ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 

 
Библиотечка сотрудника УИС

А.Н. Бурчихин, А.В. Брылевский 

 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 
СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ,  
УСЛОВНО-ДОСРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫМИ 
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 
 
Практические рекомендации 
 
 
Книга 75 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2013 

ББК 67.515 
  Б91 
 
Рецензенты: 
Ю.М. Антонян, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридиче-
ских наук, профессор, главный научный сотрудник (Всероссийский на-
учно-исследовательский институт МВД России); 
И.В. Слепцов, кандидат юридических наук, профессор кафедры 
уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии (Коста-
найская академия МВД Республики Казахстан) 
 
 
Б91 

Бурчихин А.Н., Брылевский А.В. 
Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, ус-
ловно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы : 
практ. рек. – Рязань : Академия ФСИН России, 2013. – Кн. 75. – 
64 с. 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
 
Практические рекомендации посвящены проблеме предупреждения 
преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденны-
ми из мест лишения свободы. В работе изучены и проанализированы ос-
новные показатели преступности. Особое внимание сконцентрировано на 
характеристике личности условно-досрочно освобожденного, совер-
шившего преступление в течение оставшейся неотбытой части наказа-
ния, а также детерминантам, способствующим совершению преступле-
ний условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы. 
Предложены пути совершенствования мер по предупреждению престу-
плений среди лиц, освобожденных условно-досрочно. 
Рекомендации могут представлять интерес для курсантов, слушателей, 
практических работников уголовно-исполнительной системы, ученых, пре-
подавателей, работников уголовно-исполнительных инспекций, а также уча-
стковых уполномоченных полиции. 
 
 
 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
ББК 67.515 
© Бурчихин А.Н., Брылевский А.В., 2013 
© Академия ФСИН России, 2013 

Введение 
 
Социально-экономические и политические преобразования, про-
должающиеся в России на протяжении последних лет, породили мно-
гочисленные проблемы в различных сферах жизни общества. В на-
стоящее время криминальная ситуация в России является одной из 
основных проблем национальной безопасности. Этому способствова-
ли серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения 
реформ в государстве, ослабление системы государственного регули-
рования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие 
четкой государственной политики в социальной сфере, финансовый 
кризис, а также снижение духовно-нравственного потенциала обще-
ства. При таких условиях решение вопроса о мерах стабилизации пре-
ступности или хотя бы о резком замедлении темпов роста ее уровня 
становится первоочередной задачей уголовной политики государства.  
Анализ статистических данных, характеризующих результаты 
борьбы с преступностью в последние годы, указывает на достаточно 
высокий удельный вес рецидива преступлений. Так, доля лиц, ранее 
совершавших преступления, среди вновь совершивших стабильно 
фиксируется на уровне 25–30 %. Только за последние годы число вы-
явленных лиц, ранее совершавших преступления, выросло почти на 
27 %. Достаточно высокие темпы прироста (+ 20,5 %) наблюдались и 
при анализе числа выявленных лиц, ранее отбывавших наказание в 
виде лишения свободы, рецидив среди которых традиционно состав-
ляет 45–54 %. Обращает на себя внимание тенденция роста уровня 
рецидива среди лиц, освобожденных условно-досрочно (удельный 
вес рецидивной преступности среди условно-досрочно освобожден-
ных в 2009 г. составил 1,8 % от общего числа осужденных, 2010 г. – 
около 6, а в 2011 г. – около 6,5 %). 
Необходимо отметить, что ежегодно из исправительных учреж-
дений условно-досрочно освобождается почти половина осужденных. 
В 2009 г. из исправительных учреждений ФСИН России было осво-
бождено 261 653 осужденных, из них условно-досрочно освободи-
лись 117 144 осужденных, что составляет 44,8 % осужденных из об-
щего числа освободившихся. В 2010 г. освобождено 273 708 осуж-

денных, из них условно-досрочно – 117 297 осужденных, что состав-
ляет 42,9 %. В 2011 г. освобожден 272 031 осужденный, из них 
113 376 – условно-досрочно, что составило 41,7 %, то есть почти еже-
годно условно-досрочно освобождается каждый второй. Очевидно, 
что этот процесс может оцениваться как позитивный, но в то же вре-
мя широкое использование поощрительного института условно-
досрочного освобождения в исправительных учреждениях негативно 
влияет на качество его применения на практике. Такая ситуация тре-
бует принятия со стороны государства незамедлительных адекватных 
мер по нейтрализации негативных последствий применения рассмат-
риваемого института. Правильное применение условно-досрочного 
освобождения должно способствовать не увеличению рецидива, а 
окончательному исправлению условно-досрочно освобожденных вне 
рамок реального исполнения наказания. Как известно, лица, условно-
досрочно освободившиеся, нередко совершают повторные преступ-
ления. Данное обстоятельство говорит о том, что администрация  
исправительных учреждений не всегда в полном объеме исследует 
личность осужденного, ходатайствуя перед судебными органами о 
применении к ним условно-досрочного освобождения. Наибольшее 
число ошибок при условно-досрочном освобождении заключается 
именно в необоснованном освобождении осужденных, в то время как 
факты отказа в освобождении лиц, доказавших свое исправление, 
встречаются на практике значительно реже, поэтому вопрос об осно-
ваниях применения условно-досрочного освобождения, правильном 
определении момента, когда осужденный для своего исправления не 
нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, по-
прежнему является актуальным. 
На сегодняшний день недостаточно отработана процедура поста-
новки условно-досрочно освобожденных на учет, возникают пробле-
мы с определением конкретного специализированного органа, осуще-
ствляющего контроль за поведением указанных лиц. В ноябре 2010 г. 
Минюстом России был внесен в Государственную Думу законопро-
ект, в соответствии с которым контроль за поведением условно-
досрочно освобожденных планируется возложить на уголовно-
исполнительные инспекции, что приведет к увеличению численности 

лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций. При 
этом чуть более 15 000 человек из получающих условно-досрочное 
освобождение совершили преступления небольшой, 40 800 – средней 
тяжести и 44 400 – тяжкие преступления. Этим законопроектом пре-
дусмотрено увеличение численности персонала УИИ на 8500 чело-
век. К сожалению, данный проект не был реализован. Параллельно с 
названным законопроектом Минюстом России подготовлен его до-
полнительный и, по сути, имеющий стратегическое значение проект 
закона о создании в России службы пробации, функционирование ко-
торой предполагается как самостоятельной федеральной службы, не-
посредственно подчиненной Минюсту России.  
Проблема с определением конкретного специализированного 
органа обусловлена главным образом отсутствием законодательно-
го регулирования соответствующей процедуры, что, конечно, явля-
ется существенным пробелом, препятствующим эффективной реа-
лизации условно-досрочного освобождения на практике. Преду-
смотренные законом меры контроля и социальной адаптации лиц, 
условно-досрочно освобожденных, малоэффективны и нуждаются в 
реформировании. В современных рыночных условиях освобожден-
ные по данному основанию далеко не всегда могут успешно адап-
тироваться в обществе, что способствует рецидиву их преступного 
поведения. 
Возникает целый ряд проблем, связанных с реализацией ч. 6 
ст. 79 УК РФ, предусматривающей контроль за поведением лиц, ос-
вобожденных условно-досрочно, и соответственно предупреждение 
рецидива преступлений среди них. Следует отметить, что причины 
повторного совершения преступлений лицами, освобожденными ус-
ловно-досрочно, кроются не только в неправильном определении сте-
пени их исправления и вследствие этого необоснованном освобожде-
нии, но и в слабом контроле государства за поведением условно-
досрочно освобожденных, то есть за тем, как лицо соблюдает условия 
освобождения и исполняет возложенные на него судом обязанности, 
поэтому в не меньшей мере уровень рецидива преступлений со сто-
роны этих лиц зависит от характера законодательного регулирования 
их поведения в период неотбытой части наказания. 

Институт условно-досрочного освобождения от наказания в уго-
ловных законодательствах зарубежных стран имеет примерно одина-
ковое правовое содержание, смысл и значение, однако нужно иметь в 
виду, что условно-досрочное освобождение не представляет собой 
нечто застывшее и неизменное, а постоянно совершенствуется и раз-
вивается в соответствии с потребностями общества и государства, что 
непосредственно подтверждает актуальность темы. 
 
 
§ 1. Основные показатели, характеризующие преступность лиц, 
освобожденных условно-досрочно 
 
Первичная и рецидивная преступность – структурные элементы 
такого социального явления, как преступность в целом. При этом ре-
цидив – одна из наиболее общественно опасных ее разновидностей, 
что обусловлено рядом факторов. Совершение повторных преступле-
ний свидетельствует о наличии у лица стойкой антиобщественной ус-
тановки, упорного нежелания подчиняться требованиям закона. Ре-
цидивисты, как правило, совершают преступления, характеризую-
щиеся повышенной общественной опасностью, тяготеют к созданию 
организованных преступных групп (сообществ). 
До недавнего времени криминальная обстановка в стране харак-
теризовалась устойчивым ростом количества зарегистрированных 
преступных посягательств. Их пик пришелся на 2006 г. и составил, по 
официальным данным, 3 855 000 преступлений. В последующие годы 
прослеживается снижение числа ежегодно регистрируемых преступ-
лений, в том числе тяжких и особо тяжких. Удельный вес лиц, со-
вершивших преступления, и удельный вес преступлений, совершен-
ных рецидивистами, в числе зарегистрированных и раскрытых пре-
ступлений составил в 2010 г. 37,1 %. Если в 2006 г. доля рецидива в 
структуре совершенных преступлений составляла 28,8 %, то в 2010 г. 
она превысила 34 %. При рецидиве совершаются 45,4 % особо тяж-
ких и 37,9 % тяжких преступлений. Его рост наблюдается не только 
по относительным, но и по абсолютным величинам (от 517 383 пре-
ступлений в 2005 до 532 564 – в 2010 г.). 

Уровень рецидивной преступности в стране в зависимости от ре-
гиона в течение последних лет колеблется в пределах от 25 до 50 % 
(в среднем – 30 %). Рецидив среди лиц, отбывших наказание в местах 
лишения свободы, выше среднестатистического и достигает 52 %. 
Рецидив среди лиц, осужденных к альтернативным наказаниям и 
иным мерам, составляет: к обязательным работам – 9,8 %; исправи-
тельным работам – 7,0; условно осужденных – 5,2 %. 
Структуру рецидивных преступлений на 2/3 составляют корыст-
ные и корыстно-насильственные деяния. Среди убийц доля рециди-
вистов составляет около 36 %; среди лиц, причинивших тяжкий вред 
здоровью, – 32; среди хулиганов – 18; среди совершивших разбои – 
36; среди грабителей – 31; среди совершивших кражу – 26 %. Удель-
ный вес рецидивисток составляет 7 % всех рецидивистов. 
Характерными чертами современной рецидивной преступности 
являются: увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений; 
криминальная активность ранее судимых (20–25 %); рост интенсив-
ности рецидива (более 50 % преступлений совершается в первый год 
после освобождения, до 30 – во второй год, 15 % – в третий, итого 
85 % преступлений совершается в течение трех лет после освобожде-
ния); омоложение рецидивной преступности (70 % рецидивистов на-
ходятся в возрасте от 19 до 35 лет); преобладание корыстной мотива-
ции к совершению повторных преступлений (более 70 %), рост пре-
ступлений среди лиц, досрочно освобожденных. 
Преступность условно-досрочно освобожденных осужденных сле-
дует рассматривать как составную часть преступности в целом с при-
сущими ей особенностями количественной и качественной характери-
стик. Совершаемые условно-досрочно освобожденными осужденными 
преступления посягают на криминологическую безопасность, которая 
рассматривается как объективное состояние защищенности жизненно 
важных и иных существенных интересов личности, общества и госу-
дарства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, по-
рождаемых различного рода криминогенными факторами (явлениями 
и процессами), а также осознание людьми такой своей защищенности. 
Без глубокого изучения состояния, динамики, структуры пре-
ступности условно-досрочно освобожденных лиц невозможно сфор-

мулировать предложения, направленные на профилактику исследуе-
мого криминально явления. Для этого, как нам представляется, необ-
ходимо: 
– дать криминологическую характеристику и анализ преступно-
сти условно-досрочно освобожденных осужденных; 
– проанализировать с криминологической точки зрения наиболее 
распространенные группы преступлений, которые совершают услов-
но-досрочно освобожденные, показать их специфические черты. 
Особенности преступности условно-досрочно освобожденных изу-
чались нами в зависимости от исправительных колоний, из которых они 
были освобождены, общего, строгого и особого режимов. Как показало 
исследование, они определяются особенностью контингента осужден-
ных, содержащихся в различных исправительных учреждениях, наличи-
ем формальных и неформальных отношений между ними, а также ины-
ми факторами. Проведенное изучение 130 уголовных дел и 370 личных 
дел осужденных, совершивших преступления после условно-досрочного 
освобождения из исправительных учреждений различных видов, пока-
зывает, что наиболее криминогенными являются лица, освобожденные 
из исправительной колонии строгого режима, совершившие 48,7 % от 
общего количества изученных преступлений. Данные осужденные отли-
чаются повышенной криминальной активностью. 
Условно-досрочно освобожденными лицами из исправительных 
колоний общего режима совершено 32,2 % от общего количества ис-
следуемых преступлений, что в 1,5 раза меньше, чем освобожденны-
ми из колоний строгого режима. Такая ситуация вызывает вполне 
обоснованную тревогу, поскольку постпенитенциарный рецидив ве-
лик. Опасность повторных преступлений состоит в том, что из коло-
ний общего режима освобождаются лица, впервые осужденные к ли-
шению свободы за умышленные преступления небольшой и средней 
тяжести и тяжкие преступления, а также осужденные за преступления 
по неосторожности на срок свыше пяти лет. Налицо повышенная сте-
пень криминогенности среды осужденных. 
Меньше всего преступлений совершают условно-досрочно осво-
божденные из колоний особого режима – 19,1 % от общего массива. 
Это объясняется тем, что отличительной чертой состава осужденных, 

содержащихся в исправительных колониях особого режима, является 
их различие по уголовному статусу, для них характерна высокая ла-
тентность криминогенных и криминальных явлений и процессов, 
происходящих в их среде. Более справедливым кажется предположе-
ние о том, что лица, имеющие криминальный опыт, тщательнее гото-
вятся к совершению нового правонарушения, затрачивая на это 
больше времени. Это затрудняет выявление и раскрытие таких пре-
ступлений, а для многих из рассматриваемой категорий лиц преступ-
ная деятельность становится профессией. По мнению ряда практиче-
ских работников, в настоящее время наказание достигает своей цели 
в отношении 73–75 % осужденных и увеличение этого показателя 
вряд ли произойдет в ближайшем будущем. 
Определенная часть повторных преступлений совершается лица-
ми, досрочно освобождавшимися от отбывания наказания. Например, 
в 2006 г. среди всех осужденных, имеющих неснятую или непога-
шенную судимость, доля лиц, досрочно освобожденных от отбывания 
предыдущего наказания, составила 18,4 %, 2007 – 19,8; 2008 – 23,8; в 
2009 – 27,0; в 2010 г. – 28,9 %. Столь значительный рост рассматри-
ваемого показателя в 2009 г. мог оказаться результатом влияния ши-
рокомасштабной концепции освобождения из мест лишения свободы 
2008 г., поскольку за исключением этого года самую большую группу 
из досрочно освобождаемых от отбывания наказания традиционно 
составляют условно-досрочно освобожденные. Однако еще большее 
увеличение этого показателя в 2010 г. свидетельствует о приобрете-
нии рассматриваемым явлением характера закономерности, а тенден-
ция роста числа лиц, освобожденных досрочно от отбывания наказа-
ния предыдущего наказания и совершивших новое преступление, не 
может не вызвать тревоги. 
Отмеченный факт может свидетельствовать либо об осложнении 
с каждым годом процесса социальной адаптации освобождающихся, 
либо о недостатках в работе учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, представляющих к досрочному освобожде-
нию лиц, не достойных такой льготы. Возможно, что более требова-
тельное отношение к поведению осужденных со стороны админист-
рации исправительных учреждений не позволяло досрочно освобож-

дать лиц, чье поведение не свидетельствовало об их исправлении. 
Изменения в уголовно-правовой и уголовно-исполнительной полити-
ке в сторону смягчения требований к осужденным могли отрицатель-
но сказаться на качественной характеристике личности досрочно ос-
вобождаемых. 
Период с 2006 по 2010 год характеризуется несколькими тен-
денциями. Во-первых, несмотря на то что большая часть осужден-
ных освобождается по отбытии срока наказания, происходит по-
степенное снижение доли лиц, отбывающих назначенное наказа-
ние полностью, а следовательно, увеличивается доля лиц, освобо-
жденных из исправительных учреждений досрочно на основании 
применения различных предусмотренных законом поощрительных 
норм. Во-вторых, как отмечалось ранее, среди досрочно освобож-
даемых наиболее высокие показатели характеризуют лиц, освобо-
ждаемых условно-досрочно. Проиллюстрировать сделанные выво-
ды можно с помощью таблицы 1. 
 
Таблица 1 
 
Динамика преступности условно-досрочно освобожденных  
из мест лишения свободы 

Годы 
Основания  
освобождения осужденных 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 

Общее количество освобожденных 
лиц 
83 411 87 456
85 401 
 
92 975 97 039

Освобождено условно-досрочно 
59 648 55 993
55 909 
54 071 50 610

% от общего количества  
освобожденных 
71,5 
64,02 
65,5 
58,2 
52,2 

Совершено преступлений 
10 975 11 086
13 306 
14 599 14 626

Прирост/снижение (+,–) по отноше-
нию к предыдущему году, % 
 
 
+1,01 
 
+20,02 
 
+9,72 
 
+0,18

 
Анализ данных позволяет констатировать следующее: 
– пик регистрируемых преступлений условно-досрочно освобож-
денных осужденных приходится на 2010 г., когда было зарегистриро-
вано 14 626 преступлений, что на 0,1 % больше, чем в предыдущем 
году;