Учебное пособие

Национальная
экономика

2013

Москва

И
М
НФРА

Под редакцией
кандидата экономических наук,
доцента М. И. Абрамовой

УДК 65.9(2Рос)я7
ББК 33(470+521)(07)
Н35
Р е ц е н з е н т ы:

др экон. наук, проф. Колядин Н. П.
др экон. наук, проф. Плотников А. Н.

А в т о р ы:

др экон. наук, проф. Жданов С. А. , др экон. наук, проф. Козельская И. Н. , др
экон. наук, проф. Козлова Е. В., канд. экон. наук, доц. Абрамова М. И., канд.
экон. наук, доц. Данилова С. Н., канд. экон. наук, доц. Ивер Н. Н., канд. экон.
наук, доц. Козельский А. В., канд. экон. наук, доц. Козлова О. Ю., канд. экон.
наук Коноваленко Н. П., канд. экон. наук, доц. А. М. Петров, канд. экон. наук,
доц. Тэйслина О. Г., канд. экон. наук, доц. Щербань Е. Г.

Н35
Национальная
экономика:
учебное
пособие
/
под
ред.
М. И. Абрамовой. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2013. — 296 с.
(Бакалавриат)
ISBN 9785977602808
ISBN 9785160090061
Агентство CIP РГБ

В пособии всесторонне охарактеризованы национальное хозяйство, его от
раслевые составляющие, совокупный экономический потенциал, организаци
онная, регулирующая, контролирующая деятельность органов государственной
власти и управления всех уровней в области экономики.
Теория национальной экономики, с одной стороны, выступает как часть
общей экономической теории, с другой стороны, отражает развитие общемиро
вых тенденций и закономерностей с точки зрения национальной экономики и
раскрывает особенности национального социальноэкономического развития.
Для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям.

УДК 65.9(2Рос)я7
ББК 33(470+521)(07)

ISBN 9785977602808
ISBN 9785160090061
© Авторы, 2013
© Издательство «Магистр», 2013

Предисловие (Абрамова М. И.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

ГЛАВА
1
Научные основы национальной экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного
управления. Основы функционирования национальной экономики
(Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

1.2. Типы национальных хозяйственных систем (Абрамова М. И.) .  .  . 15

1.3. Важнейшие макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики (Абрамова М. И.)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 22

1.4. Система государственного и муниципального управления
(Жданов С. А., Данилова С. Н.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47

ГЛАВА
2
Система видов потенциала национальной экономики
.  .  .  .  .  .  . 49
2.1. Совокупный экономический потенциал национальной
хозяйственной системы (Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.)
.  .  .  .  . 49

2.2. Трудовой потенциал национальной экономики
(Тэйслина О. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 57

2.3. Научный потенциал национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66

2.4. Инвестиционный потенциал национальной экономики
(Ивер Н. Н.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 75

2.5. Инновационный потенциал национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86

2.6. Инфраструктура национальной экономики
(Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92

2.7. Государственная собственность и имущественные отношения
в национальной экономике (Щербань Е. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103

Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 118

Национальная экономика
5

ГЛАВА
3
Государственное регулирование сфер и отраслей
национальной экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120
3.1. Основы государственного регулирования национальной
экономики (Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120

3.2. Антимонопольное регулирование в национальной экономике
(Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 132

3.3. Макроэкономическое развитие отраслей национальной
экономики (Козлова О. Ю.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 143

3.4. Социальные аспекты развития национальной экономики
(Козлова О. Ю.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 156

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170

ГЛАВА
4
Методы обоснования развития национальной экономики .  .  .  . 172
4.1. Модели роста национальной экономики (Данилова С. Н.)
.  .  .  . 172

4.2. Механизмы рыночной сбалансированности национальной
экономики (Тэйслина О. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 196

4.3. Прогнозирование развития национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 209

4.4. Стратегическое планирование национальной экономики
(Козлова Е. В.)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 217

4.5. Государственные программы развития национальной
экономики (Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 232

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 241

ГЛАВА
5
Национальная экономика и мирохозяйственная система
(Абрамова М. И.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 243
5.1. Внешнеэкономическая деятельность в национальной
экономике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 243

5.2. Экономическая интеграция национальных хозяйственных
систем .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 255

5.3. Экономическая безопасность национальной экономики .  .  .  .  . 275

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 287

Литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 289

6
Национальная экономика

Оглавление

Формирование национальной экономики стран начало набирать силу
в эпоху промышленной революции, которая привела к возникнове
нию массового производства со свойственной ему глубокой специа
лизацией и кооперацией. Именно эти процессы сделали взаимозави
симыми одно от другого работающие самостоятельно предприятия и
отдельные регионы и привели к образованию феномена «националь
ная экономика». Появились и гипотезы о национальных особенно
стях экономического развития стран. Однако как научная дисципли
на «Национальная экономика» в систематизированном виде фактиче
ски сформировалась лишь в XX в., когда появилась возможность
анализировать специфику развития стран на фундаментальном стати
стическом материале. Действительно, до Первой мировой войны ни в
одной из развитых стран не существовало скольконибудь системати
ческого учета результатов ее производства и потребления в целом,
хотя в трудах ученых XIX в. приводятся статистические данные по
этим вопросам.
В настоящее время дисциплина «Национальная экономика» зани
мает одно из центральных мест в профессиональной подготовке вы
пускников российских экономических вузов, поскольку ее предмет
выступает в качестве системы теоретикометодологических и органи
зационнопрактических основ, определяющих уровень теоретических
знаний и практических навыков, позволяющих выпускнику иметь це
лостное представление о содержании и характере его деятельности в
разных сферах отечественной экономики. Таким образом, названная
дисциплина играет важнейшую роль в формировании у выпускников
экономических вузов целостного представления о национальной эко
номике страны как многоуровневой и многозвенной системе.
Настоящее учебное пособие — итог многолетней работы профес
сорскопреподавательского состава кафедры национальной и регио
нальной экономики Саратовского государственного социальноэко
номического университета. Цель учебного пособия состоит в том,
чтобы всесторонне охарактеризовать национальное хозяйство, его от
раслевые составляющие, потенциал, организационную, регулирую
щую, контролирующую деятельность органов государственной власти
и управления всех уровней в области экономики. Задача авторов за
ключается в том, чтобы научить студентов оперативно оценивать со

Национальная экономика
7

циальноэкономические ситуации, решать многообразные, в том чис
ле масштабные, задачи анализа, прогнозирования, планирования,
программирования и регулирования национальной хозяйственной
системы в целом и ее субъектов в целях повышения экономической и
социальной эффективности всех сторон жизнедеятельности россий
ского государства и общества.
Учебное пособие состоит из пяти глав, представляющих научные
основы национальной экономики, потенциал национальной экономи
ки, государственное регулирование отраслей национальной экономи
ки, методы обоснования развития национальной экономики, нацио
нальную экономику во взаимосвязи с мирохозяйственной системой.
В учебном пособии теория национальной экономики выступает, с
одной стороны, как часть общей экономической теории, с другой сто
роны, отражает развитие общемировых тенденций и закономерностей
с точки зрения национальной экономики и раскрывает особенности
национального социальноэкономического развития.

Предисловие

ГЛАВА

1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного управле
ния. Основы функционирования национальной экономики / 1.2. Типы нацио
нальных хозяйственных систем / 1.3. Важнейшие макроэкономические пока
затели и пропорции национальной экономики / 1.4. Система государственно
го и муниципального управления

1.

Национальная экономика — экономика определенной страны, кон
кретного государства, рассматриваемая как целостная хозяйственная,
социальная, организационная, научнотехническая система.
Термин «национальная экономика» активно применяется в науч
ном обороте, управленческой, хозяйственной практике последнего
десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны»
наряду с устаревшим термином «народное хозяйство» (national
economy — англ., Volkswirtschaft — нем., gospodarka narodowa —
польск.). Слово «национальная» акцентирует внимание на том, что
экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации,
государства, а не только в этническом аспекте.
Национальная экономика как единая система сложилась на опре
деленном уровне развития производительных сил, при достаточной
глубине разделения труда и соответственно обмене продуктами труда
между отдельными участниками процесса производства, распределе
ния, обмена и потребления. Именно эти процессы превращают эко
номику страны в единую хозяйственную систему.
Национальная экономика как «целостный организм» характеризу
ется следующими признаками:
• общим экономическим пространством с единым законодатель
ством, денежной единицей, общей финансовокредитной системой;
• наличием тесных экономических связей между хозяйствующи
ми субъектами с общим воспроизводственным контуром;
• территориальной целостностью с общим экономическим цен
тром, который выполняет регулирующую и координационную роль.

Национальная экономика
9

Национальная экономика как наука имеет следующие составляю
щие:
• объект и предмет;
• методологический инструментарий;
• субъект.
Объект национальной экономики — хозяйственная система страны,
а также входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.
Предметом национальной экономики выступают социальноэконо
мические процессы воспроизводства, проявляющиеся в объемах (мас
штабах), темпах (спадах или подъемах) и пропорциях развития.
Инструментарий национальной экономики — методологические
подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерно
стей, тенденций развития и разработанные на этой основе меры и сред
ства подготовки и реализации хозяйственных макроэкономических
решений.
Субъект национальной экономики — это органы управления хозяй
ственной системой страны, ее отраслями и регионами, реализующие
функции, достигающие целей и решающие задачи, которые стоят
перед данной наукой и областью национальной практики хозяйство
вания.
Содержание национальной экономики. Национальной экономике
присущ ряд как общесистемных, так и особенных свойств.
К общесистемным свойствам национальной экономики можно отне
сти целостность, иерархичность и интегративность.
Целостность национальной экономики проявляется в том, что из
менение структуры, связей и поведения любого экономического субъ
екта оказывает воздействие на все другие экономические субъекты и
изменяет систему в целом. Верно и обратное: любое изменение на
циональной экономики вызывает преобразование структуры, связей
и поведения отдельных экономических субъектов.
Иерархичность национальной экономики означает, что она включена
в качестве подсистемы в систему более высокого порядка — мировую
экономику, а каждый ее компонент также является системой (регио
нальная экономика, отраслевая экономика, муниципальная экономи
ка, экономика предприятия).
Интегративность национальной экономики означает обладание
свойствами, отсутствующими у отдельных компонентов. Поэтому пе
ренесение на национальную экономику свойств единичного хозяйст
ва означает отрицание ее социального характера.
Особенные, или специфические, свойства национальной экономики
возникают в процессе кооперации ее подсистем. К ним можно отнести:

10
Национальная экономика

1. Научные основы национальной экономики

• подсистемы имеют нечеткие границы: один и тот же экономиче
ский субъект может одновременно принимать участие в разных про
цессах самоорганизации экономики;
• самоорганизация национальной экономики возникает из коопе
рации экономических субъектов низшего уровня друг с другом, с эко
номическими институтами, а также взаимной кооперации институтов;
• структура национальной экономики нередко скрыта за отноше
ниями административной подчиненности;
• национальная экономика является динамической системой;
• национальная экономика — стохастическая (т.е. случайная, нере
гулярная) система, не поддающаяся точному и детальному прогнозу;
• национальная экономика может быть как открытой, так и за
крытой системой.
В качестве главных функций национальной экономики выступают:
• выполнение своей роли в системе международного разделения
труда;
• удовлетворение материальных и иных потребностей индивидов;
• создание условий для расширенного воспроизводства и разви
тия человека, способов удовлетворения его потребностей;
• адаптация общества к изменениям природной и социальной
среды.
Цель национальной экономики — достижение стабильности, эффек
тивности, справедливости через обеспечение:
• стабильного роста объема национального производства;
• высокого и стабильного уровня занятости;
• стабильного уровня цен;
• равновесного внешнего баланса.
Названные цели достигаются с помощью определенных инстру
ментов макроэкономического регулирования. Ими являются:
• фискальная политика (оперирование государственным бюдже
том через налоговую систему и расходы государства);
• денежнокредитная политика (контроль за денежным предложе
нием через ставку процента, резервную норму и др.);
• политика регулирования доходов (от свободного установления
заработной платы и цен до декретного контроля);
• внешнеэкономическая политика (торговая политика, регулиро
вание обменного курса).
Общим и конечным результатами функционирования националь
ной экономики являются приращение национального богатства, объ
емов прибыльных и нужных обществу товаров и услуг, наиболее эф
фективное использование ограниченных человеческих и материаль
ных ресурсов.

Национальная экономика
11

1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного управления

Важнейшими характеристиками национальной экономики высту
пают эффективность и конкурентоспособность, отражающие состоя
ние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе
мирохозяйственных связей, мировой экономике.
Структура национальной экономики. Это совокупность историче
ски сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функ
циональных взаимосвязей между различными единицами националь
ной экономики.
Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:
1) функциональную структуру, воспроизводящую выделение сово
купности разных видов потенциала национальной экономики (при
родноресурсного, трудового, демографического, производственного,
научного, инвестиционного, инновационного, внешнеэкономиче
ского, экологического, рекреационного и др.);
2) институциональную структуру, отражающую выделение сово
купности сегментов национального рынка (рынок факторов произ
водства, рынок товаров и услуг, валютный рынок, фондовый рынок,
рынок объектов интеллектуальной собственности, рынок недвижимо
сти и др.);
3) воспроизводственную структуру, отражающую деление на наи
более массовые виды экономических субъектов: государство, пред
приятия и домашние хозяйства, которые в результате своей деятель
ности воспроизводят себя и потоки товаров и услуг;
4) отраслевую структуру, предполагающую выделение отраслей
экономики и определение характера и сущности взаимосвязей между
ними;
5) территориальную структуру, предполагающую анализ географи
ческого распределения производительных сил в рамках национальной
экономики — разделение национальной экономики на различные
территориальные единицы;
6) социальную структуру, основанную на делении национальной
экономики на определенные секторы, которые находятся между со
бой в органичной взаимосвязи. Деление проводится по группам насе
ления, предприятий, видам труда. Большое значение имеет деление
национальной экономики на секторы в соответствии с формами соб
ственности.
Структура национальной экономики постоянно трансформирует
ся. Большое влияние на этот процесс оказывает научнотехнический
прогресс, который изменяет характер производства, способствует воз
никновению новых отраслей и сфер экономики.
Структура конкретной национальной экономики формируется
под влиянием множества факторов: географических, культурных, со

12
Национальная экономика

1. Научные основы национальной экономики