Земельное право в странах Ближнего Востока

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2017

О. И. Крассов

Земельное право
в странах
Ближнего Востока

УДК 349.41(5)
ББК 67.407.1(5)
К78

Сведения об авторе
Олег Игоревич Крассов — доктор юридических наук, профессор
юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, автор более
180 научных работ, в том числе монографий, учебников и коммента
риев к законодательству.

Крассов О. И.
К78
Земельное право в странах Ближнего Востока : моногра
фия / О. И. Крассов. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2017. — 384 с.

ISBN 9785917688251 (Норма)
ISBN 9785160126814 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161027868 (ИНФРАМ, online)

В монографии освещаются основные черты правовых систем стран
Ближнего Востока, земельного права, действующего в этих странах,
исламского земельного и водного права, бедуинского племенного зем
левладения, обычных прав на воду. Приводится характеристика режи
ма имущества, земли в иудейском праве. Анализируется современное
состояние земельного законодательства в странах Ближнего Востока:
право собственности на землю, иные природные ресурсы, виды прав
на землю, соотношение формального права с обычными системами
землевладения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов,
работников законодательных, исполнительных и судебных органов
власти, а также всех интересующихся вопросами земельного, граждан
ского права и сравнительного правоведения.

УДК 349.41(5)
ББК 67.407.1(5)

В оформлении переплета использована картина Э.А. Жирарде
«Караван с солью в пустыне»

ISBN 9785917688251 (Норма)
ISBN 9785160126814 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161027868 (ИНФРАМ, online)
© Крассов О. И., 2017

Предисловие

Что представляет собой понятие «Ближний Восток»? Очень часто
вместо него используется понятие «Средний Восток», особенно в анг
лоязычной литературе, прессе и даже на дипломатическом уровне.
Определить точное значение этих понятий для обозначения границ
обширного региона проблематично: единства мнений в этом вопросе
нет. Понятие «Ближний Восток» возникло в XV в. Это было время ве
ликих открытий, когда португальцы нашли новую дорогу на Восток.
По мере увеличения контактов с Азией самый дальний от Европы ре
гион стал называться Дальним Востоком, в то время как земли на
восточных берегах Средиземного моря, которые лежат между Евро
пой и Дальним Востоком, стали называть Ближним Востоком. Это
понятие использовали для того, чтобы обозначить земли, ставшие ча
стью Османской империи после 1453 г.
Понятие «Ближний Восток» почти официально стало широко ис
пользоваться в конце 1700х гг., когда европейские государственные
деятели хотели выделить те части Азии, которые находились ближе
всего к Европе, в отличие от тех, которые находились дальше всего, —
Китая и Японии. Исторически это понятие имело скорее политиче
ское, нежели географическое значение.
Понятие «Средний Восток» ввел Альфред Тайер Мэхэн (1840—
1914) — американский военноморской стратег. Он впервые приме
нил его в 1902 г., когда рекомендовал британскому правительству об
ратить особое внимание на обеспечение безопасности в Персидском
заливе, важном для британцев торговом пути в Индию. Это понятие
широко использовалось в период Второй мировой войны, когда бри
танцы стали называть Средним Востоком североафриканские и те
азиатские земли, которые находятся западнее Индии. Однако это по
нятие никогда не обозначало географических границ региона.
Часто вместо понятия «Ближний Восток» используется понятие
«Средний Восток», что нередко приводит к путанице, поскольку под
разумевается, что таким образом обозначается территория к востоку
от Марокко, включая арабскую Северную Африку, Ирак, Аравийский
полуостров, Пакистан до границ Индии и от турецких берегов Черно
го моря на юг, включая Эфиопию и Судан. Несмотря на эти противо
речия, традиционно к территории стран Ближнего Востока относят
Египет, Ливан, Сирию, Израиль, Иорданию, Ирак, Иран, Турцию,
Палестину и государства Аравийского полуострова: Саудовскую Ара

вию, Бахрейн, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты,
Оман и Йемен.
Немногие регионы мира вызывают столь большой интерес, как
Ближний Восток — регион, имеющий важное геополитическое поло
жение, где часто возникают конфликты, оказывающие влияние на
состояние международных отношений в мире. Сейчас война идет в
Сирии, Йемене и Ираке.
Ближний Восток имеет богатейшее историческое прошлое.
В древние времена здесь процветали египетская, шумерская, вави
лонская и ассирийская цивилизации. Именно этот регион — колы
бель трех религий: Христианства, Ислама и Иудаизма.
Ближний Восток был частью персидской, греческой, римской,
арабской, монгольской и османской империй, каждая из которых со
действовала смешению культуры и цивилизации. В период Средневе
ковья крестоносцы отвоевали восточные берега Средиземноморья у
мусульман, в результате чего началась открытая торговля Западной
Европы с Азией. Страны Ближнего Востока были завоеваны Осман
ской империей и после ее распада стали подмандатными территория
ми Великобритании и Франции, а затем получили независимость.
В регионе проживают три самые большие культурноязыковые
группы: арабы, турки и персы, а также большое число меньших по
своей численности групп, включая курдов, ассирийцев, евреев и др.
Самое большое неарабское население — персы — составляют полови
ну населения Ирана, курды живут в Турции, Ираке, Иране и Сирии,
евреи — в Израиле. Во все времена религиозные верования играли
очень важную роль на Ближнем Востоке, они являются основой на
циональной и культурной идентичности.
Климатические условия на Ближнем Востоке таковы, что 90% зе
мель — это засушливая, пустынная зона, они не обрабатываются. Од
нако не весь регион занимают пустыни. Плодородные земли прости
раются на север от средиземноморского побережья Ливана до Тавр
ских гор в Турции и на юг, вдоль рек Тигр и Евфрат в Сирии и Ираке
до Персидского залива. Плодородные земли есть в Иране, прибреж
ных районах Йемена, на восточном побережье Турции.
Огромную ценность в регионе имеют водные ресурсы, объемы ко
торых весьма ограничены и крайне неравномерно распределены меж
ду странами. В Турции и Египте находится 77% водных ресурсов, а в
странах Аравийского полуострова и средиземноморского побе
режья — только 10%. Поэтому более половины населения этих стран
страдает от нехватки воды. Неравномерное распределение водных ре
сурсов создает очень серьезные проблемы, в частности их недостаточ
но для увеличения площадей орошаемых земель. В настоящее время
только около 5% всей территории используется для производства

6
Предисловие

сельскохозяйственной продукции. Рост населения, недостаток вод
ных ресурсов создают препятствия для экономического роста. Споры
по поводу воды были одной из главных причин нескольких военных
конфликтов на Ближнем Востоке. В недрах ближневосточных стран
есть месторождения полезных ископаемых: фосфатов, железной ру
ды, цинка, бокситов, хрома и др. Однако главным богатством регио
на, безусловно, является нефть.
Правовые системы ближневосточных стран сформировались под
воздействием различных исторических факторов, главными из кото
рых были арабское завоевание VII в., правовое наследие Османской
империи и колониальная политика европейских держав: Великобри
тании и Франции. На территории, входившие в состав Османской
империи, побежденной в Первой мировой войне, Лига Наций выдала
Великобритании и Франции мандаты. Подмандатными территория
ми Великобритании стали Месопотамия (1920—1932) и Палестина,
включая Трансиорданию (1920—1948). Франция получила мандат на
Сирию, включая Ливан (1923—1944). Это обстоятельство оказало
влияние на развитие права подмандатных территорий, но степень
этого влияния была различной в разных странах. Некоторые страны
были фактически колониями Великобритании — протекторатами,
и период такого колониального правления также оставил свои следы.
Одновременно есть примеры добровольной правовой транспланта
ции западноевропейских правовых принципов, главным образом
французских. На формирование правовых систем многих стран ре
гиона оказали влияние египетские законы, прежде всего Граждан
ский кодекс Египта 1949 г., который инкорпорировал нормы старых
египетских законов, нормы исламского права и некоторые нормы
Французского гражданского кодекса.
Правовые системы мусульманских стран различны. Ко второй по
ловине XX в. большая часть мусульманских стран Ближнего Востока
создали современные правовые системы, основанные на формальном
праве, за исключением Саудовской Аравии. Эти правовые системы
охватывают различные сферы права, в том числе основанные на Ша
риате. Большая часть стран включила в свои конституции ссылки на
исламскую религию как источник законодательства, однако наряду с
исламским правом действует и формальное право.
Есть страны, в которых Ислам является религией большинства на
селения страны, но не является официальной религией государства.
Так, правовая система Турецкой Республики полностью основана на
светской модели. В Конституции Турции нет ссылок на Шариат как
источник права. В некоторых странах Шариат признан правовой сис
темой государства. Исламское право регулирует не только частную,
но и все аспекты публичной жизни страны. Таким примером может

Предисловие
7

служить Саудовская Аравия. Правовая система Ирана основана на
теократии с элементами современных правовых институтов. Однако в
любом случае исламское право занимает особое место в правовых
системах стран Ближнего Востока.
Национальные правовые системы охватывают разные сферы пра
ва, в том числе, естественно, земельное право — одну из важнейших
отраслей, содержание которого во многих случаях определяет соци
альные и экономические условия жизни населения этих стран. Сле
дует отметить, что особенности земельного права рассматриваемых
стран в значительной мере обусловлены природноклиматическими
условиями региона. Большое влияние имело бедуинское племенное
право, особенно применительно к системам землевладения. До сих
пор в некоторых странах продолжает действовать, причем весьма эф
фективно, обычное водное право.
Цель настоящей работы — исследовать основные положения зе
мельного права в этих странах в рамках соответствующих националь
ных правовых систем, за исключением Арабской Республики Египет.
Земельное право Египта освещается в монографии О. И. Крассова
«Земельное право в странах Африки».
При подготовке настоящей работы использовалась справочная
правовая система «КонсультантПлюс».

8
Предисловие

Глава 1. Формирование правовых систем
исламских стран Ближнего Востока

§ 1. Исламское право

Возникновение и распространение исламского права. Современные
правовые системы ближневосточных исламских стран представляют
собой результат эволюции права в этих государствах, продолжитель
ность которой насчитывает много столетий. Право, действующее на
мусульманском Ближнем Востоке, часто освещается на основе анали
за его источников, самыми важными из них являются исламское пра
во, местное обычное право и те законы европейского происхождения,
которые были навязаны или стали применяться начиная с колониаль
ного периода в разных ближневосточных нациях1.
Исламское право стало действовать в регионе по мере арабских за
воеваний, начавшихся в VII в. Впоследствии Ближний Восток нахо
дился под властью Османской империи (Порты) (1453—1922), в кото
рой применялось османское право, также основанное на исламском
праве. В первой половине XX в. страны Ближнего Востока находи
лись под контролем Великобритании и Франции в качестве подман
датных территорий, и это обстоятельство также оказало свое влияние
на формирование правовых систем этих стран. Западные принципы
права был внедрены в регионе как результат колониальной политики
Франции и Великобритании, в меньшей степени других европейских
стран, и они стали доминировать в гражданском, коммерческом и
уголовном праве2.
На формирование правовых систем ближневосточных стран ог
ромное влияние оказал Ислам, который распространялся вместе с ис
ламским правом в VII—IX вв. по мере расширения границ Арабского
халифата в результате захвата все новых и новых территорий. Ближ
ний Восток стал частью исламского мира, где стало действовать ис
ламское право (Шариат).
Исламское право (Шариат) является третьей по своему значению
правовой системой в мире после европейского континентального
права и общего права. Исламское право представляет собой правовой

1 См.: Dwyer D. H. Law and Islam in the Middle East. Greenwood Publishing Group,
1990. P. 2.
2 Ibid. P. 3.

аспект исламской религии, возникновение которой связано с именем
Пророка Мухаммада (570—632).
В 20—30е гг. VII в. завершилось объединение мусульманской ре
лигиозной общины, руководимой Мухаммадом, было создано госу
дарство в Мекке. После его смерти в 632 г. начался процесс образова
ния Праведного халифата1. Когда Мухаммад умер, только западная
часть Аравии была мусульманской, но уже через два года весь полу
остров стал мусульманским, и арабские армии двинулись в пустыню
между Сирией и Месопотамией. В период правления первых четырех
праведных халифов2 (632—661), считавшихся преемниками Мухамма
да, в состав Рашидунского халифата вошли обширные территории
Аравийского полуострова, Месопотамии, Палестины, Сирии, Пер
сии, Египта. Шииты не признавали власти халифов и у них была своя
династия верховных имамов.
Затем власть перешла к Омейядам — династии арабских халифов,
правившей в Дамасском халифате с 661 по 750 г. К владениям Араб
ского халифата были присоединены Северная Африка, Пиренейский
полуостров, Средняя Азия и другие территории. Омейяды вели на
пряженную войну с Византией. Арабский язык был объявлен госу
дарственным. Арабская племенная знать, принимавшая участие в во
енных походах, захватила огромные земельные владения. Население
на захваченных землях было обложено земельным налогом — харад
жем, немусульмане платили еще подушный налог — джизью.
Недовольные политикой Омейядов подняли в 747 г. восстание в
городе Мерве. В 750 г. Омейядов свергли, а почти вся династия была
истреблена. К власти пришла династия Аббасидов. Аббасиды власт
вовали в Багдадском халифате с 750 по 1258 г. Они претендовали на
свое происхождение от Аббаса, дяди Пророка Мухаммада. Основате
лем династии был халиф Абу альАббас, которого звали асСаффах,
что значит «щедрый». Второй халиф Мансур (754—775 гг.) основал
город Багдад и сделал его столицей халифата. К середине X в. халифат
распался на несколько отдельных государств. Только территория Ме
сопотамии осталась под властью Аббасидов.
Непоправимый удар багдадским Аббасидам нанесли армии монго
лов, которые в 1258 г. разрушили Багдад. Монгольский хан Хулагу
казнил халифа Мустасима. Некоторым представителям династии Аб
басидов удалось скрыться в Египте. Одного из них мамлюкский сул
тан Египта Бейбарс признал халифом, приняв его в свой придворный

10
Глава 1. Формирование правовых систем стран Ближнего Востока

1 Халифат — государство «страна ислама» (биляд альислам) или государство «хали
фов» (мамлякат альхуляфа).
2 Согласно суннитской традиции праведными халифами были Абу Бакр, Умар, Ус
ман и Али.