Ю.Г. Федотова

Участие граждан в обеспечении обороны страны и 

безопасности государства

Москва

Инфра-М

2016

Ю.Г. Федотова

Участие граждан в обеспечении обороны страны и 

безопасности государства

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2016

Федотова, Ю.Г.

Участие граждан в обеспечении обороны страны и безопасности 

государства: монография / Ю.Г. Федотова. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 
2016. – 501 с.

ISBN 978-5-16-105017-0 (online)

Монография посвящена правовой характеристике участия граждан в обеспечении обороны 
страны и безопасности государства, выявлению его форм и видов, анализу правового статуса 
граждан как субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также 
формулированию концептуальных правовых основ привлечения граждан к участию в обеспечении 
обороны страны и безопасности государства. Авторская позиция обусловлена широким подходом 
к пониманию участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства, 
развитием представления о предназначении общественного контроля и электронной демократии 
в обеспечении обороны страны и безопасности государства. Авторская концепция основана на 
признании взаимосвязи видов безопасности и взаимообусловленности интересов государства, 
общества и личности в защите Российской Федерации, что позволяет выработать научно 
обоснованную позицию о реализации поставленной в Военной доктрине РФ 2014 года задачи 
объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации как 
национальной идеи.

Монография предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, 
специалистов в области исследования военно-правовых проблем и проблем национальной 
безопасности, практических работников, а также для широкого круга читателей, интересующихся 
проблемами развития различных форм народовластия.

ISBN 978-5-16-105017-0 (online)
© Ю.Г. Федотова, 2016

Оглавление

Введение ......................................................................................................7

Глава 1. Теоретико-правовая характеристика участия граждан

в обеспечении обороны страны и безопасности государства 

1.1 Доктринальная характеристика участия граждан в обеспечении 

обороны страны и безопасности государства ......................................................21

1.2 Методология исследования правового института участия граждан 

в обеспечении обороны страны и безопасности государства .........................46

1.3 Гносеологические проблемы исследования участия граждан в 

обеспечении обороны страны и безопасности государства в условиях 
динамики правового регулирования общественных отношений и 
содержания военных угроз и опасностей..............................................................72

Глава 2. Правовой институт участия граждан в обеспечении 

обороны страны и безопасности государства в решении задачи 
объединения усилий государства, общества и личности по защите 
Российской Федерации

2.1 Проблемы стабильности конституционного строя, обеспечения 

обороны страны и безопасности государства и функции граждан в их 
решении ...........................................................................................................................94

2.2 Личность как объект и субъект обеспечения безопасности 

Российской Федерации ..............................................................................................115

2.3 Взаимосвязь интересов государства, общества и личности по 

защите Российской Федерации ..............................................................................136

Глава 3. Формы и виды участия граждан в обеспечении 

обороны страны и безопасности государства 

3.1 Классификация форм и видов участия граждан в обеспечении 

обороны страны и безопасности государства ....................................................155

3.2 Формы и виды участия граждан в обеспечении обороны 

страны и безопасности государства в составе военной организации 
государства ...................................................................................................................186

3.3 Формы и виды участия граждан в обеспечении обороны 

страны и безопасности государства, не связанные с включением в 
состав военной организации государства ...........................................................213

3.4 Общественный контроль как форма участия граждан в 

обеспечении обороны страны и безопасности государства ..........................231

Глава 4. Специфика правового статуса граждан как субъектов 

обеспечения обороны страны и безопасности государства 

4.1 Общая характеристика и элементы правового статуса граждан как 

субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства .....250

4.2 Гарантии правового статуса граждан как субъектов обеспечения 

обороны страны и безопасности государства ....................................................272

4.3 Понятие ограничения прав и свобод граждан как субъектов 

обеспечения обороны страны и безопасности государства ..........................294

4.4 Правовые принципы ограничения прав и свобод граждан как 

субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства......307

4.5 Правовые средства ограничения прав и свобод граждан как 

субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства......328

Глава 5. Концептуальные правовые основы привлечения 

граждан к участию в обеспечении обороны страны и безопасности 
государства 

5.1 Концепция участия граждан в обеспечении обороны страны 

и безопасности государства ....................................................................................339

5.2 Перспективы участия граждан в законотворческом процессе в 

условиях необходимости обеспечения обороны страны и безопасности 
государства ..................................................................................................................367

5.3 Участие граждан в избирательном процессе как форма 

общественного контроля и гарантия безопасности государства.................377

5.4 Электронная демократия как средство обеспечения обороны 

страны и безопасности государства .....................................................................389

Заключение .............................................................................................401

Библиографический список .................................................................424

Участие граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние внешнеполитических отношений, процесс гло-

бализации, а также взаимосвязь стабильности конституционного строя и 
безопасности государства обуславливают необходимость своевременной 
выработки средств оперативного реагирования на различного рода прояв-
ления, представляющие или способные стать причиной, условием возник-
новения угрозы безопасности Российской Федерации. Согласно Военной 
доктрине РФ1 одной из основных задач Российской Федерации по сдержи-
ванию и предотвращению военных конфликтов является объединение уси-
лий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, 
разработка и реализация мер, направленных на повышение эффектив-
ности военно-патриотического воспитания граждан РФ и их подготовки 
к военной службе. 20 ноября 2014 г. на заседании Совета Безопасности 
РФ при рассмотрении проекта Стратегии противодействия экстремизму 
в Российской Федерации до 2025 г.2 Президент России В.В. Путин указал: 
«Всё это далеко не ведомственные задачи. Силами только правоохрани-
тельных органов, конечно, с решением таких задач не справиться. В этой 
многоплановой, сложной работе должны активно участвовать и другие 
заинтересованные министерства, все уровни власти, систем образования, 
политические партии, структуры гражданского общества, правозащитные 
организации и представители традиционных религий России»3. При этом 
следует отметить, что механизм объединения усилий государства, обще-
ства и личности по защите Российской Федерации, основанный не только 
на реализации частей 2 и 3, но и ч. 1 ст. 59 Конституции РФ 1993 г.4, соглас-
но которой защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина 
Российской Федерации, детально не урегулирован. 

Как отмечено в п. 11 Военной доктрины РФ, наметилась тенденция 

смещения военных опасностей и военных угроз в информационное про-
странство и внутреннюю сферу Российской Федерации; при этом, несмо-
тря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации 
крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для 
Российской Федерации усиливаются. Анализ основных внутренних воен-
ных опасностей позволяет сделать вывод о том, что особо острыми явля-

1 Военная доктрина Российской Федерации: утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976 // 
Российская газета. 2014. № 298.
2 Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г: утверждена 
Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/16/130.html.
3 Заседание Совета Безопасности. Владимир Путин провёл в Кремле расширенное заседание 
Совета Безопасности. Рассматривался проект Стратегии противодействия экстремизму в 
Российской Федерации до 2025 года. 20 ноября 2014 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/
president/news/47045.
4 Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 
1993 г.: по состоянию на 23 марта 2014 г. // Российская газета. 1993. № 237.

Ю.Г. Федотова
ются проблемы защиты конституционного строя, стабилизации внутрипо-
литической и социальной ситуации в стране, противодействия терроризму, 
экстремизму и информационному воздействию на население, в первую 
очередь на молодых граждан страны, имеющему целью подрыв историче-
ских, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества. 
Учитывая социальную основу таких революционных действий, использо-
вание противником социального недовольства граждан и провоцирование 
настроений граждан, народа – источника государственной власти – против 
своего государства, крайне важно выработать правовые механизмы повы-
шения легитимности государственной власти и сохранения стабильности 
конституционного строя, когда население будет в состоянии самостоятель-
но противостоять деструктивному влиянию. Поэтому особую актуальность 
приобретает участие граждан и организаций в обеспечении обороны стра-
ны и безопасности государства в условиях провоцирования межнациональ-
ной и социальной напряженности, экстремизма, разжигания этнической и 
религиозной ненависти и вражды как действенное средство предотвраще-
ния условий возникновения военных угроз и опасностей. Так, революци-
онная волна захватила в 2010-2011 годах такие арабские страны, как Тунис, 
Алжир, Египет, Йемен, Ливия, Сирия, Бахрейн, Ирак, Иран, Иордания, 
Марокко, Оман, выражены протесты в Кувейте, Ливане, Мавритании, 
Саудовской Аравии, Судане, Джибути, Западной Сахаре. Уличные погромы 
прошли в 2011 г. в Великобритании, Швеции и др. В 2013 г. волна револю-
ций коснулась Турцию, Таиланд. В 2014-2015 годах наблюдались попытки 
революционных выступлений в КНР, в 2015 г. – в ФРГ, Малайзии. Не ис-
ключение и страны постсоветского пространства: Грузия (2003 г.), Украина 
(2004, 2014 годы), Киргизия (2005, 2010 годы), предпринимались попытки 
переворотов в Узбекистане (2005 г.), Белоруссии (2006 г.), Армении (2008, 
2015 годы), Молдавии (2009 г.), России (2008, 2011-2012 годы). Целью таких 
революций является захват власти псевдодемократическими структурами, 
представителями сект, нацистски настроенными организациями, разжига-
ние гражданских войн, продолжающихся в отдельных странах до сих пор (в 
Сирии, Ливии, Украине). Итогом таких революций становится подрыв су-
веренитета, территориальной целостности государства, потеря его оборо-
носпособности. До настоящего времени ведутся боевые действия на терри-
тории Украины в непосредственной близости к Государственной границе 
Российской Федерации. Россия не может оставаться безучастной к проис-
ходящим процессам, что обусловлено, в том числе, вхождением в состав 
Российской Федерации территории Крыма. В связи с этим необходима раз-
работка концепции совершенствования законодательства, обеспечивающе-
го предупреждение вооруженных конфликтов и защиту конституционного 
строя Российской Федерации от внешнего воздействия и вмешательства. 

Задачи по обеспечению обороны страны и безопасности государства не-

Участие граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

посредственно связаны с защитой конституционного строя. В связи с этим 
особую актуальность приобретает разработка универсальной правовой те-
ории по созданию и функционированию механизмов противодействия воз-
никновению военных угроз и опасностей, соответствующих в то же время 
требованиям демократического, правового и социального государства. При 
этом в современном мире прослеживаются тенденции политизации, двой-
ных стандартов, интернационализации и универсализации прав и свобод 
и механизмов их защиты, постепенного «вытеснения» национального го-
сударства из сферы прав человека и замены его наднациональными инсти-
тутами5, что является серьезной угрозой для суверенитета и целостности 
государства. Поэтому необходимость скорейшей выработки правовых по-
ложений, направленных на усиление национального влияния на указанную 
сферу, основанную на балансе прав и обязанностей с приоритетом послед-
них, правовых ограничениях и ответственности личности, является крайне 
важной для современной России.

В условиях фундаментального изменения правил, средств, субъектов, 

объектов, целей ведения войны значимым является решение задачи по вы-
работке принципиальных положений, касающихся участия граждан в обе-
спечении обороны страны и безопасности государства. Несмотря на то, что 
исторический опыт свидетельствует о существенном вкладе граждан, не 
наделенных специальным правовым статусом военнослужащего, в обо-
роноспособность страны, в настоящее время механизм привлечения граж-
дан к обеспечению обороны и безопасности государства в условиях, когда 
мирное время превратилось в состояние угрозы агрессии, не разработан. 
В Военной доктрине РФ отмечено, что характерной чертой современных 
военных конфликтов является комплексное применение военной силы, 
политических, экономических, информационных и иных мер невоенного 
характера, реализуемых с широким использованием протестного потенци-
ала населения и сил специальных операций. В задачи противника входит 
поиск социальных конфликтов, противоречий, в связи с этим особое вни-
мание законодателя должно быть направлено на проблемы реализации и 
защиты прав и свобод человека и гражданина. При этом соответствующие 
правозащитные институты должны быть урегулированы таким образом, 
чтобы деятельность, направленная на реализацию и защиту прав и свобод, 
способствовала обеспечению безопасности личности, а значит, общества и 

5 Воронов А.М. Негосударственные некоммерческие организации социально-политической 
направленности в современном социуме: актуальные аспекты // Гражданское общество в 
России и за рубежом. 2014. № 3. С. 18-21; Марченко М.Н. Тенденции развития права в со-
временном мире: учеб. пособие. М.: Проспект, 2015. 376 с.; Правовое пространство и чело-
век: моногр. / Н.В. Власова, С.А. Грачева, М.А. Мещерякова и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, 
Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведе-
ния при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. С. 34-35, 47-54; 
Умнова И.А. Права человека – в центре внимания // Российское правосудие. 2014. № 5 (97). 
С. 107-109.

Ю.Г. Федотова
государства, а не являлась источником военных угроз и опасностей. 

Проблемы участия граждан в обеспечении обороны страны и безопас-

ности государства являются малоисследованными в юридической науке, 
тем не менее, история не раз показывала необходимость такого участия для 
решения наиболее острых проблем в кризисные периоды существования 
государства. При этом отсутствие общепризнанной научной концепции 
участия граждан РФ в обеспечении обороны страны и безопасности госу-
дарства актуализирует проблемы деятельности органов государственной 
власти по предотвращению вооруженных конфликтов. Состояние мер за-
щиты конституционного строя и обеспечения безопасности государства 
отражает потребность не только в реагировании на возникшие угрозы и 
правонарушения как свершившиеся факты, выражающиеся, в частности, 
в установлении уголовной ответственности за финансирование экстре-
мистской деятельности и распространение экстремистских материалов6, но 
и разработке мер по предупреждению подобных действий и пресечению 
распространения деструктивного влияния соответствующих граждан и 
организаций, о чем красноречиво свидетельствует, например, обширный 
и разнородный перечень печатной, электронной, аудиопродукции и т.д., 
включенных в Федеральный список экстремистских материалов7. Также 
следует отметить, что в военной юридической науке подчеркиваются не-
достатки последующего, а не перспективного законодательного регули-
рования механизмов противодействия угрозам безопасности государства, 
чтобы впоследствии не возникали вопросы о законности их применения по 
фактическим результатам8, в то время как действующее законодательство 
недостаточное внимание уделяет предупредительным правовым мерам 
предотвращения возникновения военных опасностей.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что необходимость 

обеспечения защиты Российской Федерации от внешнего вмешательства, 
воздействия, с одной стороны, и потребность совершенствования правово-
го регулирования внутригосударственных отношений, обеспечивающего 
предупреждение возникновения социальных противоречий и повышение 
участия граждан и организаций в обеспечении обороны страны и без-
опасности государства, с другой стороны, обуславливают потребность в 
разработке научно обоснованных положений по совершенствованию дей-
ствующего законодательства, регулирующего правовой статус граждан, 
юридических и иных лиц, а также эффективное осуществление деятель-

6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. 
закон от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26 
(часть I), ст. 3385.
7 Федеральный список экстремистских материалов. Минюст России. URL: http://minjust.ru/
ru/extremist-materials?field_extremist_content_value=&page=11.
8 Кудашкин А.В. Проблемы законности применения Вооруженных Сил Российской Федерации 
в современных условиях // Военное право. 2009. № 4. URL: http://www.voennoepravo.ru/
node/3735.

Участие граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

ности органов государственной власти в условиях необходимости соблю-
дения баланса частных и публичных интересов.

Отсутствие принципиальных положений совершенствования законо-

дательства, обеспечивающего объединение усилий личности, общества и 
государства по защите Российской Федерации от внешнего вмешательства 
и воздействия, порождает распространение и усиление военных угроз и во-
енных опасностей, что в современных геополитических условиях ставит 
под угрозу суверенитет и даже существование государства, мир и безопас-
ность граждан, что особенно значимо в условиях тенденции постепен-
ного «вытеснения» национального государства из сферы прав человека. 
Наше государство ставится в условия, при которых понятия прав чело-
века, правозащитной деятельности, демократии становятся синонимами 
угроз безопасности. Таким образом, государство вынуждено бороться не 
просто с внутренними угрозами и опасностями, а со своим народом, по-
давляя, используя и ограничивая его, что подрывает легитимность власти 
и вытесняет, как отмечалось, государство и национальное право из сферы 
прав человека – высшей ценности. Военная доктрина РФ, обращая внима-
ние на необходимость нейтрализации возможных военных опасностей и 
военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными 
средствами, объединение усилий государства, общества и личности по за-
щите Российской Федерации, разработку и реализацию мер, направленных 
на повышение эффективности военно-патриотического воспитания граж-
дан Российской Федерации, обходит стороной вопросы изменения право-
вого статуса граждан и организаций, способствующего предотвращению 
возникновения военных угроз и опасностей. При этом ориентирование за-
конодателя лишь на ограничение прав и свобод граждан и организаций, 
примат ответственности над предупредительными мерами, сведение угроз 
конституционному строю к проявлениям экстремизма и терроризма пред-
ставляются не соответствующим основным конституционным началам ор-
ганизации Российского государства, современной геополитической обста-
новке и проявляющимся тенденциям развития общественных отношений. 
Правовое регулирование патриотически направленного поведения граж-
дан РФ будет способствовать ослаблению внешних и внутренних воен-
ных угроз и опасностей. Настоящее исследование направлено на создание 
механизма, обеспечивающего возможность внутренней сферы Российской 
Федерации в лице ее общества противодействовать военным угрозам и 
опасностям, что особенно актуально в условиях изменения характера вой-
ны, использования противником состояния правовой культуры, реализа-
ции и защиты прав и свобод человека и гражданина, что в целом будет 
способствовать повышению уровня правовой и политической культуры, 
становлению «национальной идеи», укреплению национальной идентич-
ности, повышению легитимности государственной власти, сохранению 

Ю.Г. Федотова
стабильности конституционного строя России. Решение данной крупной 
научной проблемы имеет важное значение для развития военного права, а 
также для повышения обороноспособности страны. 

Институт народовластия является предметом исследований уче-

ных, представляющих различные отрасли права. Так, например, про-
блемы народовластия освещались такими учеными, как С.А. Авакьян, 
А.С. 
Автономов, 
В.М. 
Баранов, 
Н.А. 
Богданова, 
Н.С. 
Бондарь, 

Н.В. Бутусова, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, И.В. Выдрин, В.В. Гошуляк, 
И.В. Гранкин, В.В. Гриб, В.В. Добровольский, Т.Д. Зражевская, Г.С. Еськов, 
Д.Л. Златопольский, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, Е.И. Козлова, Н.В. Конева, 
В.Ф. Коток, Б.П. Кравцов, В.В. Красинский, В.Н. Краснов, О.Е. Кутафин, 
В.В. Лапаева, А.И. Лепешкин, О.А. Липатов, А.И. Лукьянов, В.О. Лучин, 
М.С. Матейкович, В.И. Московец, С.В. Нарутто, С.Э. Несмеянова, 
Л.А. Нудненко, Ж.И. Овсепян, В.В. Полянский, Н.В. Просандеева, 
Т.Я. Хабриева, Е.Н. Холопова, В.Е. Чиркин, О.А. Шелег, К.Ф. Шеремет, 
А.И. Шинкарев, А.Ю. Шумилов, Б.С. Эбзеев и др. 

Институту участия граждан в управлении делами государства посвяще-

ны диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук 
М.А. Липчанской9, С.А. Широбокова10. Особое внимание М.А. Липчанской 
уделено формам участия граждан в управлении делами государства, в чис-
ле которых доступ к участию в управлении делами государства. Данные 
исследователи рассматривают участие в управлении делами государства 
как субъективное право и его реальные возможности реализации, форму 
воздействия на осуществление государственных дел.

Защита Отечества как долг и обязанность граждан СССР рассма-

тривалась в диссертационных работах Ф. Давудова11, В.А. Малых12, 
В.К. Мамаладзе13, Ф.В. Саганюк14, В.Г. Стрекозова15, военная служба в 
Российской Федерации – Р.М. Казакова16, А.В. Кудашкина17, альтернатив-

9 Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государ-
ства: конституционно-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2012. 474 с.
10 Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении дела-
ми государства в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 400 с.
11 Давудов Ф. Защита социалистического отечества – священный долг и почетная обязан-
Давудов Ф. Защита социалистического отечества – священный долг и почетная обязан-

ность граждан СССР: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1955. 13 с.
12  Малых В.А. Всеобщая воинская обязанность по советскому праву, ее сущность и формы 
исполнения гражданами СССР: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1979. 22 с.
13 Мамаладзе В.К. Защита Отечества – священный долг каждого гражданина СССР: дис. … 
канд. юрид. наук. М., 1951. 324 с.
14  Саганюк Ф.В. Правовые основы защиты социалистического Отечества гражданами СССР: 
дис. … канд. юрид. наук. М., 1984. 177 с.
15  Стрекозов В.Г. Защита Отечества – конституционная обязанность граждан СССР: дис. … 
канд. юрид. наук. М., 1973. 190 с.
16 Казаков Р.М. Конституционные основы защиты отечества в Российской Федерации: дис. ... 
канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 239 с.
17 Кудашкин А.В. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: дис. … 
д-ра юрид. наук. М., 2003. 411 с.

Участие граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

ная гражданская служба – П.И. Гаврюшенко18 и др.

Отдельным аспектам участия граждан в управлении делами государ-

ства посвящены исследования П.А. Астафичева19, М.Т. Габдуалиева20, 
М.С. Зайцева21, С.А. Кондратьева22, Л.А. Лариной23, Э.В. Лядновой24, 
Г.Н. Носковой25, Т.В. Прокошиной26, Ю.В. Романовой27, М.В. Скрябиной28, 
В.А. Смирновой29, А.А. Гончаровой30, А.С. Ямщикова31 и др. 

Как форма участия граждан в защите Отечества военная служба рас-

сматривается в диссертации Г.Н. Колибаба32. Что касается правового стату-
са граждан, принимавших участие в защите Отечества, не имеющих пра-
вового статуса военнослужащего, наибольшее внимание исследователей 
обращено на предоставление им льгот в связи с решением задач по защите 
Родины. Данная проблематика раскрывается в работах Н.В. Артамонова33, 

18 Гаврюшенко П.И. Конституционно-правовое регулирование права граждан на альтерна-
тивную гражданскую службу: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 
2004. 176 с.
19 Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и 
правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. 472 с.
20 Габдуалиев М.Т. Конституционное право гражданина на участие в управлении делами го-
сударства в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительный анализ: дис. ... 
канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 244 с.
21  Зайцев М.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управле-
нии делами государства: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2014. 244 с.
22 Кондратьев С.А. Конституционное право граждан на участие в управлении государствен-
ными делами в условиях формирования правового демократического государства: дис. ... 
канд. юрид. наук. М., 1999. 143 с.
23 Ларина Л.А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе 
(теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 204 с.
24 Ляднова Э.В. Право граждан на участие в отправлении правосудия: дис. ... канд. юрид. 
наук. Белгород, 2010. 175 с.
25 Носкова Г.Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России: 
проблемы теории и правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 249 с.
26 Прокошина Т.В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: консти-
туционный и административно-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 149 с.
27 Романова Ю.В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в 
отправлении правосудия: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 195 с.
28 Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы 
публичной власти: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. 230 с.
29 Смирнова В.А. Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия: 
дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. 187 с.
30  Гончарова А.А. Реализация принципа народовластия в организации и деятельности 
судебной власти в России: дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 182 с.
31 Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных во-
йск Федеральной службы безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 
2004. 207 с.
32 Колибаба Г.Н. Правовые основы советской военной службы: дис. … канд. юрид. наук. М., 
1955. 402 с.
33  Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах гражданам в связи с выполнением 
воинской обязанности и вопросы его совершенствования: дис. … канд. юрид. наук. М., 1974. 
276 с.