Публичная политика. Методическое пособие для преподавателей

М ГГУ им. М.А. Ш О Л О ХО ВА

Публичная 
политика

Методическое пособие 
для преподавателей

МОСКВА 2008

ПРОГРАММА 

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ 

ПО КУРСУ:

ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА

МОСКВА

2008

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Какой бы сильной и социально привлекательной ни была идея, 

проект, закон, как бы важны они ни были, реализоваться они могут только 

при поддержке определенных групп или населения в целом. Только когда 

есть сила, заставляющая людей объединяться и действовать сообща, идеи 

могут воплотиться на практике и стать реальностью.

Демократическая политическая система предполагает, что власть 

и общество находятся в тесной взаимосвязи. Власть призвана создавать 

лучщие условия для граждан, а граждане обеспечивают власти и ее решениям поддержку. На практике же часто оказывается, что многие идеи 

и решения «пробуксовывают». И часто не из-за того, что они «плохие», а 

потому что им не бьша обеспечена должная информационная поддержка.

Цель курса -  обеспечить систематизацию знаний о предмете и содержании публичной политики, о её связях с разными процессами в политике. Курс «Публичная политика» занимает важное место в подготовке 

публичного политика, политического аналитика, политического менеджера, политтехнолога и политического журналиста. Курс «Публичная политика» позволяет создать целостное представление о взаимосвязи государства и общества, власти и граждан.

В этом курсе ставится задача выработки у слушателей теоретических знаний и практических навыков анализа политической ситуации и 

различения реальных событий от их «видения» и образов представленных отдельными политическими акторами, ориентации в публичном пространстве и планировании собственной публичной деятельности, овладение знаниями и навьжами, которые позволяют реализовать свой потенциал в публичной деятельности. На сегодняшний день литература по курсу представлена крайне фрагментарно. Одним проблема уделяется много внимания, другие освещаются вскользь, хотя и имеют важное значение 

для понимания структуры публичной сферы и публичной деятельности.

в  курсе особое внимание уделяется не только лекционным занятиям, в 

ходе которых слушатели должны усвоить теоретический материал, принципы и особенности их применения.

В целях позиционирования своей персоны политик вынужден 

участвовать в различных публичных мероприятиях -  выступать в СМИ, 

участвовать в круглых столах, конференциях деловых кругов, вступать во 

множество представительских деловых организаций, участвовать в мероприятиях, проводимых территориальными органами власти. Данный 

учебный курс направлен на то, чтобы снизить психологические, временные и финансовые издержки от публичной деятельности, сформировать 

эффективный публичный стиль.

От слушателей ожидается освоение ряда специальных понятий, 

дающих возможность использовать новые для них концепции и положения. От них так же требуется овладение навыками планирования и управления публичной деятельностью, анализа, публичных выступлений, работы со СМИ, умение использовать теоретический материал для понимания закономерностей восприятия и поведения. В самостоятельную работу слушателя входит чтение учебной литературы помещенной в хрестоматию, и выполнение заданий и практических задач (работа с рабочей тетрадью, участие в практикумах и тренингах, анализ кейсов), написание 

творческих работ. Результатом деятельности по курсу должна стать разработка индивидуальной программы публичной деятельности.

II. МОДЕЛИ КОМПЕТЕНЦИЙ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ 

ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ.

Специалист, прослушавший курс, должен профессионально ориентироваться в проблемах публичной политики; свободно владеть понятийным аппаратом; уметь работать с текстами по публичной политике, а 

также с текстами других дисциплин, содержащими материал, связанный 

с проблемами публичной деятельности; обладать необходимой эрудицией в области взаимодействия власти и граждан; знать основные идеи и методы, применяемые в публичной политике, в том числе в публичной деятельности и политических коммуникациях.

Программа способствует формированию следующих компетенций:

Для публичных политиков;

Способности к выявлению ключевых позиций для выработки 

стратегии и тактики по осуществлению политической деятельности в ме- 

жэлекторальный период будущих политиков (регионального и местного 

уровня, прежде всего, депутатского корпуса).

• 
Выработка умений по выявлению актуальных информационных поводов будущих политиков, способных сформировать текущую политическую повестку дня региона их деятельности.

• 
Выработка навыка у преподавателей по их дальнейшей алгоритмизации у будущих политиков планирования собственной политической деятельности.

Способность по выявлению лидерских качеств у будущих политиков проходящих курс обучения по программе «Публичная политика»: коммуникативность, целеустремленность, нестандартность решения 

и действия, организаторские навыки, умение четко формулировать задачи 

перед своими сторонниками, личная привлекательность и т.д.

• 
Способность показать на практике будущим политикам проведение эффективных переговоров, как со своими сторонниками, так и с 

оппонентами.

Выработка умения по нахождению у будущих политиков отдельных личностных качеств или программных установок по использованию их в деятельности по формированию вокруг себя коалиций политических сил.

• 
Знание основ построения публичного имиджа для выработки 

конкретных рекомендаций в данной области для конкретного обучающегося будущего политика.

• 
Выработка основных навыков ведения делового этикета в сфе4

ре публичной политики для определения индивидуального стиля делового общения будущих политиков

Для политических аналитиков;

• 
Выработка представлений о возможности использования в публичной политике аналитических выкладок по текущей политической ситуации в регионе для последующей трансляции этого опыта будущим политическим аналитикам.

• 
Способность к выявлению публичной риторики в коммуникации политика и ее использование в аналитике будущей деятельности политического актора с целью демонстрации будущим аналитикам возможностей использования в реальной политической практике.

• 
Умение выявлять основные критерии самоопределения политика в идеологическом спектре для создания примерной схемы для будущих аналитиков в их дальнейщей практике работы с действующими политиками.

• 
Выработка представления о сегментации политического рынка с целью передачи опыта будущим аналитикам по выявлению сторонников и противников действующего актора в публичной политике.

Способность разбираться в действующих нормативноправовых актах с целью выработки у будущих политических аналитиков 

представлений как можно их использовать в текущей деятельности публичного политика.

Для политических технологов;

• 
Выработка представления об интересах политика и политического технолога с целью выработки у будущих политических технологов баланса между собственными интересами и интересами действующего политика (клиента).
• 
Умение определять эффективность используемых в публичной политике технологий для обучения будущих технологов имеющемуся 

арсеналу эффективных технологий сферы публичной политики.

5

• 
Определение место и роли технологий в процессе современной российской публичной политики для выработки представления у слушателей об имеющихся возможностях технологий, используемых в сфере публичной политики.

• 
Способность к выявлению эффективных технологий коммуникаций публичных политиков с электоратом и оппонентами с целью демонстрации опыта их использования будущим политическим технологам.

Для менеджеров политических организаций;

• 
Умение вьщелять как краткосрочные, так и долгосрочные цели 

в публичной политике с целью выработки навыка подобной подразделения у будущих менеджеров политических организаций.

• 
Способность управления публичной политической повесткой 

для организации необходимых политических событий, способных повысить позитивное восприятие имиджа политика для передачи алгоритма 

подобного управления будущим менеджерам политических организаций.

Выработка представления об управлении деятельностью публичного политика по взаимодействию с аппаратом государственной власти с целью обучения будущих менеджеров политических организаций 

основным навыкам подобной деятельности.

Умение управлять действующими коммуникациями политика с различными акторами публичной политики для презентации будущим менеджерам политических организаций алгоритма подобного вида 

управленческой деятельности.

• 
Способность организовать процесс создания коалиций политических сил по различным вопросам текущей политической повестки 

дня с целью дальнейшего проведения практических занятий для будущих 

менеджеров политических организаций по выработки у них подобных 
способностей.

Для политических журналистов;

• 
Выработка представлений о том, как функционирует сфера пу

блинной политики для дальнейшего определения с будущими политическими журналистами их место и роли в данной сфере.

• 
Умение проводить пресс-конференции, интервью с журналистами, а также подготавливать публикаций для СМИ с целью выработки практических навыков в этой сфере у будунщх политических журналистов.

• 
Знание специфики подготовки публикации во внутрипартийном издании для дальнейшего знакомства с нею будущих политических 

журналистов.

Владение навьпсом подготовки политика к публичным дебатам с целью передачи подобного опыта будущим политическим журналистам.

• 
Наличие представления об особенностях использования различных каналов массовой коммуникации в публичной политике для определения будущим политическим журналистам наиболее эффективного 

массового канала воздействия на аудиторию при освещении тех или иных 

событий сферы публичной политики.

Выпускник по курсу «Публичная политика» должен обладать следующими общими компетенциями;

• 
общенаучными:

-  понимание природы и специфики современных проблем публичной политики;

-  знание основных моделей, форм и методов анализа; понимание 

специфики публичной политики и ее роли в жизни государства и общества;

-  знание основных современных подходов мировой и отечественной науки, ее главных авторов, школ и направлений, концептуальных различий между ними;

организационно-управленческими:

- владение навыками разработки проектов и управления ими;

- способность и умение вести аналитическую деятельность

7

в области публичной политики, способность и умение выполнять 

профессионально-педагогическую работу;

профессиональными:

- общепрофессиональные компетенции;

- способность внести оригинальный вклад в политических процесс;

- владение навыками самостоятельной аналитической и политической деятельности, требующими широкого образования в соответствующем направлении;

- умение формулировать и рещать задачи, возникающие в ходе политической деятельности и требующие углубленных профессиональных 

знаний;

- умение обрабатывать полученные результаты, анализировать и 

осмысливать их с учетом имеющихся данных;

- умение вести аналитическую работу с привлечением современных информационных технологий;

- умение представлять результаты своей работы, идеи в публичном 
пространстве, 
с 
привлечением 
современных 
СМИ 
и 

Интернета.

специальными:

- формирование способности оценить качество аналитики в данной предметной области

- навыки понимания текущих политических процессов, деятельности политических акторов

- навыки участия в работе команды, коалиции, в переговорах, в 

разработке творческих идей, стратегий и планов

- навыки подготовки документов, текстов и предложений, их 

представления как в профессиональном сообществе, так и широкой общественности.

ш. т е м а т и ч е с к и й  п л а н  к у р с а

Общая продолжительность курса №

п/п
Наименование р!шелов н тем
ВСЕГО
(чагпн)
Аудиторные занятия 

(час.1

Самостоятельная работа 1час.1
В том числе

Лекции
Семинары

1
Тема 1. Что такое публичная 
политика
2
1
1
4

2
Тема 2. Планирование публичной деятельности
2
1
1
4

2
Тема 3. Личность публичного 
политика
2
1
1
4

3
Тема 4. Лидер на поле публичной политики
4
2
2
4

4
Тема 5. Политические коммуникации
2
2
0
2

5
Тема 6. Публичный политик и 
СМИ
4
2
2
4

6

Тема 7. Публичный политик: 
взаимодействие с другими политиками, партиями и организациями

6
2
4
2

7
Тема 8. Публичный политик и 
избиоатели
6
2
4
4

ИТОГО:
28
13
15
28

Краткое описание содержания тем

Тема 1. Что такое публичная политика?

Раздел дает общее понимание того, что такое публичная политика, 

о ее функциях и особенностях, кто участвует в формировании публичной 

политики и на кого следует ориентироваться при выработке собственной 

стратегии публичной деятельности. В этой теме описываются основные 

проблемы, связанные с реализацией публичной политики на практике.

Тема 2. Планирование публичной деятельности

Раздел посвящен планированию и организации публичной деятельности, анализу политической ситуации и ожиданий фаждан.

Тема 3. Личность политика
В разделе дается представление о структуре личности политика,

9

его мотивах, чувствах и отношениях. Акцент сделан на то, как личностные особенности политика влияют на исполнение им профессиональной 

деятельности. Что позволяет повысить ее эффективность, а что, наоборот, 

резко ее снижает.

Тема 4. Лидер в публичной политике

В разделе раскрываются основные аспекты эффективного публичного лидерства, какими знаниями и умениями нужно обладать, чтобы быть и оставаться публичным политиком, и какие инструменты и техники есть в арсенале для того чтобы пользоваться доверием, уважением и поддержкой граждан. Как построить и сохранить привлекательный 

имидж, какими знаниями надо обладать в области делового этикета.

Тема 5. Политические коммуникации

В разделе анализируется специфика СМИ и Интернета как каналов политической коммуникации. Описываются принципы, методы и 

формы взаимодействия с ними. Даются основные методы и модели влияния через различные каналы политической коммуникации на граждан.

Тема 6. Публичный политик и СМИ

В разделе приведены основные виды работы со СМИ, технологии 

и приемы выступлений на пресс-конференциях, на телевидении, раскрываются принципы выступления с интервью.

Тема 7. Публичный политик: взагшодействие с другими политиками, партиями и организациями

В разделе дается описание основных форм политических отношений. Разбираются виды коалиций, их особенности, правила и принципы 

формирования. В разделе рассматриваются основные концепции переговорного процесса. Разбирается метод принципиальных переговоров Гар- 

вардской школы бизнеса. Анализируются способы урегулирования сложных и конфликтных ситуаций.

10