нравственное и христианское лицо, воскреснет древняя Русь, но уже сознающая себя, а не случайная, полная сил живых и органических, а не колеблющаяся вечно (Якп'тлалл w /'Ъхлм-ггкхлуЗ
                                                     J \.f Л-fJ. А. Л A VZ’ J. Jt* VITXVJJ JAZ IV/// .
                                                  Положения, сформулированные А. С. Хомяковым, имеют плодотворное значение и для настоящего времени, так как путь чужих заимствований, на наш взгляд, не всегда правильный, поскольку необходимо учитывать особенности развития и современное состояние российского общества, государства и его правовой системы.
                                                  Великая заслуга А. С. Хомякова состоит в том, что он верил в великую миссию России и русского народа, в скрытую в нем правду и пытался охарактеризовать отдельные черты этого призвания.

                                                  Библиографический список
                                                  1.    Благова, Т. И. Родоначальники славянофильства: А. С. Хомяков и И. В. Киреевский : учеб, пособие / Т. И. Благова. - М.. 1995.
                                                  2.    В поисках своего пути: Россия между’ Европой и Азией : хрестоматия по истории обществ, мысли XIX и XX веков / сост. Н. Г. Федоровский. — М., 1997.
                                                  3.    Зеньковский, В. В. Русские мыслители и Европа / В. В. Зеньковский ; сост. П. В. Алексеева ; подгот. текста и примсч. Р. К. Медведевой ; вступ. ст. В. Н. Жукова и М. А. Маслина. - М., 2005.

Э. С. Карпов, преподаватель кафедры экономических и финансовотравовых дисциплин ВЮИ ФСИН России

Осуществление финансового контроля В СИСТЕМЕ СТАЛИНСКОГО ГУЛДГд

  Исследуя исторические аспекты осуществления финансового контроля в системе исполнения наказаний, следует сначала остановиться на определении данного явления. При этом необходимо сказать, что среди ученых пет единства взглядов по этому поводу. Анализируя предложенные подходы к определению исследуемого понятия, можно сформулировать понятие финансового контроля в широком и узком


смыслах. В широком смысле государственный финансовый контроль - это совокупность мер государственного регулирования, обеспечивающих контроль за соблюдением интересов государства в финансовой сфере. В узком смысле государственный финансовый контроль представляет собой разновидность финансовой деятельности государства, осуществляемой всей системой органов государственной власти и управления, а также специально созданными контролирующими органами (как государственными, так и негосударственными), наделенными соответствующими полномочиями, состоящая в проверке законности и целесообразности действий в области

   ¹ Хомяков А. С. О старом и новом. С. 80-81.

= 140=

образования, распределения и использования денежных фондов государства, государственных органов, предприятий и учреждений, муниципальных образований, иных организации, физических лиц, предпринимателей в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан¹.
   Первоначально после Октябрьской революции штат и структура Главного управления местами заключения были утверждены практически без изменения. Контроль правильности и целесообразности расходования денежных средств входил в задачи финансового отдела. Непосредственное руководство деятельностью мест заключения в низовом звене, распоряжение всеми кредитами по смете ведомства мест заключения и функции по осуществлению финансового контроля в местах лишения свободы возлагались на советы². Определенные функции в области финансового контроля выполняло общее собрание служащих Главного управления - Союз служащих и его орган - комитет. Данное объединение рассматривало вопросы, касающиеся практически всех сторон деятельности Главка, в том числе и финансового контроля. Характеризуя состояние финансового контроля в этот период, необходимо отметить, что тюремная система ожидала своего реформирования, поэтому никаких специальных мероприятий в области финансового контроля не осуществлялось.
   Указанный период длился недолго, вскоре начались изменения. Тюремная система в XX в. неоднократно подвергалась реформированию. Но при этом осуществлению финансового контроля, как это было и в дореволюционной России, не придавалось первостепенного значения. Политика советской власти в основном была направлена на обеспечение самофинансирования системы исправительно-трудовых лагерей, соответственно финансовый контроль но

   ¹ Подробнее см.: Карпов Э. С. Финансовый контроль: к проблеме определения понятия И Вести. Владим. юрид. ин-та. 2007. № 1(2). С. 211-212.

   ² См.: Детков М. Г. Научное и организационноправовое обеспечение исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность: Мо-ногр. М., 1998. С. 84.

сил преимущественно ведомственный характер, его основной задачей была борьба с расхитителями государственной собственности, создаваемой трудом осужденных.
  В 1919 г. были сформированы две независимые друг от друга системы исполнения наказаний в виде лишения свободы: система общих мест заключения, находящихся в ведении Наркомата юстиции, и система лагерей принудительных работ, входящих в структуру Наркомата внутренних дел³ ⁴ (далее: НКВД).
  В структуре Наркомата юстиции первые практические шаги советской власти по организации финансового контроля в местах лишения свободы были определены в циркулярном письме Наркомюста, направленном в адрес местных комиссаров юстиции: «Кредиты Главного управления местами заключения будут отпускаться на имя губернских комиссаров... только на те места заключения и прочие местные учреждения, о которых будут регулярно представляться в центр точные и верные сведения, и лишь до тех пор, пока на местах будут в точности исполняться директивы Центрального управления. При нарушении этих требований кредиты в любой момент могут быть 4 прекращены» .
  Существование лагерей принудительных работ, находящихся в ведение НКВД, было оформлено постановлением ВЦИК РСФСР «О лагерях принудительных работ» от 17 мая 1919 г.⁵, в соответствии с которым общее управление лагерями принудительных работ принадлежало Отделу принудительных работ НКВД. В постановлении довольно четко были определены контрольные функции Отдела принудительных работ, среди которых есть и полномочия, по осуществлению финансового контроля: а) представление периодических отчетов о деятельности лагерей; б) выработка и предоставление смет по содержанию лагерей, определение штатов администрации лагерей и прочее; в) общий контроль за лагеря

   ³ См.: Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. М., 1999. С. 117.

   ⁴ Детков М. Г, Шамсунов С. X., Алексушин Г. В., Ященко П. В. Уголовно-исполнительная система, 125 лет / Под общ. ред. Ю. Я. Чайки. М., 2004. С. 65.

   ⁵ См.: ГАРФ, ф. Р-393, оп. 89, д. 6, л. 18-20.



= 141 =