Особенности правосудия по искам детей или в их интересах
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Семейное право
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Зубарева Ольга Григорьевна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 5
Дополнительно
Уровень образования:
Аспирантура
Артикул: 622159.01.99
Тематика:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
DOI 10.12737/8610 О.Г. Зубарева1 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУДИЯ ПО ИСКАМ ДЕТЕЙ ИЛИ В ИХ ИНТЕРЕСАХ Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы 1964 года со держали правила, устанавливающие гражданскую дееспособность несовершеннолетних с пятнадцати до восемнадцати лет. В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации снижен возраст наступления частичной дееспособности несовершеннолетних до четырнадцати лет. Данное положение не было отражено в прежнем Гражданском процессуальном кодексе, в котором действовало положение о том, что несовершеннолетние до достижения ими пятнадцати лет полностью недееспособны в процессе. Вместе с тем в новом Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации 2002 года были учтены новые положения гражданского законодательства: установлены правила, регулирующие гражданскую процессуальную дееспособность несовершеннолетних с четырнадцати до восемнадцати лет. Положения об эмансипации (ст. 27 ГК РФ) взаимосвязаны с прави лами ч. 2 ст. 37 ГПК РФ, в соответствии с которой несовершеннолетний со времени объявления его полностью дееспособным может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (ч. 2 ст. 37 ГПК РФ), то есть такие несовершеннолетние обладают полной гражданской процессуальной дееспособностью. Возможность самостоятельной защиты несовершеннолетними своих прав и законных интересов сегодня предоставляется законодателем в рамках ст. 37 ГПК РФ. Согласно ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Представляется обоснованной точка зрения, согласно которой спо собность своими действиями приобретать материальные права и нести 1 Зубарева Ольга Григорьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВПО ЮжноРоссийский институт управления – филиал РАНХИГС при Президенте РФ, г. Ростов-на-Дону
обязанности должна дополняться способностью своими действиями защищать нарушенные субъективные права в суде и отвечать за допущенные нарушения в отношении прав других лиц. Если лицу материальным правом предоставлена возможность иметь субъективные имущественные или неимущественные права, то ему обязательно должна быть предоставлена и возможность защищать эти права в суде [1; 2]. В связи с этим существовала точка зрения, согласно которой ответ на вопрос о том, обладает ли гражданин процессуальной дееспособностью, следует искать не столько в процессуальном, сколько в материальном праве [2]. Однако, сегодня нельзя однозначно утверждать, что факт признания лица субъектом материального права оказывает непосредственное детерминирующее влияние на признание лица субъектом процессуального права. Продемонстрируем это утверждение на примерах. В соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние с четырнадцати лет вправе без согласия родителей распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией и т.п.), осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки. Иные виды сделок несовершеннолетние вправе совершать с письменного согласия или последующего одобрения законных представителей (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Как видно, речь идет только о материальной дееспособности. Способность несовершеннолетних своими действиями осуществлять процессуальные права и нести процессуальные обязанности по спорам, вытекающим из указанных правоотношений, ни материальным, ни процессуальным законом не предусмотрена. В некоторых случаях закон оговаривает право на судебную защиту, но лишь в качестве общего дозволения, без уточнения нижних возрастных границ. Например, с шестнадцати лет несовершеннолетние субъекты вправе быть членами кооператива (ст. 26 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 8 Закона №41-ФЗ от 08.05.1996 «О производственных кооперативах» [3] член кооператива вправе обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения органов управления кооперативом, нарушающим права члена кооператива. В соответствии с п. 1 ст. 10.1 Закона № 193-ФЗ от 08.12.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» [4] решение общего собрания… может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива… В соответствии с п. 15 ст. 18 Закона № 190 от 18.07.2009 «О кредитной кооперации» [5] решение общего собрания членов кредитной кооперации (пайщиков), исполнение которого может повлечь ответственность членов иных органов кредитного кооператива, может быть оспорено ими в судебном порядке. Согласно ч. 1 ст. 63 ТК РФ трудовая деятельность возникает с шест надцати лет. Кроме того, лица, получившие общее образование или по
лучающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Статья 391 ТК РФ предусматривает возможность обращения в суд работника с заявлением о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки увольнения, об оплате за вынужденный прогул, о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о переводе на другую работу. В указанных нормативных актах перечислены категории возможных судебных споров и назван возраст, с которого наступает соответствующая материальная дееспособность, однако возраст, с которого несовершеннолетние работники или члены кооператива могут обращаться за разрешением споров в органы правосудия, прямо не определен. Несовершеннолетние, обладающие материальной дееспособностью, лишаются в указанных выше случаях процессуальной дееспособности. Следовательно, несовершеннолетний субъект может совершать предусмотренные законом сделки, быть членом кооператива, вступать в трудовые правоотношения, но самостоятельно участвовать в судебном процессе не может. Представлять интересы несовершеннолетнего в данной ситуации должны его законные представители. Однако желание предоставить несовершеннолетнему лицу возмож ность защищать нарушенные права в суде самостоятельно вполне очевидно, ведь законный представитель не является стороной спорного материального правоотношения, поэтому логично предположить, что он не должен обладать правом распоряжаться предметом спора [6, с. 15–18]. К сожалению, суды не хотят принимать иски несовершеннолетних по п. 4 ст. 37 ГПК РФ. Так, в Апелляционном определении Суда Ханты-Мансийского авто номного округа – Югры от 05.06.2012 по делу N 33-2318/2012 указано, что решение суда первой инстанции по делу о восстановлении срока для принятия наследства на квартиру отменено, иск оставлен без рассмотрения, поскольку подан несовершеннолетним лицом (достигшим 14 лет) в защиту наследственных прав, а наследственное право не предусматривает возможности несовершеннолетним лично осуществлять свои процессуальные права в суде по подобным вопросам, при таких обстоятельствах несовершеннолетний процессуально недееспособен [7].
Другой пример. К Уполномоченному по правам ребенка в Ростов ской области обратилась гражданка Д., проживающая в г. Батайске, по вопросу защиты жилищных прав несовершеннолетней внучки. Как следует из обращения заявительницы, несовершеннолетняя являлась собственницей 1/2 доли однокомнатной квартиры в г. Ростове-на-Дону. Данная квартира была продана в 1998 г. родителями несовершеннолетней, предварительно получившими согласие органа опеки и попечительства на отчуждение указанной квартиры при условии приобретения 2-комнатной квартиры в г. Ростове-на-Дону с выделением части несовершеннолетней. При этом родители были обязаны предоставить в отдел образования документы, подтверждающие соблюдение условий сделки. Однако поставленные органом опеки условия не были выполнены, так как приобретенная двухкомнатная квартира, в том же году, была передана в собственность деда. В интересах несовершеннолетней (14 лет) прокурор Ворошиловско го района г. Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд с иском к деду и отцу ребенка о признании права на общую долевую собственность и выделении доли квартиры. В процессе судебного разбирательства в целях восстановления нарушенного имущественного права несовершеннолетней семьей было принято решение о дарении девочке 1/2 доли иной квартиры в г. Ростове-на-Дону, собственником которой являлся дядя по отцовской линии. Нотариус сделала соответствующую запись на регистрационном удостоверении БТИ г. Ростована-Дону. Эти документы были представлены в судебное заседание, в связи с чем, полагая, что права ребенка восстановлены, прокурор отказался от иска. Однако договор дарения не был должным образом зарегистрирован, собственник жилья получил дубликат регистрационного удостоверения БТИ, якобы, взамен потерянного. Впоследствии и эта квартира была отчуждена третьим лицам [8]. В итоге, несмотря на вмешательство прокуратуры права ребенка остались нарушены. Очевидно, что если бы несовершеннолетняя могла бы воспользоваться правом на предъявление иска самостоятельно, либо в ее интересах действовал бы профессиональный представитель (адвокат), проследивший регистрацию договора дарения, результат был бы совершенно другой. Еще одной проблемой гражданского процессуального статуса несо вершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет является статус их законных представителей, который ч. 4 ст. 37 ГПК РФ не определен. С одной стороны, закон предоставляет право, но не обязывает суд привлекать к участию законных представителей. С другой, не регламентирует права и обязанности законных представителей.
Ранее ч. 4 ст. 32 ГПК РСФСР 1964 г. указывала цель привлечения к участию родителей – необходимость оказания помощи несовершеннолетним. В ныне действующем ГПК РФ цель не определена. Представляется, что она должна остаться прежней – оказание несовершеннолетним помощи в защите их прав и законных интересов. Решение данной проблемы видится в необходимости внесения изме нений в соответствующие нормы материального права (например, ст. 26 ГПК РФ, ст. 391 ТК РФ и т.п.), где следует прямо указать, с какого возраста несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право самостоятельно участвовать в судебном процессе. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Гражданский процесс: учебник/ отв. Ред. В.В.Ярков. М: Волтерс Клувер, 2004. – С. 66. 2. Козлов А.Ф. Субъекты советского процессуального права по основам гражданского судопроизводства и новым ГПК союзных республик// Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса УрГЮА / под ред. В.В.Яркова, Екатеринбург. – 2004. – С. 277. 3. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41 «О производственных коопе ративах» / Собрание законодательства РФ, 13.05.1996, N 20, ст. 2321. 4. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193 «О сельскохозяйственной кооперации» / Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4870. 5. Федеральный закон от 18.07.2009 N 190 «О кредитной кооперации» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3627. 6. Хейгетова С.Е. Обсуждение доклада совета федерации федерального собрания Российской Федерации 2007 года в юридическом институте Северо-Кавказской академии государственной службы// Северо-Кавказский юридический вестник. 2008. №4. С. 15–18. 7. Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.06.2012 по делу № 33-2318/2012 // СПС «Консультант Плюс». 8. Из доклада Уполномоченной по правам ребенка в Ростовской области за 2013 год// www.donland.ru