ВОПРОС - ОТВЕТ
серия основана в 2000 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Э.А. Смирнов
Теория
организации

Учебное пособие

 Москва
ИНФРА-М
2005

ББК 330(075.8)
УДК 65.9(2)я73
      С 50

Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. – М.:
ИНФРА-М, 2005. – 248 с. – (серия «Вопрос – ответ»).

ISBN 5-16-000430-0

Представлен  теоретический и практический материал в фор-
ме ответов на вопросы, отражающий образовательный стандарт
по дисциплине «Теория организации». Подробно разобраны ор-
ганизационные отношения, правовые и организационные формы
компаний, законы и принципы организации. Дана база для фор-
мирования организаторской деятельности.
Для студентов высших учебных заведений, изучающих управ-
ленческий цикл дисциплин, аспирантов и специалистов, занимаю-
щихся вопросами управленческой и организаторской деятельно-
сти в компаниях.

ISBN 5-16-000430-0
        
ББК 330(075.8)

© Смирнов Э.А., 2000 

С 50

Редактор
Л.В. Бобылева
Корректор
Э.Б. Прудникова
Компьютерная верстка
В.А. Кораблевой
Оформление серии
Е.А. Доний

ЛР № 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 20.08.2000. Подписано в печать  20.09.2000.
Формат 60 × 88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Times».
Печать офсетная. Усл. печ. л. 15,19. Уч.-изд. л. 15,73.
Тираж  5000 экз.  Заказ
Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»,
127214, Москва, Дмитровское ш., 107.
Тел. (095) 485-71-77. Факс (095) 485-53-18.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www. infra-m.ru

ПРЕДИСЛОВИЕ

В учебном пособии приведен материал в форме ответов на
вопросы по темам, предусмотренным программой дисциплины
«Теория организации» для студентов, обучающихся по экономиче-
ским и управленческим специальностям. Материал, сгруппиро-
ванный в 112 ответах на вопросы, соответствует образовательному
стандарту РФ. Цель данного пособия — оказать помощь в изуче-
нии как отдельных вопросов теории организации, так и группы
взаимосвязанных вопросов, а также всего комплекса представлен-
ных вопросов.
Предмет учебного пособия — три важных понятия: организаци-
онные отношения, бизнес-процессы и организация. В рамках этих
понятий рассматриваются организационные системы, коммуни-
кации в организации, самоорганизация и самоуправление, законы
и принципы организации, организационная культура, функцио-
нальный аудит компаний. Предлагаемый материал отражает со-
временный подход к изучению теории организации.
Теоретический материал сопровождается практическими при-
мерами. В пособии много рисунков и таблиц, позволяющих сде-
лать наглядными ряд сложных процессов и явлений, свойствен-
ных организации как процессу и как явлению.
Предполагается, что наряду с данным пособием студенты будут
использовать литературные источники, рекомендуемые автором
или найденные самостоятельно.
Учебное пособие может быть полезно для студентов и слушате-
лей всех форм обучения, для самообразования заинтересованных
лиц, для консультантов в области организации и управления, а
также разработчиков бизнес-процессов для современных органи-
заций.
Автор благодарен неутомимому инициатору — профессору Ла-
пусте М.Г., создавшему новаторский коллектив, который специа-
лизируется по проблемам современного управления.

I. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Что означает термин «организация» как явление
и как процесс?
Каковы состав и содержание организационных
отношений в компании?
Что такое система и какие основные свойства ей
присущи?
Какова классификация систем?

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН
«ОРГАНИЗАЦИЯ» КАК ПРОЦЕСС
И КАК ЯВЛЕНИЕ?

Слово «организация» происходит от латинского organizo — де-
лать сообща, стройный вид, устраиваю. Организация рассматрива-
ется как процесс и как явление. Как процесс она представляет
собой совокупность действий, ведущих к образованию и совер-
шенствованию взаимосвязей между частями целого, например,
процесс создания работоспособного коллектива. Организация как
процесс регулируется законами о труде, процессуальным и уголов-
ным кодексами. Как явление она представляет собой физическое
объединение реальных элементов для выполнения программы или
цели. Например, набор элементов, составляющих компанию по
производству стиральных машин «Стинол». В России организации
как явление регулируются Гражданским кодексом РФ.
Слово «организация» имеет множество производных, напри-
мер: организация производства, организованный человек, органи-
затор, профсоюзная организация, Организация Объединенных
Наций, организм, дезорганизация и др.
Для любой организации (компании) характерно вертикальное
(по уровням управления) и горизонтальное (по выполняемым функ-
циям) разделение труда.
Организация в правовом отношении рассматривается в четырех
формах:

1

юридическое лицо зарегистрировано в государственном органе,
имеет печать и расчетный счет в банке, например, ОАО АМО «ЗИЛ»;
неюридическое лицо, не зарегистрированное в государствен-
ном органе, например, подразделения юридического лица, про-
стое товарищество, ряд объединений;
неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном
органе, но не имеющее отдельного зарегистрированного офиса,
официальной печати, например, предприниматель без образова-
ния юридического лица;
неформальная организация граждан, например, активисты жи-
лого дома, объединение любителей пляжного волейбола.
Общими чертами для них являются наличие по крайней мере
одного человека, хотя бы одной цели, направленной на удовлетво-
рение потребностей или интересов человека или общества; совме-
стная деятельность для получения прибавочного продукта в раз-
личных формах (материальной, духовной, информационной).

КАКОВЫ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В КОМПАНИИ?

В основе деятельности любой компании лежат производствен-
ные отношения между работниками в процессе общественного
производства, обмена, распределения и потребления материаль-
ных ресурсов. Производственные отношения условно разделяются
на экономические, технологические, организационные, правовые,
социальные и др. Организационные отношения связывают весь
набор составляющих отношений. Организационные отношения
включают воздействия, взаимодействия и противодействия при
создании, реорганизации и прекращении деятельности организа-
ционных объектов, в дальнейшем для краткости — «организаций».
Основные типы организационных отношений:
• формальные и неформальные;
• легитимные и противоправные;
• свободные и административные;
• равенства и неравенства;
• зависимые и независимые;
• последовательные и параллельные;
• устойчивые и неустойчивые;

2

• дискретные и непрерывные;
• жесткие и мягкие;
• притяжения и отталкивания;
• центростремительные и центробежные;
• совместимые и несовместимые;
• эквивалентные и неравнозначные;
• детерминированные и стохастические;
• вертикальные и горизонтальные;
• диффузные и локализованные;
• аддитивные и альтернативные;
• симметричные и асимметричные;
• централизованные и децентрализованные.
Организационные отношения складываются в процессах орга-
низации: производства в целом или его отраслей; труда на пред-
приятии; сферы обращения; создания, реформирования, реорга-
низации, реструктуризации и ликвидации.

ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА
И КАКИЕ ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА
ЕЙ ПРИСУЩИ?

В основе теории организации лежит теория систем. Система —
это целое, созданное из частей и элементов  для целенаправлен-
ной деятельности. Иногда систему определяют как совокупность
взаимосвязанных действующих элементов. Признаками системы яв-
ляются множество составляющих ее элементов, единство главной
цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность
и единство элементов, наличие структуры и иерархичности, отно-
сительная самостоятельность и наличие управления этими эле-
ментами. Термин «организация» в одном из своих лексических
значений означает также «систему», но не любую систему, а в
определенной мере упорядоченную, организованную.
Система может включать большой перечень элементов и ее
целесообразно разделить на ряд подсистем. Подсистема — это
набор элементов, представляющих автономную внутри системы
область, например, технологическая, экономическая, организаци-
онная, правовая подсистема.

3

Свойства систем:
• свойство связности. Элементы набора могут действовать только
вместе друг с другом, в противном случае эффективность их дея-
тельности резко снижается;
• свойство эмерджентности: потенциал системы может быть
боґльшим, равным или меньшим суммы потенциалов составляю-
щих его элементов;
• свойство самосохранения. Система стремится сохранить свою
структуру неизменной при наличии возмущающих воздействий и
использует для этого все свои возможности;
• свойство организационной целостности. Система имеет по-
требность в организации и управлении.
В системе формируется сложная зависимость от свойств входя-
щих в нее элементов и подсистем (система может обладать свойст-
вами, не присущими ее элементам и может не иметь свойств,
первоначально присущих большинству ее элементов). Например,
директорат компании вынужден подчиняться определенным пра-
вилам взаимоотношений, хотя отдельные руководители предпочи-
тали бы более неформальные отношения; при проведении совеща-
ния может быть выработана идея, которая не пришла бы в голову
ее участникам при индивидуальной работе. Каждая система имеет
входное воздействие, систему ее обработки, конечные результаты
и обратную связь. Входное воздействие складывается из воздейст-
вий внешней среды (вход 1) и собственных воздействий (вход 2)
(рис. 3.1).

Рис. 3.1. Схема функционирования системы

Внешняя
среда
Обработка входного
воздействия

Выход
Вход 2
Вход 1

С И С Т Е М А

Σ

Обратная связь

Cистемы могут включать большое число группировок, однако
основной является группировка их в трех подсистемах: техничес-
кой, биологической и социальной.
Техническая подсистема включает станки, оборудование, ком-
пьютеры и другие работоспособные изделия, имеющие инструк-
ции для пользователя и используемые им. Набор решений в техни-
ческой подсистеме ограничен и их последствия обычно предопре-
делены. Например, порядок включения и работы с компьютером,
порядок управления автомобилем, методика расчета мачтовых опор
для ЛЭП. Эти решения носят формализованный характер и вы-
полняются в строго определенном порядке. Профессионализм
специалиста, принимающего решения, предопределяет качество
принятого и выполненного решений. Например, по заключению
специалистов компании руководитель принял решение о закупке
компьютеров и интегрированной системы «Галактика».
Биологическая подсистема включает флору и фауну планеты, в
том числе относительно замкнутые биологические подсистемы,
например, муравейник, человеческий организм, относительно ко-
торых человек принимает решения. Эта подсистема обладает
боґльшим разнообразием функционирования, чем техническая.
Вариантов решений в биологической системе, так же как и в
технической, немного из-за объективно медленного эволюцион-
ного развития животного и растительного мира. Однако последст-
вия решений в биологических подсистемах иногда оказываются
непредсказуемыми. Например, решения руководителя об установ-
лении в помещениях компании кондиционеров. В некоторых слу-
чаях кондиционеры провоцируют увеличение простудных заболе-
ваний. Решения в таких подсистемах предполагают разработку
нескольких альтернативных решений и выбор лучшего из них по
каким-либо признакам. Профессионализм специалиста определя-
ется его способностью находить лучшее решение.
Социальная (общественная) подсистема характеризуется нали-
чием человека в качестве объекта управления. В качестве харак-
терных примеров социальных подсистем можно привести семью,
производственный коллектив, неформальную организацию и даже
одного человека (самого по себе). Эти подсистемы существенно
опережают биологические по разнообразию функционирования.
Набор решений в социальной подсистеме характеризуется боль-
шим динамизмом. Это объясняется достаточно высокими темпами
изменения сознания человека, а также нюансов в его реакциях на
одинаковые и однотипные ситуации. Социальная подсистема
может включать биологическую и техническую подсистемы, а био-
логическая — техническую подсистему.

КАКОВА
КЛАССИФИКАЦИЯ
СИСТЕМ?

Крупные подсистемы обычно называют системами. Социаль-
ные, биологические и технические системы могут быть: искусст-
венными и естественными, открытыми и закрытыми, полностью и
частично предсказуемыми, жесткими и мягкими. В дальнейшем
мы будем рассматривать классификацию систем на примере соци-
альных систем.
Искусственные системы создаются по желанию человека или
какого-либо общества для реализации намеченных программ или
целей. Например, семья, конструкторское бюро, студенческий
профсоюз, предвыборное объединение.
Естественные системы создаются природой или обществом. На-
пример, система мироздания, циклическая система землепользо-
вания, стратегия устойчивого развития мировой экономики.
Открытые системы характеризуются широким набором связей с
внешней средой и сильной зависимостью от нее. Например, ком-
мерческие фирмы, средства массовой информации, органы мест-
ной власти.
Закрытые системы характеризуются главным образом внутрен-
ними связями и создаются людьми или компаниями для удовле-
творения потребностей и интересов преимущественно своего пер-
сонала, компании или учредителей. Например, профсоюзы, поли-
тические партии, масонские общества.
Полностью предсказуемые системы функционируют по заранее
заданным правилам с заранее определенным результатом. Напри-
мер, система обучения студентов в институте, система регистра-
ции товариществ и обществ.
Частично предсказуемые (вероятностные) системы характеризу-
ются тем, что выходные воздействия могут отличаться от ожидае-
мых, а результаты деятельности не всегда совпадают с запланиро-
ванными. Это может быть обусловлено тем, что одни события в
организации происходят помимо нашей воли (форс-мажор), дру-
гие — из-за недостатка профессионализма персонала, третьи —
из-за сложности задания или новизны информации. Например,
научно-исследовательские подразделения, венчурные компании,
игра в рулетку.
Жесткие системы основаны на высоком профессионализме не-
большой группы руководителей и отлаженной технологии управ-

4

ления и производства. Они обладают большой устойчивостью к
внешним и внутренним возмущающим воздействиям, медленно
реагируют на слабые воздействия.
Мягкие системы имеют высокую чувствительность к внешним и
внутренним воздействиям и в этой связи — слабую устойчивость.
Например, система котировок ценных бумаг, коллектив творчес-
ких работников, новые организации, ребенок в семье.
Кроме того, системы могут быть простыми и сложными, актив-
ными и пассивными. Каждая организация должна обладать всеми
признаками системы. Отсутствие хотя бы одного из них неизбеж-
но приводит организацию к ликвидации.
Таким образом, системный характер организации — это необ-
ходимое условие ее деятельности.
С понятием системы связана широта подхода при анализе и
синтезе различных организационных образований. Речь идет о
системном, комплексном и аспектном подходах. Системный под-
ход требует учета всех ключевых элементов (внутренних и внеш-
них), влияющих на принятие решений. Комплексный подход требу-
ет определения приоритетов ключевых элементов и учета наибо-
лее важных из них. Аспектный подход ограничивается учетом от-
дельных элементов при анализе или синтезе организационных
образований. Системный подход требует наибольших затрат ре-
сурсов и времени. Если они оправданны, то использование этого
подхода целесообразно. Комплексный и аспектный подходы де-
шевле, но и менее точны.