судебными инстанциями в Государстве-ответчике Decision of the European Court as to the admissibility of application – решение Европейского Суда по вопросу о приемлемости жалобы (используется в сносках)
Список используемых терминов и сокращений Decision of the European Commission as to the admissibility of the application – решение Европейской комиссии по вопросу о приемлемости жалобы (используется в сносках) Grand Chamber (GC) – Большая Палата Европейского Суда (используется в сносках) Judgment of the European Court on the just satisfaction of the application – постановление Европейского Суда исключительно по вопросу присуждения справедливой компенсации, вынесенное на основании п. 1 ст. 75 Регламента после постановления по существу жалобы (используется в сносках) Judgment of the European Court on the merits of the application – постановление Европейского Суда по существу жалобы и по вопросу присуждения справедливой компенсации (используется в сносках)
ВмЕСТО ПРЕДиСлОВия Для удобства читателей комментарий, поясняющий правила подачи жалоб в Европейский Суд, дается по разделам формуляра жалобы (см. сам формуляр жалобы – он подразделяется на разд. I–VIII). Причем вначале приводится образец заполнения комментируемого раздела жалобы, а затем даются необходимые разъяснения и приводится соответствующая прецедентная практика Суда. При подготовке комментария, разъясняющего порядок подачи жалобы в Европейский Суд, были использованы в том числе следующие документы, разработанные Судом: Инструкция по заполнению формуляра жалобы, Пояснительная записка, практические инструкции, утвержденные Председателем Европейского Суда (см. список используемых терминов и сокращений, а также Приложения 1 и 2). Кроме того, для разъяснения и иллюстрации различных вопросов, возникающих при подаче жалобы в Суд, подробно излагается прецедентная практика Европейского Суда, включая практику по жалобам, поданным против России (за период 2004–2012 гг.). Для целей настоящей работы было обобщено более 1500 решений и постановлений Европейского Суда, причем около 500 из них излагаются в данной книге (удобный указатель прецедентной практики Суда см. в Приложении 4). В целях содействия читателям в поиске соответствующих дел по общедоступной базе данных Европейского Суда – HUDOC: http://www.echr. coe.int/echr/en/hudoc – в скобках после названия дела на русском языке приводится название этого же дела на английском, а в сноске – указание на решение о приемлемости жалобы по этому делу или на постановление по существу на английском языке (см. список используемых иностранных терминов и сокращений). Задать вопросы автору и получить дополнительную инфомацию можно на сайте: http://www.echr.in. НаправлеНие жалобы в европейский суд Подача жалобы в Европейский Суд не требует уплаты каких-либо пошлин или сборов, поскольку процедура рассмотрения в Суде является бесплатной. Напротив, с момента коммуницирования жалобы Го
Вместо предисловия сударству-ответчику (о понятии «коммуницирование жалобы» см. список используемых терминов и сокращений) Суд может предоставить заявителю по его ходатайству денежную сумму на оплату услуг адвоката, а также на оплату иных расходов, связанных с подачей жалобы в Европейский Суд (о возмещении судебных расходов заявителя см. подробнее комментарий к разд. V формуляра жалобы). В соответствии со ст. 34 Конвенции жалоба в Европейский Суд подается в письменной форме в одном экземпляре, содержащем подлинную подпись заявителя или его представителя. При подписании жалобы представителем к ней должен быть приложен подлинник доверенности на него (см. подробнее о представительстве комментарий к разд. I формуляра жалобы). Устные заявления, сделанные Суду по телефону, не рассматриваются в качестве жалобы (п. 1 практической инструкции «Подача жалобы»). Жалобы в Суд по почте направляются в г. Страсбург (Франция) по следующему адресу (на французском (первый вариант) или английском (второй вариант) языке): Кому Monsieur le Greffier The Registrar Куда Cour européenne des Droits de l’Homme Conseil de l’Europe European Court of Human Rights Council of Europe Город STRASBOURG CEDEX STRASBOURG CEDEX Страна FRANCE – ФРАнЦия FRANCE – ФРАнЦия Индекс F-67075 F-67075 При указании адреса Европейского Суда не указываются название улицы, на которой он расположен, или номер дома. Достаточно указать лишь «F-67075 STRASBOURG CEDEX»: F-67075 – это персональный индекс Совета Европы, в том числе Европейского Суда, а CEDEX – персональный индекс Европейского Суда. Однако эти данные пишутся на конверте не в месте, предназначенном для индекса, а в графе «адрес получателя». По общему правилу датой подачи в Европейский Суд жалобы является дата сдачи жалобы почтовой организации, которая определяется по почтовому штемпелю на конверте (о дате подачи жалобы см. далее, а также комментарий к разд. VIII формуляра жалобы, в части, касающейся даты подписания жалобы). Всю почтовую корреспонденцию в Суд следует направлять с уведомлением о вручении – желательно экспресс-почтой – в целях контроля за поступлением корреспонденции в Суд (например, DHL, UPS) 1 . То есть 1 В связи с проблемами, возникающими у заявителей при направлении в Суд жалоб и получении уведомлений о вручении через «Почту России», предпочтительнее пользоваться услугами иных организаций, оказывающих почтовые услуги.
Вместо предисловия как саму жалобу, так и любые последующие документы следует направлять таким образом, чтобы у заявителя был документ, подтверждающий поступление в Суд этих документов. В целях соблюдения шестимесячного срока можно сначала отправить в Европейский Суд жалобу по факсу. На сайте Европейского Суда указывается факс +33 (0) 3 88 41 27 30 1. Между тем из России необходимо набирать: 8 (10) 33 3 88 41 27 30 2. Для прошений о принятии предварительных мер на основании ст. 39 Регламента предусмотрен отдельный номер факса +33 (0) 3 88 41 39 00 3. При звонке из России следует набирать: 8 (10) 33 3 88 41 39 00 (подробнее о предварительных мерах см. практическую инструкцию «Прошение о предварительных мерах» в Приложении 2). В Суде установлена автоматическая многоканальная компьютерная система приема факсов, работающая без оператора, поэтому подтверждение о доставке факса должен предоставить факсимильный аппарат отправителя. Целесообразно распечатать и сохранить данное подтверждение о доставке 4. При направлении жалобы по факсу на первой странице факсимильного сообщения следует указать, что эта жалоба направляется в Суд по факсу и по почте (написав «Направляется по факсу и по почте»), а также указать общее количество страниц отправления. При отправке жалобы по факсу на первой странице факсимильного сообщения также необходимо полностью привести вышеуказанный адрес Европейского Суда. В случае если в факсимильном сообщении не будет указания о направлении жалобы по почте, Секретариат Суда вышлет заявителю письмо о необходимости направить ему в соответствующий срок оригинал жалобы, даже если заявитель после отправки по факсу уже выслал жалобу по почте. По делу «Кемевуако против Нидерландов» (Kemevuako v. the Netherlands) 5 Европейский Суд подчеркнул, что ему должен быть представлен 1 http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Bottom/Contact/ 2 При данном наборе: 8 – выход на междугороднюю линию, 10 – выбор междугородного оператора связи, 33 – код Франции, остальное – номер Суда. Указанный на сайте Европейского Суда ноль в скобках не предназначен для звонков из России, и его необходимо игнорировать. 3 http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Applicants/Interim+measures/Practical +information/ 4 Следует учитывать, что для отправки одной страницы факсимильного сообщения в Европейский Суд потребуется порядка полутора минут – это связано с особенностями работы компьютерной системы приема факсов в Суде. В связи с этим на отправку факсимильного сообщения на двадцати страницах потребуется не меньше получаса. 5 Decision of the European Court of 1 June 2010 as to the admissibility of application № 65938/09 Kemevuako v. the Netherlands.
Вместо предисловия оригинал формуляра жалобы и доверенности, если заявитель подает жалобу через представителя. Недостаточно передачи по факсу этих документов в отсутствие оригинала этих документов. Подлинник окончательной жалобы должен быть направлен сторого в срок, установленный заявителю Секретариатом Суда (п. 5 ст. 47 Регламента Суда и п. 1, 4 и 5 практической инструкции «Подача жалобы»). В п. 14 Пояснительной записки указывается на возможность направить жалобу в Европейский Суд по электронной почте. Однако на практике направление жалобы в Европейский Суд по электронной почте практически невозможно. В Регламенте, в практической инструкции «Подача жалобы», а также в иных практических инструкциях не упоминается возможность подачи жалобы по электронной почте. Кроме того, Европейский Суд официально не публиковал электронный адрес, на который ему можно было бы направить жалобу 1. использоваНие официальНого формуляра жалобы В силу п. 1 ст. 47 Регламента жалобу необходимо составлять на официальном формуляре Европейского Суда – этот формуляр жалобы на русском языке размещен на сайте Европейского Суда (далее – формуляр жалобы) 2. В этот формуляр жалобы Европейским Судом периодически вносятся изменения, поэтому целесообразно использовать его актуальную редакцию именно с сайта Европейского Суда. Можно воспользоваться электронным вариантом формуляра на указанном сайте, заполнив его на компьютере и затем распечатав. Формуляр жалобы должен быть заполнен аккуратно и разборчиво; предпочтительнее, чтобы его текст был напечатан (п. 10 практической инструкции «Подача жалобы») – заполненные от руки формуляры жалобы допустимы в том случае, если лицо не имеет доступа к соответствующей технике, например находится в местах лишения свободы. 1 Вместе с тем в Европейском Суде в настоящее время проводится эксперимент по подаче жалоб в электронном виде посредством заполнения формуляра жалобы, размещенного на его официальном сайте (см. http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Applicants/ Apply+to+the+Court/Application+form+online/). В настоящее время такая возможность доступна только для лиц, владеющих голландским или шведским языком. Однако в зависимости от результатов данного эксперимента возможность обращения в электронном виде может быть предоставлена заявителям, использующим другие официальные языки государств-участников. 2 На сайте Европейского Суда размещена новая редакция документов для желающих обратиться в Европейский Суд: (1) официальный формуляр жалобы; (2) стандартный бланк доверенности в Суд; (3) Пояснительная записка; (4) Инструкция по заполнению формуляра жалобы; (5) Конвенция и Протоколы к ней; (6) таблица ратификации Конвенции и Протоколов к ней государствами-участниками (см. http://www.echr.coe. int/NR/rdonlyres/B2911BCC-D34F-4D5A-BD83-2307D78754D7/0/RussianPOPack.pdf).