À. Ì. Ãîäèí

ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉ
ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ

Учебное пособие

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2017

УДК 65
ББК 65.29
          Г59

ISBN 9785394014147
© Годин А. М., 2011
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2011

Автор:
А.М. Годин — доктор экономических наук, профессор.

Рецензент:
О.А. Масленникова — доктор экономических наук, профессор.

Годин А. М.
Экологический менеджмент: Учебное пособие /
А. М. Годин. — М.: Издательскоторговая корпорация
«Дашков и К°», 2017. — 88 с.

ISBN 9785394014147

В учебном пособии рассмотрены и анализируются следу
ющие аспекты экологического менеджмента: государственная
политика в области охраны окружающей среды и использова
ния природных ресурсов России; экономические механизмы
управления охраной окружающей среды; институциональные
основы рыночных методов управления; международный аспект
экологической и научнотехнической политики при решении
экологических проблем; взаимодействие бизнеса и окружаю
щей среды как проблема экологически ориентированного ме
неджмента; финансирование природоохранной деятельности в
странах Центральной и Восточной Европы и России; концеп
туальные основы экологического менеджмента на предприя
тиях (компаниях, фирмах); экологический аудит и экологичес
кая отчетность; торговля и окружающая среда и т. д.
Для студентов, преподавателей и практиков, занимаю
щихся вопросами экологического менеджмента.

Г59

Ñîäåðæàíèå

Введение .................................................................................................................................................. 4
1. Экологический менеджмент как основа устойчивого развития
человечества.............................................................................................................................. 11
1.1. Роль экологической безопасности в обеспечении устойчивого
развития общества................................................................................................................ 11
1.2. Сущность, функции и сфера деятельности экологического
менеджмента.............................................................................................................................. 19
2. Механизмы управления в области охраны окружающей среды
и использования природных ресурсов .............................................................. 35
2.1. Государственная политика в области охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов России ............................ 35
2.2. Экономические механизмы управления охраной
окружающей среды ............................................................................................................. 43
2.3. Институциональные основы рыночных методов управления ....... 46
2.4. Международный аспект экологической научнотехнической
политики при решении экологических проблем......................................... 54
3. Международные аспекты экологически ориентированного
менеджмента ............................................................................................................................. 64
3.1. Взаимодействие бизнеса и окружающей среды как проблема
экологически ориентированного менеджмента ........................................... 64
3.2. Финансирование природоохранной деятельности в странах
Центральной и Восточной Европы и России .................................................. 66
3.3. Концептуальные основы экологического менеджмента
на предприятиях (компаниях, фирмах) ............................................................. 71
Экологический аудит и экологическая отчетность .......................................... 74
3.4. Учет экологических факторов в международных торговых
соглашениях ............................................................................................................................... 78
Заключение ........................................................................................................................................ 83
Литература ......................................................................................................................................... 86

Ââåäåíèå

Экология — это наука, изучающая взаимоотношения организ
мов между собой и с окружающей средой. Древние греки экосом
называли любое место пребывания человека: пляж, где люди соби
рались для купания, или горное пастбище, где пастухи пасли овец.
В середине ХХ в. экологию стали представлять как науку об
экосистемах и биосфере. Начало такому пониманию положили ра
боты В.И. Вернадского, В.В. Докучаева, Ю.П. Одума, А. Дж. Тенсли,
Н.В. ТимофееваРессовского и других известных ученых. Биосфе
ра — это среда обитания всех живых организмов, она является
продуктом их жизнедеятельности: воспроизведения, метаболиз
ма (обмена веществ) и посмертного разложения. Почвенная, вод
ная, наземная, воздушная среда — есть результат постоянного вза
имодействия и взаимопроникновения живого и неживого вещества.
Жизнь возможна только в сообществах (биоценозах) и в строго оп
ределенной совокупности условий, характеризующих место оби
тания живых существ. Единство биотипа и биоценоза — основная
концепция современной экологии, концепция экосистемы.
Экосистемы и биосфера в целом являются высшим уровнем
организации живого на планете Земля, они способны к самосох
ранению, поддержанию своего видового состава и воспроизведе
нию связей между отдельными видами. Представление об устой
чивости экосистем, их гомеостазе, экологическом равновесии —
одно из основополагающих понятий современной экологии.
Биосфера и отдельные экосистемы могут переносить зна
чительные антропогенные нагрузки благодаря возможности са
морегуляции, самоочищения, самовосстановления.
На протяжении тысячелетий человек пытался покорить
природу, но только сейчас осознал, что нерачительное исполь

зование и загрязнение окружающей среды могут сделать не
возможной жизнь последующих поколений.
Несмотря на печальные последствия проводившихся пре
образований природы и длительного экстенсивного развития, в
России сохранились достаточно большие нетронутые деятель
ностью человека экосистемы (в основном на Севере и в Сибири).
Здоровье природной среды и здоровье населения России —
один из приоритетов государственной политики.
Рост производительных сил выдвигает перед человечеством
целый комплекс проблем, имеющих жизненно важное значение
для всех стран и народов. Под влиянием научнотехнического про
гресса возрастает воздействие человека на среду своего обитания,
это приводит к возникновению проблем, носящих глобальный ха
рактер, аналогов которым трудно найти в истории человечества:
 сохранение и восстановление окружающей среды;
 борьба с наиболее опасными и распространенными забо
леваниями;
 обеспечение населения энергией, топливом, продоволь
ствием, водой.
За последнее десятилетие разработано множество между
народных документов, в которых логическое взаимодействие
природы и общества связывают с термином “экологическое раз
витие”. Под этим понятием подразумевается увязка целей и за
дач социальноэкономического развития с новейшими требо
ваниями к состоянию окружающей среды. Все более ясным ста
новится тот факт, что содержание этого термина значительно
расширилось, что путь к урегулированию отношений между об
ществом и природой лежит через непрерывный экономический,
социальный, научнотехнический прогресс общества в сочета
нии с разумным, основанным на глубоких научных знаниях уп
равлением природными ресурсами и окружающей средой.
Быстрое изменение природы приводит к известному воз
растанию зависимости развития общества от окружающей сре
ды. Фактически возникает ситуация, при которой затрагиваются
физические условия существования человека. Окружающая
среда оказывает влияние на расселение людей, физиологичес

кие аспекты жизни человека, некоторые условия его труда. В
той же мере демографические факторы определяют не только
экономическое развитие, но и вопросы рационального потреб
ления ресурсов, состояние природной среды.
 Важнейшей особенностью современного научнотехничес
кого прогресса является все более объективно проявляющееся
требование рационального, комплексного использования при
родных ресурсов и управления, осуществляемого при этом с
учетом необходимости благоприятного воздействия на окружа
ющую среду, поддержания оптимального равновесия в системе
общественного производства — окружающей среде.
 Остановимся несколько подробнее на фактических данных
современного состояния окружающей среды.
По оценкам ЮНЕП (The United Nations Environment
Program — Программа ООН по окружающей среде,
www.unep.org), общее поступление в атмосферу Земли загряз
няющих веществ антропогенного происхождения к 2007 г. воз
росло в 1,5–2 раза: соединений серы — в 1,6 раза, ртути — в 2,
мышьяка — в 2, свинца — в 2 раза. Возросли и глобальные кон
центрации этих веществ в компонентах экосистем. Химическая
промышленность с каждым годом увеличивает количество хи
мически активных веществ, поступающих в атмосферу. Целый
ряд источников загрязнения воздуха имеется и в сельском хо
зяйстве. Главный же источник промышленного загрязнения ат
мосферы — сжигание топлива, причем имеется два основных
его потребителя: производители энергии и автомобили.
Суммарное потребление воды на хозяйственные нужды,
составлявшее в 1990х гг. около 6% общего стока рек, к 2007 г.
возросло более чем в 2 раза и составило 15% общего речного стока
планеты. Ожидается, что в связи со спецификой использования
воды ее количество под влиянием производственной деятель
ности изменится незначительно. Однако ситуация резко ослож
няется тем, что в водоемы поступает огромное количество заг
рязняющих веществ. Основными источниками загрязнения во
доемов являются стоки промышленных и коммунальных пред
приятий (компаний, фирм). Однако одним из главных источни

ков водного загрязнения становится к настоящему времени сель
ское хозяйство, а именно поверхностные стоки с сельскохозяй
ственных угодий, особенно с резким увеличением количества
вносимых минеральных удобрений и ядохимикатов. Усиление
загрязнения рек связано также с зарегулированием их стоков.
В последнее время очистные сооружения позволяют несколько
снизить объемы поступающих в речную сеть загрязненных сто
ков, однако они не решают проблемы предохранения водных
ресурсов от загрязнения.
Проблема сокращения загрязнения водных ресурсов сель
ским хозяйством тесно связана с загрязнением почвенного по
крова. Глобальные изменения почвенного покрова в последнее
время характеризуются крайне неблагоприятными тенденци
ями. Общая площадь деградирующих и выпадающих из оборо
та сельскохозяйственных земель увеличивается ныне со скоро
стью около 15 млн га в год, что составляет 0,3% мирового фонда
землевладения и животноводства. При сохранении наметивших
ся тенденций через 15–20 лет суммарная площадь лучших об
рабатываемых земель может сократиться на 50–60 млн га. Вме
сте с тем возрастет общая площадь угодий с почвами среднего и
низкого плодородия, которая к 2010 г. достигнет 4400 млн га.
По оценкам ФАО (Food and Agriculture Organization of The
United Nations — Продовольственная и сельскохозяйственная
организация ООН, www.fao.org), на уровне 1990х гг. площадь
сомкнутых или густых лесов во всем мире составляла пример
но 2,5 млрд га. Около 2,1 млрд га было покрыто различного типа
редколесьями. Таким образом, общая лесопокрытая площадь
составляла 4,6 млрд га. По имеющимся расчетам, площадь сом
кнутых лесов уменьшается на 10–20 млн га в год. Особенно бы
строе обезлесение наблюдается в тропических и экваториаль
ных лесах, площадь которых, по разным оценкам, ежегодно со
кращается на 11–16 млн га, что составляет в среднем 1%.
Необходимо отметить, что леса являются естественным
фильтром воздушного и водного бассейнов Земли. Важная роль
лесов состоит в том, что они берегут грунтовые воды и предотв
ращают эрозию почвы. В истории известны примеры резкого

усиления процессов истощения почв, обмеления рек в резуль
тате хищнического уничтожения лесов.
Три среды загрязнения — воздух, вода и почва — соответ
ствуют трем основным составляющим биосферы, в пределах
которых развита жизнь. Атмосфера, определяющая климат
нашей планеты, гидросфера, состоящая из рек, озер и океанов,
и литосфера, горные породы которой, разрушаясь в течение гео
логического времени, сложнейшим образом проникая друг в
друга, образуют тонкую и непрочную почвенную оболочку.
Они входят как составные части во все природные систе
мы, поддерживающие органическую жизнь на Земле, и без их
длительного взаимодействия биосфера никогда бы не возникла.
Таким образом, взаимодействие воздуха, воды и почвы неиз
бежно, а при разрушительном использовании одного из этих
компонентов опасное воздействие может усиливаться.
Тревожные симптомы в состоянии экологических систем и
биосферы подчеркиваются современными данными о некоторых
изменениях, затрагивающих саму структуру человеческих по
пуляций. В последние десятилетия отмечен значительный рост
числа хронических заболеваний и обусловленной ими смертно
сти. Растет процент аномалий и уродств у новорожденных. Име
ются основания считать, что причина этих явлений кроется в
прогрессирующем загрязнении природной среды отходами про
изводства, оказывающими пагубное влияние на самые глубин
ные процессы жизнедеятельности, в том числе на процессы хра
нения, использования и передачи наследственной информации.
Возникает угроза самому существованию человека как био
логического вида. Поэтому, говоря о защите окружающей сре
ды, о рационализации природопользования, мы имеем в виду в
первую очередь сохранение окружающей среды, в которой осу
ществляется непрерывное развитие человека, настоящего и
будущего поколений людей, создание наилучших условий для
жизни. Имеются веские основания серьезно отнестись к пороч
ному кругу причинноследственных связей научнотехничес
кой революции: демографический рост, рост масштабов дея
тельности человека, избыточной нагрузки на природные систе

мы. Противоречия в этой категории отношений вызывают по
требность в эффективных международных действиях, которые
обеспечивали бы рациональное использование ресурсов плане
ты как общечеловеческого достояния. Кардинальное преобра
зование методов хозяйствования подразумевает, что одной из
первостепенных задач становится создание действенного хозяй
ственного механизма, основанного на широком применении эко
номических инструментов.
Расширяя и усиливая антропогенное и техногенное давле
ние на природу, общество сталкивается с многократно
воспроизведенным “эффектом бумеранга”: разрушение приро
ды оборачивается экономическим yщepбoм и социальным уро
ном. Природа не в состоянии собственными силами восстанав
ливать нарушаемое экологическое равновесие, воссоздавать
изъятые у нее блага в соответствующем объеме. Процессы эко
логической деградации приобретают характер глубокого эколо
гического кризиса. Вопрос о сохранении природы превращает
ся в вопрос выживания человечества. Экономический рост, ос
новывающийся на традиционных принципах, становится угро
жающе опасным. И если на всех предшествующих этапах об
щество стремилось максимально преобразовать природу с це
лью приспособления к своим потребностям, то теперь оно само
вынуждено 
приспосабливаться, 
видоизменяя 
свою
жизнедеятельность, и прежде всего общественное воспроизвод
ство, с учетом необходимости поддержания экологического рав
новесия, обеспечения экологически устойчивого социальноэко
номического развития общества. И нет в мире политической си
стемы, которая сама по себе гарантировала бы экологическое
благосостояние страны.
Многие экологические проблемы сейчас перешагнули рам
ки национальных хозяйств и приобрели глобальное измерение.
Для их решения требуется объединение усилий всех стран ми
рового сообщества, но согласование позиций различных госу
дарств сдерживается, прежде всего, экономическими соображе
ниями. Быть лидером здесь трудно — попытки решить глобаль
ные проблемы в порядке проведения односторонних мер поста

вят хозяйство страныинициатора в невыгодное положение по
сравнению с конкурентами на мировом рынке. Эти страны пы
таются убедить остальной мир принять аналогичные меры.
Страны не сразу пришли к пониманию необходимости корен
ной перестройки в отношениях человека и природы. Не сразу были
выработаны и эффективные методы стимулирования природоох
ранной деятельности. Цель данной работы состоит в том, чтобы
показать, какие основные пути решения данной проблемы выра
ботало международное сообщество, какие трудности поджидают
человечество на этом пути. Более подробно следует остановиться
на экологическом менеджменте как наиболее важном из подходов
в решении экологических проблем промышленных производств.
В учебном пособии исследованы сложившиеся механизмы
управления охраной окружающей среды и рационального приро
допользования в странах с развитой рыночной экономикой, оцен
ки сложившейся ситуации в России и выработки предложений по
совершенствованию этих механизмов. С этой целью рассматрива
ются экономические методы управления окружающей средой, как
традиционные, так и сформировавшиеся в последнее время. От
дельно разбираются вопросы совершенствования технологическо
го развития, что чрезвычайно важно для России с ее устаревшими
технологиями переработки и добычи природных ресурсов.
Собственно аспекты экологически ориентированного менед
жмента в мировом сообществе включают:
 анализ развития технологий и процессов, снижающих
воздействие на окружающую среду;
 формирования рынка экологических услуг с учетом со
ответствующего развития средств управления этим рынком:
• формирование финансовых структур поддержки
экологических действий;
• экологический аудит уровня воздействия на окру
жающую среду;
• экологическое страхование;
• изменение форм отчетности деятельности производи
телей;
• формирование новых форм рекламы и принципов тор
говли.

1. Ýêîëîãè÷åñêèé ìåíåäæìåíò êàê îñíîâà

óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà

1.1. Ðîëü ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè
â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà

За 3,5 млрд лет существования биосферы выработался
механизм поддержания экологического равновесия естествен
ных экосистем. Экологическое равновесие есть не что иное, как
сохранение природной естественной экосистемы в определен
ном состоянии в течение характерного для нее времени (на
пример, для биосферы — в рамках геологического периода). Это
равновесие сохранялось до появления в истории жизни на Зем
ле рода Ното (Люди). В его позднейшей форме — вида Ното
sарiепs (от лат. — Человек разумный), возникшего около 40 тыс.
лет назад. Им был изобретен новый способ приспособления к
среде, которого не знал ни один живой организм, существовав
ший до появления человека. Этим способом явилась культура.
Что меняется в этой форме по сравнению со старой? В есте
ственных экосистемах идет непосредственный обмен между жи
выми организмами и неживой природой. Но по мере историчес
кого развития Нотo sарiепs между этими двумя частями экоси
стемы встраивается посредник, контролирующий естественный
обмен. Этим посредником является человеческий разум.
В условиях человеческой деятельности экологическое
равновесие представляет собой соотношение ресурсоэкологи
ческих возможностей природы и хозяйственных потребностей
человека. И если в естественной системе происходит саморегу