Москва

ИНФРА-М

2014

ТЕОРИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ

В.И. ПОДЛЕСНЫХ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Пятое издание, исправленное и дополненное

Рекомендовано УМО РАЕ по классическому университетскому 

и техническому образованию в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, обучающихся 

по специальности 080507.65 (38.03.02) «Менеджмент организации»

Подлесных В.И.
Теория организации: Учеб. пособие. — 5 изд., испр. и доп. — М.: 

ИНФРА-М, 2014. — 334 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-009996-5 (print)

ISBN 978-5-16-101664-0 (online)

В пособии освещается широкий круг вопросов современной теории и 

практики организации: понятие, предмет, метод, сущность и основные катего-
рии теории организации, обеспечивающие объективные условия организован-
ности и управляемости систем. 

Впервые в курсе теории организации раскрыты методологические основы 

и логика структурообразующей модели современной теории организации; рас-
смотрены основные направления системной реструктуризации производства; 
представлены общие закономерности развития систем, законы и принципы 
организации, характер их проявления; дается анализ системного кризиса эко-
номики, науки и образования; представлены теоретические основы синерге-
тического развития предпринимательских структур; разработаны новые под-
ходы и методы развития систем на основе взаимодействия механизмов орга-
низации, управления и самоорганизации.

Для преподавателей, студентов и аспирантов вузов, научных и практиче-

ских работников, а также для тех, кто интересуется актуальными проблемами 
теории и практики организации.

УДК 005(075.8)
ББК 65.011я73

П44

УДК 005(075.8)
ББК 65.011я73

П44

© Подлесных В.И., 2014

Рецензенты:
В.П. Попков, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ;
Ю.В. Кузнецов, д-р экон. наук, профессор

ISBN 978-5-16-009996-5 (print)

ISBN 978-5-16-101664-0 (online)

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11

ПРЕДИСЛОВИЕ

Ключ к инновационному развитию организационных 
систем — процессное и структурное реформирование, 
скорость которого должна соответствовать скорости 
технологических перемен.

В.И. Подлесных

Коренные теоретические и практические вопросы, которые воз­

никают в настоящее время в России, связаны с определением места 
и роли теории организации в выборе структурных приоритетов в раз­
витии экономики страны. Это особенно важно при осуществлении 
крупномасштабных мероприятий, преобразующих сложившиеся ор­
ганизационные формы собственности, хозяйствования и управления, 
при выработке и реализации новаторских решений, имеющих дол­
говременные социальные последствия.

Теория организации как учебная дисциплина необходима для обес­

печения качества специальной теоретической подготовки экономис­
тов и управленцев, а в конечном счете и эффективности организа­
торской деятельности специалистов и управляющих, работающих 
как на предприятиях и учреждениях различных форм собственности 
и отраслей народного хозяйства, так и в государственных, централь­
ных и местных органах управления. Овладение основами теории 
организации позволяет рассмотреть любую проблему через призму 
организационных отношений и соответственно находить путь ее ре­
шения через организационно­конструктивную работу. Поэтому она 
полезна и предпринимателям, тем более начинающим,  для того что­
бы изначально на рациональных основах развить свой бизнес.

Вопросы, раскрывающие содержание тем, даны таким образом, 

чтобы показать практическую значимость прикладного использова­
ния общих теоретических положений. Это делается для того, чтобы 
отразить связь теории организации как междисциплинарного курса 
с другими учебными дисциплинами.

Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепро­

фессиональных дисциплин, является в то же время фундаменталь­
ной, авангардной, своего рода общей теорией, поскольку в ней 
рассматриваются организационные законы, свойственные любым 
системам. Теория организации является таковой и для различных 
разновидностей социальных систем, а значит, составляет их орга­
ническую часть. Теория организации является общей также и по­

тому, что она охватывает все понятийные значения термина «орга­
низация».

Теория организации вооружает знанием организационных зако­

нов, принципов и правил, требующихся для выработки современного 
организаторского мышления, умения практически организовывать. 
Знание теории организации способствует выработке навыков сис­
темного и комплексного подходов к решению практически значимых 
задач, обретению умения определять порядок реализации причинно­
следственных связей предметов и явлений, без чего невозможно пра­
вильно поставить организационный диагноз. Оно позволяет видеть 
и анализировать с точки зрения реализации организационных отно­
шений первопричины успехов и неудач, мысленно комбинировать 
и соединять для достижения определенных целей разнородные эле­
менты и целостные образования. Овладение научными положения­
ми теории организации служит также формированию навыков раз­
работки системных концепций для выявления и реализации органи­
зационных резервов развития социальных систем.

Таким образом, изучение теории организации позволяет, во­пер­

вых, познать законы функционирования иразвития организационных 
отношений в природе и обществе и, во­вторых, оценить возможности 
их практического применения в организационной деятельности.

Процесс устойчивого развития организационных систем, как лю­

бой процесс, требует предварительной организации. Чем больше 
внимания уделяется процессу организации, тем больше сужается 
область применения функций управления, тем эффективнее она бу­
дет функционировать. Все известные науке процессы, в том числе 
любые технологические, являются организационными.

Организация первична, она является первоосновой любых организа-

ционных систем. Вдальнейшем поддержание процесса динамического 
развития организационных систем возможно как за счет самоорга­
низации, так и за счет управления. 

Таким образом, процесс динамического развития организацион­

ных систем обеспечивается следующими взаимосвязанными фунда­
ментальными категориями: организация, самоорганизация и управление.

Концепция триединства этих фундаментальных категорий объяс­

няется тем, что их взаимное действие и взаимоотношения принимают 
характер взаимоСОдействия, ориентированного на получение фик­
сированного полезного результата. Эта триада фундаментальных ка­
тегорий обеспечивает устойчивое развитие организационных систем.

Теория обеспечения инновационного развития организационных 

систем на основе взаимодействия механизмов организации, самоор­
ганизации и управления требует принципиально нового подхода к фор­
мированию структуры и содержания учебного пособия по курсу 
«Теория организации».

Суть этого подхода заключается в том, что содержание теории 

организации необходимо рассматривать во взаимосвязи с содержа­
нием теории самоорганизации иуправления. Поэтому в данном учеб­
ном пособии подробно рассмотрены сущность, цели и взаимосвязь 
понятий организации, самоорганизации и управления на примере 
организационных систем.

Кризис показал, что экономике угрожает опасность, устранение 

которой не предусмотрено нашими традиционными теориями.

Исследование тенденций развития мировой экономики свиде­

тельствует о том, что определяющее значение  в ее трансформации 
принадлежит совершенствованию технологической структуры. Совер­
шенствование технологической структуры осуществляется через за­
мещения технологических укладов. 

Технологический уклад организационных систем (предпринима­

тельских структур) представляет собой совокупность технологических 
процессов производства нововведений­продуктов, нововведений­
процессов и модификаций продуктов (услуг).

Технологический процесс — это последовательность операций 

(действий), выполнение которых приводит к получению готового 
продукта (результата). Физическое воплощение технологического 
процесса осуществляется через организацию. Поэтому в предприни­
мательских структурах принципиально важным становится вопрос 
организации. 

Современные предпринимательские структуры характеризуются 

высокой системной сложностью. Под системной сложностью понима­
ются степень разнообразия числа элементов и количество связей меж­
ду элементами системы. Сложность, характеризуя систему с количе­
ственной стороны, связана с понятием организованности системы.

Актуальность внимания к вопросам организации, особенно в усло­

виях кризиса, обусловлена тем, что инновационные процессы и сме­
на технологических укладов физически реализуются именно через 
организацию производственных процессов. Вот почему для дина­
мично развивающихся организационных систем необходимо свое­
временное замещение технологических укладов. Весьма желательно 
сделать это не после, а до наступления кризиса, смягчив при этом 
его последствия.

Однако, несмотря на то что в теории развития технологических 

укладов экономики произошли принципиальные количественные 
и качественные изменения, руководители большинства организаци­
онных систем адекватные прикладные процессные и структурные 
перемены в силу ряда причин не произвели.

Именно отсутствие синхронизации между теорией и практикой 

развития технологических укладов и привело мировую экономику к кри-
зису.

В эволюционном развитии организационных систем произошли 

фундаментальные изменения: 
• ускорился ритм эволюции; 
• повысилась системная сложность; 
• возросла неопределенность;
• происходит объединение, укрупнение организационных систем;
• появился интернет­ресурс;
• стало возможным электронное сетевое общение и т.п.

В этих условиях традиционные классические методы реформиро­

вания и развития систем оказываются непригодными. Такие изме­
нения в эволюционном развитии предопределили необходимость 
разработки новой концепции и теоретической платформы для реа­
лизации адекватной модернизационной политики в отношении ор­
ганизационных систем.

В качестве теоретических основ нового подхода к модернизации ор­

ганизационных систем предлагается рассмотреть синтез положений 
теории организации, теории самоорганизации, теории менеджмента, 
экономической теории, теорий замещений технологических укладов 
и теории синергетического развития.

Такой подход получил название синтезированного. Синтез таких 

разнообразных теорий необходим для обеспечения устойчивого 
и ускоренного развития организационных систем, а возможность его 
реализации стала реальной благодаря взаимодействию и взаимоСО­
действию механизмов организации, самоорганизации и управления.

В разработанном синтезированном подходе модернизации и обес­

печения устойчивого развития организационных систем особое вни­
мание уделяется реализации процессов самоорганизации. В передо­
вых странах наступает эра постоянной самоорганизации. 

Повышенный интерес к процессам самоорганизации объясняет­

ся тем, что, как считают психологи, человек запоминает в среднем 
10% услышанного, 50% увиденного и 90% того, что делает сам. 

Организация и самоорганизация — две стороны организацион­

ного процесса. Однако цивилизация самоорганизацию и самоуправ­
ление поставила в подчинение формализованным иерархическим 
процессам организации и управления. Больше того, классическая 
организация и управление часто не лучшим образом подменяют со­
бой самоорганизацию и управление. Поэтому определение гармони­
ческих соотношений организации и самоорганизации и управления 
на сегодня приобретает особую актуальность и значимость.

Какова же роль управления вэтом гармоническом взаимодействии? 

Традиционно организация рассматривается как состояние системы, 
мера ее упорядоченности и организованности, а управление — как 
изменение уровня организованности. Однако с развитием и услож­
нением систем желание управлять, достигать успеха скорейшим пу­

тем привело кнеобоснованному расширению ипонятия «управление», 
и сферы его применения.

Разработанные концепция и содержание синтезированного под­

хода к трансформации и обеспечению устойчивого развития органи­
зационных систем предусматривают, во­первых, определение гармо­
нического соотношения (пропорций) во взаимодействии процессов 
организации, самоорганизации и управления, а во­вторых, обеспе­
чение взаимоСОдействия управления процессу самоорганизации.

Процесс управления сводится по существу к  управлению пере­

ходами между специфическими режимами взаимодействия механиз­
мов организации, самоорганизации и управления. В этом случае мы 
имеем дело с мягким резонансным воздействием на элементы сис­
темы.

Проблема исследования взаимоотношений между процессами 

целенаправленного управления и самоорганизации, с одной стороны, 
и поиск оптимума, меры соотношения между организацией и само­
организацией, с другой — и является центральной задачей органи­
зационной науки. 

Предлагаемое учебное пособие соответствует типовой программе 

курса «Теория организации» для специальности «Менеджмент орга­
низации».

Учебное пособие подготовлено на основе многолетнего опыта 

совместной работы кафедры менеджмента Национального исследо­
вательского университета информационных технологий, механики 
и оптики и работников промышленности. Кроме того, в работе ис­
пользованы результаты исследований, выполненных в процессе ра­
боты по гранту правительства Санкт­Петербурга в 2008 г.

Научные результаты, изложенные вучебном пособии, обсуждались 

на ежегодных конференциях России, а также использовались в учеб­
ном процессе при чтении курса «Теория организации».

Авторы искренне надеются, что это учебное пособие принесет 

пользу всем читателям. 

Особая признательность заслуженному деятелю науки РФ, д.э.н., 

проф. В.П. Попкову. Его конструктивная критика, замечания и пред­
ложения существенно улучшили содержание и стиль учебного посо­
бия.

В подготовке материала рукописи принимали участие аспиранты 

А.С. Гончаров и И.А. Борисова.

Раздел 1 
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 1.1
ВВЕДЕНИЕ 
В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1.1.
ПОНЯТИЕ О ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Нельзя хорошо управлять плохо организованным 
объектом.

А. Берг

В России, да и в мировой практике до сих пор нет целостной на­

учной теории организации (в пер. с франц. organization — сообщаю 
стройный вид, устраиваю). На ущербность отсутствия целостной ор­
ганизационной науки указывал наш современник академик А.И. Берг. 
Он посчитал, что из­за отсутствия целостной организационной науки 
КПД самого «отсталого», ушедшего в историю производства равнял­
ся 8% (0,08); это означает, например, что из каждых 100 кг угля, за­
брошенных в топку паровоза, только 8 кг шло на полезную тягу, ос­
тальные 92 кг «улетали в трубу» (термин «улетали в трубу» стал все­
общей оценкой малоценной, низкоэффективной деятельности). КПД 
4% (0,04) для общественного производства означает: если в развитие 
производства вложить 1 млн руб., то только 40 тыс. пойдут на пользу, 
а остальные 960 тыс. руб. «улетят в трубу».

Поскольку сегодня в мировой практике нет целостной научной 

теории организации, необходимо попытаться сформулировать ее 
понятие, предмет, элементы теории организации, обеспечивающие 
объективные условия их организованности и управляемости, логику 
структурообразующей модели теории организации.

При рассмотрении сущности любой категории необходимо в пер­

вую очередь дать ее определение. При этом следует иметь в виду, что 
от правильности и точности научного определения зависит направлен-
ность практической реализации содержания этой категории. 

Теория организации представляет собой систему знаний озаконах 

функционирования и развития организационных отношений в при­
роде и обществе.

Приступая к всестороннему изучению теории организации, не­

обходимо отдавать себе отчет в том, что существуют коренные раз­
личия в трактовке самого термина «организация».

«Организация» — многосмысловой термин, используемый раз­

личными дисциплинами системного направления. Укажем пять наи­
более употребляемых значений этого термина:
• степень упорядочения или организованности (порядка) системы. 

В организованной системе неопределенность меньше, в плохо 
организованной системе неопределенность больше;

• отождествление с понятием структуры, т.е. состава системы и ее 

различных иерархий (например, производственная структура, струк­
тура управления и др.);

• процесс упорядочения и формирования структуры системы (напри­

мер, формирование отдела маркетинга);

• одна из функций управления, направленная на приобретение управ-

ляемым объектом новых свойств и характеристик (планирование, 
организация, координация и регулирование, мотивация и конт­
роль);

• социальная или биологическая система (вуз, предпринимательская 

структура, малое предприятие).
В энциклопедическом словаре дано три разных толкования по­

нятия «организация»: 

1) организация как внутренняя упорядоченность, согласованность, 

взаимодействие более или менее дифференцированных и авто-
номных частей целого, обусловленная его строением, например 
в производственных системах степень упорядоченности дви­
жения материальных производственных потоков в простран­
стве и во времени или степень упорядоченности отношений 
между людьми, взаимосвязи между частями целого (т.е. орга­
низацию определяют как структуру);

2) как совокупность процессов или действий, ведущих к образова-

нию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого,
т.е. действий организатора, менеджера по проектированию 
новой или совершенствованию действующей организацион­
ной модели. В этом случае организация рассматривается как 
одна из функций управления, направленная на приобретение 
объектом новых свойств и характеристик.

3) как объект управления, т.е. объединение совместно работающих 

людей, деятельность которых сознательно координируется для 
достижения определенных общих целей.

Социальные системы имеют многообразные формы: предельно 

четкие военные организации, предпринимательские и политические 
организации, добровольные ассоциации и другие формы обществен­
ной деятельности. Одна из характерных особенностей современного 
общества — чрезвычайное увеличение размеров и сложности орга­
низаций [138].

Анализ наиболее употребляемых понятий организации позволяет 

сделать вывод, что первые два толкования организации взаимосвяза-
ны и взаимообусловлены.

Такая трактовка понятия «организация» имеет всеобщий характер 

и относится к природе и обществу.

В третьем толковании организации — как объединения людей, 

ориентированного на достижение определенных целей, понятие «ор­
ганизация» имеет частный, узконаправленный, прикладной характер 
и ориентировано на социальные организации. Изучением формиро­
вания и развития социальных организаций занимается такая наука, 
как теория организаций, которая является составной частью теории 
организации.

Попытка разработки универсальной методологии, связанной с все­

общей организационной наукой, была предпринята А.А. Богдановым. 
Его «тектология» — всеобщая организационная наука (в пер. с греч. — 
учение о строительстве). «Строительство» — наиболее широкий, наи-
более подходящий синоним для современного понятия «организация» [14]. 
Именно А.А. Богданов в своей тектологии сформировал основные 
положения теории организации.

Тектология рассматривает:

• все явления как непрерывные процессы организации дезоргани­

зации, например замена устаревшего оборудования;

• универсальные типы и закономерности структурных преобразо­

ваний любых систем, например усложнение систем;

• организационные системы с точки зрения отношений между ее 

частями, а также отношения системы как единого целого с внеш­
ней средой.
Тектология считает, что во всех науках принципиально важным ста-

новится вопрос организации, т.е. упорядочение элементов независимо 
от их природы, признание необходимости подхода к любому явлению, 
процессу со стороны его организованности.

Под организованностью понимается свойство целого быть больше 

суммы своих частей. Система будет тем более организованной, чем боль­
ше целое отличается от суммы своих частей. Организационная деятель­
ность человека, в какой бы сфере она не осуществлялась, всегда заклю­
чается в соединении или разъединении каких­либо элементов [116].

Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая 

теория систем делает акцент на том, что системы организованы— они