Молодежь на рынке труда г. Красноярска: проблемы и перспективы

Федеральное агентство по образованию 
Российской федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
М. М. ХОХЛОВА 
 
МОЛОДЕЖЬ НА РЫНКЕ ТРУДА  
г. КРАСНОЯРСКА:  
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Красноярск 
СФУ  
2010 

УДК 316.334.22 (571.51) 
ББК 60.561.23+60.542.15 
Х 86 
 
Рецензенты:  
А.В. Ковалева, д-р социолог. наук, профессор Алтайского государственного университета, Н.И. Скок, д-р социолог. наук, профессор, зав. кафедрой социальной работы Тюменского государственного нефтегазового университета 
 
Хохлова, М. М. 
Х 86   
Молодежь на рынке труда г. Красноярска: проблемы и перспективы: 
монография / М. М. Хохлова. – Красноярск: Сибирский федеральный университет; Юридический институт, 2009. – 153 с. 
ISBN 978-5-7638-1925-0 
Отражены результаты многолетних исследований по изучению молодежной 
безработицы как социальной проблемы г. Красноярска. Анализируются ситуация с молодежной безработицей в г. Красноярске, ключевые причины молодежной незанятости, требования выпускников вузов к будущей работе, деятельность 
различных служб по содействию в трудоустройстве молодежи. Результаты исследования опубликованы в научных журналах ВАК. По исследуемой тематике 
было выигран индивидуальный грант Сибирского федерального университета. 
Предназначена для студентов, обучающихся по специальностям «социальная работа», «социальная работа с молодежью», «психология», «социология», 
для специалистов, работающих в службах занятости, молодежных центрах, кадровых агентствах, службах по содействию занятости выпускников, а также для 
молодых специалистов, впервые вступающих на рынок труда.  
 
УДК 316.334.22 (571.51) 
ББК 60.561.23+60.542.15 

 
Научное издание 
 
Мария Михайловна Хохлова 
 
МОЛОДЕЖЬ НА РЫНКЕ ТРУДА  
Г. КРАСНОЯРСКА:  
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
Редактор А. А. Назимова 
Компьютерная верстка: А. Б. Филимонова 

Подписано в печать 15.04.2010. Печать плоская. Формат 60×84/16 
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,89. Тираж 500 экз.  Заказ № 1544 

Издательско-полиграфический комплекс  
Сибирского федерального университета 
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 82а 

© Сибирский федеральный университет, 2010 
ISBN 978-5-7638-1907-6 
© Оформление, оригинал-макет. ИПК СФУ, 2010 

Введение 
 
Становление современной молодежи происходит в сложных и противоречивых условиях. На смену одним ценностям приходят другие, формируются новые общественные отношения. В различных регионах России 
эти процессы идут неодинаково и обусловлены множеством социальноэкономических, культурно-исторических и политических факторов. Красноярск не является исключением, и такая проблема, как трудоустройство 
молодежи г. Красноярска, имеет место в современных условиях. Безработица затрагивает молодых людей, только вступающих в жизнь. 
Закончив учебное заведение и получив профессию, практически невозможно найти работу по специальности в условиях постоянного сокращения штатов на предприятиях. Даже имея рабочие места, предприятия с большой охотой принимают на них более взрослых и опытных людей, так как  
с их стороны последует меньше профессиональных ошибок и брака. Такое 
критическое положение имеет следствием потерю молодыми людьми уверенности в будущем, разочарование, социальный пессимизм. В современных 
условиях проблема трудовой занятости в России коснулась всех социальнопрофессиональных и возрастных групп населения. Наиболее уязвимой оказалась молодежь, особенно та ее часть, которая, завершив обучение в высших 
учебных заведениях, готова приступить к трудовой деятельности. Противоречия, возникающие в ходе социальной интеграции молодежи, объективно 
препятствуют достижению социальной и экономической зрелости. В связи  
с произошедшими изменениями у современной молодежи, с одной стороны, 
появилось больше возможностей и путей интеграции в общество, но, с другой стороны, сложившаяся в стране ситуация привела к возведению «барьеров», существенно ограничивающих усвоение и выполнение молодым поколением определенных социальных ролей. Таким образом, можно говорить  
о том, что процесс социализации современной молодежи стал сложным  
и противоречивым. Наряду с проблемами здоровья, образования, досуга, создания семьи, жилья и т.д. актуальной для молодежи является проблема трудовой занятости. Актуализация решения проблем занятости молодежи  
г. Красноярска обусловлена рядом обстоятельств: Во-первых, занятость населения – важнейшее звено между экономической и социальной составляющей 
воспроизводственного процесса. Это проявляется в том, что занятость является фундаментом благосостояния всего общества и созданные материальные 
и духовные богатства служат базой для воспроизводства главной производительной силы – самого человека, его трудового потенциала. Во-вторых, в условиях модернизирующегося региона все острее встает необходимость формирования занятости, адекватной объективной потребности инновационного 
развития экономики. Поэтому для благоприятного существования молодежи 
и развития ее инновационного потенциала необходимо выбирать оптимальные формы и методы регулирования занятости, процессов воспроизводства 

трудового потенциала на региональном уровне. Ситуация незанятости молодежи порождает множество других, проблемы трудоустройства влекут за собой психологический дискомфорт, человек чувствует себя потерянным, неуверенным. Хорошая работа призвана оказывать помощь людям в их социальном функционировании, осуществлении своих социальных прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия, а ее отсутствие – безработица – порождает личные, семейные и социальные проблемы, 
увеличивая количество самоубийств и убийств и т.д. Стресс, порожденный 
угрозой вероятной потери работы или угрозой отсутствия работы, ухудшает 
отношение в семье, порождает депрессию и чувство ненужности. Основой 
любой экономики является полная, продуктивная, свободноизбранная занятость населения. Политика занятости имеет ключевое значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов, поэтому очевидна необходимость ее дальнейшей активизации. В соответствии  
с Конвенцией Международной Организации Труда каждая страна должна 
защищать людей от безработицы. Цифры показывают, что безработица все 
еще является неизбежным и постоянным спутником общественного производства, однако следует полагать, что грамотная политика государства в области занятости поможет если не ликвидировать безработицу, то ослабить 
напряжение в этой области. На заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов В.В. Путин отметил, что сегодня выигрывает 
тот, кто быстрее адаптируется к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Мира, в котором постоянно обновляются технологии, где идет 
ускоренное освоение инноваций и формируются глобальные рынки трудовых 
ресурсов1. Поэтому именно использование наиболее перспективных форм 
содействия занятости, анализ и прогноз рынка труда, разработка конкретных 
мер по сбережению и улучшению качества трудового потенциала помогут 
решить проблему занятости молодых специалистов. В данной монографии на 
основании различных исследований: 
– описано состояние молодежной безработицы г. Красноярска; 
– проанализированы факторы, влияющие на проблемы трудоустройства молодежи; 
– выявлены ключевые причины молодежной безработицы в г. Красноярске; 
– проанализирована деятельность различных институтов в г. Красноярске по содействию занятости молодежи; 
– выявлено представление выпускника вуза о будущей подходящей 
работе; 
– изучена реальная ситуация в школах г. Красноярска по организации и проведению профориентационной работы с подростками; 

                                                           
1 Стенографический отчет заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов  
и демографической политике. Белгород, 2008. 

– разработан проект городской целевой программы «Содействие занятости молодежи» на 2009–2011 годы; 
– представлены рекомендации по совершенствованию молодежной 
политики занятости в г. Красноярске. 
 
 
Глава 1.  
Состояние молодежной безработицы  
в г. Красноярске 
 
Рассматривая состояние молодежной безработицы в г. Красноярске, 
необходимо проанализировать некоторые демографические и социальноэкономические показатели. Так, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, 
численность населения в г. Красноярске на 1 января 2009 года составила 
948,507 человек, что на 18,307 человек больше по сравнению с 1 сентября 
2007 года, когда этот показатель составлял 930,2 тыс. человек2. На территории Красноярска расположены более 17 тыс. предприятий, организаций, 
учреждений, на которых занята преобладающая часть трудоспособного населения. В условиях социально-экономического кризиса деятельность работодателей прекращается, что влечет увеличение числа предприятий, которые вынуждены осуществлять массовые высвобождения работников. 
Так в 2008 году 29 предприятий сообщили о планируемых массовых высвобождениях, тогда как в 2005 году эта цифра составляла 23.  
По ежегодным данным городского центра занятости населения доля 
безработной молодежи среди клиентов службы увеличивается. В 2008 году 
этот показатель составил 1553 человека, или 39,4 %, в 2006 г. – 1530 человек, 
или 35,3 % от общего количества безработных, в  2001 году – 1357 человек,  
или 34,1 % молодежь в возрасте от 16–29 лет, из них 249 человек, или 18,4 % – 
выпускники высших и средних специальных учебных заведений. В 2000 году 
эта цифра составила 1350 человек, или 33,5 %, из них 294 человек, или 21,8 %, 
впервые ищущие работу, 356, или 24,6 % – выпускники высших и средних 
специальных учебных заведений3. Таким образом, молодежная безработица 
имеет устойчивую тенденцию к увеличению и занимает лидирующие позиции 
на рынке труда г. Красноярска, уступая лишь женской незанятости. 

По прогнозам распределения предложения рабочей силы на регист
                                                           
2 Население г. Красноярска в цифрах. Красноярск, 2009. С.126. 
3Занятость и безработица в Красноярске (экспресс-информация по итогам 2006 года). Красноярск: 
Красноярский городской центр занятости населения,  2007. С. 5, Занятость и безработица в Красноярске 
(экспресс-информация по итогам 2008 года). Красноярск: Красноярский городской центр занятости населения, 2009. С. 3. Занятость и безработица в Красноярске (экспресс-информация по итогам 2002 года). 
Красноярск: Красноярский городской центр занятости населения,  2003. С. 2, Занятость и безработица  
в Красноярске (экспресс-информация по итогам 2001 года). Красноярск: Красноярский городской центр 
занятости населения,  2002. С.4.  

рируемом рынке труда на 2007-2009 годы, предлагаемом городской службой 
занятости, в 2007 году обратится 9500 молодежи в возрасте от 16-29 лет, из 
которых большая часть – 750 человек, молодежь с высшим образованием. 
Анализируя 
динамику 
обращений 
и 
трудоустройства 
молодежи  
в службы занятости, необходимо отметить, что уровень обращений превышает прогнозируемое распределение рабочей силы на рынке труда (вместо 
9500 в 2007 году обратилось 11633) (табл.1). 
Рассматривая данные о спросе и предложении на рабочую силу, 
можно отметить, что спрос на рабочую силу по данным городской службы 
занятости в 2005, 2006 годах составил 49 300 тыс. человек, на прогнозируемый период (2007-2009 годы) предполагается, что спрос на рабочую силу останется на том же уровне – 49 300. Предложение рабочей силы в 2005, 
2006 годах составило 54 200 тыс. человек, в прогнозируемом периоде планируется увеличение предложения рабочей силы до 54 850 тысяч человек. 
Таким образом, планируется нереализованный спрос на рабочую силу, который составит 5550. И ключевой проблемой в нереализации спроса на рабочую силу остается молодежная занятость.  
 
Таблица 1 
 
Динамика трудоустройства молодежи г. Красноярска 
 
2005 г. 
2006 г. 
2007 г. 
2008 г. 

Категории 

Обратилось 

Трудоустроены 

Обратилось 

Трудоустроены 

Обратилось 

Трудоустроены 

Обратилось 

Трудоустроены 

Вся молодежь 
в возрасте от 
16–29 лет 
10 849 
7572 
11 602 
7942 
11 633 
8221 
18 730 
14 829 

Всего  
граждан 
26 622 
19 181 
26 345 
19 220 
25 439 
19 928 
29 121 
20 344 

 
Рассматривая динамику трудоустройства необходимо отметить, что 
учитываются данные по следующим категориям граждан: не занятых трудовой деятельностью (не имеющих места работы и заработка); граждан, желающих сменить работу; учащихся, желающих работать в свободное от учебы время. Рассматривая динамику обращений и трудоустройства молодежи, 
можно выявить неблагоприятную тенденцию к увеличению доли молодежи 
в общем составе граждан, обратившихся в службы занятости в целях поиска 
подходящей работы. Так, этот показатель с 2005 года вырос с 40,7 % до 64,3 %, 
в то время как общее количество обратившихся граждан увеличилось лишь 
на 8,6 %. Среди клиентов службы занятости населения длительное время 
молодежь сохраняет устойчивые позиции – 46,8 %, уступая лишь женщинам 

– 58,4 %. Уровень трудоустроенной молодежи вырос до 95,2 % по сравнению с 2005 годом, когда этот показатель составлял  69,8 %.  
В 2007 году незанятой молодежи обратилось 74 %, в 2008 – 48 %. 
Уменьшение числа незанятой молодежи может говорить о следующем:  
в нестабильной социально-экономической ситуации молодежь предпочитает не уходить с прежнего места работы, не найдя лучшее и обращаясь  
в службу занятости имеет статус занятого; уменьшение доли незанятой молодежи произошло за счет увеличения доли учащихся, желающих работать 
в свободное от учебы время. Так, в 2008 году на 26 % увеличилось количество молодежи, желающей работать в свободное от учебы время. Возможно, это связано с двумя факторами: с одной стороны, молодежь во время 
учебы имеет возможность получать практические навыки, что способствует формированию конкурентоспособности; с другой стороны, социальноэкономический кризис повлек за собой ухудшение материального положения всего населения и молодежи в частности, что привело к необходимости 
реализовывать двойную занятость – учиться и работать.  
Приведенные в табл.2 показатели позволяют оценить структуру 
профессионального портрета молодого безработного. Так, ежегодно четвертую часть всей безработной молодежи в возрасте от 16–29 лет занимают выпускники различных учебных заведений, т.е. это, как правило, лица, 
впервые вступающие на рынок труда. Среди всех выпускников лидирующие позиции в структуре молодых безработных занимают выпускники вузов – цифра варьирует на уровне 40–44% ежегодно. Несмотря на увеличение числа обратившейся молодежи в службу занятости уменьшилось количество выпускников на 5,6 % в доле молодых безработных. Это уменьшение сказалось и на количестве выпускников вузов – на 4,5 %, возможно, 
это связано с тем, что в связи с реализацией инновационных проектов в городе и крае возрос спрос на молодых высококвалифицированных компетентных профессионалов, имеющих высшее образование. В наиболее выгодном положении на рынке труда находятся выпускники образовательных учреждений среднего звена, что объясняется их конкурентоспособностью в связи с постоянным спросом профессий рабочего характера.   
Анализируя данные, приведенные в табл.3, можно сделать вывод  
о том, что спрос на рабочие специальности (электрогазосварщики, водители различных категорий, слесари, каменщики, штукатуры) сохраняется 
длительное время и продолжает расти. Этот факт подтверждается тем, что 
в 2007, 2008 году наиболее востребованы на рынке труда вакансии рабочего характера – 77 % и 64 % против 23 % и 36 % вакансий специалистов  
и служащих. Спрос на рабочие специальности значительно превышает 
спрос на специалистов. Такое состояние рынка труда еще в большей степени затрудняет занятость молодежи, поскольку молодежь не ориентирована на рабочие специальности. Цифры также показывают, что наибольшее число безработной молодежи – это молодежь с высшим образованием, 
которая попадает, прежде всего, в категорию специалист. 

Таблица 2 
 
Анализ обращения и трудоустройства выпускников учебных заведений  
за 12 месяцев 2005-2006, 2007-2008 годах ( г. Красноярск) 
 
2005 
2006 
2007 
2008 

Категории 
Обрати- 
лось 
Трудо- 
устроены 
Обрати- 
лось 
Трудоустроены 
Обратилось 
Трудоустроены 
Обратилось 
Трудоустроены 

Выпускники, всего 
В том числе по видам учебных 
заведений: 
1858 
1232 
2041 
1210 
1864 
1301 
1495 
901 

высших 
748 
518 
803 
540 
766 
574 
614 
375 

средних специальных 
598 
406 
728 
405 
639 
460 
494 
300 

ПТУ 
389 
247 
395 
226 
355 
215 
308 
192 

общеобразовательных школ 
123 
61 
115 
39 
104 
52 
79 
34 

 
Таблица 3 
 
Соотношение спроса и предложения на рынке труда 
 
Количество вакансий 
Предложение незанятой рабочей силы 
Категории 
2005 г. 
2006 г. 
2005 г. 
2006 г. 

Руководители 
252 
288 
661 
649 

Специалисты 
1080 
1273 
2331 
1362 

Служащие 
40 
25 
255 
262 

Рабочие 
3913 
5926 
1477 
1304 

Не имели профессии 
89 
133 
61 
78 

Всего 
6657 
7515 
3817 
3717 

8

Показатели, характеризующие потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в различных секторах и отраслях экономики представлены в табл.4.  
 
Таблица 4 
 
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест  
(в течение 2006, 2008 годов) 
 
2006 г. 
2008 г. 

Отрасли 
Всего 
В том числе 
рабочих 
Всего В том числе рабочих

Государственный сектор 
21 574 
15 681 
8953 
4359 

Негосударственный сектор 
35 646 
29 173 
46 047 
37 671 

Промышленность 
10 326 
9124 
8936 
7434 

Сельскохозяйственное производство 
403 
329 
615 
512 

Транспорт и связь 
3416 
2954 
2990 
2532 

Строительство 
10 560 
9550 
7101 
6126 

Торговля и общественное питание 
6997 
5839 
6560 
5009 

ЖКХ и бытовое обслуживание 
4374 
3635 
13 505 
12 505 

Здравоохранение, социальное обеспечение,
образование, наука, культура 
7505 
4187 
7288 
3293 

Управление 
494 
254 
1690 
526 

 
Таким образом, можно сделать вывод о том, что большая часть предложенных вакансий в различных секторах и отраслях экономики является 
вакансиями рабочего характера. Современная молодежь ориентирована на 
управленческие, экономические, бухгалтерские специальности. По данным 
отраслям потребность в работниках для замещения вакантных должностей 
составила наименьшую долю среди всего количества вакансий. Если более 
детально рассмотреть ситуацию по спросу и предложению рабочей силы  
и специалистов на регистрируемом рынке труда в 2008 году, то получается 
следующее: предлагается рабочая сила – менеджер, бухгалтер, инженер, 
экономист, кладовщик, продавец, техник, что составляет 47 % рабочих 
профессий и 53 % служащих и специалистов; требуется рабочая сила – каменщик, бетонщик, плотник, водитель, что составляет 64 % рабочих профессий и 36 % служащих и специалистов. Таким образом, рынок труда  
г. Красноярска характеризуется нехваткой рабочей силы по рабочим профессиям и переизбытком служащих и специалистов. 

Это обусловлено тем, что значимость высшего образования для молодежи повышается из года в год. Получив высшее образование и обратившись в службу занятости за содействием в трудоустройстве, выпускники вузов оказываются самой уязвимой категорией, поскольку, во-первых, 

имеется определенный уровень притязаний (высокая заработная плата, 
возможность карьерного роста, хорошие условия труда и т.д.), во-вторых, 
ситуация на рынке труда складывается не в пользу молодежи с высшем образованием (высок спрос на рабочие специальности). В такой ситуации 
молодежь готова идти на работу, не требующую знаний по полученной 
специальности, что приводит к потере профессиональной квалификации  
и в дальнейшем работе не по специальности. Каналы поиска работы, которые использует молодежь, разнообразны, но самым распространенным  
и эффективным способом поиска работы молодежь признает знакомых, 
друзей, родственников. К деятельности государственных служб занятости 
молодежь прибегает очень редко, поскольку считает, что они не в состоянии решать проблему трудоустройства молодых людей. Данный факт говорит, о том, что нежелание молодежи обращаться в службу занятости свидетельствует о наличии латентной молодежной безработицы. Таким образом, 
молодежная безработица реально намного выше, чем данные городской 
службы занятости, поскольку они учитывают только официально зарегистрированных безработных.  
Рассматривая состояние молодежной безработицы в г. Красноярске, 
также можно отметить тот факт, что большая часть обратившейся молодежи в целях поиска работы в городскую службу занятости – женщины. 
Из них 67,5 % были трудоустроены при содействии службы занятости. 
Такой большой показатель безработных женщин говорит об их особой 
уязвимости на рынке труда. Такое положение связано с различными факторами, где приоритетную роль играет отношение работодателя. По словам специалистов городской службы занятости, портрет невостребованного у работодателей специалиста выглядит следующим образом: женщина 
старше 40 лет, имеющая длительный перерыв в работе. Но, работодатель 
настораживается и при виде молодой женщины, только что закончившей 
вуз. Нежелание работодателя брать на работу молодую девушку объясняется рядом причин: представление о том, что женщина не способна выполнять быстро и качественно работу, семейное положение (наличие мужа и детей либо отсутствие).  
Если анализировать данные по продолжительности молодежной безработицы, то в 2006 году большая часть молодых безработных пребывает  
в данном статусе от 1 до 4 месяцев (57 %) и только 3 % молодежи находятся 
в статусе безработных более года. В 2008 году эта тенденция относительно 
недлительного срока продолжительности безработицы сохранилась – от 1 до 
4 месяцев 52 %, а вот количество молодых безработных, не нашедших работу более года, значительно сократилось до – 0,9 %. Такой весомый показатель говорит, с одной стороны, о мобильности и активности молодых людей, 
с другой – об эффективной реализации различных программ по содействию 
занятости молодежи, реализуемой городской службой занятости.