КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Ìîñêâà
ÈÍÔÐÀ-Ì

Оригинал-макет подготовлен
в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93.

Сдано в набор 18.08.2005. Подписано в печать 23.08.2005.
Формат 60х88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Newton».
Печать офсетная. Усл. печ. л. 19,60. Уч.-изд. л. 22,01.
Тираж 26 000 экз.
Заказ №        
.

Цена свободная.

Отдел «Книга – почтой»:
(095) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Издательский Дом«ИНФРА-М»
127214, Москва, Дмитровское ш., 107
Тел.: (095) 380-05-40, 380-05-43
Факс: (095) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Кодекс Российской Федерации об административных правонару-
шениях. – М.: ИНФРА-М,  2005. – 320 с.

Представлен Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях с последними изменениями и дополнениями.

ISBN 5-16-002518-9                                             © Оформление. ИНФРА-М, 2005

КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года
Подписан Президентом Российской Федерации
30 декабря 2001 года № 195-ФЗ

(в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 25.07.2002
№ 112-ФЗ, от 30.10.2002 № 130-ФЗ, от 31.10.2002 № 133-ФЗ,
от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 04.07.2003
№ 94-ФЗ, от 04.07.2003 № 103-ФЗ, от 11.11.2003 № 138-ФЗ,
от 11.11.2003 № 144-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 08.12.2003
№ 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 09.05.2004 № 37-ФЗ,
от 26.07.2004 № 77-ФЗ, от 28.07.2004 № 93-ФЗ, от 20.08.2004
№ 114-ФЗ, от 20.08.2004 № 118-ФЗ, от 25.10.2004 № 126-ФЗ,
от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 30.12.2004
№ 211-ФЗ, от 30.12.2004 № 214-ФЗ, от 30.12.2004 № 219-ФЗ
(ред. 21.03.2005), от 07.03.2005 № 14-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ,
от 21.03.2005 № 19-ФЗ, от 21.03.2005 № 21-ФЗ, от 22.04.2005
№ 38-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 18.06.2005 № 66-ФЗ,
от 02.07.2005 № 80-ФЗ, от 02.07.2005 № 82-ФЗ, от 21.07.2005
№ 93-ФЗ, от 22.07.2005 № 120-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом
от 21.07.2005 № 113-ФЗ)

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 1.1.
Законодательство об административных
правонарушениях

1. Законодательство об административных правонарушениях
состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним
законов субъектов Российской Федерации об административных пра-
вонарушениях.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской
Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного
права и международных договорах Российской Федерации. Если меж-
дународным договором Российской Федерации установлены иные пра-
вила, чем предусмотренные законодательством об административных
правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Статья 1.2.
Задачи законодательства об административных
правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушени-
ях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражда-
нина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благо-
получия населения, защита общественной нравственности, охрана окру-
жающей среды, установленного порядка осуществления государственной
власти, общественного порядка и общественной безопасности, собствен-
ности, защита законных экономических интересов физических и юриди-
ческих лиц, общества и государства от административных правонаруше-
ний, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 1.3.
Предметы ведения Российской Федерации
в области законодательства
об административных правонарушениях

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства
об административных правонарушениях относится установление:
1) общих положений и принципов законодательства об админист-
ративных правонарушениях;
2) перечня видов административных наказаний и правил их при-
менения;
3) административной ответственности по вопросам, имеющим фе-
деральное значение, в том числе административной ответственности за
нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) порядка производства по делам об административных правона-
рушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении администра-
тивных наказаний.
2. В соответствии с законодательством о судебной системе насто-
ящий Кодекс определяет подсудность дел об административных право-
нарушениях судам.
3. В соответствии с законодательством о защите прав несовершен-
нолетних настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об
административных правонарушениях комиссиям по делам несовершен-
нолетних и защите их прав.
4. В соответствии с установленной структурой федеральных органов
исполнительной власти настоящий Кодекс определяет подведомствен-
ность дел об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти.

Статья 1.4.
Принцип равенства перед законом

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны
перед законом. Физические лица подлежат административной ответствен-
ности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отно-
шения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объе-
динениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат
административной ответственности независимо от места нахождения,
организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обсто-
ятельств.
2. Особые условия применения мер обеспечения производства по
делу об административном правонарушении и привлечения к админи-
стративной ответственности должностных лиц, выполняющих опреде-
ленные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных
лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и феде-
ральными законами.

Статья 1.5.
Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установле-
на его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, считается невиновным, пока его
вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодек-
сом, и установлена вступившим в законную силу постановлением су-
дьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не
обязано доказывать свою невиновность.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 1.6.
Обеспечение законности при применении мер
административного принуждения в связи
с административным правонарушением

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не
может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обес-
печения производства по делу об административном правонарушении
иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
2. Применение уполномоченными на то органом или должностным
лицом административного наказания и мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении в связи с администра-
тивным правонарушением осуществляется в пределах компетенции ука-
занных органа или должностного лица в соответствии с законом.
3. При применении мер административного принуждения не до-
пускаются решения и действия (бездействие), унижающие человечес-
кое достоинство.

Статья 1.7.
Действие законодательства об административных
правонарушениях во времени и в пространстве

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подле-
жит ответственности на основании закона, действовавшего во время и
по месту совершения административного правонарушения.
2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответ-
ственность за административное правонарушение либо иным образом
улучшающий положение лица, совершившего административное пра-
вонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления
такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначе-
нии административного наказания не исполнено. Закон, устанавливаю-
щий или отягчающий административную ответственность за админист-
ративное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение
лица, обратной силы не имеет.
3. Производство по делу об административном правонарушении
осуществляется на основании закона, действующего во время производ-
ства по указанному делу.

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 2.1.
Административное правонарушение

1. Административным правонарушением признается противоправ-
ное, виновное действие (бездействие) физического или юридического
лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Россий-
ской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении адми-
нистративного правонарушения, если будет установлено, что у него
имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но дан-
ным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их со-
блюдению.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу
не освобождает от административной ответственности за данное пра-
вонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к
административной или уголовной ответственности физического лица не
освобождает от административной ответственности за данное правона-
рушение юридическое лицо.

Статья 2.2.
Формы вины

1. Административное правонарушение признается совершенным
умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные послед-
ствия и желало наступления таких последствий или сознательно их до-
пускало либо относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным
по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возмож-
ность наступления вредных последствий своего действия (бездействия),
но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на
предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности
наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предви-
деть.

Статья 2.3.
Возраст, по достижении которого наступает
административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее
к моменту совершения административного правонарушения возраста
шестнадцати лет.
2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, со-
вершившем административное правонарушение в возрасте от шестнад-
цати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и
защите их прав указанное лицо может быть освобождено от админист-
ративной ответственности с применением к нему меры воздействия,
предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несо-
вершеннолетних.

Статья 2.4.
Административная ответственность
должностных лиц

Административной ответственности подлежит должностное лицо
в случае совершения им административного правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе
следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии
со специальными полномочиями осуществляющее функции пред-
ставителя власти, то есть наделенное в установленном законом
порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, вы-
полняющее организационно-распорядительные или администра-
тивно-хозяйственные функции в государственных органах, органах
местного самоуправления, государственных и муниципальных
организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федера-
ции, других войсках и воинских формированиях Российской Феде-
рации. Совершившие административные правонарушения в связи
с выполнением организационно-распорядительных или админи-
стративно-хозяйственных функций руководители и другие работни-
ки иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринима-
тельскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если
законом не установлено иное.

Статья 2.5.
Административная ответственность
военнослужащих и иных лиц, на которых
распространяется действие дисциплинарных
уставов

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут
ответственность за административные правонарушения в соответствии
с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел,
органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противо-
пожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответ-
ственность за административные правонарушения в соответствии с нор-
мативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохож-
дения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о
выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемио-
логического благополучия населения, правил дорожного движения, тре-
бований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об
охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил
режима Государственной границы Российской Федерации, погранично-
го режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации, а также за административные правонарушения
в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требо-
ваний прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или дол-
жностного лица, осуществляющего производство по делу об админист-
ративном правонарушении, лица, на которых распространяется дей-
ствие дисциплинарных уставов или специальных положений о
дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным
лицам не могут быть применены административные наказания в виде
административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, также в виде административного штрафа.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)

Статья 2.6.
Административная ответственность иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц

1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица, совершившие на территории Российской Федера-
ции административные правонарушения, подлежат административной
ответственности на общих основаниях.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица, совершившие административные правонарушения
на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, стать-
ями 8.17–8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат ад-
министративной ответственности на общих основаниях.
3. Вопрос об административной ответственности иностранного
гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрис-
дикции Российской Федерации в соответствии с федеральными закона-

ми и международными договорами Российской Федерации и совершив-
шего на территории Российской Федерации административное правона-
рушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья 2.7.
Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением причинение
лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней не-
обходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угро-
жающей личности и правам данного лица или других лиц, а также ох-
раняемым законом интересам общества или государства, если эта опас-
ность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный
вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Статья 2.8.
Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое
лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездей-
ствия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осо-
знавать фактический характер и противоправность своих действий
(бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психи-
ческого расстройства, временного психического расстройства, слабо-
умия или иного болезненного состояния психики.

Статья 2.9.
Возможность освобождения от административной
ответственности при малозначительности
административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного пра-
вонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить
дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.10.
Административная ответственность
юридических лиц

1. Юридические лица подлежат административной ответственнос-
ти за совершение административных правонарушений в случаях, преду-
смотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъек-
тов Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса
не указано, что установленные данными статьями нормы применяют-
ся только к физическому лицу или только к юридическому лицу, дан-
ные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и
юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные
нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной
ответственности за совершение административного правонарушения
привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического лица к другому юридическо-
му лицу к административной ответственности за совершение админист-
ративного правонарушения привлекается присоединившее юридическое
лицо.
5. При разделении юридического лица или при выделении из со-
става юридического лица одного или нескольких юридических лиц к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно
разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным
сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено админист-
ративное правонарушение.
6. При преобразовании юридического лица одного вида в юриди-
ческое лицо другого вида к административной ответственности за со-
вершение административного правонарушения привлекается вновь воз-
никшее юридическое лицо.
7. В случаях, указанных в частях 3–6 настоящей статьи, админис-
тративная ответственность за совершение административного правона-
рушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемо-
му к административной ответственности юридическому лицу о факте
административного правонарушения до завершения реорганизации.
8. Административные наказания, назначенные в соответствии с
пунктами 2–4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому
лицу за совершение административного правонарушения до заверше-
ния реорганизации юридического лица, применяются с учетом положе-
ний частей 3–6 настоящей статьи.

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

Статья 3.1.
Цели административного наказания

1. Административное наказание является установленной государ-
ством мерой ответственности за совершение административного право-
нарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых
правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
2. Административное наказание не может иметь своей целью уни-
жение человеческого достоинства физического лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, или причинение ему физических стра-
даний, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.2.
Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут уста-
навливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи-
стративного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административ-
ного правонарушения;