Кластеры. Исследования и разработки, 2015, №1 (1)

  

  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Фирменный научно-практический журнал 
Московского кластера бизнес-инициатив 

(Москластер)  

«Кластеры. Исследования и разработки»  

 

 

http://crd.moscluster.com/ 

 

 
 

Corporate scientific journal of the Moscow cluster business initiatives 

(Mosсluster) «Clusters. Research and Development» 

 

ISSN: 2414-9047 

 

Специальный выпуск  

с работами бакалавров ФГБОУ ВО «Московский  

государственный университет технологий и управления имени  

К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» 

 

№ 1 (1), 2015 

 
 
 

Moscow 

 

Russian Federation 

 

MOS 

CLUSTER 

 
 

МОСКОВСКИЙ КЛАСТЕР  

БИЗНЕС-ИНИЦИАТИВ 

(Москластер) 

____________ 

 

http://www.moscluster.com 

____________________________________________________________________ 

Перечень отраслей науки (до трех) и/или групп специальностей научных работников (в совокупности – не более пяти) в 
соответствии с номенклатурой научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (Приказ 
Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2009 г. № 59 «Об утверждении Номенклатуры научных 
специальностей, по которым присуждаются ученые степени»):  

Шифр 
Отрасль науки, группа специальностей, специальность 
Отрасли науки, по которым 
присуждается ученая степень 

08.00.05 
Экономика и управление народным хозяйством  
Экономические 

08.00.12 
Бухгалтерский учет, статистика 
Экономические 

12.00.03 

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; 

международное частное право 
Юридические 

12.00.04 
Финансовое право; налоговое право; бюджетное право 
Юридические 

12.00.14 
Административное право; административный процесс 
Юридические 

 
Chief Editor: Ananishnev Vladislav Vladimirovich, PhD, MBA (AMBA) (ORCID: 0000-0002-0538-7473; Researcher ID: K-49992013; SCIENCE INDEX (SPIN): 3754-2015; AuthorID: 707647; LEADER-ID: 540).  
Главный редактор: Ананишнев Владислав Владимирович, кандидат экономических наук, MBA (AMBA). 
Ответственный за выпуск: Ананишнев Владислав Владимирович. 
Журналист: Ананишнев Владислав Владимирович.   
 

Editorial Council of journal (Редакционный совет) 
Journal editorial board (Редакционная коллегия)  

1. Тарасенко Владислав Валерьевич  —

Председатель Редакционного совета (SPIN-код: 65006848, AuthorID: 75441). 

2. Ананишнев Владислав Владимирович —Заместитель 

Председателя Редакционного совета (SPIN-код: 37542015, AuthorID: 707647).  

3. Пронин Эдуард Анатольевич (SPIN-код: 1623-7946, 

AuthorID: 415517). 

4. Брижанин Владимир Владимирович (SPIN-код: 4389
2101, AuthorID: 592649).  

5. Положенцева Ирина Вениаминовна (SPIN-код: 8565
5115, AuthorID: 768325). 

1. Тарасенко Владислав Валерьевич  —

Председатель Редакционной коллегии (SPIN-код: 6500-6848, 
AuthorID: 75441). 

2. Ананишнев Владислав Владимирович —Заместитель 

Председателя Редакционной коллегии (SPIN-код: 3754-2015, 
AuthorID: 707647).  

3. Пронин Эдуард Анатольевич (SPIN-код: 1623-7946, 

AuthorID: 415517). 

4. Брижанин Владимир Владимирович (SPIN-код: 4389-2101, 

AuthorID: 592649).  

5. Положенцева Ирина Вениаминовна (SPIN-код: 8565-5115, 

AuthorID: 768325). 

6. Смирнов Виталий Георгиевич (SPIN-код: 9869-8775, 

AuthorID: 650372). 

7. Бурков Владимир Германович (SPIN-код: 7304-7466, 

AuthorID: 282446). 

8. Брижанина Татьяна Владимировна (SPIN-код: 1548-5977, 

AuthorID: 634377). 

9. Пронин Михаил Анатольевич (SPIN-код: 3114-0112, 

AuthorID: 501793). 

Дата публикации: 31.12.2015. 
Start date of publication: 2015-12-31. 

ISSN: 2414-9047 

 

 
Свидетельство о регистрации СМИ: 

 

Internet address of the publication 

(URL): 

http://crd.moscluster.com/ 

Сайт журнала: 

 

http://crd.moscluster.com/ 

URL https://issuu.com: 

 

https://issuu.com/moscluster 

URL  Портал научных журналов 

www.naukaru.ru: 

http://naukaru.ru/journal/view/Klasteri.
Issledovaniya-i-razrabotki/ 

URL Научная электронная 
библиотека eLIBRARY.RU: 

http://elibrary.ru/title_about.asp?id=57938 

 

Title: 

Corporate scientific journal of the Moscow 

cluster business initiatives (Mosсluster) 
«Clusters. Research and Development» 

Title of the publication: 

Corporate scientific journal of the Moscow 

cluster business initiatives (Mosсluster) 
«Clusters. Research and Development» 

Title of the publication in original 

characters: 

Фирменный научно-практический 

журнал Московского кластера бизнесинициатив (Москластер) «Кластеры. 

Исследования и разработки» 

Other titles appearing on the publication: 

群集研究與開發 

Other titles appearing on the 

publication: 

CRD 

Количество выпусков в год:  

2 

Frequency: Semiannual (f) 
Language: Russian (rus) 
Medium: Online (cr) 

Name of the publisher: 

Limited Liability Company «Moscow 
cluster business initiatives» (Moscluster 

LLC) 

Name of the publisher in original 

characters (издатель): 

Общество с ограниченной 

ответственностью «Московский кластер 
бизнес-инициатив» (ООО «Москластер») 

Сontacts of publisher: 

Country code: RUS 

Country: Russian Federation 
City of Publication: Moscow 

City: Moscow 

Address: 105043, Russian Federation, 

Moscow, 4 — Parkovaya street, house 29 

E-mail: 1@moscluster.com 
Telephone: +79264794079 

Сontacts of publisher (контакты 

издателя): 

City of publication: ул. 4-я Парковая, 

29, Москва, 105043 
Тел.: (926) 479-40-79 

E-mail: 1@moscluster.com 
http:// www.moscluster.com 

ОКПО 40311879, ОГРН 1157746107606, 

ИНН/КПП/ 7719402939/771901001 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название статьи: Проблемы реализации инновационной кластерной политики с точки зрения 
государственного управления. 
DOI: 10.12737/19084 
УДК: 33 
Автор: Ионис Артем Сергеевич 
Телефон: +79672730496 
Электронная почта автора: ionisartiom68@gmail.com 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 3387-1602 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: Развитие инновационных территориальных кластеров в России является одним из условий 
повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частногосударственного партнерства. Инновационный территориальный кластер включает в себя организации 
региональной инновационной системы, которые могут обслуживать несколько кластеров. Государство 
может фактически выступать в качестве «руководящей и направляющей» силы при развитии кластера, 
может создавать спрос на продукцию и услуги, производимые в кластере или благоприятные условия для 
повышения качества образовательных услуг, исследовательского блока в кластере.  
Ключевые слова: региональный кластер, кластерная политика, инновационный территориальный кластер, 
«творческий» кластер, региональная экономика, конкурентоспособность инновации, кластерный анализ. 

Стр. 
6-16 

Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название статьи: Сравнительный анализ деятельности специализированных кластерных организаций в 
Российcкой Федерации и за рубежом. 
DOI: 10.12737/19098 
УДК: 33 
Автор: Далада Роман Иванович  
Телефон: +79858969181 
Электронная почта автора: Romandalada23@gmail.com 
Страна, область, город проживания: РФ, Московская область, Балашиха 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 9338-9885 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: В настоящее время приоритетным направлением в формировании экономики региона 
является кластерное развитие. Для эффективной работы территориальных кластеров в России и за рубежом 
создаются специализированные организации, которые координируют их работу. 
Ключевые слова: кластер, центр кластерного развития, кластерная политика, агентство регионального 
развития, экономика, регион. 

Стр. 
17-20 

Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название статьи: Кластерная политика как элемент системы государственного стратегического 
управления на примере туристического кластера Смоленской области  
DOI: 10.12737/19100 
УДК: 33 
Автор: Ромчанкова Юлия Сергеевна  
Телефон: +7 9168783195 
Электронная почта автора: pimka94@inbox.ru 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 

Стр. 
21-25 

Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 7168-7504 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: Благодаря созданием территориально-производственным кластерам можно реализовать 
конкурентный потенциал территории. Создание в регионе кластера приводит к повышению 
конкурентоспособности региона. С помощью кластерного подхода туристический кластер может быть 
конкурентоспособным, так как кластерный подход используется как основа развития крупного и малого 
бизнеса. 
Ключевые слова:. кластер, туристический кластер, конкурентоспособность, кластерная политика, 
кластерный подход, экономика, регион. 
Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название 
статьи: 
Региональная 
кластеризация 
– 
механизм 
повышения 
инвестиционной 

привлекательности региона. 
DOI: 10.12737/19101 
УДК: 33 
Автор: Митрофанова Мария Владимировна 
Телефон: +79671481128 
Электронная почта автора: mashenka.94@inbox.ru 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 6435-8060 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Автор: Корепова Валерия Владимировна 
Телефон: +79164963820 
Электронная почта автора: littlefoot7@yandex.ru 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 6435-8060 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Автор: Мазина Дарья Сергеевна  
Телефон: +79671481128 
Электронная почта автора: Violet47@yandex.ru 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 2174-5292 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: Одним из механизмов повышения инвестиционного потенциала территории является 
региональная кластеризация. Развитие кластеров является эффективным способом привлечения 
иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Результатами реализации 
кластерной политики является рост производительности и инновационной активности предприятий, 
входящих в кластер, а также повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства.  
Ключевые слова: кластер, регион, инвестиционная привлекательность, кластерные инициативы. 
 

Стр. 
26-33 

Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название статьи: Кластеры как фактор инновационного развития предприятий и территориальных 
образований 
DOI: 10.12737/19102 
УДК: 33 
Автор: Яковлев Михаил Михайлович  
Телефон: +7 9260707946 
Электронная почта автора: 79260707946@yandex.ru 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 5660-4511 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: Создание кластеров дает мощный толчок развитию регионов и предприятий. Основной 
движущей силой этого процесса является инновационная деятельность. Однако, основная проблема 
мешающая нормальному функционированию,  - несогласованность действий между участниками кластера. 
Ключевые слова:. Территориальные образования, кластеры, инновации, инвестиции, конкуренция, 
ресурсы, технологии 

Стр. 
34-41 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Журнал: Кластеры. Исследования и разработки 
Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 
ISSN: 2414-9047 
Название статьи: Проблемы реализации инновационной кластерной политики с точки зрения 
государственного управления. 
DOI: 10.12737/19084 
УДК: 33 
Автор: Ионис Артем Сергеевич 
Телефон: +79672730496 
Электронная почта автора: ionisartiom68@gmail.com 
Страна, область, город проживания: РФ, Москва, Москва 
Ученая степень:- 
Ученое звание:- 
Место работы автора: Московский государственный университет технологий и управления им. 
К.Г.Разумовского (ПКУ) 
Должность: Бакалавр 
SPIN: 3387-1602 
ODCID:- 
Researcher ID:-   
Аннотация: Развитие инновационных территориальных кластеров в России является одним из условий 
повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частногосударственного партнерства. Инновационный территориальный кластер включает в себя организации 
региональной инновационной системы, которые могут обслуживать несколько кластеров. Государство 
может фактически выступать в качестве «руководящей и направляющей» силы при развитии кластера, 
может создавать спрос на продукцию и услуги, производимые в кластере или благоприятные условия для 
повышения качества образовательных услуг, исследовательского блока в кластере.  
Ключевые слова: региональный кластер, кластерная политика, инновационный территориальный кластер, 
«творческий» кластер, региональная экономика, конкурентоспособность инновации, кластерный анализ. 

Стр. 
6-16 

 
Как одно из приоритетных направлений современной региональной 

политики в России можно выделить инновационное развитие - построение 
региональной экономики, основанной на знаниях, активном восприятии новых 
идей и технологий. Для повышения инновационной активности регионам 
необходимы эффективные механизмы, которые стимулировали бы предприятия 
приспосабливаться к изменяющемуся миру, становиться гибкими, инновационноориентированными, чтобы быть конкурентоспособными на внутреннем и 
мировом рынках, которые способствовали бы установлению взаимодействия 
между всеми стейкхолдерами инновационной сферы. 

Именно поэтому развитие инновационных территориальных кластеров в 

России 
является 
одним из 
условий 
повышения 
конкурентоспособности 

отечественной 
экономики 
и 
интенсификации 
механизмов 
частно
государственного 
партнерства. 
Стимулирование 
процессов 
кластеризации 

экономики является важным условием эффективной реализации конкурентного 
потенциала территорий, а также формирования и стимулирования инноваций. В 
данной 
статье 
рассматриваются 
проблемы 
и 
направления 
эффективной 

реализации государственной политики в сфере кластеризации экономики страны 
и её регионов. 

В настоящее время в Российской Федерации кластерная политика 

рассматривается в качестве одного из ключевых инструментов регионального 
развития. 

Резко возросший в последние годы интерес к кластерам представляется нам 

закономерным. Их влияние на формирование современного экономического 
ландшафта становится все более заметным. Модель кластеров – не отвлеченная 
теоретическая идея, она хорошо поддается операционализации и имеет четкий 

«выход» на практику управления. «Интерес к кластерам возрос потому, что они 
являются практическим рычагом воздействия, а не просто способом описания 
экономической реальности» [2]. 

Мировые практики последних десятилетий показали, что кластерный 

подход дает достаточно высокие результаты в формировании и регулировании 
национальных инновационных программ. Кластерная политика приобретает все 
более широкое распространение и уже серьезно расценивается как инструмент 
для повышения конкурентоспособности регионов и страны в целом. 

Широко распространено мнение, что кластеры – это промышленные зоны, в 

которых компактно расположено значительное число малых предприятий, 
относящихся к одной определенной отрасли. Именно так трактуют эту форму 
межорганизационного 
взаимодействия 
многие 
авторы, 
пишущие 
об 

«индустриальных районах» или «кластерах малых фирм». Однако скопление 
предприятий на одной территории далеко не всегда представляет собой кластер. 
А. Праздничных справедливо замечает: «Кластер – это не холдинговая структура, 
которая объединяет компании в регионе. Кластер – это не ассоциация компаний, 
которая объединяет компании в регионе. Кластер – это ни в коем случае не 
технопарк и не бизнес-инкубатор, не промышленный парк и не ОЭ3.  

Нельзя 
сказать, 
что 
кластер 
– 
это 
бывший 
территориальный 

производственный комплекс или научно-производственное объединение. Но все 
элементы инфраструктуры, доставшейся нам от советского времени, или новые 
элементы инфраструктуры могут быть частью кластеров» [7,9]. В то же время, 
кластером по своей сути может оказаться структура, носящая другое название, – 
например, ассоциация. Р. Бро, известный эксперт в области фотонных кластеров и 
Президент Аризонской ассоциации оптической промышленности (The Arizona 
Optics Industry Association, или AOIA), также подчеркивает, что кластеры – это 
нечто большее, чем просто ассоциация близких по духу компаний. Он определяет 
кластер как «межотраслевую концентрацию фирм, которая создает рабочие места, 
экспортирует товары и услуги, имеет общие базовые экономические нужды и 
объединяет общественный сектор экономического развития, легислатуры разных 
уровней, университеты, колледжи, образовательное сообщество, фонды и всех 
других стейкхолдеров» [1]. При этом он считает кластером возглавляемую им 
Аризонскую ассоциацию оптической промышленности, указывая на наличие всех 
основных 
признаков, 
характерных 
для 
данной 
формы 
организации 

межорганизационного взаимодействия. Р. Бро обосновывает свое мнение тем, что 
экономический смысл объединения в кластер состоит в использовании 
преимуществ синергии, возникающей при взаимодействии между фирмами из 
связанных 
отраслей, 
сконцентрированными 
на 
одной 
территории, 
и 

организациями общественного и частного сектора. Именно успешное партнерство 
всех стейкхолдеров развития местной экономики является, по его мнению, 
определяющей чертой кластера.  

Для полного понимания, что такое кластер, нам необходимо уяснить, что 

проблема формирования кластеров - это попытка ответить на вопрос, почему у 
нас не внедряются принципиально новые технологии. С точки зрения 
предъявляющийся разработки абсолютно непонятно для лица, принимающего 
финансовые решения, можно ли данную технологию внедрять в существующий 

тип производства или на базе данной технологии необходимо формировать новый 
тип производства. Внедрение совершенно новой технологии в промышленное 
предприятие старой формации, старого уклада может вызвать очень серьезные 
дисфункции, которые повлекут за собой снижение эффективности, надежности и 
прибыльности. Создание же принципиально нового, не имеющего нигде в мире 
аналогов производства вызывает различные опасения, поскольку связано с 
многочисленными рисками.  

Итак, территориальный кластер - это группа географически соседствующих 

взаимосвязанных, конкурирующих и кооперирующихся между собой компаний, 
которые совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки 
труда и услуги с целью решения общих проблем и реализации совместных 
проектов. 

Многие страны мира, в том числе США, Австралия, Япония, Франция, 

Бразилия, Канада, Великобритания, Германия, Италия, Индия, Испания, 
Малайзия, Норвегия, Республика Корея, Сингапур, Словения, Финляндия, 
Швеция, 
целенаправленно 
стимулируют 
акселерацию 
инновационных 

территориальных кластеров на основе государственной кластерной политики. 
Активно вовлечены в разработку рекомендаций по проведению национальной 
кластерной политики и ведущие международные организации, в том числе ОЭСР, 
Всемирный банк, Азиатский банк развития, Европейская комиссия. 

В 
рамках 
государственной 
кластерной 
политики 
ведущих 
стран 

применяется широкий спектр инструментов и механизмов стимулирования и 
поддержки территориальных кластеров, включая создание специализированных 
координационных, консультативных и рабочих органов. 

Стимулирование инновационных предприятий осуществляется многими 

странами в разных формах: в виде прямого финансирования, предоставления 
ссуд, целевых дотаций на научно-исследовательские разработки, создания фондов 
внедрения инноваций, снижения пошлин, отсрочка их уплаты или освобождение 
от них, бесплатные услуги по патентованию и т. д. В последние 20–25 лет в целом 
ряде стран накоплен опыт успешного стимулирования инновационного развития в 
рамках кластерных промышленных систем (Скандинавские страны, Италия, 
Германия, Франция, Австралия, Япония, Южная Корея, Сингапур, Бразилия, 
Словения, Канада и др.). В современной литературе по инновациям и способам их 
внедрения в производство широко признано существенное значение кластеров 
для упрочения технологических взаимосвязей между отраслями [5]. 

В России также резко возрос интерес к кластерной политике и 

возможностям кластеров как катализаторов инноваций. Некоторые российские 
регионы самостоятельно приступили к осуществлению кластерной политики как 
инструмента инновационного развития. Так, между администрацией Тамбовской 
области и Московским государственным университетом экономики, статистики и 
информатики (МЭСИ) разработана программа сотрудничества в сфере инноваций, 
образования и муниципальной статистики. В основу совместного проекта 
положено создание в Тамбовской области сети Инновационных научнообразовательных комплексов. Ее основу составляет Инновационный научнообразовательный комплекс (ИНОК). ИНОК объединяет образовательные, 
научные и производственные подразделения, деятельность которых направлена 

на строительство в регионе основ информационного общества, базирующегося на 
знаниях, – общества знаний и формирование благоприятной инвестиционной 
среды. Миссия ИНОК – способствовать быстрому развитию региона, достижению 
стратегических социально-экономических целей развития на основе повышения 
инновационной 
привлекательности, 
научного 
потенциала, 
предоставления 

гражданам возможности получения доступного, мобильного и качественного 
образования, подготовки органов управления и населения к работе в условиях 
информационного общества и экономики [8]. 

Кластеры оказались крайне полезными для стимулирования инноваций, 

поскольку их сигнатурные особенности структуры и логика развития хорошо 
сочетаются с характеристиками современных инновационных процессов. Модель 
создания конкурентных преимуществ в современной экономике, довольно 
существенно отличается от традиционной модели, которая предусматривала 
перераспределение результатов фундаментальных исследований университетов в 
прикладные продукты и процессы силами внутренних (закрытых) отделов 
НИОКР корпораций. Современная модель предполагает достижения прикладного 
результата посредством множественных нелинейных взаимодействий различных 
компаний, 
университетов, 
научно-исследовательских 
учреждений 
и 

общественных организаций, и именно так функционируют кластеры с момента их 
возникновения. Уместно говорить о том, что кластерная форма организации 
приводит к созданию особой формы инновации – «совокупного инновационного 
продукта». Объединение в кластер, имеющий отраслевой характер, приводит к 
возникновению 
устойчивой 
системы 
распространения 
новых 
знаний 
и 

технологий. Именно формирование сети устойчивых связей между всеми 
участниками кластера выступает как катализатор трансформации изобретений в 
инновации, а инноваций – в конкурентные преимущества. 

Итак, мы подходим к определению инновационного кластера, итак 

инновационный территориальный кластер — это территориальный кластер, 
целеполагание которого связано на увеличение доли инновационной продукции 
кластера, 
а 
также 
подразумевает 
наличие 
сильной 
сформированной 

инновационной инфраструктуры, включающей в себя взаимодействие между 
собой стейкхолдеров региональной инновационной системы (образовательные 
учреждения, центры исследований и разработок, центры трансфера технологий, 
бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования научным 
оборудованием, общественные организации, финансовые институты, центры 
кластерного развития и пр.). 

Как правило, инновационный территориальный кластер включает в себя 

организации региональной инновационной системы, которые могут обслуживать 
несколько кластеров. Также, инновационный кластер включает в себя больше 
частей 
цепочки 
ценности, 
чем 
региональная 
инновационная 
система. 

Инновационный 
территориальный 
кластер 
пересекается 
с 
региональной 

инновационной системой в части инновационной инфраструктуры, а отличается 
от неё в части результатов деятельности кластера.  

Инновационные или, как их еще принято называть, «творческие» кластеры 

развиваются в так называемых «новых секторах», таких как информационные 
технологии, биотехнологии, новые материалы, а также в секторах услуг, 

связанных с осуществлением творческой деятельности. Инновационные кластеры 
включают в себя большое количество новых компаний, возникающих в процессе 
коммерциализации технологий и результатов научной деятельности. 

Можно говорить о том, что основные функции инновационных кластеров- 

это обеспечение ускоренного развития инновационного сектора экономики, 
стимулирование инноваций, развитие кооперации внутри кластера в области 
НИОКР и развитие механизмов коммерциализации технологий. 

Говоря об одной из основных функций «творческого» кластера, а именно 

акселерация развития инновационного сектора экономики, необходимо выделить 
приоритеты развития данного сектора. Основными приоритетами кластерной 
политики в области развития инноваций является: 

 содействие 
проведению 
совместных 
научно-исследовательских 
и 

опытно-конструкторских работ предприятиями кластера, институтами и 
университетами, 
содействие 
разработке 
программ 
долгосрочных 

партнерских 
исследований, 
кооперации 
предприятий 
при 

финансировании и реализации НИОКР, в т.ч. - в рамках формирования 
инновационных консорциумов; 

 содействие по созданию новых инновационных предприятий, включая 

предоставление консультационной помощи при создании новых 
инновационных 
предприятий, 
содействие 
в 
привлечении 

финансирования, в том числе со стороны индивидуальных инвесторов и 
венчурных фондов,  

 развитие 
и 
обеспечение 
высокого 
качества 
услуг 
объектов 

инновационной инфраструктуры, в том числе -  бизнес-инкубаторов и 
технопарков, центров трансфера технологий, центров развития дизайна.  

 содействие активизации инновационного процесса на предприятиях, 

включая развитие механизмов и практики «технологического аудита», 
субсидирование части затрат предприятий по созданию промышленных 
образцов, по регистрации и правовой охране за рубежом изобретений и 
иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. 

Но при всем при этом, нужно понимать, что огромное разнообразие путей 

развития инновационных кластеров, не может обойтись без определённой 
проблематики. При анализе проблем можно выделить систематику и «типичные» 
проблемы. 

Для инновационных кластеров «типичными» проблемами являются: 

1. Низкая интенсивность научно-исследовательской деятельности по 

ключевым направлениям развития кластеров;  

2. Низкая эффективность процесса коммерциализации технологий;  
3. Проблемы с доступом к финансовым ресурсам для развития новых 

технологических направлений;  

4. Низкий уровень доступности специализированных услуг для развития 

начинающих технологических направлений;  

5. Неэффективное отраслевое регулирование. 

Во всем мире спрос на инновации определяет государство и крупные 

корпорации. В России, доминируют сырьевые компании, которые не являются 
заказчиками инноваций, не рискуют ради создания новых технологий. Отсутствие 

инновационной культуры приводит к тому, что инновации для российских 
компаний не являются аргументом в конкурентной борьбе. Государство же не 
может выступать универсальным заказчиком. В связи с этим приоритетной для 
региональных властей становится проблема стимулирования опережающего 
спроса на инновации среди субъектов естественных монополий, крупных 
промышленных предприятий, венчурных компаний, государственных заказчиков, 
в том числе муниципальных предприятий и учреждений. Решение данной 
проблемы возможно через создание системы стимулов к модернизации и 
техническому обновлению, включающей:  

 формирование системы обязательных требований к корпоративным 

стандартам для естественных монополий и крупных инновационных 
компаний с участием государства; 

 внесение в инвестиционные программы и программы технического 

перевооружения предприятий требований по поэтапному замещению 
обычной продукции на инновационную;  

 стимулирование 
негосударственных 
промышленных 
компаний 
к 

принятию 
корпоративных 
стандартов 
(льготное 
предоставление 

земельных участков; установление льготных тарифов на товары и 
услуги 
организаций 
коммунального 
комплекса; 
предоставление 

преимуществ при участии в конкурсах на размещение государственного 
и муниципального заказа);  

 разработка 
национальных 
стандартов, 
содержащих 
повышенные 

требования к качеству и характеристикам продукции;  

 изменение системы обязательных требований и нормативов, задающих 

повышенные требования в области строительства, обрабатывающей 
промышленности, медицины, энергосбережения. 

В процессе формирования инновационной инфраструктуры важной 

становится не только проблема развития всех ее элементов в рамках кластера, но 
и необходимость преодоления разобщенности между отдельными элементами 
инфраструктуры, установление слаженной их работы. В настоящее время 
российской 
государственной 
корпорацией 
«Роснанотех» 
совместно 
с 

Внешэкономбанком, Российским банком развития, Российской венчурной 
компанией 
и 
другими 
институтами 
развития 
разработан 
механизм, 

способствующий 
налаживанию 
постоянного 
взаимодействия 
и 
обмена 

информацией между отдельными профильными элементами региональной 
инновационной инфраструктуры. Региональным властям предлагается создание 
так называемой региональной упаковочной компании, на которую возлагается 
задача доработки бизнес-плана поступивших венчурных предложений до стадии, 
удовлетворяющей требованиям, предъявляемым к формату проектных заявок 
одним из потенциальных инвесторов, в роли которого могут выступать как 
государственные институты развития, так и частные инвесторы. Стандартный 
функционал упаковочной компании включает: поиск предложений, их отбор и 
первичная проработка; интерактивная экспертиза предложений; доработка 
одобренных в рамках экспертизы предложений до соответствия требованиям 
инвесторов. Предполагается, что, располагаясь на территориях бизнес-инкубатора 
или технопарка, упаковочная компания будет передавать выполнение части услуг 

профильным элементам инновационной инфраструктуры на основе аутсорсинга. 
Таким образом, в проработке каждого венчурного предложения усилиями 
региональной упаковочной компании будет задействована вся инновационная 
инфраструктура в целом. 

В настоящее время ведется реализация следующих основных направлений 

поддержки инновационных территориальных кластеров: 

 предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации 

на цели реализации мероприятий, предусмотренных программами 
развития инновационных территориальных кластеров; 

 обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития 

инновационных территориальных кластеров в рамках федеральных 
целевых программ и государственных программ Российской Федерации; 

 привлечение государственных институтов развития к реализации 

программ развития инновационных территориальных кластеров; 

 стимулирование участия крупных компаний с государственным 

участием, реализующих программы инновационного развития, в 
деятельности инновационных территориальных кластеров; 

 распространение 
на 
территории 
базирования 
инновационных 

территориальных 
кластеров 
части 
налоговых 
льгот, 
которые 

законодательно предусмотрены для проекта «Сколково». 

Важно, что многие инновационные предприятия – это малые и средние 

фирмы, прямое государственное регулирование деятельности которых крайне 
редко приносит существенную пользу. С другой стороны, государство не должно 
устраняться от формирования конкурентоспособной экономики, отвечающей 
вызовам мирового развития. Необходимо создание условий для развития 
инноваций, стимулирование инновационного поведения экономических игроков, 
активное сотрудничество государства и бизнеса, создание национальной 
инновационной инфраструктуры – «совокупности экономических институтов и 
институциональных связей, организационно и материально обеспечивающих 
эффективное взаимодействие потребителей и производителей наукоемкой 
продукции в процессе создания инновации и последующее распространение 
наукоемкого продукта в хозяйственной среде» [5]. 

Развитию кластера во многом будет способствовать поддержка со стороны 

органов регионального управления − как прямыми, так и косвенными методами, 
придающая кластеру так называемый импульс развития. В частности, такая 
поддержка предполагает не только прямое финансирование развития структуры 
кластера, но и разработку соответствующих комплексных программ развития и 
продвижения кластера, 
введение 
поощрительных 
мер 
для 
привлечения 

инвесторов, повышение мотивации хозяйствующих субъектов к совместной 
деятельности в определенных направлениях и т.д. 

Указанные особенности функционирования инновационного кластера 

призваны способствовать повышению эффективности и облегчению протекания в 
нем инновационных процессов, оказывающих в итоге позитивное (в плане 
технологического прогресса) воздействие на все поддерживающие отрасли и 
сферы экономики региона. 

Регионы, являясь основой формирования инновационных кластеров, 

должны, в свою очередь, использовать их в качестве опорных макроэлементов 
своих инновационных систем. Поэтому одной из первоочередных задач 
построения инновационной системы региона становится задача выявления 
функционирующих кластерных схем на его территории с целью их адресной 
поддержки и дальнейшего развития или же обнаружения отдельных элементов 
для последующей их группировки в полноценные кластерные структуры. 

В настоящее время активность региональных органов власти нередко 

направлена на формирование и создание кластеров на своей территории. Однако 
этот процесс индивидуальный, который хотя и может быть поддержан 
программно-целевым методом, распорядительными актами государственных 
органов и методами прямой экономической поддержки, но все же остается 
стохастическим и в большей степени зависящим от слабоуправляемых факторов, 
прежде всего от самих хозяйствующих субъектов. В мировой практике кластеры, 
как правило, создаются и самоопределяются самостоятельно. Государственная 
поддержка должна быть направлена, прежде всего, на развитие существующих 
кластеров, а не на формирование новых. Последнее связано в большей степени с 
использованием инструментов промышленной политики импортозамещения, а не 
кластерной политики. В то же время следует признать, что возможности 
формирования специального правового регулирования в сфере реализации 
кластерной политики в целом ограничены, особенно на федеральном уровне. 
Безусловно, совершенствование гражданского законодательства, на логового и 
таможенного законодательства, бюджетного законодательства может оказать 
положительное влияние на развитие кластеров. В зависимости от особенностей 
кластера его развитие также могут определять земельное и сельскохозяйственное 
законодательство, законодательство в сфере применения информационных 
технологий.  

Однако данные отрасли законодательства не отражают сути и инструментов 

кластерной политики. Для различных кластеров эффективные инструменты 
кластерной политики, которые могли бы быть отражены в законодательстве, 
отличаются. Они отличаются для моно- и полиотраслевых кластеров, то есть 
кластеров, в которых есть соответственно одна или несколько ведущих отраслей – 
отраслей кластерообразования; кластеров, которые образованы субъектами 
малого и среднего предпринимательства и кластеров, где вокруг крупных 
предприятий-лидеров, выстраивается сеть поставщиков. Вопросы использования 
тех или иных мер государственной поддержки и правового регулирования 
должны решаться на местах каузально, по сути, для каждого кластера в 
отдельности. Так, рекомендуемыми инструментами кластерной политики для 
инновационных кластеров являются, в частности: − содействие формированию 
кластерных инновационных сетей; − организация информационной поддержки 
развития кластера; − содействие трансферту технологий среди участников 
кластера. Эти и иные инструменты кластерной политики связаны в основном с 
реализацией государственного заказа региональными органами исполнительной 
власти. То есть правовое регулирование в данном случае минимально и 
ограничивается разработкой и принятием стратегий и планов развития кластеров,