Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Теория организации

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 168050.04.98
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
Подлесных, В. И. Теория организации: Учебное пособие / В.И. Подлесных, Н.В. Кузнецов; Под ред. проф. В.И. Подлесных. - 5-e изд., испр. и доп. - Москва : НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 334 с. (Высшее образование: Бакалавриат). ISBN 978-5-16-009996-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/465449 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Москва

ИНФРА-М

2014

ТЕОРИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ

В.И. ПОДЛЕСНЫХ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Пятое издание, исправленное и дополненное

Рекомендовано УМО РАЕ по классическому университетскому 

и техническому образованию в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, обучающихся 

по специальности 080507.65 (38.03.02) «Менеджмент организации»

Подлесных В.И.
Теория организации: Учеб. пособие. — 5 изд., испр. и доп. — М.: 

ИНФРА-М, 2014. — 334 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-009996-5 (print)

ISBN 978-5-16-101664-0 (online)

В пособии освещается широкий круг вопросов современной теории и 

практики организации: понятие, предмет, метод, сущность и основные категории теории организации, обеспечивающие объективные условия организованности и управляемости систем. 

Впервые в курсе теории организации раскрыты методологические основы 

и логика структурообразующей модели современной теории организации; рассмотрены основные направления системной реструктуризации производства; 
представлены общие закономерности развития систем, законы и принципы 
организации, характер их проявления; дается анализ системного кризиса экономики, науки и образования; представлены теоретические основы синергетического развития предпринимательских структур; разработаны новые подходы и методы развития систем на основе взаимодействия механизмов организации, управления и самоорганизации.

Для преподавателей, студентов и аспирантов вузов, научных и практиче
ских работников, а также для тех, кто интересуется актуальными проблемами 
теории и практики организации.

УДК 005(075.8)
ББК 65.011я73

П44

УДК 005(075.8)
ББК 65.011я73

П44

© Подлесных В.И., 2014

Рецензенты:
В.П. Попков, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ;
Ю.В. Кузнецов, д-р экон. наук, профессор

ISBN 978-5-16-009996-5 (print)

ISBN 978-5-16-101664-0 (online)

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11

ПРЕДИСЛОВИЕ

Ключ к инновационному развитию организационных 
систем — процессное и структурное реформирование, 
скорость которого должна соответствовать скорости 
технологических перемен.

В.И. Подлесных

Коренные теоретические и практические вопросы, которые возникают в настоящее время в России, связаны с определением места 
и роли теории организации в выборе структурных приоритетов в развитии экономики страны. Это особенно важно при осуществлении 
крупномасштабных мероприятий, преобразующих сложившиеся организационные формы собственности, хозяйствования и управления, 
при выработке и реализации новаторских решений, имеющих долговременные социальные последствия.

Теория организации как учебная дисциплина необходима для обеспечения качества специальной теоретической подготовки экономистов и управленцев, а в конечном счете и эффективности организаторской деятельности специалистов и управляющих, работающих 
как на предприятиях и учреждениях различных форм собственности 
и отраслей народного хозяйства, так и в государственных, центральных и местных органах управления. Овладение основами теории 
организации позволяет рассмотреть любую проблему через призму 
организационных отношений и соответственно находить путь ее решения через организационно­конструктивную работу. Поэтому она 
полезна и предпринимателям, тем более начинающим,  для того чтобы изначально на рациональных основах развить свой бизнес.

Вопросы, раскрывающие содержание тем, даны таким образом, 

чтобы показать практическую значимость прикладного использования общих теоретических положений. Это делается для того, чтобы 
отразить связь теории организации как междисциплинарного курса 
с другими учебными дисциплинами.

Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепрофессиональных дисциплин, является в то же время фундаментальной, авангардной, своего рода общей теорией, поскольку в ней 
рассматриваются организационные законы, свойственные любым 
системам. Теория организации является таковой и для различных 
разновидностей социальных систем, а значит, составляет их органическую часть. Теория организации является общей также и по4

тому, что она охватывает все понятийные значения термина «организация».

Теория организации вооружает знанием организационных законов, принципов и правил, требующихся для выработки современного 
организаторского мышления, умения практически организовывать. 
Знание теории организации способствует выработке навыков системного и комплексного подходов к решению практически значимых 
задач, обретению умения определять порядок реализации причинноследственных связей предметов и явлений, без чего невозможно правильно поставить организационный диагноз. Оно позволяет видеть 
и анализировать с точки зрения реализации организационных отношений первопричины успехов и неудач, мысленно комбинировать 
и соединять для достижения определенных целей разнородные элементы и целостные образования. Овладение научными положениями теории организации служит также формированию навыков разработки системных концепций для выявления и реализации организационных резервов развития социальных систем.

Таким образом, изучение теории организации позволяет, во­первых, познать законы функционирования иразвития организационных 
отношений в природе и обществе и, во­вторых, оценить возможности 
их практического применения в организационной деятельности.

Процесс устойчивого развития организационных систем, как любой процесс, требует предварительной организации. Чем больше 
внимания уделяется процессу организации, тем больше сужается 
область применения функций управления, тем эффективнее она будет функционировать. Все известные науке процессы, в том числе 
любые технологические, являются организационными.

Организация первична, она является первоосновой любых организа
ционных систем. Вдальнейшем поддержание процесса динамического 
развития организационных систем возможно как за счет самоорганизации, так и за счет управления. 

Таким образом, процесс динамического развития организационных систем обеспечивается следующими взаимосвязанными фундаментальными категориями: организация, самоорганизация и управление.

Концепция триединства этих фундаментальных категорий объясняется тем, что их взаимное действие и взаимоотношения принимают 
характер взаимоСОдействия, ориентированного на получение фиксированного полезного результата. Эта триада фундаментальных категорий обеспечивает устойчивое развитие организационных систем.

Теория обеспечения инновационного развития организационных 

систем на основе взаимодействия механизмов организации, самоорганизации и управления требует принципиально нового подхода к формированию структуры и содержания учебного пособия по курсу 
«Теория организации».

Суть этого подхода заключается в том, что содержание теории 

организации необходимо рассматривать во взаимосвязи с содержанием теории самоорганизации иуправления. Поэтому в данном учебном пособии подробно рассмотрены сущность, цели и взаимосвязь 
понятий организации, самоорганизации и управления на примере 
организационных систем.

Кризис показал, что экономике угрожает опасность, устранение 

которой не предусмотрено нашими традиционными теориями.

Исследование тенденций развития мировой экономики свидетельствует о том, что определяющее значение  в ее трансформации 
принадлежит совершенствованию технологической структуры. Совершенствование технологической структуры осуществляется через замещения технологических укладов. 

Технологический уклад организационных систем (предпринимательских структур) представляет собой совокупность технологических 
процессов производства нововведений­продуктов, нововведенийпроцессов и модификаций продуктов (услуг).

Технологический процесс — это последовательность операций 

(действий), выполнение которых приводит к получению готового 
продукта (результата). Физическое воплощение технологического 
процесса осуществляется через организацию. Поэтому в предпринимательских структурах принципиально важным становится вопрос 
организации. 

Современные предпринимательские структуры характеризуются 

высокой системной сложностью. Под системной сложностью понимаются степень разнообразия числа элементов и количество связей между элементами системы. Сложность, характеризуя систему с количественной стороны, связана с понятием организованности системы.

Актуальность внимания к вопросам организации, особенно в условиях кризиса, обусловлена тем, что инновационные процессы и смена технологических укладов физически реализуются именно через 
организацию производственных процессов. Вот почему для динамично развивающихся организационных систем необходимо своевременное замещение технологических укладов. Весьма желательно 
сделать это не после, а до наступления кризиса, смягчив при этом 
его последствия.

Однако, несмотря на то что в теории развития технологических 

укладов экономики произошли принципиальные количественные 
и качественные изменения, руководители большинства организационных систем адекватные прикладные процессные и структурные 
перемены в силу ряда причин не произвели.

Именно отсутствие синхронизации между теорией и практикой 

развития технологических укладов и привело мировую экономику к кризису.

В эволюционном развитии организационных систем произошли 

фундаментальные изменения: 
• ускорился ритм эволюции; 
• повысилась системная сложность; 
• возросла неопределенность;
• происходит объединение, укрупнение организационных систем;
• появился интернет­ресурс;
• стало возможным электронное сетевое общение и т.п.

В этих условиях традиционные классические методы реформирования и развития систем оказываются непригодными. Такие изменения в эволюционном развитии предопределили необходимость 
разработки новой концепции и теоретической платформы для реализации адекватной модернизационной политики в отношении организационных систем.

В качестве теоретических основ нового подхода к модернизации организационных систем предлагается рассмотреть синтез положений 
теории организации, теории самоорганизации, теории менеджмента, 
экономической теории, теорий замещений технологических укладов 
и теории синергетического развития.

Такой подход получил название синтезированного. Синтез таких 

разнообразных теорий необходим для обеспечения устойчивого 
и ускоренного развития организационных систем, а возможность его 
реализации стала реальной благодаря взаимодействию и взаимоСОдействию механизмов организации, самоорганизации и управления.

В разработанном синтезированном подходе модернизации и обеспечения устойчивого развития организационных систем особое внимание уделяется реализации процессов самоорганизации. В передовых странах наступает эра постоянной самоорганизации. 

Повышенный интерес к процессам самоорганизации объясняется тем, что, как считают психологи, человек запоминает в среднем 
10% услышанного, 50% увиденного и 90% того, что делает сам. 

Организация и самоорганизация — две стороны организационного процесса. Однако цивилизация самоорганизацию и самоуправление поставила в подчинение формализованным иерархическим 
процессам организации и управления. Больше того, классическая 
организация и управление часто не лучшим образом подменяют собой самоорганизацию и управление. Поэтому определение гармонических соотношений организации и самоорганизации и управления 
на сегодня приобретает особую актуальность и значимость.

Какова же роль управления вэтом гармоническом взаимодействии? 

Традиционно организация рассматривается как состояние системы, 
мера ее упорядоченности и организованности, а управление — как 
изменение уровня организованности. Однако с развитием и усложнением систем желание управлять, достигать успеха скорейшим путем привело кнеобоснованному расширению ипонятия «управление», 
и сферы его применения.

Разработанные концепция и содержание синтезированного подхода к трансформации и обеспечению устойчивого развития организационных систем предусматривают, во­первых, определение гармонического соотношения (пропорций) во взаимодействии процессов 
организации, самоорганизации и управления, а во­вторых, обеспечение взаимоСОдействия управления процессу самоорганизации.

Процесс управления сводится по существу к  управлению переходами между специфическими режимами взаимодействия механизмов организации, самоорганизации и управления. В этом случае мы 
имеем дело с мягким резонансным воздействием на элементы системы.

Проблема исследования взаимоотношений между процессами 

целенаправленного управления и самоорганизации, с одной стороны, 
и поиск оптимума, меры соотношения между организацией и самоорганизацией, с другой — и является центральной задачей организационной науки. 

Предлагаемое учебное пособие соответствует типовой программе 

курса «Теория организации» для специальности «Менеджмент организации».

Учебное пособие подготовлено на основе многолетнего опыта 

совместной работы кафедры менеджмента Национального исследовательского университета информационных технологий, механики 
и оптики и работников промышленности. Кроме того, в работе использованы результаты исследований, выполненных в процессе работы по гранту правительства Санкт­Петербурга в 2008 г.

Научные результаты, изложенные вучебном пособии, обсуждались 

на ежегодных конференциях России, а также использовались в учебном процессе при чтении курса «Теория организации».

Авторы искренне надеются, что это учебное пособие принесет 

пользу всем читателям. 

Особая признательность заслуженному деятелю науки РФ, д.э.н., 

проф. В.П. Попкову. Его конструктивная критика, замечания и предложения существенно улучшили содержание и стиль учебного пособия.

В подготовке материала рукописи принимали участие аспиранты 

А.С. Гончаров и И.А. Борисова.

Раздел 1 
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 1.1
ВВЕДЕНИЕ 
В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1.1.
ПОНЯТИЕ О ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Нельзя хорошо управлять плохо организованным 
объектом.

А. Берг

В России, да и в мировой практике до сих пор нет целостной научной теории организации (в пер. с франц. organization — сообщаю 
стройный вид, устраиваю). На ущербность отсутствия целостной организационной науки указывал наш современник академик А.И. Берг. 
Он посчитал, что из­за отсутствия целостной организационной науки 
КПД самого «отсталого», ушедшего в историю производства равнялся 8% (0,08); это означает, например, что из каждых 100 кг угля, заброшенных в топку паровоза, только 8 кг шло на полезную тягу, остальные 92 кг «улетали в трубу» (термин «улетали в трубу» стал всеобщей оценкой малоценной, низкоэффективной деятельности). КПД 
4% (0,04) для общественного производства означает: если в развитие 
производства вложить 1 млн руб., то только 40 тыс. пойдут на пользу, 
а остальные 960 тыс. руб. «улетят в трубу».

Поскольку сегодня в мировой практике нет целостной научной 

теории организации, необходимо попытаться сформулировать ее 
понятие, предмет, элементы теории организации, обеспечивающие 
объективные условия их организованности и управляемости, логику 
структурообразующей модели теории организации.

При рассмотрении сущности любой категории необходимо в первую очередь дать ее определение. При этом следует иметь в виду, что 
от правильности и точности научного определения зависит направленность практической реализации содержания этой категории. 

Теория организации представляет собой систему знаний озаконах 

функционирования и развития организационных отношений в природе и обществе.

Приступая к всестороннему изучению теории организации, необходимо отдавать себе отчет в том, что существуют коренные различия в трактовке самого термина «организация».

«Организация» — многосмысловой термин, используемый различными дисциплинами системного направления. Укажем пять наиболее употребляемых значений этого термина:
• степень упорядочения или организованности (порядка) системы. 

В организованной системе неопределенность меньше, в плохо 
организованной системе неопределенность больше;

• отождествление с понятием структуры, т.е. состава системы и ее 

различных иерархий (например, производственная структура, структура управления и др.);

• процесс упорядочения и формирования структуры системы (например, формирование отдела маркетинга);

• одна из функций управления, направленная на приобретение управ
ляемым объектом новых свойств и характеристик (планирование, 
организация, координация и регулирование, мотивация и контроль);

• социальная или биологическая система (вуз, предпринимательская 

структура, малое предприятие).
В энциклопедическом словаре дано три разных толкования понятия «организация»: 

1) организация как внутренняя упорядоченность, согласованность, 

взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением, например 
в производственных системах степень упорядоченности движения материальных производственных потоков в пространстве и во времени или степень упорядоченности отношений 
между людьми, взаимосвязи между частями целого (т.е. организацию определяют как структуру);

2) как совокупность процессов или действий, ведущих к образова
нию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого,
т.е. действий организатора, менеджера по проектированию 
новой или совершенствованию действующей организационной модели. В этом случае организация рассматривается как 
одна из функций управления, направленная на приобретение 
объектом новых свойств и характеристик.

3) как объект управления, т.е. объединение совместно работающих 

людей, деятельность которых сознательно координируется для 
достижения определенных общих целей.

Социальные системы имеют многообразные формы: предельно 

четкие военные организации, предпринимательские и политические 
организации, добровольные ассоциации и другие формы общественной деятельности. Одна из характерных особенностей современного 
общества — чрезвычайное увеличение размеров и сложности организаций [138].

Анализ наиболее употребляемых понятий организации позволяет 

сделать вывод, что первые два толкования организации взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Такая трактовка понятия «организация» имеет всеобщий характер 

и относится к природе и обществу.

В третьем толковании организации — как объединения людей, 

ориентированного на достижение определенных целей, понятие «организация» имеет частный, узконаправленный, прикладной характер 
и ориентировано на социальные организации. Изучением формирования и развития социальных организаций занимается такая наука, 
как теория организаций, которая является составной частью теории 
организации.

Попытка разработки универсальной методологии, связанной с всеобщей организационной наукой, была предпринята А.А. Богдановым. 
Его «тектология» — всеобщая организационная наука (в пер. с греч. — 
учение о строительстве). «Строительство» — наиболее широкий, наиболее подходящий синоним для современного понятия «организация» [14]. 
Именно А.А. Богданов в своей тектологии сформировал основные 
положения теории организации.

Тектология рассматривает:

• все явления как непрерывные процессы организации дезорганизации, например замена устаревшего оборудования;

• универсальные типы и закономерности структурных преобразований любых систем, например усложнение систем;

• организационные системы с точки зрения отношений между ее 

частями, а также отношения системы как единого целого с внешней средой.
Тектология считает, что во всех науках принципиально важным ста
новится вопрос организации, т.е. упорядочение элементов независимо 
от их природы, признание необходимости подхода к любому явлению, 
процессу со стороны его организованности.

Под организованностью понимается свойство целого быть больше 

суммы своих частей. Система будет тем более организованной, чем больше целое отличается от суммы своих частей. Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она не осуществлялась, всегда заключается в соединении или разъединении каких­либо элементов [116].

Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая 

теория систем делает акцент на том, что системы организованы— они 

составлены из взаимозависимых компонентов, находящихся в определенных взаимоотношениях. Социальная организация просто логически продолжает другую систему. Все системы (физические, биологические и социальные) по определению организованы, но все ли 
системы являются организациями? Рапопорт и Говарт различают 
«теорию организации» и «теорию об организациях» следующим образом.

Теория организации связана с общими и абстрактными организационными принципами, она применима клюбой системе со сложной 
организацией. Теория организаций является социальной наукой, вцентре внимания которой — реальные человеческие организации. Она 
может изучать социальную структуру организаций и в этом случае 
будет рассматриваться как раздел социологии; она может изучать 
поведение индивидуумов или групп в качестве членов организаций 
и в этом случае будет рассматриваться как раздел социальной психологии; она может изучать принципы руководства и контроля в организациях и тогда становится частью политологии. 

Под организацией, например втеории организации производственных систем, понимается прежде всего размещение и использование 
организационных ресурсов для достижения стратегических целей 
компании, выражающиеся в разделении труда на уровне подразделений, отделов и видов деятельности, формировании структуры власти и механизмов координации выполнения разнообразных рабочих 
задач. Процесс организации ведет к созданию организационной структуры, определяющей разделение рабочих задач и размещение и использование ресурсов.

Чем объяснить то обстоятельство, что содержание большинства 

учебников по теории организации часто подменяется теорией организаций?

Во-первых, многие теоретические положения теории организации 

носят абстрактный характер, поэтому, когда у авторов появляется 
желание разъяснить сущность той или иной категории или закона, 
они приводят практический пример из более понятной всем области — из области социальных организаций, переходя, таким образом, 
с уровня теории организации на уровень теории организаций. При 
этом авторы, переходя с одного уровня на другой, читателей об этом 
не уведомляют. Таким образом происходит подмена понятий.

Во-вторых, учебники по теории организации появились в последние годы, а учебники по теории организаций (организация производства, организация производственных систем и др.) выпускались 
и раньше, поэтому появляется соблазн перейти с уровня теории организации на уровень теории организаций, не уведомляя об этом 
читателей. Такая подмена уровня теории организации подкрепляется суждением о том, что все подходящее к уровню социальных орга12

низаций подойдет и к уровню теории организации как науке о теоретическом фундаменте многих прикладных наук (кроме теории 
организаций это организационное поведение, теория организации 
производственных систем, социальное управление и т.п.).

В-третьих, теория организации как понятие включает в себя теорию организаций как частный случай, имеющий более узкое, социальное приложение применительно к человеческим организациям.

Таким образом, использование концепций, законов, принципов 

и методов теории организации в теории организаций, и наоборот, 
допустимо и правомерно. Однако такой переход с уровня теории организации на уровень теории организаций предполагает необходимость уведомления об этом читателя. При этом следует иметь в виду, 
что не все закономерности теории организаций могут быть распространены на теорию организации.

В дальнейшем все общие, абстрактные, сложные для восприятия 

вопросы теории организации будут конкретизироваться примерами 
из теории организаций социально­экономических систем. Такой подход позволяет, во­первых, лучше понять сущность теории организации 
и ее часто абстрактных категорий, а во­вторых, показывает практическую значимость и необходимость изучения основ этой теории.

Любая теория, как бы ни совершенны были ее положения, стройны математические выкладки, безупречны логические построения, 
оценивается в конечном счете своим вкладом в общее развитие человеческой цивилизации. Те или иные концепции обретают подлинное значение в том случае, когда находят практическое воплощение, 
когда каждый человек имеет возможность воспользоваться их плодами.

1.1.2.
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Известно, что предмет определяет то, чем занимается данная наука и какие явления объективной действительности она изучает. Теория устанавливает законы и закономерности протекания процессов 
или явлений, изучаемых конкретной наукой. Метод науки характеризует систему средств и приемов исследования и обобщения явлений 
действительности в данной области знаний.

До настоящего времени предмет и сущность теории организации 

всесторонне не обоснованы. Теория организации, как уже упоминалось, представляет собой фундаментальную всеобщую организационную науку о законах функционирования и принципах формирования целостных образований (систем) самой различной 
природы. При этом если словом «организация» обозначается система, то прежде всего возникает вопрос: какая, а если — процесс, 
то — чего.

Объект изучения теории организации — любой исследуемый объект (система), который может быть представлен через взаимоотношения между частями целого или целого с окружающей его внешней 
средой. При этом следует иметь в виду, что законы и принципы организации едины для любых объектов, а сами разнородные явления 
отождествляются через аналогию связей и закономерностей. Теперь 
перейдем с уровня теории организации на уровень теории организаций с целью конкретизации объекта приложения данной науки.

Объектом приложения теории организаций являются преимущественно социально­экономические системы, прежде всего хозяйствующие субъекты: промышленные, торговые, строительные организации и предприятия, научно­исследовательские институты, учебные 
заведения всех видов, государственные учреждения, различимые 
в зависимости от выполняемых ими задач, применяемых средств 
и размеров.

Любая из перечисленных организаций представляет собой сложную, социально­экономическую и техническую систему. Наиболее 
часто встречающимся на практике организационным делением социальных систем является деление на подсистемы, ориентированные 
на осуществление определенных функций системы. Основными элементами социальных систем являются люди, предметы и средства 
труда.

Предметом теории организации, по мнению А.А. Богданова, являются законы и принципы построения, функционирования и развития любых систем различной природы. Например, по закону синергии сумма свойств организованного целого должна быть больше, 
чем сумма свойств всех элементов, в него входящих.

Рассмотрим конкретный предмет теории организации. Перейдем 

на уровень теории организаций социальных систем.

Предмет теории организации — организационные отношения, т.е. 

связи и взаимодействия между различного рода целостными образованиями иих структурными составляющими, атакже процессы идействия организующей и дезорганизующей направленности.

Главная особенность социальных систем втом, что их организующим 

началом является совместный труд. Именно он связывает совместно 
работающих людей между собой и со средствами и предметами труда и является системообразующим фактором. Как связующий фактор 
он объединяет все внутрисистемные процессы в единый интегрированный процесс, ориентированный на достижение конкретной цели 
организации. Труд связывает три основных элемента социальной 
системы — людей, средства и предметы труда. Чтобы организация 
существовала, необходимо обеспечить связи между людьми и этими 
основными элементами, т.е. соответствующим образом соединить их 
между собой в пространстве и во времени. Эти связи и являются пред
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти