Вопросы модернизации: роль социального капитала

В. В. Иванов,  В. М. Комаров,

П. Н. Павлов, Н. А. Румянцев 

Вопросы модернизации 
Роль социального капитала

Под редакцией 
В.М. Комарова, П.Н. Павлова

Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

Издательский дом «Дело»
Москва · 

УДК 330.34
ББК 65.011
     И20

Иванов, В. В., Комаров, В. М., Павлов, П. Н., Румянцев, Н. А.
Вопросы модернизации: роль социального капитала  /  В. В. Иванов, 
В. М. Комаров, П. Н. Павлов, Н. А. Румянцев; под ред. В. М. Комарова, 
П. Н. Павлова. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. — 68 с. — 
(Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-0987-2

Данная работа посвящена исследованию роли социального капитала в обеспечении модернизации российской экономики. В работе подчеркивается значение 
институтов для экономического развития, а также предпринимается попытка продемонстрировать, каким образом качество институциональной среды (включая государственное регулирование) может повышаться путем улучшения характеристик 
социального капитала. Кроме того, в данной работе раскрывается роль социального 
капитала в обеспечении экономически эффективных институциональных преобразований, преодолении эффекта блокировки экономических реформ.
Особое внимание уделяется описанию системы инструментов (оценка регулирующего воздействия, краудсорсинг, инструменты системы «Открытое правительство» и т. п.), на основе которых в настоящий момент выстраивается стратегия 
модернизации российской экономики. В работе также приводятся рекомендации 
по усовершенствованию российской системы государственного управления экономикой на основе задействования потенциала самоорганизации общества, развития 
социального капитала.

ISBN 978-5-7749-0987-2 
 УДК 330.34
ББК .

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 


И



Оглавление

Введение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

1. Эффективные институты
и экономический рост  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

2. Модернизационный потенциал
социального капитала  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 14

Проблемы измерения социального капитала  .  .  .  .  .  .  . 15

Макроэкономические эффекты
социального капитала  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 17

Производство общественных благ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19

Подотчетность государства  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21

3. Инструменты модернизации в экономике знаний
и роль социального капитала  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .26

Новая роль общественного участия в экономике:
теоретические подходы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 27

Перспективные инструменты 
общественного участия   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

Возможности повышения эффективности
инструментов модернизации:
роль социального капитала  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36

4. Накопление социального капитала в России .  .  .  . 42

Уровень накопления социального капитала
в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .43

К вопросу об увеличении уровня социального капитала
в России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 46

5. Факторы и условия обеспечения необратимости
институциональных преобразований:
роль социального капитала   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 48

Условия и факторы обеспечения
необратимости реформ.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .49

Условия осуществления устойчивых
и эффективных изменений  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 53

Роль социального капитала в преодолении эффекта
блокировки реформ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 54

Выводы для экономической политики.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .57

Использованные источники и литература.  .  .  .  .  .  .  . 60



В

В настоящее время экономическая политика веВ настоящее время экономическая политика ведущих стран мира направлена на выстраивание 
дущих стран мира направлена на выстраивание 
и совершенствование системы стимулов эконои совершенствование системы стимулов экономических агентов, которая способствовала бы 
мических агентов, которая способствовала бы 
развитию инноваций в экономике и обществе. 
развитию инноваций в экономике и обществе. 
Сформированные в развитых странах мира инСформированные в развитых странах мира инновационные системы обеспечивают опережаюновационные системы обеспечивают опережающую коммерциализацию передовых исследоващую коммерциализацию передовых исследований и разработок.
ний и разработок.

Построение инновационной экономики в каПостроение инновационной экономики в ка
честве одного из ключевых императивов долгочестве одного из ключевых императивов долгосрочного социально-экономического развития 
срочного социально-экономического развития 
России было заявлено в 2008 г. в рамках КонцепРоссии было заявлено в 2008 г. в рамках Концепции долгосрочного социально-экономическоции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года
го развития России до 2020 года1. В Стратегии 
. В Стратегии 

инновационного развития Российской Федераинновационного развития Российской Федерации до 2020 года
ции до 2020 года2 были уточнены цели и задачи 
 были уточнены цели и задачи 

          ¹ Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от  ноября  г. № -р. 

          ² Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № -р от  декабря  г. 

В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р



инновационного развития, предложены конкретные шаги 
инновационного развития, предложены конкретные шаги 
по выстраиванию национальной инновационной системы. 
по выстраиванию национальной инновационной системы. 
В течение 2012 г. Правительство России утвердило долгосрочВ течение 2012 г. Правительство России утвердило долгосрочные программы в области инновационного развития и моные программы в области инновационного развития и модернизации, а в январе 2013 г. — Основные направления дедернизации, а в январе 2013 г. — Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период 
ятельности Правительства Российской Федерации на период 
до 2018 года (ОНДП).
до 2018 года (ОНДП).

В последнем из перечисленных документов подчеркиваВ последнем из перечисленных документов подчеркива
ется, что на сегодняшний день потенциал экономического 
ется, что на сегодняшний день потенциал экономического 
роста в рамках использующейся в последние годы экспортроста в рамках использующейся в последние годы экспортно-сырьевой модели фактически исчерпан. При сохранении 
но-сырьевой модели фактически исчерпан. При сохранении 
текущих тенденций ожидается снижение темпов экономитекущих тенденций ожидается снижение темпов экономического роста в 1,5−2 раза. Как указывается в ОНДП, новая 
ческого роста в 1,5−2 раза. Как указывается в ОНДП, новая 
модель экономического роста должна активировать «
модель экономического роста должна активировать «новые 
новые 

факторы конкурентоспособности
факторы конкурентоспособности российской экономики, 
 российской экономики, 

ранее остававшиеся задействованными не в полной мере 
ранее остававшиеся задействованными не в полной мере 
(уровень образования населения, научный и технологиче(уровень образования населения, научный и технологический потенциал)»
ский потенциал)»1. Особо выделяется роль институтов 
. Особо выделяется роль институтов гражграж
данского общества
данского общества: «Требуется также продолжить работу 
: «Требуется также продолжить работу 

по расширению роли гражданского общества, повышению 
по расширению роли гражданского общества, повышению 
эффективности взаимодействия государства с его институтаэффективности взаимодействия государства с его институтами, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обеми, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обеспечить действенный общественный контроль реализации 
спечить действенный общественный контроль реализации 
государственных функций»
государственных функций»2.

На наш взгляд, для реализации модернизационного сцеНа наш взгляд, для реализации модернизационного сце
нария развития российской экономики (или «новой модели 
нария развития российской экономики (или «новой модели 
роста» в терминах ОНДП) в среднесрочной перспективе нероста» в терминах ОНДП) в среднесрочной перспективе необходимо проведение комплексных институциональных 
обходимо проведение комплексных институциональных 
преобразований в рамках не только основных секторов напреобразований в рамках не только основных секторов национальной экономики, но и российского общества в целом. 
циональной экономики, но и российского общества в целом. 
Основная цель данных преобразований — создание эффекОсновная цель данных преобразований — создание эффективной системы стимулов для граждан и экономических 
тивной системы стимулов для граждан и экономических 

          ¹ Основные направления деятельности Правительства Российской 
Федерации на период до  года (утв. Председателем Правительства РФ  января  г.). С. .

          ² Там же. С. .

В :   



агентов, которая способствовала бы реализации имеющегося 
агентов, которая способствовала бы реализации имеющегося 
потенциала национального человеческого капитала.
потенциала национального человеческого капитала.

Создание конкурентоспособной в мировом масштабе инСоздание конкурентоспособной в мировом масштабе ин
ституциональной среды, системы эффективных норм и праституциональной среды, системы эффективных норм и правил поведения, поощряющих гражданскую инициативу, дух 
вил поведения, поощряющих гражданскую инициативу, дух 
новаторства, возможны через принципиальное улучшение 
новаторства, возможны через принципиальное улучшение 
существующих институциональных условий.
существующих институциональных условий.

По нашему мнению, важнейшим механизмом, который 
По нашему мнению, важнейшим механизмом, который 

обеспечит форсированные институциональные преобразообеспечит форсированные институциональные преобразования, может быть организация и осуществление различных 
вания, может быть организация и осуществление различных 
видов 
видов коллективных действий
коллективных действий, аккумулирующих и реализу, аккумулирующих и реализу
ющих общественный запрос на изменения. Это возможно 
ющих общественный запрос на изменения. Это возможно 
на основе подключения к институциональному строительна основе подключения к институциональному строительству широких общественных групп, переноса центра тяжести 
ству широких общественных групп, переноса центра тяжести 
принятия решений в гражданское общество, усиления обпринятия решений в гражданское общество, усиления обратной связи между обществом и государством, поощрения 
ратной связи между обществом и государством, поощрения 
общественной самоорганизации в самых разных формах, 
общественной самоорганизации в самых разных формах, 
обеспечения формализации процедур представления и пообеспечения формализации процедур представления и последующего обязательного учета общественных инициатив.
следующего обязательного учета общественных инициатив.

Данный сценарий модернизации выглядит перспективДанный сценарий модернизации выглядит перспектив
ным с учетом высокого уровня качества человеческого капиным с учетом высокого уровня качества человеческого капитала, которым обладает Россия и который в настоящее время 
тала, которым обладает Россия и который в настоящее время 
ограниченно задействован в процессе выработки, принятия 
ограниченно задействован в процессе выработки, принятия 
и 
и мониторинга
мониторинга реализации решений. Однако уровень раз реализации решений. Однако уровень раз
вития социального капитала, который является, по нашему 
вития социального капитала, который является, по нашему 
мнению, также 
мнению, также необходимым 
необходимым условием для запуска подобной 
условием для запуска подобной 

модели экономического развития, остается недостаточным.
модели экономического развития, остается недостаточным.

Модернизация в данном контексте будет представлять соМодернизация в данном контексте будет представлять со
бой не селективную поддержку отдельных отраслей или созбой не селективную поддержку отдельных отраслей или создания «оазисов» инновационной деятельности (так назыдания «оазисов» инновационной деятельности (так называемый проектный подход к модернизации, характерный 
ваемый проектный подход к модернизации, характерный 
для последних лет), а целенаправленный процесс создания 
для последних лет), а целенаправленный процесс создания 
устойчивой системы стимулов для производительной деяустойчивой системы стимулов для производительной деятельности и инвестиций в человеческий капитал для всех 
тельности и инвестиций в человеческий капитал для всех 
экономических агентов, политику поощрения накопления 
экономических агентов, политику поощрения накопления 
социального капитала.
социального капитала.

Формируя развитое гражданское общество, в котором сильФормируя развитое гражданское общество, в котором силь
ны традиции кооперации, самоорганизации и гражданской 
ны традиции кооперации, самоорганизации и гражданской 

В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р



ответственности, можно не только обеспечить эффективответственности, можно не только обеспечить эффективное создание общественных благ (и часто сделать это лучше, 
ное создание общественных благ (и часто сделать это лучше, 
чем государство), в том числе эффективных экономических 
чем государство), в том числе эффективных экономических 
и социальных институтов, но и повысить эффективность саи социальных институтов, но и повысить эффективность самого государства за счет контроля его действий, активизации 
мого государства за счет контроля его действий, активизации 
каналов обратной связи. Заметим, что развитие информациканалов обратной связи. Заметим, что развитие информационно-коммуникационных технологий, создание различных 
онно-коммуникационных технологий, создание различных 
коммуникационных площадок делает в настоящее время 
коммуникационных площадок делает в настоящее время 
проблему организации и последующего масштабирования 
проблему организации и последующего масштабирования 
коллективных действий принципиально 
коллективных действий принципиально решаемой
решаемой.

В этой связи настоящее исследование посвящено выраВ этой связи настоящее исследование посвящено выра
ботке контуров будущей новой модели экономического роботке контуров будущей новой модели экономического роста, активизирующей фактор социального капитала в России, 
ста, активизирующей фактор социального капитала в России, 
уровень развития которого в настоящее время не позволяет 
уровень развития которого в настоящее время не позволяет 
эффективно выстраивать гражданское общество. Качественэффективно выстраивать гражданское общество. Качественное изменение состояния социального капитала в лучшую 
ное изменение состояния социального капитала в лучшую 
сторону позволит задействовать недоиспользованный в насторону позволит задействовать недоиспользованный в настоящее время потенциал модернизационного развития.
стоящее время потенциал модернизационного развития.

В первой главе настоящей работы представлен комплексВ первой главе настоящей работы представлен комплекс
ный анализ роли институтов в экономическом развитии. 
ный анализ роли институтов в экономическом развитии. 
Вторая глава посвящена обсуждению модернизационного 
Вторая глава посвящена обсуждению модернизационного 
потенциала социального капитала. В третьей главе предпотенциала социального капитала. В третьей главе представлен обзор новейших теоретических подходов к анализу 
ставлен обзор новейших теоретических подходов к анализу 
роли общественного участия в экономике, охарактеризованы 
роли общественного участия в экономике, охарактеризованы 
перспективы увеличения эффективности ряда инструментов 
перспективы увеличения эффективности ряда инструментов 
модернизации российской экономики на основе задействомодернизации российской экономики на основе задействования фактора социального капитала. В четвертой главе привания фактора социального капитала. В четвертой главе приведено описание актуального состояния сферы социального 
ведено описание актуального состояния сферы социального 
капитала в России, обозначены контуры механизмов воскапитала в России, обозначены контуры механизмов восстановления социального капитала в российском обществе. 
становления социального капитала в российском обществе. 
В пятой главе охарактеризована роль социального капитала 
В пятой главе охарактеризована роль социального капитала 
в обеспечении необратимости (динамической устойчивости) 
в обеспечении необратимости (динамической устойчивости) 
институциональных (модернизационных) преобразований. 
институциональных (модернизационных) преобразований. 
В завершении работы сформулированы выводы для эконоВ завершении работы сформулированы выводы для экономической политики и предложены контуры перспективной 
мической политики и предложены контуры перспективной 
модели экономического роста в экономике знаний, активимодели экономического роста в экономике знаний, активизирующей потенциал социального капитала.
зирующей потенциал социального капитала.

В :   



. Э  
  

Долгосрочное развитие стран является базовым, фундаменДолгосрочное развитие стран является базовым, фундаментальным вопросом экономической науки и экономической 
тальным вопросом экономической науки и экономической 
политики. В течение долгого времени внимание исследополитики. В течение долгого времени внимание исследователей было сконцентрировано в основном на «производвателей было сконцентрировано в основном на «производственных» факторах экономического роста — физическом 
ственных» факторах экономического роста — физическом 
и человеческом капитале, технологических инновациях и т. д. 
и человеческом капитале, технологических инновациях и т. д. 
Однако политика развития, основанная на неоклассических 
Однако политика развития, основанная на неоклассических 
моделях роста, далеко не всегда приводила к ожидаемым помоделях роста, далеко не всегда приводила к ожидаемым положительным результатам. Поэтому начиная с 70-х гг. проложительным результатам. Поэтому начиная с 70-х гг. прошлого века экономисты обратились к так называемым фуншлого века экономисты обратились к так называемым фундаментальным факторам экономического роста. В 1973 г. 
даментальным факторам экономического роста. В 1973 г. 
Дуглас Норт и Роберт Томас охарактеризовали сдвиг парадигДуглас Норт и Роберт Томас охарактеризовали сдвиг парадигмы экономики развития следующим образом: «факторы, комы экономики развития следующим образом: «факторы, которые мы перечислили (инновации, экономия на масштабе, 
торые мы перечислили (инновации, экономия на масштабе, 
образование, накопление капитала и т. д.) не являются приобразование, накопление капитала и т. д.) не являются причинами экономического роста; они и есть экономический 
чинами экономического роста; они и есть экономический 
рост»
рост»1. В свою очередь Дуглас Норт и другие исследователи 
. В свою очередь Дуглас Норт и другие исследователи 

предложили сосредоточиться на факторах, определяющих 
предложили сосредоточиться на факторах, определяющих 
стимулы людей
стимулы людей к производительной (или, наоборот, непро к производительной (или, наоборот, непро
изводительной) деятельности. Такими факторами являются 
изводительной) деятельности. Такими факторами являются 
«правила игры» в обществе — другими словами, система ин«правила игры» в обществе — другими словами, система институтов. В настоящее время важность институционального 
ститутов. В настоящее время важность институционального 
фактора для экономического развития уже является консенфактора для экономического развития уже является консенсусом для экономистов, однако за этим консенсусом стоит 
сусом для экономистов, однако за этим консенсусом стоит 
огромное число теоретических и прикладных работ.
огромное число теоретических и прикладных работ.

Первый и основной вопрос большинства эмпирических 
Первый и основной вопрос большинства эмпирических 

исследований: можно ли институциональными факторами 
исследований: можно ли институциональными факторами 
объяснить различия в уровнях экономического развития 
объяснить различия в уровнях экономического развития 
различных государств? Если да, то какие именно институты 
различных государств? Если да, то какие именно институты 
способствуют росту и процветанию, а какие сдерживают его? 
способствуют росту и процветанию, а какие сдерживают его? 
Самым сложным в данной повестке был и остается вопрос 
Самым сложным в данной повестке был и остается вопрос 

          ¹ North D. С., Thomas R. P. (). The Rise of the Western World: A New 
Economic History, Cambridge: Cambridge University Press. 

В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р



институциональных изменений, перспектив сознательного 
институциональных изменений, перспектив сознательного 
повышения качества действующих институтов.
повышения качества действующих институтов.

В частности, эконометрический анализ, который провеВ частности, эконометрический анализ, который прове
ли Ф. Кифер и С. Нэк
ли Ф. Кифер и С. Нэк1, также подтвердил гипотезу Д. Норта 
, также подтвердил гипотезу Д. Норта 

о значимости качества институтов для экономического роста 
о значимости качества институтов для экономического роста 
страны, но именно в долгосрочной перспективе. Мансур Олстраны, но именно в долгосрочной перспективе. Мансур Олсон
сон2 на основе сопоставления процессов восстановления эко на основе сопоставления процессов восстановления эко
номик Японии и Германии также указывает на долгосрочный 
номик Японии и Германии также указывает на долгосрочный 
характер влияния институциональных факторов на экономихарактер влияния институциональных факторов на экономический рост этих стран. Эти исследования вместе с исследоческий рост этих стран. Эти исследования вместе с исследованиями Д. Родрика, А. Сабраманиана и других
ваниями Д. Родрика, А. Сабраманиана и других3 показывают, 
 показывают, 

что качество институтов является главным фактором, объясчто качество институтов является главным фактором, объясняющим различия в темпах роста экономики разных стран 
няющим различия в темпах роста экономики разных стран 
в долгосрочном периоде.
в долгосрочном периоде.

Особое внимание в изучении институциональных факОсобое внимание в изучении институциональных фак
торов развития уделяется роли института защиты прав собторов развития уделяется роли института защиты прав собственности. Так, Ф. Кифер и С. Нэк
ственности. Так, Ф. Кифер и С. Нэк4 в работе 1995 г. провели 
 в работе 1995 г. провели 

эконометрическое исследование зависимости темпов роэконометрическое исследование зависимости темпов роста экономики от степени защиты прав собственности, риста экономики от степени защиты прав собственности, рисков экспроприации и вероятности соблюдения контрактов 
сков экспроприации и вероятности соблюдения контрактов 
для иностранных инвесторов. Данное исследование покадля иностранных инвесторов. Данное исследование показало, что гарантии защиты прав собственности существензало, что гарантии защиты прав собственности существенно влияют на уровень инвестиций и на экономический рост 
но влияют на уровень инвестиций и на экономический рост 
в целом, при этом результаты являются устойчивыми во врев целом, при этом результаты являются устойчивыми во времени и учитывают влияние факторов накопления и качество 
мени и учитывают влияние факторов накопления и качество 

          ¹ Keefer P., Knack S. (). Why Don’t Poor Countries Catch Up? A CrossNational Test of Institutional Explanation // Economic Inquiry. Vol. . 
P. –.

          ² Olson M. (). The New Institutional Economics: The Collective Choice 
Approach to Economic Development in Clague C. et al. eds., Institutions and Economic Development // Johns Hopkins University Press, 
Baltimore. Р. –.

          ³ Rodrik D., Subramanian A., Trebbi F. (). Institutions Rule: The Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic Development, NBER Working Paper. No. .

          ⁴ Keefer P., Knack S. (). Institutions and Economic Performance: CrossCountry Tests Using Alternative Institutional Measures, Economics and 
Politics. November. Vol. . 

В :   



осуществляемой экономической политики. Роберт Барро
осуществляемой экономической политики. Роберт Барро1

анализировал значение факторов гражданского правопоряданализировал значение факторов гражданского правопорядка и защиты прав собственности на экономическое развика и защиты прав собственности на экономическое развитие разных стран. Результаты его исследования показывают, 
тие разных стран. Результаты его исследования показывают, 
что данные факторы имеют определяющие значение не тольчто данные факторы имеют определяющие значение не только для уровня иностранных инвестиций, но и для всего экоко для уровня иностранных инвестиций, но и для всего экономического развития страны в целом. Права собственности 
номического развития страны в целом. Права собственности 
и гарантии их защиты выступают в качестве одного из оси гарантии их защиты выступают в качестве одного из основных показателей при оценке качества институциональновных показателей при оценке качества институциональной среды, и обеспечение соблюдения данных прав является 
ной среды, и обеспечение соблюдения данных прав является 
ключевым для стимулирования и поддержания устойчивого 
ключевым для стимулирования и поддержания устойчивого 
экономического роста.
экономического роста.

Исследуя взаимосвязь между институтами и темпами экоИсследуя взаимосвязь между институтами и темпами эко
номического роста, специалист Международного валютного 
номического роста, специалист Международного валютного 
фонда П. Мауро использовал уровень бюрократической корфонда П. Мауро использовал уровень бюрократической коррупции как показатель качества институциональной среды
рупции как показатель качества институциональной среды2. . 
База данных была составлена из индексов «Business InterБаза данных была составлена из индексов «Business International» по коррупции и эффективности судебной системы 
national» по коррупции и эффективности судебной системы 
для 70 стран за 1980–1983 гг. Высокий уровень коррупции 
для 70 стран за 1980–1983 гг. Высокий уровень коррупции 
отрицательно влияет на уровень инвестиций в экономику, 
отрицательно влияет на уровень инвестиций в экономику, 
а следовательно, замедляет экономический рост. По резульа следовательно, замедляет экономический рост. По результатам исследования П. Мауро был сделан интересный вывод 
татам исследования П. Мауро был сделан интересный вывод 
о том, что качество бюрократии является 
о том, что качество бюрократии является как минимум
как минимум та та
ким же важным фактором для привлечения в экономику инким же важным фактором для привлечения в экономику инвестиций, как политическая стабильность.
вестиций, как политическая стабильность.

Исследовательская группа Всемирного банка под рукоИсследовательская группа Всемирного банка под руко
водством Д. Кауфмана ежегодно составляет индекс качества 
водством Д. Кауфмана ежегодно составляет индекс качества 
государственного управления
государственного управления3, основанный на шести пока, основанный на шести пока
зателях: подотчетность властей, бремя регулирования, верзателях: подотчетность властей, бремя регулирования, верховенство закона, контроль коррупции, политическая стаховенство закона, контроль коррупции, политическая стабильность и эффективность правительства. Данной группе 
бильность и эффективность правительства. Данной группе 

          ¹ Barro R. J. (). Determinants of Economic Growth: A Cross Country 
Empirical Study, NBER Working Paper. No. .

          ² Mauro P. (). Corruption and growth. The Quarterly Journal of Economics. Vol. . № . P. −.

          ³ Кауфманн Д., Краай А., Лобатон П. Значение государственного управления / Институт Всемирного банка. . Октябрь. 

В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р



удалось установить явную причинно-следственную связь 
удалось установить явную причинно-следственную связь 
между качеством управления и экономическим развитием. 
между качеством управления и экономическим развитием. 
Страны с более высоким качеством управления характериСтраны с более высоким качеством управления характеризуются более высокими доходами на душу населения, более 
зуются более высокими доходами на душу населения, более 
низкой детской смертностью, высоким уровнем грамотности.
низкой детской смертностью, высоким уровнем грамотности.

Важным аспектом роли институтов в экономике являетВажным аспектом роли институтов в экономике являет
ся их влияние на состояние финансовых рынков в стране, 
ся их влияние на состояние финансовых рынков в стране, 
от развития которых во многом зависят будущие темпы экоот развития которых во многом зависят будущие темпы экономического роста и уровень экономической активности. 
номического роста и уровень экономической активности. 
Так, в целой серии работ А. Шлейфер и другие
Так, в целой серии работ А. Шлейфер и другие1 исследователи 
 исследователи 

рассматривают значение типа и качества правовых инстирассматривают значение типа и качества правовых институтов для развития финансовых рынков. В результате чего 
тутов для развития финансовых рынков. В результате чего 
на основании анализа опыта 49 стран приходят к выводу, 
на основании анализа опыта 49 стран приходят к выводу, 
что развитие данных рынков во многом предопределяется 
что развитие данных рынков во многом предопределяется 
типом принятого в стране права. Так, страны с англосаксонтипом принятого в стране права. Так, страны с англосаксонской правовой системой обладают, по сравнению со странаской правовой системой обладают, по сравнению со странами с романо-германской правовой традицией, более развими с романо-германской правовой традицией, более развитыми фондовыми рынками и рынками обязательств (долгов). 
тыми фондовыми рынками и рынками обязательств (долгов). 
При этом авторы подчеркивают значение качества институПри этом авторы подчеркивают значение качества институциональной среды в целом для развития финансовых рынков 
циональной среды в целом для развития финансовых рынков 
вне зависимости от типа правовой системы в той или иной 
вне зависимости от типа правовой системы в той или иной 
стране. Этот же аспект в своей работе анализировали Т. Бек 
стране. Этот же аспект в своей работе анализировали Т. Бек 
и др.
и др.2: исследователи пришли к выводу о том, что эффектив: исследователи пришли к выводу о том, что эффектив
ность работы правовой системы (в части обеспечения защиты 
ность работы правовой системы (в части обеспечения защиты 
прав собственности иностранных инвесторов) тесно связана 
прав собственности иностранных инвесторов) тесно связана 
с динамичностью результатов, которые показывает финансос динамичностью результатов, которые показывает финансовый сектор, а также с темпами роста, которые демонстрирует 
вый сектор, а также с темпами роста, которые демонстрирует 
экономика в целом.
экономика в целом.

Ряд интересных и относительно недавних исследований 
Ряд интересных и относительно недавних исследований 

посвящен влиянию неформальных институтов и культуры 
посвящен влиянию неформальных институтов и культуры 

          ¹ Shleifer A., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Vishny, R. (). Legal Determinants of External Finance, Journal of Finance; Shleifer A., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Vishny R. (). Law and Finance  // Journal 
of Political Economy. 

          ² Beck T., Demirguc-Kunt A., Levine R., Maksimovic V. (). Financial 
Structure and Economic Development: Firm, Industry, and Country Evidence in Financial Structure and Economic Growth. Cambridge, MA: 
MIT Press.