УПРАВЛЕНИЕ
ОПЕРАЦИЯМИ

Учебник

Москва
ИНФРА-М
2013

А.к. кАЗАнЦеВ 
В.В. кОбЗеВ 
В.М. МАкАРОВ 

Под общей редакцией профессора А.К. Казанцева

Рекомендовано  
федеральным государственным образовательным учреждением  
высшего профессионального образования  
«Государственный университет управления» в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению 080200.62 «Менеджмент» 
(квалификация (степень) — «бакалавр»)

Регистрационный номер рецензии 2231  
от 06.02.2013 г. (МГУП)

К14

ISBN 978-5-16-006273-0
© Казанцев А.К., Кобзев В.В., 
Макаров В.М., 2013

Р е ц е н з е н т ы:
Долгов А.П., д-р экон. наук, профессор, декан Санкт-Петербургского государственного архитектур-
но-строительного университета;
Соколицын А.С., д-р экон. наук, профессор Санкт-Петербургского государственного политехничес-
кого университета;
кафедра экономики и менеджмента в нефтегазохимическом комплексе Санкт-Петербургского 
государственного инженерно-экономического университета;
кафедра менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического 
приборостроения

А в т о р ы:
Казанцев А.К., д-р экон. наук, проф. — общая редакция, предисловие, введение в дисциплину, гл. 2, 
5 (с В.М. Макаровым), 6;
Кобзев В.В., д-р экон. наук, проф. – гл. 3, 4, 7, 8 (с В.М. Макаровым), 9, 12;
Макаров В.М., д-р экон. наук, проф. – гл. 1, 5 (с А.К. Казанцевым), 8 (с В.В. Кобзевым), 10, 11

УДК 65.0(075.8) 
ББК 65.290-2я73 
 
К14

Казанцев А.К., Кобзев В.В., Макаров В.М. 
Управление операциями: Учебник / Под общ. ред. А.К. Казанцева. — 
М.: ИНФРА-М, 2013. — 478 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006273-0
Учебник подготовлен в соответствии с требованиями ФГОС ВПО 
подготовки бакалавров по направлению 080200 «Менеджмент» (профиль 
«Производственный менеджмент»). Современное бизнес-образование 
предполагает обязательное формирование у менеджеров всех уровней и 
видов деятельности глубоких профессиональных компетенций в области 
управления процессами и операциями.
В учебнике представлены основные современные концепции и ин-
струменты управления операциями на промышленных предприятиях. 
В рамках концепции производственного менеджмента изложены страте-
гические, тактические и оперативные аспекты управления операциями в 
производстве и сервисной сфере. Наряду с теоретическими положениями 
учебник содержит практическую информацию, учебные кейсы, решение 
типовых практических задач управления операциями на различных фазах 
жизненного цикла продукта и стадиях производственного процесса. 
Для преподавателей и студентов вузов, участников программ допол-
нительного образования, руководителей и специалистов предприятий 
различных отраслей промышленности.

ББК 65.290-2я73

Допущено УМО по образованию в области производственного менеджмента  
в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению  
подготовки 080200 «Менеджмент» (профиль «Производственный менеджмент»)

Предисловие

Предлагаемый учебник адресован широкому кругу студентов, слу-

шателям образовательных программ переподготовки и повышения 
квалификации, проходящих обучение по экономическим и управ-
ленческим направлениям и специальностям. В состав их специаль-
ных компетенций обязательно входят знание и умение применять на 
практике принципы и методы рациональной организации техноло-
гических и бизнес-процессов в сфере их профессиональной деятель-
ности. Именно эти знания и навыки составляют предмет изучения 
дисциплины «Управление операциями». Управление операциями 
представлено в учебнике как область экономико-управленческих 
наук и сфера практической деятельности, изучающая и формирую-
щая системы управления процессами производства продукции и 
оказания услуг во всех сферах целенаправленной деятельности чело-
века. Учебник содержит изложение теоретических основ предмета 
дисциплины, эволюции концепций и современного состояния опе-
рационного менеджмента, сущности и принципов рациональной 
организации производственных процессов. В нем рассматриваются 
стратегические аспекты управления операциями на предприятиях, 
связанные с формированием инновационной стратегии, планирова-
нием развития производственных мощностей, выбором мест распо-
ложения предприятия и его подразделений, построением рацио-
нальных организационных структур. Особое внимание в учебнике 
уделяется тактическим и оперативным аспектам управления опера-
ционной деятельностью предприятий и организаций, включая со-
здание гибкой системы рабочих центров, проектирование поточных 
производств и линий обслуживания, расчета календарно-плановых 
регламентов их работы. Наряду с основной операционной деятель-
ностью в учебнике раскрываются содержание и специфические ме-
тоды рациональной организации обеспечивающих процессов на 
предприятиях, таких как инструментальное и ремонтное обеспече-
ние, организация энергетических служб, транспортная и складская 
логистика. Теоретический материал сопровождается примерами из 
практики, упражнениями в решении практических задач и кейсов, 
позволяющих преподавателям активизировать учебный процесс, 

Памяти профессора 

Владимира Алексеевича Козловского 

посвящается

а слушателям приобретать практические навыки операционного ме-
неджмента.

Учебник подготовлен авторским коллективом на базе многолет-

ней преподавательской и научной деятельности в профессиональной 
области по тематике учебника в ведущих университетах страны: 
Высшей школе менеджмента Санкт-Петербургского государствен-
ного университета, Санкт-Петербургском государственном политех-
ническом университете и Санкт-Петербургском государственном 
инженерно-экономическом университете. В материалах учебника 
авторы постарались отразить свой опыт международного научного 
сотрудничества и преподавания профильных дисциплин в вузах Гер-
мании, Польши, Финляндии.

Авторский коллектив будет благодарен всем, кто выскажет заме-

чания и пожелания с целью дальнейшего совершенствования учеб-
ника.

введение в дисциПлину

объект и предмет изучения
Предлагаемый учебник посвящен управленческим решениям, 

принимаемым менеджментом на любом предприятии при осуще-
ствлении операционной деятельности. В нем излагаются теоретиче-
ские основы рациональной организации операционной деятельности 
предприятий, сложившиеся на протяжении последнего столетия, 
и практические приемы решения задач, возникающих при создании 
и функционировании бизнес-структур.

Объектом изучения дисциплины «Управление операциями» высту-

пают предприятия как бизнес-структуры экономики, осуществля-
ющие операционную деятельность в целях создания потребительских 
ценностей для клиентов (потребителей).

Операционная деятельность предприятия как функция бизнеса

представляет собой систему взаимосвязанных технологических и 
бизнес-процессов, направленных на создание компанией потреби-
тельской ценности для клиентов. Любая деятельность состоит из 
совокупности процессов, выполняемых в случайном или заданном 
сочетании в пространстве и во времени. В свою очередь, любой про-
цесс образуется путем рационального или случайного сочетания во 
времени и в пространстве элементарных действий — операций. От 
качества и рациональности организации операционной деятельности 
в значительной степени зависит эффективность функционирования 
компании и формирование ее конкурентных преимуществ. Именно 
поэтому операционная деятельность любой бизнес-структуры тре-
бует тщательного и обоснованного управленческого воздействия. 
Актуальность проблемы рационального управления операционной 
деятельностью предприятий имеет непреходящее значение и осо-
знанно сохраняется уже на протяжении нескольких столетий.

Управление операциями как предметная функция менеджмента — 

первая исторически сложившаяся научная дисциплина современного 
менеджмента, определившаяся исходя из осознанных потребностей 
производственной практики и оснащенная теоретическими обобще-
ниями и парадигмами. Она представляет собой специфический вид 
управленческой деятельности, направленной на проектирование, 
функционирование и совершенствование организационных систем, 
связанных с созданием потребительских ценностей для клиентов. 
В определенной степени эта функция менеджмента является универ-
сальной для всех сфер экономической деятельности, менеджеров всех 
уровней иерархии, принимающих управленческие решения, различные 
по целевой направленности и роли в создании потребительской цен-
ности.

Несмотря на то что управление операциями охватывает все сферы 

и виды целесообразной деятельности предприятий и основывается 
на достаточно общих теоретических и концептуальных положениях, 
особенности каждой сферы и отрасли предъявляют специфические 
требования к инструментам и методам управления операционной 
деятельностью на предприятии. В операционном менеджменте при-
нято выделять четыре специфичные сферы, в каждой из которых 
применяются специальные подходы и способы решения задач управ-
ления операциями: производство, поставки, транспортировка и сер-
вис1. Предлагаемый учебник ориентирован в большей степени на 
проблемы управления операциями в исторически наиболее распро-
страненной, сложной и интегрированной производственной сфере. 
В современных условиях глобализации и диверсификации компании 
стремятся развивать различные формы бизнеса и интегрировать свя-
занные с ними виды операционной деятельности. Так, промышлен-
ные компании активно развивают деятельность, связанную с обслу-
живанием и ремонтом выпускаемой продукции, осваивая сервисную 
сферу деятельности. Безусловной спецификой обладает операцион-
ная логистика, связанная с поставками и транспортировкой продук-
ции, сырья и материалов. Деятельность любой организации, связан-
ная с продажами и финансовыми потоками, составляющая предмет-
ную область финансового менеджмента, также требует применения 
специфического инструментария управления финансовыми опера-
циями.

Управление операциями как научное направление и сфера прак-

тики менеджеров по характеру и целевой направленности принима-
емых решений выделяет три аспекта операционной деятельности: 
стратегический, тактический и оперативный. Стратегический аспект 
операционной деятельности ориентирован на формирование инно-
вационной политики, обоснование масштабов деятельности пред-
приятия, выбор места расположения и организационной структуры 
предприятия, развитие производственной мощности. Тактические 
аспекты операционного менеджмента сосредоточены на среднесроч-
ных задачах загрузки производственных мощностей, планирования 
производственной программы и задачах обеспечения ее выполнения 
всеми видами ресурсов, планирования рационального уровня запа-
сов на предприятии и др. Оперативные аспекты управления опера-
циями связаны с краткосрочными задачами текущего обеспечения 
выполнения плановых заданий, распределения их по исполнителям 
и закрепления за рабочими центрами и местами, диспетчирования 
и оперативной координации деятельности исполнителей.

1
Гелловей Л. Операционный менеджмент. СПб.: Питер, 2001.

Управление операциями обеспечивает эффективное осуще-

ствление всех технологических и бизнес-процессов путем рацио-
нального сочетания во времени и в пространстве их элементов, ре-
сурсов и исполнителей. Однако инструменты и методы управления 
операциями формируются и используются в практической деятель-
ности в зависимости от характера осуществляемых процессов, их роли 
и значения в создании конечной потребительской ценности пред-
приятия — продукции или услуги. По этому признаку принято вы-
делять основные и обеспечивающие процессы предприятия. Основ-
ные, или ключевые, процессы предприятия связаны непосред-
ственно с созданием конечной продукции или оказанием услуги. 
Обеспечивающие процессы создают необходимые условия для эф-
фективного осуществления основных процессов. Дифференциация 
процессов по их роли и значению способствует концентрации ресур-
сов и внимания операционных менеджеров на ключевых технологи-
ческих и бизнес-процессах предприятия, а также определяет перво-
очередное проектирование организации основных процессов по 
отношению к обеспечивающим.

Дисциплина «Управление операциями» создает теоретическую 

базу и может использоваться как практическое пособие для менед-
жеров всех уровней иерархической структуры предприятия и специа-
листов, которые принимают непосредственное участие в процессе 
создания продукции и оказании услуг. Руководители высшего уровня 
и среднего звена участвуют в разработке операционной стратегии 
предприятия, обосновании масштабов деятельности, планировании 
развития производственных мощностей предприятия и формирова-
нии организационной структуры предприятия. Менеджеры низшего 
уровня отвечают за реализацию операционной стратегии пред-
приятия, планирование и осуществление оперативных заданий, рас-
становку кадров и организацию производственных процессов в ра-
бочих центрах, участках и подразделениях предприятия.

При подготовке учебника авторы постарались отразить все пере-

численные выше аспекты управления операционной деятельностью 
предприятий, сделав особый акцент на промышленных предприя-
тиях как интегрированных комплексах, осуществляющих сложные 
производственные процессы, требующие для их эффективной орга-
низации универсальных компетенций от менеджмента.

целевая аудитория дисциплины
Дисциплина ориентирована на менеджеров различных иерархи-

ческих уровней и специалистов финансово-экономических, тех-
нико-технологических и управленческих служб предприятий различ-
ных сфер экономики.

Линейным руководителям всех уровней теоретические знания и 

практические навыки в области управления операциями помогут 
объективно оценить организационно-технический уровень опера-
ционного менеджмента на предприятии, получить представление об 
операционных резервах повышения эффективности его деятель-
ности и стратегических направлениях их использования.

Для функциональных специалистов финансово-экономических и 

управленческих служб знакомство с методами и инструментами управ-
ления операционной деятельностью предприятия углубляет представ-
ления о материальных и трудовых потоках на предприятии, их вре-
менных, качественных и стоимостных оценках, местах возникновения 
затрат и формирования ценностных характеристик осуществляемых 
процессов, возникающих потерях и резервах их сокращения.

Специалисты инженерных, технических и технологических служб 

предприятий, занимающихся проектированием новых продуктов и 
услуг, разработкой технологий их производства, при знакомстве с 
основами управления операциями получают представление об усло-
виях рациональной организации производственных процессов, тех-
нологических возможностях и производственных мощностях пред-
приятия и его подразделений, длительности производственных цик-
лов и циклов подготовки производства, прогрессивности 
используемых нормативов.

Предлагаемый учебник может быть использован преподавателями 

и студентами высших учебных заведений при освоении отдельной 
учебной дисциплины «Управление операциями», предусмотренной 
государственным образовательным стандартом по бакалаврским 
программам по направлению 080200 «Менеджмент». Учебник поле-
зен для других экономико-управленческих направлений и специа-
лизаций высшего образования, магистерских программ и программ 
дополнительного и послевузовского образования.

цель освоения дисциплины
Цель освоения дисциплины заключается в овладении слушате-

лями базовыми знаниями в области теории управления операциями 
и приобретении практических навыков принятия управленческих 
решений при проектировании оперирующих систем предприятий.

Основные задачи успешного освоения дисциплины состоят в при-

обретении слушателями следующих профессиональных компетен-
ций операционных менеджеров:
• знание основных этапов эволюции управленческой мысли;
• знание современных концепций организации операционной 

деятельности и готовность к их применению;

• способность проектировать организационную структуру, осуще-

ствлять распределение полномочий и ответственности на ос-
нове их делегирования;

• владение методами принятия стратегических, тактических и 

оперативных решений в управлении операционной (производ-
ственной) деятельностью организаций;

• способность планировать операционную (производственную) 

деятельность организаций;

• владение методами управления проектами и готовность к их 

реализации с использованием современного программного 
обеспечения;

• готовность участвовать во внедрении технологических и про-

дуктовых инноваций.

Место дисциплины в системе экономического 
и управленческого образования
В отечественном экономико-управленческом образовании 

«Управление операциями» как рекомендуемая самостоятельная дис-
циплина впервые появилась при подготовке государственного обра-
зовательного стандарта третьего поколения в 2010–2012 гг., что 
можно считать признанием ее важного вклада в формирование про-
фессиональных компетенций отечественных менеджеров.

До этого в научной и учебной литературе профессиональная об-

ласть «управления операциями» чаще всего представлялась в таких 
тематических разделах и учебных дисциплинах, как «Организация 
производства», «Планирование производства», «Оперативно-произ-
водственное планирование и управление на предприятиях». В этих 
областях экономической науки трудами отечественных ученых, та-
ких как В.А. Козловский, С.П. Митрофанов, И.М. Разумов, С.А. Со-
колицын, К.Г. Татевосов, внесен значительный вклад в развитие 
классической теории и практики организации производства.

Начиная с 1960-х гг. в связи с расширением использования вы-

числительной техники, масштабной механизацией и автоматизацией 
производственных процессов в стране получили развитие научное 
направление и соответствующие учебные дисциплины в области ав-
томатизированных систем управления производством (АСУП), ко-
торые были ориентированы на качественную реструктуризацию 
операционной деятельности предприятий и строгую регламентацию 
процессов управления операциями во всех сферах экономической 
деятельности.

Развитие этого направления на Западе и в США привело к широ-

комасштабному использованию в бизнесе информационных техно-
логий и появлению международных регламентов типа МRPI и 
МRPII(Manufacturing Resource Planning II), а также к созданию интег-

рированных компьютерных систем управления типа ERP (Enterprise 
Resource Planning), функционирующих на операционном уровне.

Начиная со второй половины 1980-х гг. в России начали появ-

ляться первые переводы учебной литературы и отечественные учеб-
ные пособия по производственному и операционному менеджменту, 
логистике, концепции управления цепями поставок. Особое место 
в проблематике управления операциями занимают работы, посвя-
щенные отдельным инструментальным подходам и концепциям в 
этой важной сфере бизнеса. К числу наиболее распространенных из 
них можно отнести концепцию реинжиниринга бизнес-процессов 
(BPR) компаний, регламенты управления всеобщим качеством 
(TQM), систему «бережливого производства» (Lean Production), 
управление цепями поставок (Supply Chain Management), комплекс 
приемов операционного управления из японской практики «точно 
в срок» (JIT), Канбан, Кайзен и ряд других эффективных инстру-
ментов операционного менеджмента.

Таким образом, учебная дисциплина «Управление операциями» 

в определенной степени является обобщающим курсом. Его успеш-
ное освоение требует от обучающегося достаточно устойчивых зна-
ний из сопряженных дисциплин, таких как «Микроэкономика», 
«Маркетинг», «Инновационный менеджмент», «Управление персо-
налом».

Методические особенности и содержание учебника
Предлагаемый учебник по объему и структуре материала может 

рассматриваться как вводный курс в управление операциями. Он дает 
широкое описание проблематики управления операциями на пред-
приятии преимущественно применительно к наиболее распростра-
ненным и сложным производственным системам. Материал книги 
охватывает все основные тематические разделы курса. Описание вы-
деленных разделов представлено в работе достаточно глубоко, в до-
ступной для обучающихся редакции, но без излишней детализации. 
Изложение теоретического материала сопровождается примерами 
из практики.

Для удобства освоения дисциплины авторы используют единый 

формат представления материала во всех главах работы, который 
включает описание содержания и цели изучения материала главы, 
ключевые термины, теоретический материал, задачи и кейсы, во-
просы для контроля полученных знаний.

Содержание главы поясняет логику и последовательность излага-

емого в ней материала. Цели изучения определяют состав профессио-
нальных компетенций, приобретаемых при изучении материала 
главы. Ключевые термины фокусируют внимание обучающегося на 
новых терминах и лексике главы. Теоретический материал структу-