МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Ю.А. ЕРОХИН

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПЛАВАНИЯ

Альтаир-МГАВТ

Москва

2009

Юрий Алексеевич ЕРОХИН

УПРАВЛЕНИЕ  БЕЗОПАСНОСТЬЮ  ПЛАВАНИЯ

Учебное пособие

Редактор М.П. Малахов

Компьютерная верстка Михайлик Л.В.

Подписано в печать................2009

Формат 60х90/16. Объем ____ п.л.

Заказ № _____ Тираж _____ экз.

Московская государственная академия водного транспорта

117105, Москва, Новоданиловская набережная, дом 2, корпус 1

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Ю.А. ЕРОХИН

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПЛАВАНИЯ

Учебное пособие

Допущено Министерством транспорта

Российской Федерации в качестве

учебного пособия для студентов высших

и средних учебных заведений, слушателей

курсов повышения квалификации

командного состава судов

по вопросам безопасности судоходства

Альтаир-МГАВТ

Москва

2009

УДК 656.61.08 (075.8)

Ерохин Ю.А. Управление безопасностью плавания. Учебное пособие.
М.: Альтаир-МГАВТ, 2009 – 111 с.

Рассмотрены состав и структура Международного кодекса по управлению 

безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), 
изложены принципы, основные документы и ключевые международные 
конвенции, определяющие систему управления безопасностью (СУБ), даны 
рекомендации по разработке, внедрению и сертификации СУБ в соответствии с 
требованиями МКУБ.

Предназначено для студентов (курсантов) высших и средних учебных 

заведений водного транспорта. Может быть использовано слушателями курсов 
повышения квалификации командного состав судов и судоходных компаний.

Рецензенты:
Евстигнеев В.В., начальник Управления государственного морского и 
речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Бурханов М.В., доцент кафедры "Судовождение" МГАВТ, капитан дальнего 
плавания, аудитор по МКУБ.

Учебное пособие рассмотрено на заседании кафедры 

«Судовождение» 
14.06.2007г протокол № 6

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим

советом МГАВТ

Ответственность за оформление и содержание передаваемых в печать материалов 

несут автор и сотрудники кафедры академии, выпускающие учебно-методические материалы

© МГАВТ, 2009

© ЕРОХИН Ю.А., 2009

Оглавление

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  4
1. Состав Международного кодекса по управлению безопасностью .  .  .  .  6
2. Система управления безопасностью .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   7
3. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды  .  .  .  .   9
4. Положение по процедурам .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  10
5. Ответственность и полномочия компании
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   15

6. Назначенное лицо
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .    16

7. Ответственность и полномочия капитана .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  . 18
8. Ресурсы и персонал .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   20
9. Разработка планов проведения операций на судах .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   31
10. Готовность к аварийным ситуациям .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   32
11. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях 

и их анализ
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   39

12. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования .  .  .  .  .  .  40
13. Документация СУБ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  41
14. Проверка, обзор и анализ, осуществляемые Компанией
.  .  .  .  .  .  .  .  52

15. Освидетельствование, проверка и контроль   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  60
Приложения:

1. Основные международные конвенции, относящиеся к системе 

управления безопасностью .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  69

2. .Основные международные кодексы, руководства (наставления) и 

стандарты, относящиеся к системе управления безопасностью .  .  .  .  .  72

3. Основные международные сертификаты (свидетельства), относящиеся к 

системе управления безопасностью .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  75

4.Основные международные документы, относящиеся к системе управления 

безопасностью, которые должны находиться на борту судна .  .  .  .  .  .  80

5. Основные руководства (наставления), книги (буклеты) и журналы 

регистрации, относящиеся к системе управления безопасностью, которые 
должны находиться на борту судна
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  82

6. Основные свидетельства и документы, которые проверяются при 

инспекциях судов государством порта в соответствии с Резолюцией ИМО 
А.787 (19), с возможными поправками, "Процедуры контроля судов 
государством порта" .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  85

7. Контрольный лист освидетельствования СУБ (для судна) .  .  .  .  .  . 89

Введение

По мере развития технического прогресса, возможности человека все больше 

отстают от возможностей техники и, как следствие, все больше аварийных 
случаев с судами происходит уже не по вине техники, а по вине человека. 
Поэтому влияние человеческого фактора на аварийность мирового флота вышло 
на первый план общественного внимания. Способы управления влиянием 
человеческого фактора на аварийность были разработаны и нашли отражение в 
Международном кодексе по управлению безопасной эксплуатацией судов и 
предотвращением 
загрязнения 
(Международный 
кодекс 
по 
управлению 

безопасностью –
МКУБ), который был принят в. на сессии Ассамблеи 

Международной морской организации (ИМО) в 1993 г. (резолюция ИМО 
А.741(18)от 4.11.93г.), а в 1994 г. был введен в международную конвенцию по 
охране человеческой жизни на море СОЛАС-74. 

С 
включением 
в 
СОЛАС-74 
главы 
IX 
"Управление 
безопасной 

эксплуатацией судов" все судовладельцы, судоходные компании (далее 
Компания) и суда должны соответствовать требованиям МКУБ.

МКУБ (или Кодекс) представляет собой согласованную в международном 

масштабе структуру и инструмент для управления эксплуатацией судов в полном 
соответствии с правилами ИМО по безопасности и защите окружающей среды. В 
Кодексе нашли отражение многие принципы, приведенные в требованиях к 
управленческим системам в стандартах серии ISO 9000.

Принятие 
Кодекса 
явилось 
логичным 
и 
своевременным 
шагом 

международного сообщества, направленным на повышение безопасности 
мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Внедрение Кодекса способствует:


уменьшению влияния человеческого фактора, т. е. снижению вероятности 
появления ошибок;


уменьшению риска загрязнения окружающей среды;


улучшению взаимосвязи между судном и компанией;

 снижению количества несчастных случаев;


обеспечению безопасности грузовых операций.

Главное назначение МКУБ – переход от организации обеспечения и 

контроля безопасности мореплавания и охраны окружающей среды к управлению
ими.

Кодекс учреждает свод международных стандартов (правил и норм) по 

безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения, опирающийся на 
международно-признанное понимание системных положений по безопасности 
мореплавания.

Внедрение Кодекса обеспечивает безопасную эксплуатацию судов и 

безопасную для человека окружающую среду, а также предотвращает аварии и 
загрязнение моря. 

Применение МКУБ должно способствовать развитию в судоходстве 

культуры безопасности и мотивации судовладельцев вкладывать средства в 
обеспечение безопасной эксплуатации судов и предотвращение загрязнения 
окружающей среды.

1. СОСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО КОДЕКСА ПО УПРАВЛЕНИЮ 

БЕЗОПАСНОСТЬЮ (МКУБ)

Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) состоит из 

преамбулы и 13 разделов:

1. Общие положения.

1.1.
Определения.

1.2.
Цели.

1.3.
Применение.

1.4.
Функциональные требования к системе управления безопасностью.

2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды.
3. Ответственность и полномочия компании.
4. Назначенное лицо (лица).
5. Ответственность и полномочия капитана.
6. Ресурсы и персонал.
7. Разработка планов проведения операций.
8. Готовность к аварийной ситуации.
9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях 

и их анализ. 

10.Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования.
11.Документация.
12.Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией.
13.Освидетельствование, проверка и контроль.

МКУБ – это стандарт по внедрению системы управления безопасностью и 

предотвращения загрязнения.

Цели Кодекса :


обеспечение безопасности на море;


предотвращение несчастных случаев и гибели людей;


предотвращение нанесения вреда окружающей среде и имуществу.

2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

В соответствии с МКУБ и Стандартом ИСО 9002 каждая Компания должна 

разработать и ввести в действие систему управления безопасностью (СУБ), 
которая должна внедряться в деятельность Компании в целях эффективных и 
профессиональных действий на рынке услуг по управлению судами. Принципы 
функционирования СУБ применимы к любой судоходной компании независимо 
от количества судов. 

Система управления безопасностью должна обеспечить:


выполнение требований обязательных норм и правил;


принятие во внимание применимых кодексов, руководств и стандартов, 

рекомендованных ИМО, администрациями, класссфикационными обществами и 
организациями морской индустрии.

СУБ является неотъемлемой частью системы управления основной

производственной деятельностью Компании. Она активно воздействует на нее и 
соподчиняет ее деятельность стандартам безопасности, качества и защиты 
окружающей среды от загрязнения. В этом суть СУБ.

Разработка требований к СУБ и принципов ее построения осуществлялась 

под эгидой ИМО, при ее участии и координации.

Цели СУБ:
1.
Обеспечение безопасной эксплуатации судов и безопасных для человека 

условий труда;

2.
Организация защиты от всех выявленных рисков;

3.
Постоянное улучшение навыков берегового и судового персонала по 

управлению безопасностью и предотвращением загрязнения, (включая и 
готовность к аварийным ситуациям).

Функциональные требования к СУБ
В каждой судоходной компании должны быть отработаны:
1.
Политика в области безопасности и защиты окружающей среды, 

которая должна обеспечить выполнение целей СУБ;

2.
Инструкции и процедуры для обеспечения качества предоставляемых 

услуг, 
безопасной 
эксплуатации 
судов 
и 
защиты 
окружающей 
среды, 

(соответствующие международному праву и национальному законодательству);

3.
Объем полномочий и линии связи между судном и берегом, а также 

внутренние линии связи на берегу и на судах;

4.
Процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения 

требований Кодекса;

5.
Процедуры подготовки к аварийным ситуациям и действия по их 

устранению;

6.
Процедуры проведения внутренних аудиторских проверок и анализа 

(обзора) управления.

Ответственность, 
полномочия 
и 
взаимоотношения 
всего 
персонала, 

осуществляющего функционирование СУБ компании, должны быть оформлены 
документально. т. е., СУБ означает документально оформленную качественную 
систему, позволяющую персоналу эффективно выполнять политику судоходной 
компании в области безопасности плавания и защиты окружающей среды. Для 
этого в компании должны быть разработаны комплекты документов – руководств, 
процедур, инструкций, контрольных листов и др.

При разработке
документов СУБ необходимо принимать во внимание 

соответствующие международные и национальные правила и нормы для судов, 
охваченных СУБ.

Документация должна содержаться в том виде, который компания считает 

наиболее эффективным. Количество, состав и структура документации по СУБ 
определяются исходя из специфики деятельности компании и ее судов, а также чтобы 
персонал компании понимал свои функции.

Компания должна обеспечить

 доступность документов во всех соотвествующих местах;

 проверку и одобрение изменений, вносимых в документы соответствующим 

персоналом;

 своевременное изъятие устаревших документов.
Таким образом, разработанная СУБ должна быть эффективна и понимаема 

исполнителями и руководителями и нацелена на заблаговременное предупреждение 
проблем, а не на их экстренное разрешение после возникновения.

3. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

СУБ судоходной компании определяется ее политикой (рис.1)
Политика компании – это документ, определяющий цели и задачи Компании, 

методы и средства достижения безопасной эксплуатации судов и предотвращения 
загрязнения 
окружающей 
среды, 
а 
также 
повышение 
на 
этой 
основе 

конкурентоспособности судов на мировом рынке и осуществление уставных 
намерений и устремлений.

Политика отражает приверженность и обязательства компании по обеспечению 

безопасности и предотвращению загрязнения. Она разрабатывается высшим 
руководством компании и утверждается руководителем компании (Президентом, 
Генеральным директором), периодически пересматривается и корректируется 
руководством компании.

Рис.1. Политика Компании

Политика должна охватывать:


предотвращение несчастных случаев и гибели людей;


предотвращение загрязнения окружающей среды;


безопасность судна;

 безопасность перевозимого груза.

Политика компании

Политика по 
направлениям

Концепция, 
структура, 

процедуры СУБ

МКУБ:

цели и задачи СУБ

МКУБ:

функциональные 
требования к СУБ