Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 

 
Библиотечка сотрудника УИС

А.Н. Бурчихин, А.В. Брылевский 

 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 
СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ,  
УСЛОВНО-ДОСРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫМИ 
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 
 
Практические рекомендации 
 
 
Книга 75 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2013 

ББК 67.515 
  Б91 
 
Рецензенты: 
Ю.М. Антонян, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник (Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России); 
И.В. Слепцов, кандидат юридических наук, профессор кафедры 
уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии (Костанайская академия МВД Республики Казахстан) 
 
 
Б91 

Бурчихин А.Н., Брылевский А.В. 
Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы : 
практ. рек. – Рязань : Академия ФСИН России, 2013. – Кн. 75. – 
64 с. 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
 
Практические рекомендации посвящены проблеме предупреждения 
преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы. В работе изучены и проанализированы основные показатели преступности. Особое внимание сконцентрировано на 
характеристике личности условно-досрочно освобожденного, совершившего преступление в течение оставшейся неотбытой части наказания, а также детерминантам, способствующим совершению преступлений условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы. 
Предложены пути совершенствования мер по предупреждению преступлений среди лиц, освобожденных условно-досрочно. 
Рекомендации могут представлять интерес для курсантов, слушателей, 
практических работников уголовно-исполнительной системы, ученых, преподавателей, работников уголовно-исполнительных инспекций, а также участковых уполномоченных полиции. 
 
 
 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
ББК 67.515 
© Бурчихин А.Н., Брылевский А.В., 2013 
© Академия ФСИН России, 2013 

Введение 
 
Социально-экономические и политические преобразования, продолжающиеся в России на протяжении последних лет, породили многочисленные проблемы в различных сферах жизни общества. В настоящее время криминальная ситуация в России является одной из 
основных проблем национальной безопасности. Этому способствовали серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения 
реформ в государстве, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие 
четкой государственной политики в социальной сфере, финансовый 
кризис, а также снижение духовно-нравственного потенциала общества. При таких условиях решение вопроса о мерах стабилизации преступности или хотя бы о резком замедлении темпов роста ее уровня 
становится первоочередной задачей уголовной политики государства.  
Анализ статистических данных, характеризующих результаты 
борьбы с преступностью в последние годы, указывает на достаточно 
высокий удельный вес рецидива преступлений. Так, доля лиц, ранее 
совершавших преступления, среди вновь совершивших стабильно 
фиксируется на уровне 25–30 %. Только за последние годы число выявленных лиц, ранее совершавших преступления, выросло почти на 
27 %. Достаточно высокие темпы прироста (+ 20,5 %) наблюдались и 
при анализе числа выявленных лиц, ранее отбывавших наказание в 
виде лишения свободы, рецидив среди которых традиционно составляет 45–54 %. Обращает на себя внимание тенденция роста уровня 
рецидива среди лиц, освобожденных условно-досрочно (удельный 
вес рецидивной преступности среди условно-досрочно освобожденных в 2009 г. составил 1,8 % от общего числа осужденных, 2010 г. – 
около 6, а в 2011 г. – около 6,5 %). 
Необходимо отметить, что ежегодно из исправительных учреждений условно-досрочно освобождается почти половина осужденных. 
В 2009 г. из исправительных учреждений ФСИН России было освобождено 261 653 осужденных, из них условно-досрочно освободились 117 144 осужденных, что составляет 44,8 % осужденных из общего числа освободившихся. В 2010 г. освобождено 273 708 осуж

денных, из них условно-досрочно – 117 297 осужденных, что составляет 42,9 %. В 2011 г. освобожден 272 031 осужденный, из них 
113 376 – условно-досрочно, что составило 41,7 %, то есть почти ежегодно условно-досрочно освобождается каждый второй. Очевидно, 
что этот процесс может оцениваться как позитивный, но в то же время широкое использование поощрительного института условнодосрочного освобождения в исправительных учреждениях негативно 
влияет на качество его применения на практике. Такая ситуация требует принятия со стороны государства незамедлительных адекватных 
мер по нейтрализации негативных последствий применения рассматриваемого института. Правильное применение условно-досрочного 
освобождения должно способствовать не увеличению рецидива, а 
окончательному исправлению условно-досрочно освобожденных вне 
рамок реального исполнения наказания. Как известно, лица, условнодосрочно освободившиеся, нередко совершают повторные преступления. Данное обстоятельство говорит о том, что администрация  
исправительных учреждений не всегда в полном объеме исследует 
личность осужденного, ходатайствуя перед судебными органами о 
применении к ним условно-досрочного освобождения. Наибольшее 
число ошибок при условно-досрочном освобождении заключается 
именно в необоснованном освобождении осужденных, в то время как 
факты отказа в освобождении лиц, доказавших свое исправление, 
встречаются на практике значительно реже, поэтому вопрос об основаниях применения условно-досрочного освобождения, правильном 
определении момента, когда осужденный для своего исправления не 
нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, попрежнему является актуальным. 
На сегодняшний день недостаточно отработана процедура постановки условно-досрочно освобожденных на учет, возникают проблемы с определением конкретного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением указанных лиц. В ноябре 2010 г. 
Минюстом России был внесен в Государственную Думу законопроект, в соответствии с которым контроль за поведением условнодосрочно освобожденных планируется возложить на уголовноисполнительные инспекции, что приведет к увеличению численности 

лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций. При 
этом чуть более 15 000 человек из получающих условно-досрочное 
освобождение совершили преступления небольшой, 40 800 – средней 
тяжести и 44 400 – тяжкие преступления. Этим законопроектом предусмотрено увеличение численности персонала УИИ на 8500 человек. К сожалению, данный проект не был реализован. Параллельно с 
названным законопроектом Минюстом России подготовлен его дополнительный и, по сути, имеющий стратегическое значение проект 
закона о создании в России службы пробации, функционирование которой предполагается как самостоятельной федеральной службы, непосредственно подчиненной Минюсту России.  
Проблема с определением конкретного специализированного 
органа обусловлена главным образом отсутствием законодательного регулирования соответствующей процедуры, что, конечно, является существенным пробелом, препятствующим эффективной реализации условно-досрочного освобождения на практике. Предусмотренные законом меры контроля и социальной адаптации лиц, 
условно-досрочно освобожденных, малоэффективны и нуждаются в 
реформировании. В современных рыночных условиях освобожденные по данному основанию далеко не всегда могут успешно адаптироваться в обществе, что способствует рецидиву их преступного 
поведения. 
Возникает целый ряд проблем, связанных с реализацией ч. 6 
ст. 79 УК РФ, предусматривающей контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, и соответственно предупреждение 
рецидива преступлений среди них. Следует отметить, что причины 
повторного совершения преступлений лицами, освобожденными условно-досрочно, кроются не только в неправильном определении степени их исправления и вследствие этого необоснованном освобождении, но и в слабом контроле государства за поведением условнодосрочно освобожденных, то есть за тем, как лицо соблюдает условия 
освобождения и исполняет возложенные на него судом обязанности, 
поэтому в не меньшей мере уровень рецидива преступлений со стороны этих лиц зависит от характера законодательного регулирования 
их поведения в период неотбытой части наказания. 

Институт условно-досрочного освобождения от наказания в уголовных законодательствах зарубежных стран имеет примерно одинаковое правовое содержание, смысл и значение, однако нужно иметь в 
виду, что условно-досрочное освобождение не представляет собой 
нечто застывшее и неизменное, а постоянно совершенствуется и развивается в соответствии с потребностями общества и государства, что 
непосредственно подтверждает актуальность темы. 
 
 
§ 1. Основные показатели, характеризующие преступность лиц, 
освобожденных условно-досрочно 
 
Первичная и рецидивная преступность – структурные элементы 
такого социального явления, как преступность в целом. При этом рецидив – одна из наиболее общественно опасных ее разновидностей, 
что обусловлено рядом факторов. Совершение повторных преступлений свидетельствует о наличии у лица стойкой антиобщественной установки, упорного нежелания подчиняться требованиям закона. Рецидивисты, как правило, совершают преступления, характеризующиеся повышенной общественной опасностью, тяготеют к созданию 
организованных преступных групп (сообществ). 
До недавнего времени криминальная обстановка в стране характеризовалась устойчивым ростом количества зарегистрированных 
преступных посягательств. Их пик пришелся на 2006 г. и составил, по 
официальным данным, 3 855 000 преступлений. В последующие годы 
прослеживается снижение числа ежегодно регистрируемых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Удельный вес лиц, совершивших преступления, и удельный вес преступлений, совершенных рецидивистами, в числе зарегистрированных и раскрытых преступлений составил в 2010 г. 37,1 %. Если в 2006 г. доля рецидива в 
структуре совершенных преступлений составляла 28,8 %, то в 2010 г. 
она превысила 34 %. При рецидиве совершаются 45,4 % особо тяжких и 37,9 % тяжких преступлений. Его рост наблюдается не только 
по относительным, но и по абсолютным величинам (от 517 383 преступлений в 2005 до 532 564 – в 2010 г.). 

Уровень рецидивной преступности в стране в зависимости от региона в течение последних лет колеблется в пределах от 25 до 50 % 
(в среднем – 30 %). Рецидив среди лиц, отбывших наказание в местах 
лишения свободы, выше среднестатистического и достигает 52 %. 
Рецидив среди лиц, осужденных к альтернативным наказаниям и 
иным мерам, составляет: к обязательным работам – 9,8 %; исправительным работам – 7,0; условно осужденных – 5,2 %. 
Структуру рецидивных преступлений на 2/3 составляют корыстные и корыстно-насильственные деяния. Среди убийц доля рецидивистов составляет около 36 %; среди лиц, причинивших тяжкий вред 
здоровью, – 32; среди хулиганов – 18; среди совершивших разбои – 
36; среди грабителей – 31; среди совершивших кражу – 26 %. Удельный вес рецидивисток составляет 7 % всех рецидивистов. 
Характерными чертами современной рецидивной преступности 
являются: увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений; 
криминальная активность ранее судимых (20–25 %); рост интенсивности рецидива (более 50 % преступлений совершается в первый год 
после освобождения, до 30 – во второй год, 15 % – в третий, итого 
85 % преступлений совершается в течение трех лет после освобождения); омоложение рецидивной преступности (70 % рецидивистов находятся в возрасте от 19 до 35 лет); преобладание корыстной мотивации к совершению повторных преступлений (более 70 %), рост преступлений среди лиц, досрочно освобожденных. 
Преступность условно-досрочно освобожденных осужденных следует рассматривать как составную часть преступности в целом с присущими ей особенностями количественной и качественной характеристик. Совершаемые условно-досрочно освобожденными осужденными 
преступления посягают на криминологическую безопасность, которая 
рассматривается как объективное состояние защищенности жизненно 
важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами (явлениями 
и процессами), а также осознание людьми такой своей защищенности. 
Без глубокого изучения состояния, динамики, структуры преступности условно-досрочно освобожденных лиц невозможно сфор

мулировать предложения, направленные на профилактику исследуемого криминально явления. Для этого, как нам представляется, необходимо: 
– дать криминологическую характеристику и анализ преступности условно-досрочно освобожденных осужденных; 
– проанализировать с криминологической точки зрения наиболее 
распространенные группы преступлений, которые совершают условно-досрочно освобожденные, показать их специфические черты. 
Особенности преступности условно-досрочно освобожденных изучались нами в зависимости от исправительных колоний, из которых они 
были освобождены, общего, строгого и особого режимов. Как показало 
исследование, они определяются особенностью контингента осужденных, содержащихся в различных исправительных учреждениях, наличием формальных и неформальных отношений между ними, а также иными факторами. Проведенное изучение 130 уголовных дел и 370 личных 
дел осужденных, совершивших преступления после условно-досрочного 
освобождения из исправительных учреждений различных видов, показывает, что наиболее криминогенными являются лица, освобожденные 
из исправительной колонии строгого режима, совершившие 48,7 % от 
общего количества изученных преступлений. Данные осужденные отличаются повышенной криминальной активностью. 
Условно-досрочно освобожденными лицами из исправительных 
колоний общего режима совершено 32,2 % от общего количества исследуемых преступлений, что в 1,5 раза меньше, чем освобожденными из колоний строгого режима. Такая ситуация вызывает вполне 
обоснованную тревогу, поскольку постпенитенциарный рецидив велик. Опасность повторных преступлений состоит в том, что из колоний общего режима освобождаются лица, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней 
тяжести и тяжкие преступления, а также осужденные за преступления 
по неосторожности на срок свыше пяти лет. Налицо повышенная степень криминогенности среды осужденных. 
Меньше всего преступлений совершают условно-досрочно освобожденные из колоний особого режима – 19,1 % от общего массива. 
Это объясняется тем, что отличительной чертой состава осужденных, 

содержащихся в исправительных колониях особого режима, является 
их различие по уголовному статусу, для них характерна высокая латентность криминогенных и криминальных явлений и процессов, 
происходящих в их среде. Более справедливым кажется предположение о том, что лица, имеющие криминальный опыт, тщательнее готовятся к совершению нового правонарушения, затрачивая на это 
больше времени. Это затрудняет выявление и раскрытие таких преступлений, а для многих из рассматриваемой категорий лиц преступная деятельность становится профессией. По мнению ряда практических работников, в настоящее время наказание достигает своей цели 
в отношении 73–75 % осужденных и увеличение этого показателя 
вряд ли произойдет в ближайшем будущем. 
Определенная часть повторных преступлений совершается лицами, досрочно освобождавшимися от отбывания наказания. Например, 
в 2006 г. среди всех осужденных, имеющих неснятую или непогашенную судимость, доля лиц, досрочно освобожденных от отбывания 
предыдущего наказания, составила 18,4 %, 2007 – 19,8; 2008 – 23,8; в 
2009 – 27,0; в 2010 г. – 28,9 %. Столь значительный рост рассматриваемого показателя в 2009 г. мог оказаться результатом влияния широкомасштабной концепции освобождения из мест лишения свободы 
2008 г., поскольку за исключением этого года самую большую группу 
из досрочно освобождаемых от отбывания наказания традиционно 
составляют условно-досрочно освобожденные. Однако еще большее 
увеличение этого показателя в 2010 г. свидетельствует о приобретении рассматриваемым явлением характера закономерности, а тенденция роста числа лиц, освобожденных досрочно от отбывания наказания предыдущего наказания и совершивших новое преступление, не 
может не вызвать тревоги. 
Отмеченный факт может свидетельствовать либо об осложнении 
с каждым годом процесса социальной адаптации освобождающихся, 
либо о недостатках в работе учреждений и органов уголовноисполнительной системы, представляющих к досрочному освобождению лиц, не достойных такой льготы. Возможно, что более требовательное отношение к поведению осужденных со стороны администрации исправительных учреждений не позволяло досрочно освобож

дать лиц, чье поведение не свидетельствовало об их исправлении. 
Изменения в уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политике в сторону смягчения требований к осужденным могли отрицательно сказаться на качественной характеристике личности досрочно освобождаемых. 
Период с 2006 по 2010 год характеризуется несколькими тенденциями. Во-первых, несмотря на то что большая часть осужденных освобождается по отбытии срока наказания, происходит постепенное снижение доли лиц, отбывающих назначенное наказание полностью, а следовательно, увеличивается доля лиц, освобожденных из исправительных учреждений досрочно на основании 
применения различных предусмотренных законом поощрительных 
норм. Во-вторых, как отмечалось ранее, среди досрочно освобождаемых наиболее высокие показатели характеризуют лиц, освобождаемых условно-досрочно. Проиллюстрировать сделанные выводы можно с помощью таблицы 1. 
 
Таблица 1 
 
Динамика преступности условно-досрочно освобожденных  
из мест лишения свободы 

Годы 
Основания  
освобождения осужденных 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 

Общее количество освобожденных 
лиц 
83 411 87 456
85 401 
 
92 975 97 039

Освобождено условно-досрочно 
59 648 55 993
55 909 
54 071 50 610

% от общего количества  
освобожденных 
71,5 
64,02 
65,5 
58,2 
52,2 

Совершено преступлений 
10 975 11 086
13 306 
14 599 14 626

Прирост/снижение (+,–) по отношению к предыдущему году, % 
 
 
+1,01 
 
+20,02 
 
+9,72 
 
+0,18

 
Анализ данных позволяет констатировать следующее: 
– пик регистрируемых преступлений условно-досрочно освобожденных осужденных приходится на 2010 г., когда было зарегистрировано 14 626 преступлений, что на 0,1 % больше, чем в предыдущем 
году;