Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2011

А. А. Кирилловых

КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ

«ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ 
ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА 
ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ 
АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ»

(постатейный)

Кирилловых, А. А.
 
Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ 
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца 
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном 
объекте» (постатейный) / А. А. Кирилловых. — М. : Юстицинформ, 2011. — 
152 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).

ISBN 978-5-7205-1091-6.

Предлагаемое издание представляет постатейный комментарий к 
Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном 
страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта 
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Закон развивает положения гражданского законодательства в части 
закрепления особенностей осуществления страхования рисков, связан-
ных с несением ответственности и порядком возмещения вреда, причи-
ненного авариями на опасных объектах их владельцами.
Регламентируются вопросы характеристики опасных объектов, усло-
вий правил страхования и договора обязательного страхования, осуще-
ствления компенсационных выплат. Уделяется внимание деятельности 
страховщиков, а также их профессиональных объединений.
Комментарий рассчитан на руководителей и специалистов предприя-
тий, эксплуатирующих опасные объекты, лиц, которым причинен вред в 
результате их аварии, страховых организаций, профессиональных объ-
единений страховщиков.

К43

УДК 349.3(094.072)
ББК 67.404.2
          К43

ISBN 978-5-7205-1091-6

УДК 349.3(094.072)
ББК 67.404.2

© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Нормативные правовые акты

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, при-
нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 30 апреля 2010 г.)1;
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации, часть пер-
вая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 9 февраля 2009 г.)2, часть 
вторая от 26 января 2006 г. № 14-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.)3, часть 
третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ4;

1  СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3012; 2004. — № 31. — Ст. 3216; 2004. — 
№ 45. — Ст. 4377; 2005. — № 14. — Ст. 1210; 2006. — № 1. — Ст. 8; 2007. — 
№ 41. — Ст. 4845; 2008. — № 18. — Ст. 1941; 2008. — № 24. — Ст. 2798; 2008. — 
№ 30 (ч. 1). — Ст. 3594; 2008. — № 49. — Ст. 5727; 2009. — № 26. — Ст. 3122; 
2009. — № 29. — Ст. 3642; 2010. — № 11. — Ст. 1169; 2010. — № 18. — Ст. 2145.
2  Там же. — 1994. — № 32. — Ст. 3301; 1996. — № 9. — Ст. 773; № 34. — 
Ст. 4026; 1999. — № 28. — Ст. 3471; 2001. — № 17. — Ст. 1644; № 21. — Ст. 2063; 
2002. — № 12. — Ст. 1093; № 48. — Ст. 4737, 4746; 2003. — № 2. — Ст. 160, 167; 
№ 52 (ч. 1). — Ст. 5034; 2004. — № 27. — Ст. 2711; № 31. — Ст. 3233; 2005. — 
№ 1 (ч. 1). — Ст. 18, 39, 43; № 27. — Ст. 2722; № 30 (ч. 2). — Ст. 3120; 2006. — 
№ 2. — Ст. 171; № 3. — Ст. 282; № 23. — Ст. 2380; № 27. — Ст. 2881; № 31 
(ч. 1). — Ст. 3437; № 45. — Ст. 4627; № 50. — Ст. 5279; № 52 (ч. 1). — Ст. 5497, 
5498; 2007. — № 1 (ч. 1). — Ст. 21; № 7. — Ст. 834; № 27. — Ст. 3213; № 31. — 
Ст. 3993; № 41. — Ст. 4845; № 49. — Ст. 6079; № 50. — Ст. 6246; 2008. — № 17. — 
Ст. 1756; № 20. — Ст. 2253; № 29 (ч. 1). — Ст. 3418; № 30 (ч. 1). — Ст. 3597; № 30 
(ч. 2). — Ст. 3616; 2009. — № 1. — Ст. 14, 19, 20, 23; № 7. — Ст. 775; № 26. — 
Ст. 3130; № 29. — Ст. 3582, 3618; № 30 (ч. 2). — Ст. 3617. 
3  СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410; № 34. — Ст. 4025; 1997. — № 43. — 
Ст. 4903; 1999. — № 51. — Ст. 6288; 2002. — № 48. — Ст. 4737; 2003. — № 2. — 
Ст. 160, 167; № 13. — Ст. 1179; № 46 (ч. 1). — Ст. 4434; № 52 (ч. 1). — Ст. 5034; 
2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 15, 45; № 13. — Ст. 1080; № 19; Ст. 1752; № 30 (ч. 1). — 
Ст. 3100; 2006. — № 6. — Ст. 636; № 52 (ч. 1). — Ст. 5497; 2007. — № 1 (ч. 1). — 
Ст. 39; № 5. — Ст. 558; № 7. — Ст. 1929; № 27. — Ст. 3213; № 31. — Ст. 3993, 
4015; № 41. — Ст. 4845; № 44. — Ст. 5282; № 45. — Ст. 5428; № 49. — Ст. 6048; 
№ 50. — Ст. 6247; 2008. — № 17. — Ст. 1756; № 29 (ч. 1). — Ст. 3418; № 52 
(ч. 1). — Ст. 6235; 2009. — № 1. — Ст. 16; № 15. — Ст. 1778; № 29. — Ст. 3582.
4  Там же. — 2001. — № 49. — Ст. 4552; 2004. — № 49. — Ст. 4855; 2006. — 
№ 23. — Ст. 2380; № 52 (ч. 1). — Ст. 5497; 2007. — № 1 (ч. 1). — Ст. 21; № 49. — 
Ст. 6042; 2008. — № 18. — Ст. 1939; № 27. — Ст. 3123.

Принятые сокращения

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ1;
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 
3 июня 2009 г.)2;
Закон о бухучете — Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. 
№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 23 ноября 2009 г.)3;
Закон об организации страхового дела — Закон РФ от 27 нояб-
ря 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской 
Федерации» (ред. от 27 июля 2010 г.)4;

1  СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532; 2003. — № 27 (ч. I). — Ст. 2700; 2004. — 
№ 24. — Ст. 2335; № 31. — Ст. 3230; № 45. — Ст. 4377; 2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 20; 
№ 30 (ч. 1). — Ст. 3104; № 50. — Ст. 5330; 2006. — № 1. — Ст. 8; 2007. — № 31. — 
Ст. 4011; № 41. — Ст. 4845; № 43. — Ст. 5084; № 50. — Ст. 6243; 2008. — № 24. — 
Ст. 2798; № 29 (ч. I). — Ст. 3418; № 30 (ч. 1). — Ст. 3603; № 48. — Ст. 5518; 2009. — 
№ 7. — Ст. 771; № 7. — Ст. 775; № 14. — Ст. 1578; № 14. — Ст. 1579; № 26. — Ст. 3122; 
№ 26. — Ст. 3126; № 45. — Ст. 5264; 2010. — № 7. — Ст. 701; № 11. — Ст. 1169.
2  Там же. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1; № 30. — Ст. 3029; № 44. — Ст. 4298; 
2003. — № 1. — Ст. 2; № 27 (ч. I). — Ст. 2700; № 27 (ч. 2). — Ст. 2708, 2717; № 46 
(ч. 1). — Ст. 4434, 4440; № 50. — Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. I). — Ст. 5037; 2004. — 
№ 19 (ч. 1). — Ст. 1838; № 30. — Ст. 3095; № 31. — Ст. 3229; № 34. — Ст. 3529; 
№ 34. — Ст. 3533; № 44. — Ст. 4266; 2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 9, 13, 37, 40, 45; 
№ 10. — Ст. 762, 763; № 13. — Ст. 1077, 1079; № 17. — Ст. 1484; № 19. — Ст. 1752; 
№ 25. — Ст. 2431; № 27. — Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). — Ст. 3104; № 30 (ч. 2). — 
Ст. 3124, 3131; № 40. — Ст. 3986; № 50. — Ст. 5247; № 52 (ч. 1). — Ст. 5574, 5596; 
2006. — № 1. — Ст. 4, 10; № 2. — Ст. 172, 175; 2006. — № 2. — Ст. 636; № 10. — 
Ст. 1067; № 12. — Ст. 1234; № 17 (ч. 1). — Ст. 1776; № 18. — Ст. 1907; № 19. — 
Ст. 2066; № 23. — Ст. 2380, 2385; № 28. — Ст. 2975; № 30. — Ст. 3287; № 31 
(ч. 1). — Ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43. — Ст. 4412; № 45. — Ст. 4633, 
4634, 4641; № 50. — Ст. 5279, 5281; № 51 (ч. 1). — Ст. 5498; 2007. — № 1 (ч. 1). — 
Ст. 21, 25, 29, 33; 2007. — № 7. — Ст. 840; № 15. — Ст. 1743; № 16. — Ст. 1824, 
1825; № 17. — Ст. 1930; № 20. — Ст. 2367; № 21. — Ст. 2456; № 26. — Ст. 3089; 
№ 30. — Ст. 3755; № 31. — Ст. 4001, 4007, 4008, 4015; № 41. — Ст. 4845; № 43. — 
Ст. 5084; № 46. — Ст. 5553; № 49. — Ст. 6034, 6065; № 50. — Ст. 6246; 2008. — 
№ 10 (ч. 1). — Ст. 896; № 18. — Ст. 1941; № 20. — Ст. 2251, 2259; № 29 (ч. 1). — 
Ст. 3418; № 30 (ч. 1). — Ст. 3582, 3601, 3604; № 45. — Ст. 5143; № 49. — Ст. 5738, 
5745, 5748; № 52 (ч. 1). — Ст. 6235, 6236, 6248; 2009; № 1. — Ст. 17; № 7. — 
Ст. 777; № 19. — Ст. 2276; № 23. — Ст. 2759; № 23. — Ст. 2767; № 26. — Ст. 3120, 
3122, 3131, 3132; № 29. — Ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 45. — Ст. 5265, 5267.
3  Там же. — 1996. — № 48. — Ст. 5369; 1998. — № 30. — Ст. 3619; 2002. — 
№ 13. — Ст. 1179; 2003. — № 1. — Ст. 2, 6, 160; № 27 (ч. I). — Ст. 2700; 2006. — 
№ 45. — Ст. 4635.
4  Там же. — 1998. — № 1. — Ст. 4; 1999. — № 47. — Ст. 5622; 2002. — № 12. — 
Ст. 1093; 2002. — № 18. — Ст. 1721; 2003. — № 50. — Ст. 4855; 2003. — № 50. — 
Ст. 4858; 2004. — № 30. — Ст. 3085; 2005. — № 10. — Ст. 760; 2005. — № 30 

Принятые сокращения

Закон о несостоятельности (банкротстве) — Федеральный закон 
от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 
(ред. от 27 июля 2010 г.)1;
Закон о промышленной безопасности — Федеральный закон от 
21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных 
производственных объектов» (ред. от 27 декабря 2009 г.)2;
Закон о безопасности гидротехнических сооружений — Феде-
ральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гид-
ротехнических сооружений» (ред. от 27 декабря 2009 г.; с изм. от 
27 июля 2010 г.)3;
Закон о государственной регистрации — Федеральный закон от 
8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юри-
дических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 19 мая 
2010 г.).

Официальные издания

БНА ФОИВ — бюллетень нормативных актов федеральных ор-
ганов исполнительной власти;
Ведомости СНД и ВС (СССР, РСФСР, РФ) — Ведомости Съез-
да народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ);
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации.

(ч. 1). — Ст. 3101; 2005. — № 30 (ч. 1). — Ст. 3115; 2007. — № 22. — Ст. 2563; 
2007. — № 46. — Ст. 5552; 2007. — № 49. — Ст. 6048; 2009. — № 44. — Ст. 5172; 
2010. — № 17. — Ст. 1988; 2010. — № 31. — Ст. 4195.
1  СЗ РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190; 2004. — № 35. — Ст. 3607; 2005. — 
№ 1 (ч. 1). — Ст. 18; 2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 46; 2005. — № 44. — Ст. 4471; 
2006. — № 30. — Ст. 3292; 2006. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5497; 2007. — № 7. — 
Ст. 834; 2007. — № 18. — Ст. 2117; 2007. — № 30. — Ст. 3754; 2007. — № 41. — 
Ст. 4845; 2007. — № 49. — Ст. 6079; 2008. — № 30 (ч. 2). — Ст. 3616; 2008. — 
№ 49. — Ст. 5748; 2009. — № 1. — Ст. 4; 2009. — № 1. — Ст. 14; 2008. — № 18 
(ч. 1). — Ст. 2153; 2009. — № 29. — Ст. 3632; 2009. — № 51. — Ст. 6160; 2009. — 
№ 52 (ч. 1). — Ст. 6450; 2010. — № 17. — Ст. 1988; 2010. — № 31. — Ст. 4188.
2  Там же. — 1997. — № 30. — Ст. 3588; 2000. — № 33. — Ст. 3348; 2003. — 
№ 2. — Ст. 167; 2004. — № 35. — Ст. 3607; 2005. — № 19. — Ст. 1752; 2006. — 
№ 52 (ч. 1). — Ст. 5498; 2009. — № 1. — Ст. 17; 2009. — № 1. — Ст. 21; 2009. — 
№ 52 (ч. 1). — Ст. 6450.
3  Там же. — 1997. — № 30. — Ст. 3589; 2003. — № 2. — Ст. 167; 2004. — 
№ 35. — Ст. 3607; 2005. — № 19. — Ст. 1752; 2006. — № 51 (ч. 1) Ст. 5498; 2008. — 
№ 29 (ч. 1). — Ст. 3418; 2009. — № 1. — Ст. 17; 2009. — № 52 (ч. 1). — Ст. 6450.

Принятые сокращения

Органы власти

Минфин России — Министерство финансов Российской Феде-
рации;
Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде-
рации;
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-
следствий стихийных бедствий;
Правительство РФ — Правительство Российской Федерации;
Президент РФ — Президент Российской Федерации;
Росстрахнадзор — Федеральная служба страхового надзора;
Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, техно-
логическому и атомному надзору.

Прочие сокращения

АЭС — атомная электростанция;
г. — год;
гл. — глава;
млн — миллион;
млрд — миллиард;
п. — пункт (-ы);
подп. — подпункт (-ы);
ред. — редакция;
руб. — рубль;
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистиче-
ская Республика;
РФ — Российская Федерация;
СССР — Союз Советских Социалистических Республик;
ТСЖ — товарищество собственников жилья;
ст. — статья;
ч. — часть (-и).

КОММЕНТАРИЙ 
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ

«ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ 
ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА 
ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ 
АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ»

Принят Государственной Думой 16 июля 2010 г.
Одобрен Советом Федерации 19 июля 2010 г.

Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим 
Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, свя-
занные с обязательным страхованием гражданской ответственно-
сти владельца опасного объекта за причинение вреда в результате 
аварии на опасном объекте (далее — обязательное страхование).
2. Действие настоящего Федерального закона не распространя-
ется на отношения, возникающие вследствие:
1) причинения вреда за пределами территории Российской 
Федерации;
2) использования атомной энергии;
3) причинения вреда природной среде.

Технологический уровень развития промышленности и эконо-
мики выдвигает на первое место проблемы обеспечения безопас-
ности производственных объектов, преодоление их негативного 
воздействия на окружающую среду. Кроме того, существенным от-
рицательным эффектом обладают аварии, количество которых не-
уклонно возрастает. Результатом таких техногенных катастроф яв-

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ляется не только значительный ущерб экологической обстановке, 
экономике страны, но и имущественные потери у населения, орга-
низаций и предприятий.
Масштаб возможного ущерба и производственно-технологиче-
ской инфраструктуры можно оценить, обратившись к статистике 
деятельности опасных объектов, а также последствий угроз, кото-
рые исходят от их эксплуатации.
Сегодня в Российской Федерации действуют 45 тыс. опасных объ-
ектов различного типа и различной формы собственности.
Из них только в промышленности — более 8 тыс. взрывоопас-
ных и пожароопасных объектов. В России эксплуатируется около 
150 тыс. км магистральных газопроводов, 62 тыс. км нефтепроводов 
и 25 тыс. км продуктопроводов. Общая протяженность трубопрово-
дов составляет более 220 тыс. км. Кроме того, на территории Россий-
ской Федерации эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и не-
сколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Име-
ется около 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд куб. м. 
На предприятиях топливно-энергетического комплекса в эксплуа-
тации находятся 350 комплексов гидротехнических сооружений, в 
том числе более 100 гидроэлектростанций, создающих и обслужи-
вающих наиболее крупные водохранилища России. В Минтрансе 
России общее количество гидротехнических сооружений, исполь-
зуемых для обеспечения судоходства, составляет более 700. В Мин-
сельхозе России эксплуатируется более 200 гидротехнических со-
оружений преимущественно I и II классов, создающих при авариях 
чрезвычайные ситуации.
Кроме того, для оценки существующей проблемы следует обра-
тить внимание на картину размещения населения и объектов, яв-
ляющихся источником повышенной аварийной опасности.
В настоящий период в зонах непосредственной угрозы жизни и 
здоровью людей в случае возникновения техногенных чрезвычай-
ных ситуаций (ЧС) проживает около 80 млн человек, т.е. 55% насе-
ления страны. Численность городского населения составляет поч-
ти 75% общей численности населения страны. При этом только 15% 
граждан проживают на территории, на которой нет опасных объек-
тов. Ежегодные потери от чрезвычайных ситуаций в городах состав-
ляют 800—1000 человек.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

При этом большую опасность представляют аварии с выбросом 
химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гид-
родинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах 
и очистных сооружениях.
Весьма показательна статистика техногенных катастроф. 
В 1993—2000 гг. на территории Российской Федерации произо-
шло 10 527 чрезвычайных ситуаций, в том числе от общего ко-
личества: локальных — 63,8%, местных — 22%, территориаль-
ных — 13,4%, региональных — 0,4%, федеральных — 0,29%, 
трансграничных — 0,01%.
По данным Госгортехнадзора, количество опасных производ-
ственных объектов составляет порядка 200 тыс. единиц.
По данным МЧС, количество опасных производственных объ-
ектов, авария на которых может привести к федеральной или регио-
нальной катастрофе, составляет 1609 единиц. По тем же данным, 
количество объектов, авария на которых может привести к регио-
нальной катастрофе, в 6,5—7 раз больше количества объектов, ава-
рия на которых может привести к федеральной катастрофе. Анало-
гичное соотношение между количеством объектов, авария на кото-
рых может привести к территориальной катастрофе, и количеством 
объектов, авария на которых может привести к региональной ка-
тастрофе, и т.д.
Кроме того, нельзя оставить без внимания потенциально опас-
ные объекты инфраструктуры Российской Федерации — объекты, 
на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, экс-
плуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, по-
жаровзрывоопасные и опасные химические и биологические веще-
ства, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную 
угрозу возникновения источника кризисной ситуации1.
Первоначально проблема, связанная со снижением потерь от 
рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций природ-
ного и техногенного характера в Российской Федерации, нашла от-

1  См.: Распоряжение Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 1314-р 
«Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически 
важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры 
Российской Федерации и опасных грузов» // СЗ РФ. — 2005. — № 35. — 
Ст. 3660.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ражение в соответствующей федеральной программе1, предусмат-
ривающей перечень необходимых мероприятий на период до 2005 г.
Предварительные итоги реализации программы свидетельствуют 
о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. 
В первую очередь это связано с отсутствием эффективной практики 
применения механизмов гражданской и имущественной ответствен-
ности по обстоятельствам возникновения чрезвычайных ситуаций 
и причинения ущерба гражданам, окружающей среде и социальной 
инфраструктуре, стимулирования добровольных обязательств биз-
неса и корпоративной ответственности.
Концепция современного законодательства учитывает положе-
ния Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягче-
ние последствий чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
ного характера в Российской Федерации до 2010 года»2, утв. распо-
ряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 
2005 г. № 1529-р. В качестве одного из приоритетов программы 
определено внедрение системы обязательного страхования граж-
данской ответственности за причинение вреда при эксплуатации 
опасного объекта.
Наличие такой системы позволит одновременно защищать ин-
тересы граждан и организаций в случае причинения им ущерба, а 
также стимулировать руководителей к принятию мер по повыше-
нию безопасности опасных объектов.
В настоящее время страхование рисков, связанных с эксплуата-
цией опасных объектов, рассматривается руководством указанных 
объектов как формальное мероприятие, связанное с безвозвратным 
выводом из оборота определенной суммы их средств. В поисках ми-
нимизации указанных затрат страхователь приобретает полисы стра-
хования с незначительными лимитами в компаниях, не обладающих 
серьезными собственными оборотными средствами. Такие догово-
ры, в случае наступления страхового случая, в состоянии обеспечить 

1  Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. № 1098 (с изм. 
от 21 октября 2004 г.) «О Федеральной целевой программе «Снижение рис-
ков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
ного характера в Российской Федерации до 2005 года» // СЗ РФ. — 1999. — 
№ 41. — Ст. 4921.

2  СЗ РФ. — 2005. — № 41. — Ст. 4161.