Объяснительная записка к проекту "Учреждения судебных мест"
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Кол-во страниц: 307
Дополнительно
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
КЪ ПРОЕКТУ
УЧРЕЖДЕНЫ СУДЕБНЫХЪ МЪСТЪ.
СС1Д XVIII.
1
0ГЛАВЛЕН1Е
ОБЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ КЪ ПРОЕКТУ УЧРЕЖДЕНЫ СУДЕБНЫХ!» МЪСТЪ.
Стр.
Вступленю................................................................ 1.
Составь отдЬлонш судоустройства . . . '....................................... —
Приглашенный лица.......................................................... 2.
Число заИ1дан1й................................................................. —
Раздоен! с проекта............................................................. 3.
Основания для составления проекта............................................... —
РАЗДЪЛЪ ПЕРВЫЙ.
О судебных?. вгХм‘тах'1» и лпцахъ судебнпго ведомства . 4.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
Положения обиуя.......................... 4.
Обпцй очерк* нова го судоустройства..................................... —
ГЛАВА ВТОРАЯ. .
О мировыхъ судьяхъ и ихъ сиьздахъ.... 6.
ОТДФЛЕН1Е ПЕРВОЕ.
О КИРОВЫ» СУДЬЯХЪ ВООБЩЕ.................................... 1.
Разд1лен1о мяровыхъ округовъ па участки н назначение вь каждомъ изъ нпхь участковая мирового судьи................................................................................... 8.
Условия для постунденЬ! вь мировые судьи....................................................... —
По вопросу о количеств!; годовая дохода съ недвижимой собствен пости лпцъ, избираемых* въ мировые судьи:
Мкшм восьми членов*..................,........................................... 9.
Мнпн ie большинства............................................................. 12.
V
Стр.
О доэволспш избирать въ мировые судьи тех*, коих* жены или родители владеют* недвпжи-мымъ имуществом!,, приносящим* определенный доход*................................ 13.
Ло вопросу: но следует* ля, въ некоторых'* местностях*, требовать от* мировых* судей юридическая образования :
Мнлн\е тринадцати членов*.............................................. —
Мншм большинства..................................................... 14.
Но вопросу о сроке, на который должны быть избираемы моровые судьи: Мн/ъше восьми членов*.......................................................... 15.
Мшьнй большинства ......................'. . . . 1S.
О числе мировых* судей -........................................................ 19.
ОТДБЛЕН1Е ВТОРОЕ.
Об* участковых* мировых* судьях*................... 20.
О месте, въ котором* участковый мировой судья будет* разбирать дела............... —
О соединены должности участковая мировая судьи съ другими....................... 21.
О содержаши участковых* мировых* судей и замене их* вь случае препятствий к* нсполнешю нмн своих* обязанностей............................................................. —
ОТД'БЛЕН1Е TPETIE.
О ПОЧЕТНЫХ* МИРОВЫХ* СУДЬЯХ*...................... 22.
Цель установлена почетных* мировых* судей....................................... —
Обязанности почетных* мировых* судей......................................... 23.
По вопросу о соединены званЫ почетных* мировых* судей с* другими должностями: Иным семи членов*.............................................................. 24.
Mniwie большинства .................................................... —
По вопросу о предоставлены по закону зван!я почетных* мировых* судей некоторым* должностным* лицам*:
Мнимое трехъ членов*................................................. 26.
Мпгьн1е большинства.................................................. 28.
ОТД-ВЛЕШЕ ЧЕТВЕРТОЕ.
О съездах* миговых* судей........................j 29.
Правила, относящ’ыся к* съездам* мировых* судей................................... —
По вопросу об* нзбранш председателей мировых* съездов* из* одних* только почетных* мировых* судей:
Мшьн1е трехъ членов*................................................. 31.
Мнгьме большинства............................................ , 32.
Y
Стр.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Объ окружных* судах*........................ 33.
Тсррнтор>альное ведомство окружиыхъ судовъ.............................. 34.
Составь окружиыхъ судовъ............................................. .......
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
О присяжных* зааъдателяхъ...................... 36.
Кто можетъ быть присяжнымъ заседатолсмъ................................. 37.
По вопросу о невнесенш въ сппсокъ присяжныхъ заседателей лицъ, исключснныхъ изь среды пхъ сословия общественными приговорами:
Мнпте четырехъ членом......................................... 37.
Munmie большинства .......................... 39.
О составлении спнсковъ присяжныхъ заседателей........................... 40.
О порядке составления общихъ снпсковъ прпсяжныхт. заседателей........... 42.
Объпмущественномъ цензе, дающемъ право па внссоше въ общШ симсокъ присяжныхъ заседателей ..................................................................... —
Поверка общихъ спнсковъ присяжныхъ заседателей.......................... 45.
и .«<■ ^«>4 .. * О порядке составления очередныхъ спнсковъ присяжныхъ заседателей.......... —
О числе лицъ, нносимыхъ въ очередные списка присвжныхъ заседателей...... 46.
ГЛ А В А ПЯТАЯ.
О судебных* палатах*..................... 47.
Teppinopia.ibHoe ведомство н составь судебныхъ палап....... • • • —
По вопросу о назначена одного изь членовъ палаты старшимъ членомъ:
№иым двухъ членовъ............................1............. —
Мнгыае большинства ■................. • 49.
ГЛАВА ШЕСТАЯ.
О кассацюнных* департаментах* правительству ющаю сената.... 30.
По вопросу объ учреждении въ Москве особыхъ кассацюиныхъ департаментов!. сената, для раз-смотрешя жалобъ на окончательный решешя мировыхъ учрсждмпН:
Мнпн(е шести членом............................................... 51.
Мн1ыае большинства................................................ 52.
Огл. къ ссьххуш. 2
VI
Стр.
Состав* кассацюнпыхъ департаментов* сената . -.................................... 54.
Соединенное прпсутств'ю кассац'юнных* и первого департаментов* сената............... —
ГЛАВА СЕДЬМАЯ.
О лнцахъ прокурорскою надзора.......................... 55.
Озпачсто лпцъ прокурорского надзора, предметы пхъ заватШ н подчиненность............ —
По вопросу о казначейш товарище!! оберъ-прокуроровъ:
Мншйе пяти членов*.................................................... 56.
Mannie большинства.................................................... 51.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ.
О канцеляриях* судебныхъ мпстъ............... 60.
Состав* судебных* канцслярИ!.......................................... —
РАЗДЪЛЪ ВТОРОЙ.
О внутр сине мт» уетройств-Ь судебных*» вЪсгь ... —
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О засгъдатяхъ судебныхъ мгьстъ..........'. —
Правила, относяпйясл к* засЪдашямт. судебныхъ xter*................ 61.
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О наказах* судебным* м/ъстамъ............... 63.
PasAiuciiio наказов* на общШ и особые и порядок* их* оздэнЫ........ 64.
Содержало наказов*................................................... —
По вопросу об* утверждевш особых* наказов*: Мшыие одною члена . . 65.
Мнимое большинства....................................... 68.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Объ отчетах* по судебному вгъдомству.......... 69.
Содержание отчетов* по судебному ведомству н порядок* составлешя оных* .. .
70.
VII
Стр.
По вопросу о порядкЪ представлена отчетов* кассац!ояаыхъ департаментов* сената на Высочайшее усмотрев:
Милые восьми членов*........................................................ 70.
Милые большинства........................................................ 73
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
О вакантномъ времени въ судебныхъ мгьстахъ. 74.
РАЗД'БДЪ ТРЕТ1Й.
О иорядк Ь евошен1я судебных», м-Ьст'ь ■■ должностных!, .1НЦЪ судебного пЪдовяства....................... 75
РАЗДЪЛЪ ЧЕТВЕРТЫЙ.
Об'Ь опред!м1сп1н, перем-1ицен1и и увольнеа!н> должно стныхь лиц'ь судебного в едомства............. 76.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
Обь опредпмти должностныхъ лицъ судебною ведомства........... —
ОТДИЛЕШЕ ПЕРВОЕ.
Об* условшхъ для завял я должностей ПО СУДЕБНОМУ ВЕДОМСТВУ. —
Об* услов‘|ягь для поступлешя на службу по судебному ведомству вообще............ 77.
Об* услов!яхъ для заняли должностей судей и чипов* прокурорского надзор...... —
О служб-fc дающей право на занятое должности судей............................... 80.
По вопросу, как1я лица могутъ быть назначаемы членами окружного суда: Милые десяти членов*............................................................ 81.
Милые большинства..................................................... 82.
Обь опред-kieHiH присяжных* поверенных* членами окружнаго суда, н кандидатов* на должности по судебному ведомству судебными следователями................................... —
По вопросу о порядка удостов!рен1я въ способности кандидатов* на судебный должности кт. за-нят’по м-Ьсгь судебныхъ слЪдоватслеМ:
Милые девяти членов*.................................................. 83.
Мнлые большинства..................................................... 86.
VIII Стр.
По вопросу о донущенн! присяжныхъ поверенных» въ члены судебныхъ палат»: Мн/bHie десяти членов*.........................................................:..........
■
MntbHie большинства............................... »•.................. • ⁸⁸ У слов! л для опрсд-Ьлешя чинив» прокурорскаго надзор ................................... 91.
Услов1я для занятая должностей по судебным» канцеляр!ям»...................................... —
ОТДЪЛЕНГЕ ВТОРОЕ.
О ПОРЯДКИ 0ПРЕДМf.lllfl къ должностям» по судебному ведомству...... —
О власти, от» коей зависит» оиред4лен!с на судебный должности............................... 92.
По вопросу об» утворждонш судебныхъ сл-Ьдователей: , I * • ’ ?
Мшьте тринадцати членов*........................................................ 93.
MHiinie большинства ........................................................ 91.
‘•г> Т .» Г. ,9>
По вопросу о оорядк* избран!я кандидатов» на вакантный мЪста по судебному ведомству вообще; Afitwiie трехъ членов*..............................................................«... 96.
! • ( * , •; • * | . ; < ( (
Мншие большинства . ........... .',1 i ................................. 103.
По вопросу о порядкЪ избрания кандидатов» на uicra судебных» следователей: ». .«/
Мшыие одною члена. . . . . . ; . . Г? . .......... 107.
.Унгьн{с большинства........................................................... 109.
По вопросу об» избраню сенаторов» if первоприсутствующих» кассацюнных» департаментов» сената:
•Л-ИД.. . ........• •’* * • ’Л'
JtlHibuic одною члена.......................................................... ПО.
J I ' • :
Мнпшс большинства............................................................. 111.
По вопросу о порядке представлен!л на ВнсочаИшев усмотрЬие о кандидатах» на места сенаторов» н первоприсутствующих» кассацюнных» департаментов» сената: ■ ■ > г ь
MutMie воевли членов*......................... I . . .113.
Мнпие большинства.......................... . . .-iji. .. >. . . .114.
По вопросу об» установлешн для судей особой присяги на должность: •• • ■ ■■
MuibHie десяти членов*................................ . . ,»•«■ ’. . . Ч . . 115.
MuibHte большинства............................... .......... . . ’.-‘Ч . . 118.
О срок1> для явки на службу лиц», определенных» къ судебным» должностям» . . . . . 119.
IX
Стр.
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О перемпщснщ должностныхъ лицъ судебною вгъдомства........ цу.
По вопросу о повременномъ перемещена председателей и члоновъ окружныхъ судовъ и судебныхъ падать по оиелоя1ямъ и департамонтамъ:
Ммлме пяти членом.................................................. 120.
Мнлн1е большинства................................................. 122.
О перемещенш чиновъ прокурорскаго надзора..................................... 125.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Объ увольнение должностныхъ лицъ судебною впдомства... —
ОТДИЛЕН1Е ПЕРВОЕ.
ОвЪ УВОЛЬНЕШН ОГЪ СЛУЖБЫ.............. —
О власти, отъ которой зависать увольнсн!е отъ службы должностныхъ лпцъ судебного ведомства .................................................................. 126.
Объ увольиин1в отъ службы появившихся на оную въ установленный срои....... —
Объ уволыюшн отъ службы по болЪзнн и другнмъ причиною., прспятствующннъ продолжать оную.......................•............................................. 127.
Объ увольненш отъ службы нЪкоторыхъ чиновъ судебного ведомства безъ нхъ прошешп ... 129.
0ТДИЛЕН1Е ВТОРОЕ.
Объ УВОЛЫ1ВШН въ отпускъ................... 130.
О власти, отъ которой завысить разрешение отиусковъ....................... —
РАЗДТЛЪ ПЯТЫЙ.
О правахъ и препмущсстипх'1. должностных*!. лвцъ су-дебнаго п'Ьдомства............................................... 131.
По вопросу о переводе судебныхъ следователей мзъ одного участка въ другой безъ нхъ соглаая: Мнпшс семи членом........................................................ 132.
Мнгыае большинства........................................... 135.
Огл. КЪ CCLXXY1II. 3
X
Стр.
О несменяемости мировых* судей въ продолжен^ трсхлетняго выборного срока......... 137.
О допущены па службу по судебному ведомству лпцъ, соопгЬтстпующпх-ь определенным*
УСЛОВИЯМ*, независимо отъ пхъ чинов*.................................................. —
О правах*, соединенных* съ классами должностей.................................. 138.
О жалованья чпногь судебного ведомства.............................................. —
О прибавке к* содержании заслуженным* председателям* и членам* окружных* судов* и судебных* палат*........................................................................ —
Об* издержках* на разъезды чинов* судебного ведомства............................ 140.
О HCCOBMtniCHin въ лице судебныхъ чинов* нескольких* должностей..................... —
По вопросу нс следует* ли допустить ooBMtmciiio должностей: судьи п профессора законовед tn in:
Mtumie восьми членов*..................:.............................. 142.
Мтьн1е большинства.................................................... 14G.
По вопросу о запрещеиш судьям*, чинам* прокурорскаго надзора и судебным* следователям* заниматься торговлею:
Мнгыае семи членов*................................................... 150.
Miiruiie болъшинстса.................................................. 154.
Об* эмеритальной кассе по судебному ведомству.................................... 155.
По вопросу о производстве должностныхъ лиц* судебного ведомства в* чпиы п представлои'ш к* другим* наградам*:
Мнтм двухъ членов*................................................... 156.
JtlHiwie большинства.......................... 163.
РАЗДЪЛЪ ШЕСТОЙ.
41 надзор!; за судебными ягЬегамп и об* отп-Ьтсгпеппосгп долнвноетнмх'ь лиц* судсбпаго ведомства.............................. 171.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О надзор гъ за судебными местами и должностными лицами судебною втъ-• дометни............................................. 172.
Сущность надзора вообще................................................... 173.
Падзо|гь за судебными местами может* принадлежать только высшпм* судебным* местам* . . 174.
Порядок* надзора высших* судебных* месть за низшими....................... ■ _
Надзор* со стороны первоприсутствующих* и Н|М)дседателс11 судебных* мест*. 175.
XI
Стр.
По вопросу о предоставлены старшему председателю судебной палаты права надзора за всеми судебными чинами, состоящими въ uKpyi't палаты:
Mannie десяти членом............................................................ ПЛ.
Minnie большинства............................................................. 17".
Надзоръ со стороны прокуроров*......................................................... 178.
Надзор* со стороны министра юстпцш..................................................... 179.
По вопросу о реппзш судебныхъ м1;стъ чрез* чиновников* министерства юстифн:
Мнете одною члена.............................................................. 180.
Мшьте большинства............................................................ 183.
По вопросу слЬдустъ-лп предоставить министру юстпцш право требовать отъ чипов* судсбпаго ведомства об1.яс11сп'111 ио вознпкн1пмъ против* них* обвпшмйямъ или подозр1иплмъ:
Мшьте семи членом.............................................................. 181.
Miuuiie большинства............................................................ I8G.
Надзоръ за обср7.-ирокурорамп, прокурорами и их* товарищами................................ 188.
Надзоръ за канцслщмяип судебных* мЬсть...............'......................................... —
ГЛАВА ВТОРАЯ.
Объ отвгътственноспт должностным лицъ судебною впдомства ... —
ОТДАЛЕН IE ПЕРВО В.
О ВЗЫСКАШЯХЪ ДЙСЦППЛННАРЛЫХТ................ Г.Ю.
Виды дисциплинарных* взысканы.......................................... 191.
Упущешн, подворгаюнип дисциплинарным?» взыскашям?.......................... —
По вопросу о распространены! дисциплинарном othIitctboiihoctii па ясные предосудительные поступки должностных!, лпцъ судебнаго ведомства:
Mannie десяти членом.......................................... 192.
Mannie большинства................................ 196.
Дисциплинарная ответственность судей.................................... 198.
Дисциплинарная ответственность чиновъ п|юкурорскаго надзора............. 199.
По вопросу о власти, отъ котором можегь завислиь временное устранен^ и совершенное удалсн1е отъ должности чпновпиковъ канцелярШ: Munuie двенадцати членом............................ 200.
А/иша'е большинства..............■............................ 201.
XII
Стр. 0ТД1МЕН1Е ВТОРОЕ.
О ПОРЯДКИ днсцинлннлрнаго ПРОИЗВОДСТВА..................... 203.
Подсудность по днсцнплннарнымъ д*ламъ................................................... —
Особенности дисципдннарнаго производства.............................................. 201.
Порядок* вчинан'ш дисциплинарных'ъ д*лъ............................................... 205.
Предварительное обсужден1о дисцвплннарныхъ д*лъ....................................... 206.
Порядокъ окончательного разсмотрОДя н рЪшешя днециплннарныхъ д*лъ.................... 207.
Объявлен!с |Нииен|в, постановлсиныхъ въ дисциплинарномь порядк*...................... 208.
По вопросу о жалобах* на р*шен1я суда, ностановдоннмя въ дисциплинарном* иорядк*: Мшым десяти членов*.................................................................. 209.
Мнгыйе большинства...................................................... 211.
О кассацкнныхъ жалобахъ против* ptuieniii, постановленных* в* дисциплинарном* порядк* . 213.
О посл*дств1яхъ взыскан!!! и наказав!!!, понесенных* должностными лицами судсбнаго ведомства................................................................................... —
РАЗДЪЛЪ СЕДЬМОЙ.
О лвцахъ, состоящих* при судебныхъ мЬстахъ . . . 215.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О судебныхъ пристаеахъ.......................•• . —
О местах*, при которых* должны состоять судебные пристав^, о чясл* пхъ и предмегахъ ихъ занят!!!.............................................................................. 216.
Объ услов’ипъ для получстпя зван! а судсбнаго пристава.............................. 217.
По вопросу о иодолутеши въ судебные пристава лицъ, исключенных* из* среды пхъ сослов!я по общественный* приговорам*:
Hunnic четырехъ членов*.............................................: 218.
Мнгыне большинства......................................................... —
О власти, отъ коей зависите. опред*лев1е судебныхъ прнставовъ и объ особой присяг* нхъ на должность............................................................................... —
О служсбяыхъ преимуществах* судебныхъ прнставовъ..................................... 219.
Объ ограждены судебныхъ приставов* отъ всякаго противодействуя въ исполнены ими своих* обязанностей.......................................................................... 220.
О круг* д*11ств1я судебныхъ прнставовъ и о м*ст* пхъ жительства .................... 221.
ОбщШ порядок* д*Иств!я судебныхъ прнставовъ......................................... 223.
XII!
Стр. Обь ответственности судебныхъ приставов* в порядке наложешя па них* взыскан^... 223.
О дозволспш судебным* приставам* учреждать особый товарищества.................... 225.
О замене судебныхъ приставов*, вт. случае их* недостатка, чинами ползши........ —
в
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О присяжным повгъренныхъ . .................. 226.
ОТДИЛЕП1Е ПЕРВОЕ.
О ПРИСЯЖНЫХ* ПОВЕРЕННЫХ* ВООБЩЕ.................... —
Обь услов'шхъ для поступлетя въ звашс присяжных* поверенных*................... —
По вопросу о допущении въ присяжные поверенные лпцъ, хотя п не служивших* по судебному ведомству, но бывших* профессорами или преподавателями юридических* наукъ:
Мнгьнхе пяти членом................................................ 227.
Мшыйе большинства.................................................. 229.
По вопросу о допущении въ присяжные поверенные, по экзамену, лиц*, не прослуживших* по судебному ведомству 5-тн детъ;
AfitiMie десяти членом...............•............................. 232.
Мнмм большинства................................................... 235.
О лицах*, яедолускаемыхъ въ присяжные поверенные............................... • 236.
По вопросу о дозволен') и профессорам* юридических* наукъ быть вместе съ темъ н присяжными поверенными:
Ммьнхе трехъ членом................................................ —
Мнлте большинства.................................................. 238.
По вопросу о подопущеши пъ присяжные поверенные лиц*, исключенных* нзъ общества, н дворянских* собран!!! по прпговорамъ сих* собран!!!:
Мтыйе четырехъ членом.................................................. 239.
Мшим большинства....................................................... 240.
О приписке присяжных* поверенных*.................................................. 241.
О помощниках* присяжных* поверенных*................................................. —
ОТД'ЬЛЕШЕ ВТОРОЕ.
О совет* присяжных* поверенных*......................... 241.
Порядок* избрал!» совета присяжных* поверенных*................................ 242.
Число членов* соиЬта присяжных* новереппых*.................................... 243.
Об* отделении* советов* присяжных* поверенных*........................, . . •. —
XIV
Стр.
О правахъ и обязанпостяхъ советовъ............................................. 243.
О взыскан1яхъ, которымъ советь можстъ подвергать присяжныхъ поверенныхъ........ 244.
Ifo вопросу, как!Я постановлен совета могутъ быть обжалованы: Малые восьми члековъ.............................................. 245.
Mannie большинства............................................... 246.
О случаяхъ, когда права и обязанности советовъ присяжныхъ поверенныхъ принадлежать су-дебнымъ иЪстэмъ.................................................................. 248.
ОТДЕЛЕНЬЕ ТРЕТЬЕ.
О ПРАВАХЪ, ОБЯЗАННОСТЯХЪ II ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИСЯЖНЫХЪ ПОВВРЕННЫХЪ......... —
О порядке поступлошя въ число присяжныхъ поверенныхъ........................... 250.
О правахъ и обязанностяхъ присяжныхъ поверенныхъ.................................. —
Ио вопросу о предоставлены орисяжнымъ повЪреинынъ принимать на себя словесную защиту во всей Импорт:
Мн/ыае тринадцати ................................................. 251.
Mannie большинства.................................................. 255.
Объ ограничены права тяжущихся давать доверенности другамъ лицамъ, кроме присяжныхъ поверенныхъ...................................................................... 257.
По вопросу о праве тяжущихся доверять своп тяжбы лицамъ, заведывающниъ пхъ делами: Mannie двенадцати членов*...................................................... 259.
Mannie большинства............................................... 260.
О табели, определяющей число присяжныхъ поверенныхъ.....................• . . 264.
О порядке npiiHHTifl присяжными поверенными водешя дель........................... —
О праве присяжныхъ поверсииыхъ отказываться отъ ведев1Я дель...................... —
По вопросу о праве присяжныхъ поверенныхъ отказывайся огь веденш делъ безъ объяснены причпнъ:
Mannie девяти члеаовъ............................................... 265.
Mannie большинства.................................................. 267.
О вознаграждены присяжныхъ поверенныхъ......................................... 270.
Обязанности присяжныхъ поверонныхъ.........................................• —
О праве присяжныхъ поверенныхъ на производство въ чины по оставлены этого звашя ... 271.
По вопросу о праве присяжныхъ поверенныхъ заниматься торговлею: Mannie пяти членовъ................................................ 272.
Mannie большинства ......................... 273.
Объ эдресномъ сборе........................................................... 276.
XV*
Стр.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
О кандидатам на должности по судебному ведомству............. 276.
О порядке назначен^ кандндатовъ на должности ио судебному ведомству......... 277.
О заняпяхъ кандндатовъ на должности но судебному ведомству................. 278.
О служебныхъ прэвахъ кандндатовъ на должности по судебному ведомству.
О служебное ответственности кандндатовъ на должности по судебному ведомству. 279.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
О Нотариусам................................. 279.
ПРИЛОЖЕН1Я
к» проекту учрежден1я судебныл-ь мпсти.
Приложеше къ ст. 17.
Правила о порядке избран!я въ мировые судьи............... 281.
Кто составляете, списки для выбора мировыхъ судей и кЪмъ разрешаются возннканиЩа при семь upepexauia ...................................................................... —
По вопросу объ пзбяратсльныхъ собрашяхъ для выбора въ мировые судьи:
Мнюас семи членоп................................................. 282.
Мнпмхе большинства................................................ 288.
По вопросу объ пзбранш участковыхъ мировыхъ судей отдельно оть почотныхъ:
Мтыйе одною члена................................................. 291.
Мнлн1е большинства................................................ 294.
Приложена къ ст. 122.
Правила относящаяся къ печатаны рпиктЛ судебныхъ мпстъ .... 297.
Временные правила о первоначальном* зампщсн1и должностей по судебному ведомству ....................................................................... 299.
Временные правила о присяжных* повгъренныхъ................................... 306.
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
КЪ ПРОЕКТУ
УЧРЕЖДЕН! Я СУДЕБНЫХЪ МЪСТЪ
СОСТАВЛЕННОМУ КОМЫПС1ВЮ, ВЫСОЧАЙШЕ УЧРЕЖДЕННОЮ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАКЦНЛЯ1Ч11 ДЛЯ НАЧВРТА-В1Я ПРОЕКТОВ* ЗАК0Н0П0А0ЖЕ111Й О ПРЕОБРАЗОВАН!!! СУДЕБНОЙ ЧАСТИ.
Проект* учрежден!» судебныхъ м1ст* был* составлен* въ коммнеш oT.ikiciiicxi* судоустройства. Прн иачертанш ого отдЬлсшс cic руководствовалось ВЪ ТОЧНОСТИ ОСНОВНЫМИ ПОЛОЖС1П-ямп преобразован !я судебной части. Высочайше утвержденными 29 сентября 1862 года, принимая, прн развнтш нхъ, въ соображение, какъ суждстя государствен наго совЬта, в* с.|1дств|с коих* cin положешл постановлены, и замЬчашя, доставленный на основный положошя от* юристов* и других* лиц*, так* и проект* положен! я о судоустройства, который был* внесен* вторым* OT.it-ueiiicM* собственной Его Нмператорскаго Величества канцеллрш, въ 1860 году, в* государственный совЬтъ, а также журнал* соединенных* департаментов* государственнаго совЬта по этому проекту
ОтдЬлсшс судоустройства, под* прсдс1дател1.-ствомъ соотоящаго прн государственной каицслярш Нлаьскахо, было составлено нзъ следующих* членов!.: директора департамента министерства iocthiuh барона Вршмля, старшего чиновника втораго отдй-лешя собственной Его Императорскаго Величества канцсляри! Даневскаго, помощника статсъ-секретаря государственпаго совета licunoeuuay губернских* прокуроров*: Ровинскаю и Приктца н сск|>старя при иредсЬдате.гЬ департамента законов!» государственпаго совета Желтухина.
CCLXXV111. 1
Проекты отд!льныхъ частей учреждетя судеб-пыхъ м!стъ обсуждались подробно отд!лс1пеыъ судоустройства въ особыхъ его засЪатяхъ, въ кото-рыхъ принимали участ!е, въ качеств! экспертов!.: пзъ уголовиаго отд!лещя, предс!датвдьствую1щй въ опомъ БуцковскШ и члены: Помп и Утинъ, членъ гражданскаго отдЪлетя Книримъ, а также быв-iiiiii секретарь сената Крейтеръ. Сверхъ того, при pascMOTpiniH постановлен^ проекта, касающихся мяровыхъ учрежден^, въ зас!дашяхъ отд!-лс1пя судоустройства присутствовали: управляю-щш делами главпаго комитета объ устройств! сель-скаго cocronnifl статсъ-секретарь ЖуковскШ, по-мощппкъ статсъ-секретаря Домонтовичъ, управляв-ппй земскпмъ отд!ломъ министерства внутренпихъ дЬлъ Соловьевъ и бывппй чпповнпкъ отъ правительства при мяровыхъ съ!здахъ Екатерипославской губернш И. Зарудный.
Всего отд!леше судоустройства, для обсуждешя проекта, съ 6 ноября 1862 по 12 сентября 1863 года, им!ло 47 засЬдашй.
При обсужден in сего проекта въ общемъ собрании коммнеш, независимо отъ члеиовъ отд!леп)я судоустройства и другяхъ отд!ленш коммисш. а также лнцъ, прпсутствовавшнхъ въ зас!дажяхъ отд!лешя судоустройства въ качеств! экспсртовъ, принимали учаспе: сенаторы Любощинспй и Ма-тюнинъ, председатель С.-Петербургскаго коммер-чсскаго суда Фриша, оберъ-прокуроръ сената Эссенъ и вице-дирскторъ медпцинскаго департамента министерства внутреиннхъ д!лъ Розовъ, а при разсмотр!нш постановлены о присяжпыхъ пов!ренныхъ, были еще приглашены присяжные стряшпе коммерческихъ судовъ: С.-Петербургскаго Зефтихенъ в Аыжикъ, и Московскаго Пстровъ.
Для обсуждены этого проекта общее co6panie KOMMuciu лм!ло восемь зас!дап)й, бывшихъ: 8, 13, 16, 20, 24 и 31 августа, 3 сентября и 10 октября 1863 года, подъ предсЬдательствомъ государственная секретаря.
Составленный и разсмотр4нный такпмъ поряд-комъ KOMMucieio проекте учреждемя судебныхъ месте заключаете въ себе семь разделовъ:
разделъ первый определяете составь и кругъ AtiicTBifl новыхъ судебныхъ установлен!!!;
раздел втором—внутреннее устройство судебныхъ месте;
раздел mpemiii—порядокъ сношетя судебныхъ месте к должностпыхъ лицъ судсбнаго ведомства;
разделъ четвертый—порядокъ опред1ыеп!я, пе-ремещеи1я и уммьнетя должпостныхъ лицъ судебная ведомства;
разделъ пятый—нравА и преимущества спхъ лицъ;
разделъ шестой—порядокъ надзора за судебными местами и правила о дисциплинарной ответственности должностныхъ лицъ судсбнаго ведомства, и
разделъ седьмой—означетс и кругъ дЬйств!я разпыхъ лицъ, состоящих* при судебныхъ Mic-тахъ.
Проекте учреждешя судебныхъ месте, представляемый при семъ на разсмотрен!о сосднясн-ныхъ департаментов!, законов* и гражданских* делъ государственная совЬта, составлснъ по гЬмъ мiiiniямъ, кои приняты общимъ собран!омъ ком-MiiciH, пли единогласно, или ио большинству голосов* наличных* членовъ.
Осповашя, принятый коммис!сю при развив въ пастоящемъ проекте Высочайше утверждонпыхъ 2!) сентября 1862 года главных* начал* судоустройства, а также разномысл!я, возпнкийя въ общем* собратий коммнеш по этому делу, подробно излагаются въ настоящей объяснительной заппскЬ, особо по каждому разделу проекта.
РАЗДЪЛЪ ПЕРВЫЙ.
О СУДЕБНЫХЪ МВСТАХЪ И ДИЦАХЪ СУДЕБНАЯ) ВЕДОМСТВА.
Ceii разд!>лъ состоятъ изъ 8-ми главъ: 1) положен i я общ!н, 2) о мнровыхъ судьяхъ я нхъ съкз-дахъ, 3) объ окружныхъ судахъ, 4) о присяжныхъ засада тел я хъ, Б) о судебныхъ палатахъ, 6) о кас-сащонвыхъ денартаментахъ правительствующая) сената, 7) о лнцахъ прокурорская» надзора и 8) о канцсляр1яхъ судебныхъ м!стъ.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
Положения общ я (ст. 1—Н).
Общш очеркъ новою судо- Вь этой главк проекта, согласно 1-му отделу устройства (ст. 1—11). 1-й части Высочайше утвержденных!. 29 сентября
1862 года осповныхъ положен))), помещено нисколько статей, прслставляющнхъобийй очеркъ но-ваго судоустройства, то есть, наименовано новыхъ судебныхъ установлен in н лицъ состоящнхъ прн судебныхъ мкстахъ, а также общее озпачеше круга д-Ьнствш и степени власти енхъ устаповлешй. Изъ осповныхъ положен)!) не внесена только статья 1-я, въ коей постановлено, что власть судебная отделяется отъ исполнительной, административной л законодательной, такъ какъ въ этой стать!; не заключается собственно прямая» законоположетя, а только выражено начало объ ouluciiin власти судебной отъ другихъ, которое должно быть проведо-но во nctxi. проектах)., относящихся до судебной реформы.
KoMMHcifl признала полезнымъ, для дополнен)» сего общая» очерка судоустройства, поместить въ настоящей глав!; проекта нисколько новыхъ статен, нстекающнхъ изъ правилъ, находящихся въ других!. м^стахъ основныхъ положен)!), а именно:
1) Статью 2-ю о томъ, что власть судебныхъ установлен)!! распространяется на всЬ д£ла, какъ граждански!, такъ и уголовный, и на вскхь жителей Импорт, безъ разлвч)я сословш. Эта статья есть только paeiipocTpaiicnic па net судебный уста-новлетя статьи 22-й осповныхъ щможевЖ судоустройства, въ которой такое, именно правило выражено въ отлошеши къ судамъ первой степени.
Основный положеыя остановились въ особенности на спхъ нослТ.днпхъ судахъ потому, что въ настоящее время существуотъ иЬсколько судовъ нервом степени, смотря no различно сословИ!. Но какъ п новый мнровыя учреждешя будутъ в!дать д!ла вс!;хъ сословш, граждански и уголовный, н какъ основными положешямн, вместо пын!шнлхъ двухъ отд!лы1ыхъ судовъ втором степени, то есть палатъ граждаискаго и палатъ уголовпаго суда, установ-.1 л стен одна, въ качеств!; суда второй степени, судебная палата дли гражданским. и уголонныхъ дкп.,—то и надлежало означенной 22-й стать!; ос-новиыхъ положены дать бол!с общее, выраженное во 2-м стать! проекта, значете. Въ прнбавден-помъ къ ceii 2-й стать! прнмЬчаны упоминается объ оставлены въ своей сил! судебной власти судовъ духовпыхъ, военпыхъ, коммсрческнхъ н крс-стьлпскихъ,—дабы не оставалось сомн!пы въ томъ, что настоящее преобразовало по касается этнхъ спсшальныхъ судовъ, дкйствующихъ по особымъ о нихъ постаповлстямъ.
2) Статью 9-ю о томъ, что предметы ведомства судебныхъ установлены опродкляются въ уставахъ гражданского и уголовпаго судонронзводствъ. Ком-мис1я признала иеудобпымъ повторять здксь все то, что въ означенныхъ уставахъ постановлено о подсудности и предметахъ ведомства разпыхъ су-дебиыхъ установлены. Но какъ въ судоустронствЬ нельзя совс!мъ умолчать о ведомств! енхъ уста-повлены, то и признано пужнымъ но кранной м!;р! сослаться на уставы судонронзводствъ, а дабы не повторить сон ссылки при описаны каждаго судебного установлен! я, спая помещается въ числ! общихъ 11остаиовлс1пн. Къ этой стать! проекта также прибавлено нрнм!ча1пе, соот»1.тствующсо стать! 11-й ч. 1-й основпыхъ ио.1ожс1пй, о обязанностяхъ .мпрпвыхъ судей по предметам !, нс судебпымъ, которым будутъ на пихъ возложены разными отдки.-нымн уставами н положеп1ямп.
3) Накопсцъ статью 10-ю, обозначающую, въ общихъ чертахъ, отъ кого завнентъ назпачемо разпыхъ должностныхъ лицъ судсбнаго в!домства.
CCI.XXVIII.
2
G
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О мпрпвыхъ судьях* и ихъ сыъздахъ (ст. 12— 36).
По смыслу осиовиыхъ положсшй, мировые судьи и ихъ съезды составляю™» особое установлена для piincnifl судебныхъ д1гь, гражданскихъ и уголовных!., подчиняомыхъ мировому разбирательству, п для исиолпетя п!которыхъ другихъ обязанностей, нс нм!ющнхъ чисто судебнаго свойства, какъ то: но охрапстю насл^дствь, засвидетельствован! ю явоч-ныхъ актовъ и т. п. (осп. лол. ч. I, ст. 11).
Учреждая мировыхъ судей н ихъ съезды въ качеств! м!стиаго суда для д!лъ мёпыней важности, по возможности близкаго къ нуждающимся въ томъ жнтслянъ, основный положсл)я даютъ этому уста-новлсппо особый характсръ, нЬкоторымъ образомъ выд-Ьляющш его нзъ общей системы судебныхъ учреждснШ. Къ числу особенностей этого установ-лсшн, свсрхъ рода и свойства нодчинясмыхъ оному д!лъ, принадлежать также: что мировые судьи назначаются по выборамъ, тогда какъ вс! друпе чины судебнаго ведомства определяются отъ правительства; что для заняли должности мироваго судьи нс требуются СТОЛЬ стропя УС.1ОВ1Я въ отно-iiieiiin юрпдическаго образовали, какъ для члеиовъ общнхъ судовъ, а вм!сто того мировой судья дол-женъ быть нзъ м!стныхъ жителей н владеть нсдвн-жнмымъ имуществом!., приносящим!. 1Юв!с,ТНЫЙ доходъ; паконецъ, что piinenia мировыхъ судей н ихъ съЬздовъ не подлежать переносу по апелляцш въобипя судебный м!сй.
Но рядомъ съ этими постановлетямн есть дру-riii, общ>я мпровымт. судьямъ и прочнмъ судебнымъ чнпамъ. Такъ, въ отношепш дисциплинарной отв!т-ствонпостп, статьею 131-ю части 11-й основпыхъ положсшй мировые судьи подчинены судебной палат!, наравн! съ председателями н членами ок-ружныхъ судовъ. Въ отношенш правь и пройму-щсствъ по служб!, а также надзора со стороны высшей судебной власти, па мировыхъ судей должны также распространяться мпопя изъ правилъ, устаповлясмыхъ для чиновъ общнхъ судобпыхъ м!стъ. Самое устройство присутств1я мировыхъ съ!здонъ, какъ места коллепальпаго, и образь его д!йств)Я, должны во мпогомъ сходствовать съ устройствомъ присутствий общнхъ судовъ.
Въ настоящей r.iant проекта учрежден! я судеб-пыхъ м4стъ излагаются только особенный, касаю-пцяся исключительно мнровыхъ установлен!!! правила; всЬ же щ»оч!я, не выходяиря пзъ ряда общим, положено! о судебныхъ учреждсшяхъ п лп-цахъ судебного ведомства, помещены въ посл*Ь-дующнхъ раздЬлахъ н главахъ проекта но принадлежности.
Эта глава разд1лспа па четыре отдЪлетя: 1) о мнровыхъ судьяхъ вообще; 2) объ участковыхъ мнровыхъ судьяхъ; 3) о почетпыхъ мнровыхъ судьяхъ в 4) о съ-Ьздахъ мнровыхъсудей.
ОТД1.ЛЕН1Е ПЕРВОЕ.
О МНРОВЫХЪ СУДЬЯХЪ ВООБЩЕ.
Къ числу общпхъ ПОСТаПОВЛСПЙ! о мнровыхъ судьяхъ ОТНОСЯТСЯ СЛ’ЬдуЮЩ1Я статьи осповныхъ положе1пи:
1) мировые судьи учреждаются ио уЬздамъ и по городамъ, для разбирательства гражданских?, и уголовных* д1ыъ меньшей важности; при чем?» у Ьздъ, вмЬсг! съ находящимися въ псмъ городами, составляет* мировой округ*, который подразделяется па мировые участки (осп. пол. ч. I, ст. 10).
2) Въ каждом* мировом* округЬ может* быть нисколько мнровыхъ суден, изъ коих* один именуются участковыми, а upo’iio почетными (ст. 12).
3) Мировые судьи, какъ участковые, такъ и по четные, избираются всЬмп сословиями въ совокупности, па три года, ио особому порядку, и утверждаются вт, атом* звап>и первым* департаментом* правительствуют» го сопата (ст. 13).
4) Въ мировые судьи могут* быть избраны только мЬстпыс жители, пмЬюпйс но мснЬе 25 л1тъ отъ роду, неопороченные по суду или общественному приговору, не состояние под* сл!д-ств!смъ или подъ судом*, владЬюппо, хотя бы и вь разных* мЬстахъ, недвижимою собствонностно, приносящею чистый годовой доход* въ (юзмЬрЬ законом* определенном*, и получивши» образование въ высших* или средних* учебных* заведстяхъ, пли же прослужнвине, преимущественно по судебной части, не мснЬе трехъ л1тъ (ст. 14).
В) Правнтельствующш сенат* (первый департамент*) утверждает* участковыхъ судей въ опрсд!-лоипомъ чнел!;, а почотпыхъ но м1;р! усмотренной въ томъ надобности (ст. 15).
Bch эти постановленin п«1нт>>ряк»гсл почти буквально въ статьяхъ 12—18 проекта.
Разд/ьмме мировых* окру- Kommhcib, нм!я въ ищу, что въ настоящую мн-говъ на участки и назначение нуту трудно положительно сказать, найдутся ли во въ каждомъ изь нихъ участка- всЬхъ местностихъ почетные мировые судьи обуваю мировою судьи (ст. 13 и дсп. ли пхъ вездЬ достаточное число, а между /4/ т4мъ дли мирового разбирательства необходимо, ст»
первого времени введенin покато судсбнаго порядка, нмкть мЬстныхъ суден,—признала лолсзнымъ постановить, что въ каждомъ мировомъ участка, на которые будутъ разд!лсны мировые округи, находится участковый мировой судья (ст. 13, 14).
Ус.итя доя поступзетя въ Услов!я для nocryiuenift въ мировые судьи опре-мировые судьи (ст. 16). дЬоиы въ статье 16-й проекта вообще ио т!мъ же начадамъ, который указаны въ 14-и стать! основным. положены. Въ развнпе енхь началъ признано прежде всего яеобходнмымъ ближе определить, какал именно служба должна давать право быть избранными въ мировые судьи т!>мъ лицамъ, который нс воспитывались въ высшихъ или сред-ннхъ учебиыхъ заведешяхъ. По осповнымъ по-ложошямъ требуется нс меп!е трехъ л!тъ службы преимущественно по судебному ведомству. Какъ слово: преимущественно не нсключаетъ ни одного рода службы вн!> судсбнаго ведомства, а между т-Ьмъ есть не мало родовъ службы, па которой нельзя npioOptcTb ннкакнхъ сгЬд!юй,. пужныхъ для Hciiojucnifl мно1очислсниыхъ и разпообразиыхъ обязанностей, возлагасмыхъ на будущнхъ миро-выхъ суден, особливо же но разбору судебныхъ д!лъ, то номинал единогласно положила постановить, что лица, пс восинтывавнпяся въ высшихъ млн среднихъ учебиыхъ заведешяхъ, могугь быть избираемы въ мировые судьи только тогда, когда они прослужили нс мснЬс трехъ .гЬгь на таких* мпстахъ, на которых* моми npioCpibcmu практически свн>дгыйя въ производства судебныхъ д/ълъ.
Зат1;мъ въ общомъ собраши коммисш обсуждались вопросы:
1) о количествЬ чистаго годоваго дохода съ недвижимой собственности, которою должны владеть избираемые въ мировые судьи, и
2) о требовал!» отъ мировыхъ судей, въ п!ко-торыхъ м-Ьстпостяхъ, юрмднчсскаго обраэовашя.
По вопросу о количества to- Относительно размера чпстаго дохода съ недвпжп-doeato дохода съ недвижимой .мои собственности, которою должны владкть лица, собственности лицъ, избирав- избираемый вь мировые судьи,мнЬшя членовь ком-мыхъ въ мировые судьи (ст. 16). мнссш разделились.
Мнпте восьми члеиовъ. Восемь члеиовъ [БуцковскШ, JaneecKiit, Есипо-внчъ, Желтухипъ, Псрстцъ, Принтцъ, Ровинапй и Эссенъ) находить, что определяемый проектомъ до-ходъ въ 100 руб. получается большей» часпю зажи-точныхъ крестьлнъ.и могьбы почитаться достаточ-нымъ, если бы д!ло шло объ определено! ценза для выбора крестьлнъ въ старшины или волостные судьи, или о казначейш нпзшихъ судебно-полицсн-скпхъ чиновнпковъ, къ разряду которым» принадлежать и Французские мировые судьи; по опъ елпш-комъ недостаточен!. для мировыхъ судов, у нась создаваемых*!, въ должности которым, правительство падЬетсн впдЬть лучшим, земскнхъ людей, всЬмп уважаемыхъ м!стныхъ землевладельцев!». По OTHonieniio къ нпмъ iiohiukciuc цифры дохода до 100 руб. въ сущности равнозначнтсльпо совершенному уничтожению ценза. Между тЪмъ цсизъ установлен!. какъ одна нзъ «самыхъ д!н-ствптелы1ыхъ м!ръ для поддержашя достоинства н силы мпроваго учреждали» (жури. след. дсп. 1862 г. N’ 65, стр. 310), какъ Bipirbiiuiee ручательство. что м!стй мировыхъ судей будутъ заняты людьми наиболее заинтересованными въ сохра-iieniii общественного порядка, наиболее связанными съ обывателями тождеством! общим» интересов!, наиболее соединяющими in» ссбЬ yc.iouiH дов^ия, образован in и опытности, и что мировые судьи «сохранять и ту независимость въ служебных! отно-шешяхъ н то в.плшо на полнцно, которыми пользуются иынЪшше »1н|ювыс посредники»(журн. сосд. дсп. стр. 41).
Изв1стная доля независимости составлястъ одно нзъ первыхъ и главн-Ьйишхъ условий всякаго судьи. Для мировыхъ судей она вь особенности необходима, потому: что участковымъ судьямъ предполагается назначить окладъ содержашя гораздо мспЬс, чЬмъ короннымъ судьямъ, а почетные судьи будутъ служить совершенно безвозмездно; что корои-пымъ судьямъ нрнсвонвастся право несменяемости, а мировые судьи должны будутъ подвергаться пс-pio.unccKOMy персбалотнровапио; что при едлно-лячномъ характере своей должности, при множестве самыхъ разнообразиыхъ заняты, при множеств! лпцъ, съ которыми мировой судья должспъ CCLXXVIU. 3