Применение условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Научное пенитенциарное общество





Библиотечка сотрудника УИС




Д.В. Горбач


ПРИМЕНЕНИЕ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ ПОЖИЗНЕННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ



              Практические рекомендации


Книга 47











Рязань
2012

ББК 67.408.032
    Г67


Рецензент:
       О.В. Князева, кандидат юридических наук (Академия ФСИН России)




      Горбач Д.В.
Г67 Применение условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы : практ. рек. - Рязань : Академия ФСИН России, 2012. - Кн. 47. - 14 с.
         ISBN 978-5-7743-0503-2

         Практические рекомендации содержат материалы, рассматривающие одну из актуальных проблем уголовной политики - институт условно-досрочного освобождения, в том числе его механизм.
         Предназначены для сотрудников территориальных органов ФСИН России.














ISBN 978-5-7743-0503-2

ББК 67.408.032
              © Горбач Д.В., 2012
              © Академия ФСИН России, 2012

                ВВЕДЕНИЕ




   Современная уголовная политика России направлена, как известно, на либерализацию мер уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, с одной стороны, и на ужесточение мер уголовного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления - с другой. На фоне устойчивой динамики роста количества особо тяжких преступлений, наблюдаемой в последние десять лет, а также отсутствия судебной практики применения смертной казни за эту категорию преступлений пожизненное лишение свободы становится необходимой и вынужденной мерой наказания. В связи с этим нетрудно догадаться, что в ближайшей перспективе численность осужденных к пожизненному лишению свободы существенно увеличится.
   Пожизненное заключение в России не применялось более 70 лет, хотя и законодательство, и судебная практика многих стран мира знают эту меру наказания. Оно было хорошо известно дореволюционному российскому уголовному праву. Упоминание в санкциях статей этого наказания мы находим в Судебнике 1550 года, Соборном уложении 1649 года, Воинских артикулах Петра I 1716 года, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года и др. Чаще всего применялись пожизненная каторга и ссылка на каторжные работы.
   В западноевропейских странах практиковалась пожизненная ссылка в колонии, соединенная с каторжными работами, позднее - пожизненное тюремное заключение. Во второй половине XX в. пожизненное заключение стало применяться на фоне отказа ряда стран от смертной казни.
   Пожизненное лишение свободы как мера, которую Президент РФ может применять при помиловании осужденных к смертной казни, появилось в нашем законодательстве 17 декабря 1992 г. Хотя эта мера была упомянута в УК РСФСР, однако суды при вынесении приговоров ее назначать не могли.

   Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце работы.


3

                УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
                В ВИДЕ ПОЖИЗНЕННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ




  В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) пожизненное лишение свободы впервые предусмотрено в качестве самостоятельного вида наказания (п. «м» ст. 44), которое применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ч. 1 ст. 57). В соответствии с Кодексом оно назначается в качестве меры наказания за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105 (убийство с отягчающими обстоятельствами), ч. 3 ст. 205 (террористический акт, повлекший умышленное причинение смерти человеку или сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с применением ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ), ч. 4 ст. 206 (захват заложника, повлекший умышленное причинение смерти человеку), ч. 4 ст. 210 (действия, связанные с созданием, руководством и организацией деятельности преступных сообществ (преступных организаций), совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ч. 3 ст. 281 УК РФ (диверсия, повлекшая умышленное причинение смерти человеку), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид). Этот вид уголовного наказания может быть также назначен за особо тяжкие преступления против общественной безопасности. Кроме того, пожизненное лишение свободы может быть применено при замене смертной казни в порядке помилования Президентом Российской Федерации (ч. 3 ст. 59 УК РФ).

4

   Наши исследования показывают, что в настоящее время в исправительных колониях особого режима отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы три категории осужденных, которым: этот вид наказания назначен судом; смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования Президентом РФ; смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в виде помилования по УК РСФСР 1960 г. (суды назначать эту меру не могли). Напомним, что пожизненное лишение свободы было восстановлено в УК РСФСР 17 декабря 1992 г. в качестве меры, которую Президент РФ мог применять при помиловании осужденных к смертной казни. При этом суд был не вправе назначать эту меру, не являвшуюся тогда видом наказания. Некоторые авторы предлагали содержать последние две категории осужденных в отдельных исправительных учреждениях¹.
   Проблемы исполнения условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы сегодня привлекают пристальное внимание практиков, ученых и законодателей в силу своей сложности по многим причинам. Одна из них состоит в том, что законодательная терминология материального основания, предусмотренная законом для применения условно-досрочного освобождения от отбывания пожизненного лишения свободы, нечеткая и противоречивая. Действующий Уголовный кодекс РФ не содержит норм, определяющих критерии исправления осужденного, подлежащего данному виду освобождения от наказания, поэтому требуется обоснованное определение условий его применения. Согласно ст. 53 УК РСФСР 1960 г. условно-досрочное освобождение применялось к осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление. В Уголовном кодексе РФ 1996 г. в ч. 5 ст. 79 осталось неизменным то, что основанием условно-досрочного освобождения лица является вывод суда о том, что оно больше не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. На наш взгляд, формулировка ч. 5 ст. 79 УК РФ 1996 г. не раскрывает данное основание полностью. В связи с этим при применении на практике судами данной нормы могут возникнуть проблемы, так как судьи будут руковод

5

ствоваться только своим субъективным мнением при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении, поданном осужденным или его адвокатом. Другими словами, условно-досрочному освобождению предшествует субъективная убежденность суда в том, что осужденный достиг определенной степени исправления. Данная норма вступает в противоречие с нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 73 УК РФ 1996 г. (обязанности, возлагаемые на условно осужденных), которая требует, чтобы условно-досрочно освобожденный своим поведением также доказал свое исправление.
   Необходимо дополнить ч. 5 ст. 79 УК РФ следующими словами: «что оно в полном объеме возместило ущерб или вред, причиненный совершенными преступлениями, и доказало свое исправление положительным поведением».
   Другим важным фактором применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы является формальное основание - отбытие определенной части срока, размер которой закреплен законом и составляет 25 лет. При изучении уголовного законодательства зарубежных стран мы пришли к выводу о том, что срок в 25 лет слишком велик. Например, уголовное законодательство Японии допускает возможность досрочного освобождения от данного вида наказания после отбытия не менее 10 лет. (По нашему мнению, этот срок должен быть не более 15 лет.) В уголовном законодательстве Англии существует два вида данного наказания: мандатное (обязательное) - за совершение умышленного убийства и терроризм в отношении лиц старше 18 лет и дискреционное (по усмотрению суда) - за неумышленное убийство либо убийство, спровоцированное убитым, вооруженный грабеж, поджог, изнасилование, похищение людей. В случае назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы судья с учетом характера совершенного преступления и личности преступника определяет в приговоре минимальный срок тюремного заключения (тариф), который, однако, не обязывает пенитенциарную систему освободить заключенного по истечении данного периода.
   В уголовном законодательстве Канады пожизненное заключение фактически понимается как длительное заключение на неопре

6

деленный срок и применяется за убийство независимо от степени его тяжести.
   Уголовный кодекс Канады устанавливает, начиная с даты ареста, минимальный срок, который человек должен отбыть в заключении, до возможности условного освобождения. Если речь идет об убийстве первой степени - особо тяжком преступлении (убийство лица во время исполнения им служебных обязанностей или убийство во время сексуального насилия или похищения), то возможность досрочного освобождения наступает лишь после отбытия не менее 25 лет. Для осужденных за убийства второй степени (тяжкое преступление) этот обязательный срок не фиксирован и находится в пределах от 10 до 25 лет - в каждом случае его определяют подразделения национальной организации, решающей все вопросы досрочного освобождения осужденных; причем после отбытия 15 лет такие осужденные могут сами обращаться в указанные органы с ходатайством о досрочном освобождении.
   Пожизненное заключение с минимальным сроком до возможного досрочного освобождения 25 лет назначается преступникам, признанным виновными в государственной измене, убийстве первой степени (спланированные убийства, убийство офицеров полиции и тюремных охранников, выполнявших служебные обязанности, убийство, совершенное в процессе сексуального насилия или похищения). Эта категория преступников приговаривается к пожизненному заключению без возможности условного освобождения в течение 25 лет.
   В УК Канады предусмотрена возможность обращения заключенного в суд с ходатайством о снижении установленного 25-летнего минимума по прошествии 15 лет отбытого им срока наказания. Однако преступники, совершившие множественные убийства, не могут подать такое заявление. Пожизненное заключение с минимальным сроком до возможного досрочного освобождения от 10 до 25 лет назначается преступникам, признанным виновными в убийстве второй степени (преступления, рассматриваемые как непреднамеренное убийство и исключающие какой-либо элемент убийства первой степени). Эта категория преступников приговари

7

вается к пожизненному заключению с возможностью условного освобождения через 10 лет отбытого срока наказания. Дата срока возможного условного освобождения устанавливается судьей, выносящим решение, хотя он не может быть менее 10 лет, а максимальный - 25 лет. Апелляция о пересмотре срока возможного условного освобождения также разрешена, если установленный судьей срок превышает 15 лет.
   Некоторые преступления могут повлечь пожизненное заключение как максимальный приговор. Примерами таких преступлений являются разбойное нападение (кража), сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах, взлом и вторжение в жилой дом. В случаях, когда пожизненное заключение выносится как максимальный приговор, срок до возможности досрочного освобождения составляет 7 лет.
   Один из наиболее дискуссионных вопросов в среде ученых и практиков - о двадцатипятилетием сроке возможного условно-досрочного освобождения рассматриваемой категории осужденных (ч. 5 ст. 9 УК РФ). Нетрудно заметить, что установленный в законе срок был определен без должного научного обоснования в силу ряда социально-политических и правовых условий, сложившихся в период принятия УК РФ 1996 г. Возникает резонный вопрос о том, почему законодатель полагает, что именно двадцатипятилетний срок является достаточным для применения института условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы. В зарубежном уголовном законодательстве, как мы уже отмечали, этот срок установлен в диапазоне от 7 до 20 и более лет. Правовая логика зарубежного законодателя опирается на устоявшуюся правоприменительную практику и общественное сознание граждан. К сожалению, современной Россией был утерян практический опыт применения пожизненного лишения свободы и условно-досрочного освобождения от него. Не лучшим образом обстоит дело и с общественным сознанием наших сограждан по рассматриваемому вопросу. Оно не подготовлено в социально-психологическом и правовом плане к пониманию того, что осужденные к пожизненному лишению свободы могут быть осво

8

бождены и окажутся на свободе, например, через 15 лет. На наш взгляд, это может вызвать волну социальных протестов и быть расценено как слабость уголовного закона и псевдогуманное отношение к преступникам.
   Определение в тексте уголовного закона оптимального срока, необходимого как непременное условие применения института условно-досрочного освобождения от дальнейшего освобождения от наказания в отношении лиц, пожизненно лишенных свободы, безусловно, составляет научно-прикладную проблему, без решения которой трудно рассчитывать на эффективное применение этого института уголовного права. Известно, что в условиях пожизненного лишения свободы результативность исправительного воздействия начинает снижаться по отбытии осужденным от 7 до 10 лет наказания, а по отбытии 15 лет негативное отношение к наказанию становится наиболее стабильным.
   В связи с изложенным принципиально важно подчеркнуть, что условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы - единственный стимул позитивного поведения и исправления осужденного. А.С. Михлин справедливо отмечает по этому поводу, что стимулы процесса ресоциализации и социальной адаптации данной категории осужденных, находящиеся в отдаленной перспективе, оказывают значительно меньший эффект, чем ближайшие перспективы².
   Подводя итог рассмотрению вопроса об условно-досрочном освобождении лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, мы можем сделать вывод о том, что необходимо уменьшить срок пожизненного лишения свободы, по отбытии которого осужденный будет иметь право на условно-досрочное освобождение, и установить его в 20 лет.
   Как отмечается в ч. 5 ст. 79 УК РФ, условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. В данной норме нет точного указания на то, с какого момента начинает течь этот срок (три года).

9

   Следовательно, необходимо внести дополнения в ч. 5 ст. 79 УК РФ и уточнить - «в течение предшествующих трех лет с момента погашения или снятия последнего взыскания», так как осужденный к пожизненному лишению свободы должен доказать своим положительным поведением то, что не нуждается в дальнейшем отбывании наказания.
   В ст. 79 УК РФ закреплено утверждение о том, что «лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит».
   Мы считаем, что данную норму необходимо дополнить словами «а также которому смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, условно-досрочному освобождению не подлежит», относящимся к тем лицам, которым пожизненное лишение свободы было назначено судом до момента внесения изменений в УК РФ 1996 г. 19 ноября 2009 г. Аналогичная норма содержится в ч. 7 ст. 76 УК Таджикистана, где предусмотрен широкий перечень ограничений для применения условно-досрочного освобождения от наказания. Первой категорией осужденных в этом перечне являются осужденные, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы.
   Формулировка законодателя о том, что лицо «может быть освобождено через двадцать пять лет», может означать также, что оно «может быть не освобождено». Такая постановка вопроса, конечно, отодвинет отбывание наказания осужденным на более продолжительный фактический срок или повлияет на его перспективу освобождения вообще.
   Итак, очевидна ситуация, когда осужденные к пожизненному лишению свободы, имеющие различный возраст, могут быть поставлены на основании закона в различные «стартовые позиции» для применения к ним условно-досрочного освобождения.
   Естественно, никакого интереса для своего скорейшего освобождения от наказания у таких осужденных нет, поэтому они могут стать опасной категорией для работников ИУ, которой необходимо уделять пристальное внимание и проводить необходимую работу

10