История государства и права зарубежных стран Том 2

                История государства и права зарубежных стран





            В двух томах


        Том 2 Современная эпоха

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Н. А. Крашенинникова


Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»


3-е издание, переработанное и дополненное


НОРМА ИНФРА-М
Москва, 2016

УДК 340.15(075.8)
ББК 67.3я73
      И90





znamum.com

     Решением Ученого совета МГУ книга включена в серию «Классический университетский учебник», посвященную 250-летию Московского университета.






         История государства и права зарубежных стран : учебник: И90 в 2 т. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2016.
         ISBN 978-5-91768-703-2 (Норма)
         ISBN 978-5-16-011635-8 (ИНФРА-М)

         Том 2 : Современная эпоха / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. — 816 с.

         ISBN 978-5-91768-702-5 (Норма)
         ISBN 978-5-16-010954-1 (ИНФРА-М, print)
         ISBN 978-5-16-103055-4 (ИНФРА-М, online)

         Книга представляет собой третье (переработанное и дополненное) издание учебника «История государства и права зарубежных стран», выпущенного издательством «Норма» в 1997—1998 гг. и апробированного в учебном процессе в МГУ им. М. В. Ломоносова, РУДН и других ведущих вузах нашей страны и стран ближнего зарубежья.
         Учебник рассчитан на студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных работников. Он может быть полезен и широкому кругу читателей, интересующихся проблемами истории государства и права.

                                               УДК 340.15(075.8)
                                               ББК 67.3я73

                                      © Коллектив авторов, 1999 © Коллектив авторов, 2005, с изменениями

        Коллектив авторов:

   Гудошников Л. М., доктор юридических наук, профессор — главы 8 и 17;
   Жидков О. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ — главы 3 (§ 1—4), 9, 11—14;
   Крашенинникова Н. А., доктор юридических наук, заслуженный профессор МГУ — предисловие, главы 2, 4, 6, 7;
   Лысенко О. Л., кандидат юридических наук, доцент — глава 15 (совместно с В. А. Савельевым);
   Савельев В. А., доктор юридических наук — глава 15 (совместно с О. Л. Лысенко);
   Струнников В. Н., доктор юридических наук, профессор — глава 5 (совместно с Е. Н. Трикоз);
   Трикоз Е. Н., кандидат юридических наук — главы 5 (совместно с В. Н. Струнниковым), 16, глоссарий и хронологическая таблица;
   Чиркин С. В., кандидат юридических наук, доцент — главы 1, 3 (§ 5, 6), 10.

Предисловие

   Предлагаемая читателю книга является третьим изданием двухтомного учебника «История государства и права зарубежных стран», вышедшего в свет в 1996 г. в издательстве «Норма». Его первый том посвящен истории государства и права Древнего мира и Средних веков, а второй — истории государства и права современной эпохи (XVII—XX вв.). Концептуальные изменения в структуре учебника связаны с отказом не только от традиционной периодизации курса, основанной на смене социально-экономических формаций, но и от разграничения во втором его томе истории современного государства и права на периоды Нового и Новейшего времени. Таким образом, за основу учебника принята трехзвенная периодизация, соответствующая эпохам господства культурно-исторических типов государства и права: генезис и развитие древнего и средневекового государства и права, изучаемых в первом семестре учебного года, и становление и развитие современного государства и права, изучаемых во втором учебном семестре.
   Отказ во многом от искусственного распределения историко-правового материала во втором томе учебника на периоды Новой и Новейшей истории, временная граница между которыми неопределенно обозначалась началом XX века или временем Первой мировой войны, или Октябрьской революцией в России в 1917 г., позволяет более полно и логично выстроить панораму возникновения современных капиталистических или вставших на путь капиталистического развития государств и правовых систем с характерными для них чертами преемственности и изменчивости на протяжении более трех последних столетий.
   Переход человечества от сословно-феодального средневекового общества к современному в исторической науке относится к концу XV—XVII в., ко времени тесно связанных между собой идейного течения Возрождения и социально-политического движения Реформации. В этот период, нередко называемый «ранним Новым временем», происходил глубокий переворот в религиозном и политико-правовом сознании людей, а также в

Предисловие

7

экономике, всё более ориентированной на частное предпринимательство. Идеология Возрождения непосредственно была направлена против догм ортодоксального католицизма, схоластического и теократического мышления, на утверждение гуманистической культуры и мировоззрения, а также новых стандартов человеческого бытия. Движение Реформации, анти-католицистское по своей религиозной и идеологической форме и антифеодальное по своей социально-экономической и политико-правовой сути, ставило в качестве своей ближайшей цели исправление официальной доктрины римской католической церкви и демократическое преобразование ее организации. Вместе с тем оно выступало с требованием качественного изменения отношений между государством и возглавляемой папой римским церковью на основе освобождения светской власти от ее диктата. В центре учений этого времени были идеи о сущности, формах и способах наилучшего управления государством, что, в свою очередь, способствовало формированию представлений о договорном характере происхождения государства, о народном суверенитете, о значении «человеческого права» (закона) как государственного установления и эффективного средства разумного устройства общества и политической жизни, основанного на «справедливом порядке» и гарантиях прав личности и собственности.
   Однако применительно к предмету данного учебника, т. е. к общественной сфере, непосредственно связанной с формированием государственных учреждений и правовых институтов, началом современной эпохи принято считать периоды Английской и Французской революций (XVII—XVIII вв.). Именно с этих мировых событий истории начался процесс утверждения современного капиталистического типа общества и государства, коренной модернизации социально-экономических структур и государственных форм, а также трансформации правовых систем, их движения по магистральному пути развития демократии, законности, правового государства, прав и свобод человека, ставших главным ориентиром социального прогресса.
   Принципы индивидуализма, освобождения человека от корпоративных, сословно-феодальных и иных сковывающих его уз, свободы личности, юридического равенства и договорных общественных начал, основанные на идеологии либерализма и естественно-правовой доктрине неотчуждаемости прирожденных прав и свобод человека, стали обоснованием формирова

Предисловие

ния гражданского общества, общества свободных и равноправных людей с равными возможностями самореализации и развития личности. Утверждаясь сначала в правосознании людей, а затем в первых конституционных актах, эти принципы легли в основу создания органов представительно-парламентской демократии и законности с гарантиями разделения властей и законодательного закрепления политических прав и личных свобод («первого поколения прав») как определяющих факторов правовой и социальной характеристики современного государства.
   Исходя из признания функциональной (а не причинноследственной) взаимосвязи государства и права, авторы данного учебника рассматривают современное государство и современное право раздельно, так как каждый из этих двух историко-культурных общественных феноменов имеет свою собственную историю. Не всегда и не везде совпадали временные границы их становления и темпы исторического развития, которое само по себе никогда не было прямолинейным. Соответственно первая часть второго тома учебника носит название «История государства современной эпохи», а вторая — «История права современной эпохи».
   Было принято во внимание и то обстоятельство, что право, направленное на удовлетворение всесторонних потребностей человеческого общежития, отличалось большей преемственностью, чем государство с его частой сменой политических режимов, «откатами назад» к тоталитарным методам и способам осуществления государственной власти под влиянием различных политических катаклизмов.
   При сохранении в основном страноведческого репрезентативного отбора тем по отдельным главам учебника авторы в большей мере подвергли переработке и дополнению государст-воведческую и правовую часть его второго тома, особенно применительно к XX веку, так как именно этот период значительно предопределил нынешние реалии политической жизни и юридической практики зарубежных стран. Более того, ряд глав был написан фактически заново с учетом новых историко-теоретических концепций и достижений современной отечественной и зарубежной исторической и юридической науки (например, современная история государств Великобритании, США, Японии). В учебник вошла и совершенно новая глава, посвященная становлению и развитию правовой системы современ

Предисловие

9

ной Японии, а также был включен ряд сведений о событиях и законодательных актах начала XXI века, хотя и выходящих за временные рамки тома, но имеющих важный промежуточноитоговый характер в эволюции зарубежных государств и правовых систем.
   При комплексном последовательно хронологическом освещении истории государства и права современной эпохи авторы между тем считали необходимым выделить в отдельных главах учебника специальные параграфы, содержащие материалы, которые относятся к эволюции государственных учреждений и правовых институтов на протяжении XX века. При этом учитывалось закономерное ускорение темпов их модернизации и кардинальной трансформации, особенно после Второй мировой войны, что стало результатом изменений экономических и политических условий жизнедеятельности людей и соответственно их мировоззрения, правовой идеологии и правосознания.
   В конце XIX — начале XX в. проявились все негативные последствия политики либерализма и невмешательства государства в сферу экономики и социальных отношений: засилье монополий, подавляющих свободу конкуренции, резкое расслоение буржуазного общества при крайней бедности одних и неограниченном богатстве других, обострение социальных противоречий. Сменившая либерализм идеология неолиберализма стала исходить из нового, «позитивного» понимания свободы как обязанности государства проводить социально-ориентированную политику в целях смягчения социальных противоречий, предотвращения революционных форм борьбы, установления политической стабильности и социального мира. На основе этой политики, не без влияния социалистической идеологии, формировалось «второе поколение» прав человека с его основополагающим требованием «достойного существования человека» на основе закрепления права на труд и свободный выбор профессии, права наемных работников создавать профсоюзы в целях защиты их интересов, права на забастовки и заключение коллективных трудовых договоров, права на социальное обеспечение, охрану материнства и детства и пр. Права человека «второго поколения» были иными по своей природе, так как они могли реализовываться только в условиях активной социальной политики государства, внедрения социальных программ и создания государственных институтов, обеспечивающих гарантии социальных, экономических и культурных прав. Про

Предисловие

возглашение этих прав вышло за узкие рамки национальных конституций и нашло отражение в различных международных документах, и прежде всего в Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. В соответствии с развитием социальной политики в буржуазной идеологии складывается идея преобразования государства в духе его «социализации» на основе «социализации собственности». «Социальный» характер современного государства и права нашел отражение в целом ряде послевоенных конституций зарубежных стран (ФРГ, Франции, Италии, Испании, Португалии и др.), что было связано с постижением новой роли буржуазного государства, с признанием необходимости его новых функций в сфере экономики и социальных отношений. Все это стало следствием острейших экономических и социальных кризисов первой половины XX века: социально-политических революций, двух мировых войн, установления антинародных, фашистских режимов и прочих явлений, воспринимавшихся марксистской идеологией как свидетельство несостоятельности капитализма в преодолении свойственных ему противоречий, как создание предпосылок революционного преобразования общества на социалистических началах. Но капитализм не только выжил, но вследствие научно-технической и информационной революций приобрел новые импульсы своего развития.
   Поворотным моментом в осмыслении как учеными, так и политиками драматического, зачастую трагического опыта кризиса капитализма стали 30—50-е гг. XX в. В это время и возникают теории «народного капитализма», «социального рыночного хозяйства», индустриального общества, государства «всеобщего благоденствия», прагматическое содержание которых сводилось к доказательству необходимости экономического и политического равновесия, регулирования общественных процессов на базе стабильного роста производства, современных форм демократии, социального компромисса, идейного и политического плюрализма. На этих новых идеологических основах складывались регулирующие механизмы в сфере капиталистической экономики и социальных отношений, создавались барьеры на пути кризисных диспропорций развития капиталистического рыночного хозяйства. Переход государства с позиций «стража порядка» к роли «третейского судьи», «социального арбитра» с многообразными рычагами регулирования соци