Текстовые фрагменты публикации
В. В. Иванов, В. М. Комаров,
П. Н. Павлов, Н. А. Румянцев
Вопросы модернизации
Роль социального капитала
Под редакцией
В.М. Комарова, П.Н. Павлова
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Издательский дом «Дело»
Москва ·
УДК 330.34
ББК 65.011
И20
Иванов, В. В., Комаров, В. М., Павлов, П. Н., Румянцев, Н. А.
Вопросы модернизации: роль социального капитала / В. В. Иванов,
В. М. Комаров, П. Н. Павлов, Н. А. Румянцев; под ред. В. М. Комарова,
П. Н. Павлова. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. — 68 с. —
(Научные доклады: экономика).
ISBN 978-5-7749-0987-2
Данная работа посвящена исследованию роли социального капитала в обеспе-
чении модернизации российской экономики. В работе подчеркивается значение
институтов для экономического развития, а также предпринимается попытка про-
демонстрировать, каким образом качество институциональной среды (включая го-
сударственное регулирование) может повышаться путем улучшения характеристик
социального капитала. Кроме того, в данной работе раскрывается роль социального
капитала в обеспечении экономически эффективных институциональных преобра-
зований, преодолении эффекта блокировки экономических реформ.
Особое внимание уделяется описанию системы инструментов (оценка регу-
лирующего воздействия, краудсорсинг, инструменты системы «Открытое прави-
тельство» и т. п.), на основе которых в настоящий момент выстраивается стратегия
модернизации российской экономики. В работе также приводятся рекомендации
по усовершенствованию российской системы государственного управления эконо-
микой на основе задействования потенциала самоорганизации общества, развития
социального капитала.
ISBN 978-5-7749-0987-2
УДК 330.34
ББК .
© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации»,
И
Оглавление
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Эффективные институты
и экономический рост . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Модернизационный потенциал
социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Проблемы измерения социального капитала . . . . . . . 15
Макроэкономические эффекты
социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Производство общественных благ . . . . . . . . . . . . . 19
Подотчетность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Инструменты модернизации в экономике знаний
и роль социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . .26
Новая роль общественного участия в экономике:
теоретические подходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Перспективные инструменты
общественного участия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Возможности повышения эффективности
инструментов модернизации:
роль социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4. Накопление социального капитала в России . . . . 42
Уровень накопления социального капитала
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
К вопросу об увеличении уровня социального капитала
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5. Факторы и условия обеспечения необратимости
институциональных преобразований:
роль социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . 48
Условия и факторы обеспечения
необратимости реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Условия осуществления устойчивых
и эффективных изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Роль социального капитала в преодолении эффекта
блокировки реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Выводы для экономической политики. . . . . . . . . . .57
Использованные источники и литература. . . . . . . . 60
В
В настоящее время экономическая политика ве-
В настоящее время экономическая политика ве-
дущих стран мира направлена на выстраивание
дущих стран мира направлена на выстраивание
и совершенствование системы стимулов эконо-
и совершенствование системы стимулов эконо-
мических агентов, которая способствовала бы
мических агентов, которая способствовала бы
развитию инноваций в экономике и обществе.
развитию инноваций в экономике и обществе.
Сформированные в развитых странах мира ин-
Сформированные в развитых странах мира ин-
новационные системы обеспечивают опережаю-
новационные системы обеспечивают опережаю-
щую коммерциализацию передовых исследова-
щую коммерциализацию передовых исследова-
ний и разработок.
ний и разработок.
Построение инновационной экономики в ка-
Построение инновационной экономики в ка-
честве одного из ключевых императивов долго-
честве одного из ключевых императивов долго-
срочного социально-экономического развития
срочного социально-экономического развития
России было заявлено в 2008 г. в рамках Концеп-
России было заявлено в 2008 г. в рамках Концеп-
ции долгосрочного социально-экономическо-
ции долгосрочного социально-экономическо-
го развития России до 2020 года
го развития России до 2020 года1. В Стратегии
. В Стратегии
инновационного развития Российской Федера-
инновационного развития Российской Федера-
ции до 2020 года
ции до 2020 года2 были уточнены цели и задачи
были уточнены цели и задачи
¹ Утверждена распоряжением Правительства Россий-
ской Федерации от ноября г. № -р.
² Утверждена распоряжением Правительства Россий-
ской Федерации № -р от декабря г.
В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р
инновационного развития, предложены конкретные шаги
инновационного развития, предложены конкретные шаги
по выстраиванию национальной инновационной системы.
по выстраиванию национальной инновационной системы.
В течение 2012 г. Правительство России утвердило долгосроч-
В течение 2012 г. Правительство России утвердило долгосроч-
ные программы в области инновационного развития и мо-
ные программы в области инновационного развития и мо-
дернизации, а в январе 2013 г. — Основные направления де-
дернизации, а в январе 2013 г. — Основные направления де-
ятельности Правительства Российской Федерации на период
ятельности Правительства Российской Федерации на период
до 2018 года (ОНДП).
до 2018 года (ОНДП).
В последнем из перечисленных документов подчеркива-
В последнем из перечисленных документов подчеркива-
ется, что на сегодняшний день потенциал экономического
ется, что на сегодняшний день потенциал экономического
роста в рамках использующейся в последние годы экспорт-
роста в рамках использующейся в последние годы экспорт-
но-сырьевой модели фактически исчерпан. При сохранении
но-сырьевой модели фактически исчерпан. При сохранении
текущих тенденций ожидается снижение темпов экономи-
текущих тенденций ожидается снижение темпов экономи-
ческого роста в 1,5−2 раза. Как указывается в ОНДП, новая
ческого роста в 1,5−2 раза. Как указывается в ОНДП, новая
модель экономического роста должна активировать «
модель экономического роста должна активировать «новые
новые
факторы конкурентоспособности
факторы конкурентоспособности российской экономики,
российской экономики,
ранее остававшиеся задействованными не в полной мере
ранее остававшиеся задействованными не в полной мере
(уровень образования населения, научный и технологиче-
(уровень образования населения, научный и технологиче-
ский потенциал)»
ский потенциал)»1. Особо выделяется роль институтов
. Особо выделяется роль институтов граж-
граж-
данского общества
данского общества: «Требуется также продолжить работу
: «Требуется также продолжить работу
по расширению роли гражданского общества, повышению
по расширению роли гражданского общества, повышению
эффективности взаимодействия государства с его института-
эффективности взаимодействия государства с его института-
ми, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обе-
ми, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обе-
спечить действенный общественный контроль реализации
спечить действенный общественный контроль реализации
государственных функций»
государственных функций»2.
На наш взгляд, для реализации модернизационного сце-
На наш взгляд, для реализации модернизационного сце-
нария развития российской экономики (или «новой модели
нария развития российской экономики (или «новой модели
роста» в терминах ОНДП) в среднесрочной перспективе не-
роста» в терминах ОНДП) в среднесрочной перспективе не-
обходимо проведение комплексных институциональных
обходимо проведение комплексных институциональных
преобразований в рамках не только основных секторов на-
преобразований в рамках не только основных секторов на-
циональной экономики, но и российского общества в целом.
циональной экономики, но и российского общества в целом.
Основная цель данных преобразований — создание эффек-
Основная цель данных преобразований — создание эффек-
тивной системы стимулов для граждан и экономических
тивной системы стимулов для граждан и экономических
¹ Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации на период до года (утв. Председателем Правитель-
ства РФ января г.). С. .
² Там же. С. .
В :
агентов, которая способствовала бы реализации имеющегося
агентов, которая способствовала бы реализации имеющегося
потенциала национального человеческого капитала.
потенциала национального человеческого капитала.
Создание конкурентоспособной в мировом масштабе ин-
Создание конкурентоспособной в мировом масштабе ин-
ституциональной среды, системы эффективных норм и пра-
ституциональной среды, системы эффективных норм и пра-
вил поведения, поощряющих гражданскую инициативу, дух
вил поведения, поощряющих гражданскую инициативу, дух
новаторства, возможны через принципиальное улучшение
новаторства, возможны через принципиальное улучшение
существующих институциональных условий.
существующих институциональных условий.
По нашему мнению, важнейшим механизмом, который
По нашему мнению, важнейшим механизмом, который
обеспечит форсированные институциональные преобразо-
обеспечит форсированные институциональные преобразо-
вания, может быть организация и осуществление различных
вания, может быть организация и осуществление различных
видов
видов коллективных действий
коллективных действий, аккумулирующих и реализу-
, аккумулирующих и реализу-
ющих общественный запрос на изменения. Это возможно
ющих общественный запрос на изменения. Это возможно
на основе подключения к институциональному строитель-
на основе подключения к институциональному строитель-
ству широких общественных групп, переноса центра тяжести
ству широких общественных групп, переноса центра тяжести
принятия решений в гражданское общество, усиления об-
принятия решений в гражданское общество, усиления об-
ратной связи между обществом и государством, поощрения
ратной связи между обществом и государством, поощрения
общественной самоорганизации в самых разных формах,
общественной самоорганизации в самых разных формах,
обеспечения формализации процедур представления и по-
обеспечения формализации процедур представления и по-
следующего обязательного учета общественных инициатив.
следующего обязательного учета общественных инициатив.
Данный сценарий модернизации выглядит перспектив-
Данный сценарий модернизации выглядит перспектив-
ным с учетом высокого уровня качества человеческого капи-
ным с учетом высокого уровня качества человеческого капи-
тала, которым обладает Россия и который в настоящее время
тала, которым обладает Россия и который в настоящее время
ограниченно задействован в процессе выработки, принятия
ограниченно задействован в процессе выработки, принятия
и
и мониторинга
мониторинга реализации решений. Однако уровень раз-
реализации решений. Однако уровень раз-
вития социального капитала, который является, по нашему
вития социального капитала, который является, по нашему
мнению, также
мнению, также необходимым
необходимым условием для запуска подобной
условием для запуска подобной
модели экономического развития, остается недостаточным.
модели экономического развития, остается недостаточным.
Модернизация в данном контексте будет представлять со-
Модернизация в данном контексте будет представлять со-
бой не селективную поддержку отдельных отраслей или соз-
бой не селективную поддержку отдельных отраслей или соз-
дания «оазисов» инновационной деятельности (так назы-
дания «оазисов» инновационной деятельности (так назы-
ваемый проектный подход к модернизации, характерный
ваемый проектный подход к модернизации, характерный
для последних лет), а целенаправленный процесс создания
для последних лет), а целенаправленный процесс создания
устойчивой системы стимулов для производительной дея-
устойчивой системы стимулов для производительной дея-
тельности и инвестиций в человеческий капитал для всех
тельности и инвестиций в человеческий капитал для всех
экономических агентов, политику поощрения накопления
экономических агентов, политику поощрения накопления
социального капитала.
социального капитала.
Формируя развитое гражданское общество, в котором силь-
Формируя развитое гражданское общество, в котором силь-
ны традиции кооперации, самоорганизации и гражданской
ны традиции кооперации, самоорганизации и гражданской
В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р
ответственности, можно не только обеспечить эффектив-
ответственности, можно не только обеспечить эффектив-
ное создание общественных благ (и часто сделать это лучше,
ное создание общественных благ (и часто сделать это лучше,
чем государство), в том числе эффективных экономических
чем государство), в том числе эффективных экономических
и социальных институтов, но и повысить эффективность са-
и социальных институтов, но и повысить эффективность са-
мого государства за счет контроля его действий, активизации
мого государства за счет контроля его действий, активизации
каналов обратной связи. Заметим, что развитие информаци-
каналов обратной связи. Заметим, что развитие информаци-
онно-коммуникационных технологий, создание различных
онно-коммуникационных технологий, создание различных
коммуникационных площадок делает в настоящее время
коммуникационных площадок делает в настоящее время
проблему организации и последующего масштабирования
проблему организации и последующего масштабирования
коллективных действий принципиально
коллективных действий принципиально решаемой
решаемой.
В этой связи настоящее исследование посвящено выра-
В этой связи настоящее исследование посвящено выра-
ботке контуров будущей новой модели экономического ро-
ботке контуров будущей новой модели экономического ро-
ста, активизирующей фактор социального капитала в России,
ста, активизирующей фактор социального капитала в России,
уровень развития которого в настоящее время не позволяет
уровень развития которого в настоящее время не позволяет
эффективно выстраивать гражданское общество. Качествен-
эффективно выстраивать гражданское общество. Качествен-
ное изменение состояния социального капитала в лучшую
ное изменение состояния социального капитала в лучшую
сторону позволит задействовать недоиспользованный в на-
сторону позволит задействовать недоиспользованный в на-
стоящее время потенциал модернизационного развития.
стоящее время потенциал модернизационного развития.
В первой главе настоящей работы представлен комплекс-
В первой главе настоящей работы представлен комплекс-
ный анализ роли институтов в экономическом развитии.
ный анализ роли институтов в экономическом развитии.
Вторая глава посвящена обсуждению модернизационного
Вторая глава посвящена обсуждению модернизационного
потенциала социального капитала. В третьей главе пред-
потенциала социального капитала. В третьей главе пред-
ставлен обзор новейших теоретических подходов к анализу
ставлен обзор новейших теоретических подходов к анализу
роли общественного участия в экономике, охарактеризованы
роли общественного участия в экономике, охарактеризованы
перспективы увеличения эффективности ряда инструментов
перспективы увеличения эффективности ряда инструментов
модернизации российской экономики на основе задейство-
модернизации российской экономики на основе задейство-
вания фактора социального капитала. В четвертой главе при-
вания фактора социального капитала. В четвертой главе при-
ведено описание актуального состояния сферы социального
ведено описание актуального состояния сферы социального
капитала в России, обозначены контуры механизмов вос-
капитала в России, обозначены контуры механизмов вос-
становления социального капитала в российском обществе.
становления социального капитала в российском обществе.
В пятой главе охарактеризована роль социального капитала
В пятой главе охарактеризована роль социального капитала
в обеспечении необратимости (динамической устойчивости)
в обеспечении необратимости (динамической устойчивости)
институциональных (модернизационных) преобразований.
институциональных (модернизационных) преобразований.
В завершении работы сформулированы выводы для эконо-
В завершении работы сформулированы выводы для эконо-
мической политики и предложены контуры перспективной
мической политики и предложены контуры перспективной
модели экономического роста в экономике знаний, активи-
модели экономического роста в экономике знаний, активи-
зирующей потенциал социального капитала.
зирующей потенциал социального капитала.
В :
. Э
Долгосрочное развитие стран является базовым, фундамен-
Долгосрочное развитие стран является базовым, фундамен-
тальным вопросом экономической науки и экономической
тальным вопросом экономической науки и экономической
политики. В течение долгого времени внимание исследо-
политики. В течение долгого времени внимание исследо-
вателей было сконцентрировано в основном на «производ-
вателей было сконцентрировано в основном на «производ-
ственных» факторах экономического роста — физическом
ственных» факторах экономического роста — физическом
и человеческом капитале, технологических инновациях и т. д.
и человеческом капитале, технологических инновациях и т. д.
Однако политика развития, основанная на неоклассических
Однако политика развития, основанная на неоклассических
моделях роста, далеко не всегда приводила к ожидаемым по-
моделях роста, далеко не всегда приводила к ожидаемым по-
ложительным результатам. Поэтому начиная с 70-х гг. про-
ложительным результатам. Поэтому начиная с 70-х гг. про-
шлого века экономисты обратились к так называемым фун-
шлого века экономисты обратились к так называемым фун-
даментальным факторам экономического роста. В 1973 г.
даментальным факторам экономического роста. В 1973 г.
Дуглас Норт и Роберт Томас охарактеризовали сдвиг парадиг-
Дуглас Норт и Роберт Томас охарактеризовали сдвиг парадиг-
мы экономики развития следующим образом: «факторы, ко-
мы экономики развития следующим образом: «факторы, ко-
торые мы перечислили (инновации, экономия на масштабе,
торые мы перечислили (инновации, экономия на масштабе,
образование, накопление капитала и т. д.) не являются при-
образование, накопление капитала и т. д.) не являются при-
чинами экономического роста; они и есть экономический
чинами экономического роста; они и есть экономический
рост»
рост»1. В свою очередь Дуглас Норт и другие исследователи
. В свою очередь Дуглас Норт и другие исследователи
предложили сосредоточиться на факторах, определяющих
предложили сосредоточиться на факторах, определяющих
стимулы людей
стимулы людей к производительной (или, наоборот, непро-
к производительной (или, наоборот, непро-
изводительной) деятельности. Такими факторами являются
изводительной) деятельности. Такими факторами являются
«правила игры» в обществе — другими словами, система ин-
«правила игры» в обществе — другими словами, система ин-
ститутов. В настоящее время важность институционального
ститутов. В настоящее время важность институционального
фактора для экономического развития уже является консен-
фактора для экономического развития уже является консен-
сусом для экономистов, однако за этим консенсусом стоит
сусом для экономистов, однако за этим консенсусом стоит
огромное число теоретических и прикладных работ.
огромное число теоретических и прикладных работ.
Первый и основной вопрос большинства эмпирических
Первый и основной вопрос большинства эмпирических
исследований: можно ли институциональными факторами
исследований: можно ли институциональными факторами
объяснить различия в уровнях экономического развития
объяснить различия в уровнях экономического развития
различных государств? Если да, то какие именно институты
различных государств? Если да, то какие именно институты
способствуют росту и процветанию, а какие сдерживают его?
способствуют росту и процветанию, а какие сдерживают его?
Самым сложным в данной повестке был и остается вопрос
Самым сложным в данной повестке был и остается вопрос
¹ North D. С., Thomas R. P. (). The Rise of the Western World: A New
Economic History, Cambridge: Cambridge University Press.
В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р
институциональных изменений, перспектив сознательного
институциональных изменений, перспектив сознательного
повышения качества действующих институтов.
повышения качества действующих институтов.
В частности, эконометрический анализ, который прове-
В частности, эконометрический анализ, который прове-
ли Ф. Кифер и С. Нэк
ли Ф. Кифер и С. Нэк1, также подтвердил гипотезу Д. Норта
, также подтвердил гипотезу Д. Норта
о значимости качества институтов для экономического роста
о значимости качества институтов для экономического роста
страны, но именно в долгосрочной перспективе. Мансур Ол-
страны, но именно в долгосрочной перспективе. Мансур Ол-
сон
сон2 на основе сопоставления процессов восстановления эко-
на основе сопоставления процессов восстановления эко-
номик Японии и Германии также указывает на долгосрочный
номик Японии и Германии также указывает на долгосрочный
характер влияния институциональных факторов на экономи-
характер влияния институциональных факторов на экономи-
ческий рост этих стран. Эти исследования вместе с исследо-
ческий рост этих стран. Эти исследования вместе с исследо-
ваниями Д. Родрика, А. Сабраманиана и других
ваниями Д. Родрика, А. Сабраманиана и других3 показывают,
показывают,
что качество институтов является главным фактором, объяс-
что качество институтов является главным фактором, объяс-
няющим различия в темпах роста экономики разных стран
няющим различия в темпах роста экономики разных стран
в долгосрочном периоде.
в долгосрочном периоде.
Особое внимание в изучении институциональных фак-
Особое внимание в изучении институциональных фак-
торов развития уделяется роли института защиты прав соб-
торов развития уделяется роли института защиты прав соб-
ственности. Так, Ф. Кифер и С. Нэк
ственности. Так, Ф. Кифер и С. Нэк4 в работе 1995 г. провели
в работе 1995 г. провели
эконометрическое исследование зависимости темпов ро-
эконометрическое исследование зависимости темпов ро-
ста экономики от степени защиты прав собственности, ри-
ста экономики от степени защиты прав собственности, ри-
сков экспроприации и вероятности соблюдения контрактов
сков экспроприации и вероятности соблюдения контрактов
для иностранных инвесторов. Данное исследование пока-
для иностранных инвесторов. Данное исследование пока-
зало, что гарантии защиты прав собственности существен-
зало, что гарантии защиты прав собственности существен-
но влияют на уровень инвестиций и на экономический рост
но влияют на уровень инвестиций и на экономический рост
в целом, при этом результаты являются устойчивыми во вре-
в целом, при этом результаты являются устойчивыми во вре-
мени и учитывают влияние факторов накопления и качество
мени и учитывают влияние факторов накопления и качество
¹ Keefer P., Knack S. (). Why Don’t Poor Countries Catch Up? A Cross-
National Test of Institutional Explanation // Economic Inquiry. Vol. .
P. –.
² Olson M. (). The New Institutional Economics: The Collective Choice
Approach to Economic Development in Clague C. et al. eds., Institu-
tions and Economic Development // Johns Hopkins University Press,
Baltimore. Р. –.
³ Rodrik D., Subramanian A., Trebbi F. (). Institutions Rule: The Pri-
macy of Institutions over Geography and Integration in Economic De-
velopment, NBER Working Paper. No. .
⁴ Keefer P., Knack S. (). Institutions and Economic Performance: Cross-
Country Tests Using Alternative Institutional Measures, Economics and
Politics. November. Vol. .
В :
осуществляемой экономической политики. Роберт Барро
осуществляемой экономической политики. Роберт Барро1
анализировал значение факторов гражданского правопоряд-
анализировал значение факторов гражданского правопоряд-
ка и защиты прав собственности на экономическое разви-
ка и защиты прав собственности на экономическое разви-
тие разных стран. Результаты его исследования показывают,
тие разных стран. Результаты его исследования показывают,
что данные факторы имеют определяющие значение не толь-
что данные факторы имеют определяющие значение не толь-
ко для уровня иностранных инвестиций, но и для всего эко-
ко для уровня иностранных инвестиций, но и для всего эко-
номического развития страны в целом. Права собственности
номического развития страны в целом. Права собственности
и гарантии их защиты выступают в качестве одного из ос-
и гарантии их защиты выступают в качестве одного из ос-
новных показателей при оценке качества институциональ-
новных показателей при оценке качества институциональ-
ной среды, и обеспечение соблюдения данных прав является
ной среды, и обеспечение соблюдения данных прав является
ключевым для стимулирования и поддержания устойчивого
ключевым для стимулирования и поддержания устойчивого
экономического роста.
экономического роста.
Исследуя взаимосвязь между институтами и темпами эко-
Исследуя взаимосвязь между институтами и темпами эко-
номического роста, специалист Международного валютного
номического роста, специалист Международного валютного
фонда П. Мауро использовал уровень бюрократической кор-
фонда П. Мауро использовал уровень бюрократической кор-
рупции как показатель качества институциональной среды
рупции как показатель качества институциональной среды2. .
База данных была составлена из индексов «Business Inter-
База данных была составлена из индексов «Business Inter-
national» по коррупции и эффективности судебной системы
national» по коррупции и эффективности судебной системы
для 70 стран за 1980–1983 гг. Высокий уровень коррупции
для 70 стран за 1980–1983 гг. Высокий уровень коррупции
отрицательно влияет на уровень инвестиций в экономику,
отрицательно влияет на уровень инвестиций в экономику,
а следовательно, замедляет экономический рост. По резуль-
а следовательно, замедляет экономический рост. По резуль-
татам исследования П. Мауро был сделан интересный вывод
татам исследования П. Мауро был сделан интересный вывод
о том, что качество бюрократии является
о том, что качество бюрократии является как минимум
как минимум та-
та-
ким же важным фактором для привлечения в экономику ин-
ким же важным фактором для привлечения в экономику ин-
вестиций, как политическая стабильность.
вестиций, как политическая стабильность.
Исследовательская группа Всемирного банка под руко-
Исследовательская группа Всемирного банка под руко-
водством Д. Кауфмана ежегодно составляет индекс качества
водством Д. Кауфмана ежегодно составляет индекс качества
государственного управления
государственного управления3, основанный на шести пока-
, основанный на шести пока-
зателях: подотчетность властей, бремя регулирования, вер-
зателях: подотчетность властей, бремя регулирования, вер-
ховенство закона, контроль коррупции, политическая ста-
ховенство закона, контроль коррупции, политическая ста-
бильность и эффективность правительства. Данной группе
бильность и эффективность правительства. Данной группе
¹ Barro R. J. (). Determinants of Economic Growth: A Cross Country
Empirical Study, NBER Working Paper. No. .
² Mauro P. (). Corruption and growth. The Quarterly Journal of Eco-
nomics. Vol. . № . P. −.
³ Кауфманн Д., Краай А., Лобатон П. Значение государственного управ-
ления / Институт Всемирного банка. . Октябрь.
В. В. И, В. М. К, П. Н. П, Н. А. Р
удалось установить явную причинно-следственную связь
удалось установить явную причинно-следственную связь
между качеством управления и экономическим развитием.
между качеством управления и экономическим развитием.
Страны с более высоким качеством управления характери-
Страны с более высоким качеством управления характери-
зуются более высокими доходами на душу населения, более
зуются более высокими доходами на душу населения, более
низкой детской смертностью, высоким уровнем грамотности.
низкой детской смертностью, высоким уровнем грамотности.
Важным аспектом роли институтов в экономике являет-
Важным аспектом роли институтов в экономике являет-
ся их влияние на состояние финансовых рынков в стране,
ся их влияние на состояние финансовых рынков в стране,
от развития которых во многом зависят будущие темпы эко-
от развития которых во многом зависят будущие темпы эко-
номического роста и уровень экономической активности.
номического роста и уровень экономической активности.
Так, в целой серии работ А. Шлейфер и другие
Так, в целой серии работ А. Шлейфер и другие1 исследователи
исследователи
рассматривают значение типа и качества правовых инсти-
рассматривают значение типа и качества правовых инсти-
тутов для развития финансовых рынков. В результате чего
тутов для развития финансовых рынков. В результате чего
на основании анализа опыта 49 стран приходят к выводу,
на основании анализа опыта 49 стран приходят к выводу,
что развитие данных рынков во многом предопределяется
что развитие данных рынков во многом предопределяется
типом принятого в стране права. Так, страны с англосаксон-
типом принятого в стране права. Так, страны с англосаксон-
ской правовой системой обладают, по сравнению со страна-
ской правовой системой обладают, по сравнению со страна-
ми с романо-германской правовой традицией, более разви-
ми с романо-германской правовой традицией, более разви-
тыми фондовыми рынками и рынками обязательств (долгов).
тыми фондовыми рынками и рынками обязательств (долгов).
При этом авторы подчеркивают значение качества институ-
При этом авторы подчеркивают значение качества институ-
циональной среды в целом для развития финансовых рынков
циональной среды в целом для развития финансовых рынков
вне зависимости от типа правовой системы в той или иной
вне зависимости от типа правовой системы в той или иной
стране. Этот же аспект в своей работе анализировали Т. Бек
стране. Этот же аспект в своей работе анализировали Т. Бек
и др.
и др.2: исследователи пришли к выводу о том, что эффектив-
: исследователи пришли к выводу о том, что эффектив-
ность работы правовой системы (в части обеспечения защиты
ность работы правовой системы (в части обеспечения защиты
прав собственности иностранных инвесторов) тесно связана
прав собственности иностранных инвесторов) тесно связана
с динамичностью результатов, которые показывает финансо-
с динамичностью результатов, которые показывает финансо-
вый сектор, а также с темпами роста, которые демонстрирует
вый сектор, а также с темпами роста, которые демонстрирует
экономика в целом.
экономика в целом.
Ряд интересных и относительно недавних исследований
Ряд интересных и относительно недавних исследований
посвящен влиянию неформальных институтов и культуры
посвящен влиянию неформальных институтов и культуры
¹ Shleifer A., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Vishny, R. (). Legal De-
terminants of External Finance, Journal of Finance; Shleifer A., La Por-
ta R., Lopez-de-Silanes F., Vishny R. (). Law and Finance // Journal
of Political Economy.
² Beck T., Demirguc-Kunt A., Levine R., Maksimovic V. (). Financial
Structure and Economic Development: Firm, Industry, and Country Ev-
idence in Financial Structure and Economic Growth. Cambridge, MA:
MIT Press.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
