Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений (на примере Новгородской области)

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ Г.В. ПЛЕХАНОВА

Архипова Лидия Сергеевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА ОБЛАСТНОГО 

РАНГА В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(на примере Новгородской области)

Специальность 08.00.04 - Региональная экономика

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени 

кандидата экономических наук

I
Научный руководитель

1
д.э.н., Синдяшкин Н.И.

\

|
Москва, 1998г.

Содержание

стр.

Введение.
4

Глава 1. Теоретические предпосылки изучения территориальной

организации хозяйства на этапе становления рыночных

отношений.
10

>
1.1. Развитие теории экономического районирования и совре
менные подходы к таксонированию страны.
10

1.2. Методологические подходы к изучению территориальной

структуры староосвоенных районов как аспекта террито

риальной организации хозяйства.
25

1.3. Методы экономического обоснования территориальной

организации хозяйства региона областного уровня.
42

Глава 2. Оценка природно-ресуреного и экономического

Ф
потенциала Новгородской области.
52

2.1. Современные тенденции использования природно-ресуре
ного потенциала области и охрана окружающей среды.
52

2.2. Анализ уровня развития отраслей материального

производства.
65

2.3. Особенности демографической ситуации, социальной

сферы и уровень жизни населения.
86

Глава 3. Концепция и основные положения прогноза социально
экономического развития Новгородской области.
115

3.1. Развитие отраслей материального производства.
115

*

3.2. Демографическая ситуации и рынок труда.
132

3.3.Социальная сфера, уровень жизни населения и потреби

тельский рынок области.
145

Заключение.
164

Список литературы.
168

Перечень приложений:

1. Специализация районов Новгородской области на производстве

основных видов промышленной продукции в 1996г.
179

2. Динамика численности населения области и его место в Северо
Западном экономическом районе.
185

3. Показатели изменения демографической ситуации в области.
186

4. Уровень экономической активности населения области.
187

5. Распределение занятого населения по отраслям экономики.
188

6. Отраслевая структура занятости населения в экономике области.
189

7. Соотношение заработной платы работников по отраслям эконо

мики и средней заработной платы в целом по экономике области.
190

8. Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денеж

ных доходах населения области.
191

9. Динамика производства важнейших видов промышленной про

дукции.
192

Введение.

Одной из наиболее сложных задач при переходе государства к рынку яв
ляется задача формирования рыночного механизма хозяйствования через 

стимулирование экономического субъекта к преобразованиям в экономике. 

При этом в переходный период необходимо обеспечить эффективное проте
кание социально-экономических процессов в различных, непохожих по своим 

стартовым условиям развития регионов России. Существенные различия про
являются в производственной и социальной сферах между богатыми природ
ными ресурсами регионах и регионах, сосредотачивающих научный, демо
графический, исторический потенциал, развивающихся на староосвоенной 

территории.

Задача разработки конкретных путей развития экономики регионов в пе
реходный период встала перед руководством страны и ее хозяйственных 

субъектов. Проблемы механизма учета особенностей регионов при проведе
нии реформы, разработки жизнеспособных моделей регионального развития 

остаются дискуссионными в научной среде и актуальными в практическом 

плане.

В связи с этим возрастает актуальность проблемы использования эконо
мического потенциала и его составляющих на уровне региона. Региональные 

особенности хозяйства включают в себя специфику природного, историче
ского, демографического, научно-производственного и в конечном итоге 

экономического потенциала, что во многом предопределяет различные стар
товые условия и возможности каждого из территориальных образований. По
этому наряду с общими для страны в целом приоритетными задачами, долж
ны обосновываться и решаться местные специфические региональные про
блемы, а сочетание их целей развития должно влиять на рост уровня жизни 

региона.

Определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на 

уровне области, края, республики в условиях рыночной экономики становит
ся чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом дис
сертационного исследования.

В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории раз
вития экономического районирования и современным подходам к таксони
рованию страны. Среди хозяйственных субъектов особо выделяются регионы 

областного ранга, являющиеся в настоящее время центром пересечения фе
деральных и региональных интересов. Такие регионы располагают самыми 

благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномо
чий.

Переход к рынку и связанный с ним процесс децентрализации управ
ления развитием экономики в значительной мере актуализирует проблему 

переоценки важнейших направлений социально-экономического развития от
дельных регионов, административных образований РФ.

Вместе с тем не все регионы страны имели равноправные стартовые ус
ловия на начальных этапах реформирования экономики. Наиболее сложно 

происходит приспособление к новым условиям в староосвоенных районах, 

небогатых природными ресурсами, но располагающими мощнейшим науч
ным потенциалом. В связи с этим в работе рассматриваются методологиче
ские подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных рай
онов, являющихся важным аспектом территориальной организации хозяйства 

страны.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является 

разработка теоретических положений социально-экономического развития 

регионов областного уровня на этапе становления рыночных отношений, а 

также прогноз их дальнейшего развития на примере Новгородской области.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

анализ и обобщение теоретических положений развития территориальной

организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления ры

ночных отношений;

- оценка природно-ресурсного и созданного экономического потенциала как

необходимого условия для прогнозирования развития области;

- анализ современного уровня социально-экономического развития Новго

родской области и выявление сложившихся диспропорций в ее развитии;

разработка 
методических 
приемов 
прогнозирования 
социально
экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспек
тивах;

- практическая реализация выдвигаемых методических   положений и прие

мов прогнозирования социально-экономического развития области.

Объект и предмет исследования. В настоящей работе объектом ис
следования выбран регион областного ранга - Новгородская область, ее хо
зяйственный комплекс, имеющий свои специфические особенности, обуслов
ленные историческим, географическим и природными факторами. Выбор 

объекта исследования обусловлен большой актуальностью, ролью такого хо
зяйственного субъекта как область, где непосредственно формируются новые 

взаимоотношения между экономическими субъектами и органами власти.

Предметом диссертационного исследования являются методы оценки 

природного и созданного экономического потенциала области, методология 

развития территориальной структуры хозяйства региона областного ранга, а 

также методы прогнозирования социально-экономического развития области.

Научные положения диссертационной работы, в частности предложен
ная методика неравномерности социально-экономического развития районов 

области, выводы и предложения, сделанные на основе проведенных исследо
ваний и составляют предмет защиты.

Методологической основой исследования послужили теоретические 

труды отечественных ученых по проблемам экономического районирования 

и, в частности, таксонирования территории страны, рационального размеще
ния производительных сил и функционирования народнохозяйственных и ре
гиональных комплексов.

В работе использованы директивные и нормативные документы и мето
дические материалы, регулирующие порядок подготовки государственных 

планов и прогнозов социально-экономического развития РФ и входящих в ее 

состав регионов.

В процессе подготовки диссертационной работы широко использованы 

труды ведущих ученых в области теории развития и размещения производи
тельных сил: А.А. Адамеску, П.М. Алампиева, Э.Б. Алаева, Н.В. Алисова, 

Н.Н.Баранского, А.А. Григорьева, Г.Т. Гришина, Т.М. Калашниковой, О.А. 

Кибальчича, В.В. Кистанова, В.К. Копылова, Н.Н. Колосовского, Г.А. Коча
ряна, A.M. Колотиевского, Е.Е. Лейзеровича, Н.Н. Некрасова, С.Н. Рязанцева 

и др. Вместе с тем, были учтены основные положения, сформулированные 

представителями русской географической школы XVIII-XIX вв.: К.И. Ар
сеньева, М.В.Ломоносова, И.К. Кириллова, Н.П Огарева, В.Н. Татищева, 

А.Н. Радищева, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др., в которых указывалось 

на региональные различия отдельных территорий Российского государства, 

разработаны идеи федеративного устройства, методические и методологиче
ские стороны районирования страны. Многие из их идей были впоследствии 

использованы в процессе географического изучения территории России.

В научных трудах современных ученых исследуются особенности регио
нальной политики России, теория переходной экономики, делаются попытки 

выработать конкретные предложения по выходу из экономического кризиса, 

рассматриваются перспективы развития регионов страны.

В качестве инструментов исследования в диссертации применены стати
стический, экономический, картографический, сравнительный, регрессион
ный методы анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоре
тические и методологические разработки и рекомендации отечественных 

ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистиче
ской отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики РФ, 

первичные статистические материалы Новгородской области.

Научная новизна и результаты работы заключаются в следующем:

- обобщены теоретические положения развития территориальной организа

ции хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных

отношений;

- разработаны основные положения экономического обоснования территори

альной организации хозяйства региона областного уровня;

- дана оценка природного, экономического и социального потенциала Новго

родской области как необходимого условия для прогнозирования его соци

ально-экономического развития;

- разработаны методические подходы к оценке неравномерности социально
экономического развития районов Новгородской области;

- разработаны и использованы комплекс статистических моделей прогнози

рования социально-экономического развития региона;

- проведены прогнозные расчеты основных показателей, позволившие нам

сформулировать основные направления социально-экономического развития

Новгородской области на перспективу.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в 

разработке рекомендаций по основным направлениям экономического и со
циального развития Новгородской области в переходный период развития 

российской экономики. Рекомендации могут быть использованы в практиче

деятельности органов управления при разработке среднесрочных и долго
срочных прогнозов социально-экономического развития регионов, а также в 

учебном процессе экономических вузов и факультетов, где изучается курс ре
гиональной экономики. Наши рекомендации позволяют:

- обосновать целостную научно-практическую модель перехода региона к ре

гулируемой рыночной экономике и развитию демократических форм само

управления;

- разработать концепцию социально-экономического развития региона в пе
реходный период;

- рассчитать варианты прогноза структурной перестройки экономики региона

областного уровня и формирования конкурентной среды в целях повышения

роли отечественных товаропроизводителей.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические 

рекомендации были доложены на научных конференциях РЭА им. Г.В. Пле
ханова. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в 

опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссерта
ции опубликованы 2 статьи объемом 1,0 п.л. и находятся в печати 2 статьи 

объемом 0,8 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Диссертация состоит из вве
дения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложе
ний, содержащих расчетно-аналитические материалы прогноза социально
экономического развития Новгородской области. Основной текст изложен на 

167стр., включая 2 картосхемы, 29 графиков и 22 таблицы. Список литерату
ры содержит 112 наименований. В приложении приведены 9 таблиц.

1. Теоретические предпосылки изучения территориальной 

организации хозяйства на этапе становления рыночных 

отношений.

1.1. Развитие теории экономического районирования и современные 

подходы к таксонированию страны.

Учение об экономическом районировании фактически связано с разви
тием русской географической науки. Его возникновение относят к XVIII в, ко
гда вопросы районирования Российского государства стали освещаться в тру
дах ученых и общественных деятелей.

Разделение Российского государства на экономические районы в различ
ных исторических периодах привлекало большое внимание ученых. Так, из
вестный деятель петровской эпохи, географ и составитель первого Атласа Рос
сии, выпущенного в 1734г. И.К.Кириллов в работе «Цветущее состояние Рос
сийского государства» дает порайонное географическое описание России на ос
нове бывшего тогда ведомственного деления на 12 губерний и сводке данных 

по государству. Описывая территориальные единицы административного про
исхождения, он внес в них экономико-географическое содержание и тем подго
товил появление районного метода в географической науке.

В.Н.Татищев в работе «Руссия, или как ныне зовут Россия» дает проект 

деления страны на губернии и провинции, в книге «Введение к историческому и 

географическому описанию Великоросской империи» содержится проект ново
го административного районирования России, основанного на исторических, 

экономических, географических и национальных признаках. Всего В.Н.Татищев 

выделил 16 районов-губерний, в том числе в европейской части 14, 

подчеркивая при этом различия в их хозяйственной значимости, а в пределах 

каждой губернии выделены провинции, всего им было предложено 62 района.

Таким образом В.Н.Татищевым было предложено двухступенчатое райониро
вание. [16, с. 58-60].

Особое место занимают идеи М.В. Ломоносова. В его понимании эко
номические районы выражаются не во внешнем административном проявлении, 

а в народном хозяйстве, в тесной его связи с природной средой. Им впервые 

экономическое развитие страны и ее частей связывалось с социальными про
блемами. Труды М.В. Ломоносова имели огромное значение для работ по рай
онированию конца XVII и первой половины XIX в. Г16,с.58-61].

Х.А. Чеботарев в своих трудах описывает территорию страны, сконцен
трировав губернии по их географическому положению в 5 групп. Затем возни
кают идеи районирования не только по экономико-географическому положе
нию, но и по физико-географическим параметрам.

А.Н. Радищев указывает, что, разрабатывая проблему районирования, 

ученые должны иметь в виду не только одну природу, но, очевидно, и хозяйст
венную деятельность человека. [26, с.73-76].

Следующим этапом в развитии учения об экономическом районирова
нии были исследования К.И. Арсеньева. Он обосновал районирование России 

по 10 пространствам по совокупности природных и хозяйственных признаков. 

Каждому району была дана подробная характеристика: географическое поло
жение, хозяйственная оценка природных условий с учетом прошлого и некото
рыми прогнозами будущего развития. В работе «Статистические очерки Рос
сии» уточнил и детализировал экономическое районирование, выделив целост
ную систему районов трех ступеней: крупных, подрайонов и микрорайонов, дал 

их краткие характеристики. Его схема районов сохраняла свое значение в тече
ние 50 лет.

Н.П. Огарев разрабатывал идеи федеративного устройства страны и для 

этого делил ее на «области». Постановка Огаревым вопроса о районировании в 

1847г.в «Московских ведомостях» открыла новую страницу в теории экономи

ческих районов. Им дано первое исследование методологии экономического 

районирования. Он считал, что при изучении «материальных сил» по районам 

нужно выделить те, «которые составляют главную существенную производи
тельность данной местности, для поддержания которой соединяются все ос
тальные». [16, с.76].

Предполагая также, что при экономическом районировании должны быть 

учтены географическое положение, природные условия, транспортные связи, 

населяющие народы, неодинаковое положение сословий в разных районах, в 

статье «Русские вопросы» Н.П. Огарев указывал, что деление на губернии про
извольно, что делить на области (8 или 10) нужно частью «по географии и про
мышленным условиям», частью по народам, населяющим страну.

Среди работ в области экономического районирования, выделяются тру
ды В.П. Семенова-Тян-Шанского. Работая над «Географическо-статистическим 

словарем Российской империи», он дал подробную характеристику каждой гу
бернии, уезда, города и различных физико-географических объектов. Знание 

хозяйства дробных единиц страны позволило выделить 19 экономических рай
онов и дать характеристику внутреннего их разделения. В его последующих ра
ботах метод районирования был развит и дополнен методом «ключей» и карто
графическим. Разработанная им сетка районов удерживалась в научных и при
кладных работах почти 50 лет. Особое место среди его работ занял грандиоз
ный труд в 12-ти томах «Торговля и промышленность Европейской России по 

районам». Это была экономическая микрогеография Европейской России на 

рубеже XIX и XX вв., где была разработана сетка районов, в их основу были 

заложены принципы зонального распределения природных богатств, а в эти зо
ны пятнами входили районы. Автор подразделил Россию на 12 торгово
промышленных «полос», 46 групп районов и 1065 районов. [16, с.84; 27, с.86 1.

Работы по  экономическому районированию  русской  географической 

школы содержат ценные мысли, касающиеся как методологических, так и ме