Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Информационные технологии в управлении, обучении, правоохранительной деятельности

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 661489.01.99
Сборник посвящен актуальным вопросам применения новых информационных и компьютерных технологий в деятельности уго- ловно-исполнительной системы и других правоохранительных орга- нов, управлении социально-правовыми, социально-экономическими и техническими системами, а также математическим основам функ- ционирования вычислительной техники.
Бабкин, А. А. Информационные технологии в управлении, обучении, правоохранительной деятельности: Материалы конференции (съезда, симпозиума) / Бабкин А.А. - Вологда:ВИПЭ ФСИН России, 2016. - 157 с.: ISBN 978-5-94991-346-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/898948 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ, 
ОБУЧЕНИИ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сборник материалов IV международной 

электронной научной конференции

Вологда

2016

УДК 004:378:343.8(08) 
ББК 32.97.1 
         И74  
 
 
 
 
Ответственный редактор: 
А. А. Бабкин – канд. пед. наук, доц., ст. преподаватель  
каф. информатики и математики Вологод. ин-та права  
и экономики ФСИН России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Информационные технологии в управлении, обучении, правоохранительной деятельности : сборник материалов IV международной электронной научной конференции / [отв. ред. А. А. Баб- 
кин] ; Федер. служба исполнения наказаний, Вологод. ин-т права и 
экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2016. – 157 с. : ил. 
ISBN 978-5-94991-346-8 
 
Сборник посвящен актуальным вопросам применения новых 
информационных и компьютерных технологий в деятельности уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов, управлении социально-правовыми, социально-экономическими 
и техническими системами, а также математическим основам функционирования вычислительной техники. 
УДК 004:378:343.8(08) 
ББК 32.97.1 
 
 
 
 
  
ISBN 978-5-94991-346-8              © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
 
 
 
 
 
   Федеральной службы исполнения наказаний», 2016 

И74 

Уважаемые коллеги!

Электронная научная конференция «Информационные технологии в управле
нии, обучении, правоохранительной деятельности» проводится Вологодским институтом права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации уже в четвертый раз. На конференции обсуждаются актуальные 
вопросы использования современных информационных технологий в деятельности 
УИС и других правоохранительных органов, управления социально-правовыми, социально-экономическими и техническими системами, а также математических 
основ функционирования вычислительной техники. С каждым годом расширяется 
круг участников и спектр рассматриваемых проблем. Главной особенностью конференции является общение участников в режиме электронного форума.

В настоящее время информационные технологии используются во многих 

сферах профессиональной деятельности человека. Не являются исключением 
управленческая, образовательная, научно-исследовательская и правоохранительная 
деятельность. Информационные технологии рассматриваются как эффективное 
средство интенсификации образовательного процесса, как средство автоматизации и повышения обоснованности управленческих решений. 

Вместе с тем, в данной области существует и целый ряд проблем, требую
щих разрешения. Применение информационных технологий в управленческой деятельности привело к значительному расширению документооборота и это процесс продолжается, возникают новые контролирующие организации, требующие 
новые планы и отчеты, создаются все новые и новые формы документов. Несмотря на огромные возможности вычислительной техники, пока не разработана 
социально-правовая модель общества, адекватно отражающая протекающие в 
нем процессы с учетом возможных изменений законодательства, социальноэкономических условий и т.д. Использование информационных технологий в образовательном процессе носит лавинообразный характер, они рассматриваются как 
альтернатива классическому образованию, а не как его дополнение и средство повышения его эффективности.

Общение участников конференции позволит не только обменяться мнениями 

по целому ряду проблем, но и, может быть, выработать предложения по их разрешению. Использование материалов конференции может также способствовать 
повышению качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе для правоохранительных органов.

Успехов Вам!

Заместитель начальника ВИПЭ ФСИН России по научной работе

кандидат юридических наук, доцент

П.В. ГОЛОДОВ

Раздел I.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Некоторые вопросы организации информационного обеспечения 

в органах и учреждениях уголовно-исполнительных систем 

Российской Федерации и Республики Беларусь

П.Л. Боровик, В.В. Лавренов, А.А. Бабкин, 

Д.Ю. Крюкова, М.А. Черкасова

Аннотация: научная статья раскрывает некоторые вопросы информационного 
обеспечения деятельности пенитенциарного психолога, специалиста по социальной работе с осужденными; рассматривается программное средство ведения 
автоматизированных специальных учетов (ПТК АКУС) в исправительных учреждениях РФ. В статье дается обзор программно-технического комплекса по 
формированию единого государственного банка данных о правонарушениях 
Республики Беларусь.
Ключевые слова: автоматизация отдельных видов деятельности, информационное обеспечение, автоматизированное рабочее место, автоматизированная информационная система, программно-технический комплекс.

Успешное выполнение задач, возложенных на органы и учреждения, ис
полняющие наказания, неразрывно связано с обеспечением управленческих 
функций, компетентность и обоснованность которых зависят от степени информационной обеспеченности. В свою очередь, эффективность информационных процессов, происходящих как внутри пенитенциарной системы, так и в 
окружающей ее среде функционирования, находится в прямой зависимости 
от уровня внедрения и использования современных информационных технологий, предполагающих не только широкое применение компьютерной техники и информационно-вычислительных сетей, но и модернизацию традиционных методов информационного обмена на основе единых и научно обоснованных подходов.

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Россий
ской Федерации, перехода к автоматизации отдельных видов деятельности 
подразделений, служб, отделов Федеральной службы исполнения наказаний 
одной из приоритетных задач, стоящих перед сотрудниками УИС является 
умение грамотно применять на рабочих местах современные специализированные программные средства (АКУС, Psychometric Expert, Социальное досье, Парус и др.).

Так, например, информационное обеспечение работы пенитенциарного 

психолога, применение в служебной деятельности современных информационных технологий обусловлено требованиями к его профессиональной деятельности.

В условиях высокой загруженности практического психолога бумажная 

картотека не предоставляет возможности оперативного поиска, систематизации и анализа данных, что и обусловило создание компьютерной системы, 
содержащей в себе информацию социально-демографического, психологического характера, а также объективную информацию о поведении обследуемых. 

В решении многих задач актуальным является применение психодиагно
стической среды Psychometric Expert, которая совмещает в себе все наиболее 
востребованные функции: [1]

– формирование и ведение баз данных (с учетом запроса организации и 

возможностью подключения всей сопутствующей документации в электронном виде);

– проведение психологической диагностики личности и группы (наличие 

разнообразных психодиагностических методик, подключенных как авторами 
разработчиками программы, так и ее пользователями);

– разработка психометрического (психодиагностического) инструмента
рия и интерпретаторов к нему;

– планирование и реализация психологического исследования;
–
статистический анализ данных, позволяющий решать научно
прикладные задачи без обращения к специализированным статистическим 
пакетам (большой выбор вариантов корреляционного анализа, варианты 
структурного, кластерного, факторного, дисперсионного, регрессионного и 
дискриминативного анализа).

– разработка компетенций и моделей для профотбора и профориентации;
– отбор испытуемых из базы данных и формирование их групп по задан
ным признакам или параметрам;

– гибкий механизм экспорта/импорта самых разнообразных данных.
Необходимо отметить, что данная психодиагностическая система являет
ся открытой и находится в состоянии постоянного развития и усовершенствования.

В деятельность специалиста по социальной работе с осужденными с не
давнего времени внедрено такое программное средство как автоматизированное рабочее место специалиста по социальной работе с осужденными (далее 
АРМ CР) «Социальное досье» – программная оболочка, комплексно автоматизирующая деятельность специалиста. АРМ «Социальное досье» была создана в 2003 г. на базе Вологодского института права и экономики ФСИН России в рамках российско-швейцарского проекта «Совершенствование системы 

подготовки и практической деятельности специалистов в области социальной 
работы в УИС». Целью создания АРМ «Социальное досье» в первую очередь 
является совершенствование системы контроля, учета, хранения, обработки и 
распределения данных в области социальной работы с осужденными. Эта 
программа создавалась для автоматизации работы специалистов по социальной работе в учреждениях ФСИН России и учитывает все особенности работы именно этих специалистов. Она имеет простой и понятный интерфейс, обладает уникальной системой ключей и шифрованием и сочетает также в себе 
функции делопроизводства, статистического учета и защиты информации на 
различных уровнях (с разграничением пользовательского доступа). 

АРМ СР обладает целым перечнем качеств и свойств, связанных со спе
цификой обращения документов в органах ФСИН, т.е. соответствует следующим требованиям:

 обеспечивает корректный ввод информации по базе осужденных;
 обеспечивает наилучший уровень безопасности и защищенности баз 

данных при их передаче, хранении, обработке. Все данные хранятся и передаются только в зашифрованном виде;

 имеет возможность вызова/написания требуемых запросов к базе дан
ных;

 позволяет выполнять сбор статистических сведений;
 имеет возможность формирования, предпросмотра и вывода отчетов и 

прочих сведений на печать в соответствии с утвержденными формами;

 обеспечивает импорт/экспорт данных в распространенные форматы 

(типа .doc, .xls, .mdb и т.п)

 обеспечивает преемственность и взаимозаменяемость разных версий 

программы;

 позволяет осуществлять защищенный сетевой доступ к общей базе 

данных; 

 разделение прав доступа внутри программы.
Кроме непосредственного заполнения анкетных и справочных сведений, 

в АРМ «Социальное досье» в удобной и понятной форме организовано ведение журналов по трудовому и бытовому устройству осужденных, по учету 
образования, обращениям осужденных, паспортному учету и другим формам. 
Важным является тот факт, что используя встроенную функцию автоматической генерации отчетов и печатных форм по анкетным данным или результатам запроса АРМ избавляет специалиста по социальной работе от трудоемкой 
и рутинной работы по заполнению бланков вручную. АРМ «Социальное досье» обладает гибкой системой распределения прав доступа к данным и широким спектром всевозможных запросов к базе. Имеется также возможность 

создания своих собственных запросов путем использования конструктора запросов.

Если рассматривать АРМ «Социальное досье» как модульную систему,

то наиболее логично выделить следующие основные модули:

 ввода данных и заполнения учетных журналов;
 администрирования и безопасности;
 сетевого доступа к базе данных (БД);
 вывода документации на печать;
 экспорта/импорта данных и совместимости программ;
 запросов к БД.
По результатам апробации программы и анкетирования, было выявлено, 

что АРМ «Социальное досье» установлено и регулярно используется более 
чем в 500 исправительных учреждений РФ различного типа, что говорит о его 
востребованности и актуальности в современных условиях. 

Среди уже перечисленных программных средств необходимо выделить 

программно-технический комплекс АКУС, который с начала 2000 года является эталоном ведения автоматизированных специальных учетов в исправительных учреждениях. С этого периода учреждения территориальных органов 
ФСИН России оснащаются программно-техническими комплексами автоматизированного картотечного учета спецконтингента разработанными ФКУ 
НИИИТ ФСИН России (г. Тверь). 

В силу различий в организации работы учреждений и учетов подследст
венных и осужденных в каждом из них ПТК АКУС разработаны для:

 следственных изоляторов (ПТК АКУС СИЗО, 2000 год);
 исправительных колоний/колоний-поселений/воспитательных колоний 

(ПТК АКУС ИК/КП, 2003 год);

 уголовно-исполнительных инспекций (ПК АКУС УИИ, 2005 год).
АКУС предназначен для эксплуатации в исправительных учреждениях с 

целью обеспечения текущей деятельности служб в сфере документооборота 
по специальному учету. АКУС ИК (КП) позволяет решать задачи по обеспечению текущей деятельности служб ИК (КП) в сфере документооборота за 
счет накопления и обработки данных об абонентах. Возможность применения 
различных видов отображения информации позволяет быстро получать необходимые сведения, обобщенные данные, статистические сводки, справки.

В основе пакета лежит файл-серверная технология. Структура комплекса 

допускает использование как локального, так и выделенного файл-сервера. 
ПТК разработан для работы в отдельной локальной сети.

ПТК АКУС может работать в двух режимах – администрирования и ве
дения данных (режим обычного пользователя). Режимы работы комплекса 
существенно отличаются друг от друга. Если режим ведения данных предна
значен для занесения информации и работы с ней (выполнение выборок, получение отчетов), то режим администрирования предназначен для управления 
ПТК. 

Отметим, что одной из успешных составляющих информационного 

обеспечения деятельности УИС является оперативность передачи информации как непосредственно между участниками процесса, так и между заинтересованными юридическими и физическими лицами. Обеспечение данной 
оперативности может быть достигнуто за счет построения сети взаимодействия посредством технического обеспечения и использования современных 
информационных технологий (ПТК АКУС), как в работе сотрудников исправительного учреждения, так и в процессе исправления и подготовке к освобождению осужденных.

До недавнего времени одной из проблем информационного обеспечения 

деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь было 
автономное независимое формирование автоматизированных информационных систем и ресурсов специального назначения, не ориентированных на 
взаимодействие в автоматизированном режиме. Отсутствие единых межведомственных 
банков 
информации, 
увязанных 
в 
информационно
вычислительную систему общего пользования правоохранительных органов, 
не позволяло оперативно проводить качественный сбор и анализ информации 
о криминогенных процессах, происходящих в уголовной среде, устанавливать 
и пресекать противоправные действия криминогенного контингента лиц. Это 
обусловило необходимость создания эффективных автоматизированных информационно-поисковых систем по обеспечению сотрудников различных 
служб правоохранительных органов оперативной, достоверной и полной информацией о правонарушениях.

В целях повышения оперативности и качества принятия управленческих 

решений, основанных на полной и достоверной информации о лицах, совершивших правонарушения, об осужденных с учетом квалификации уголовнонаказуемого деяния и назначенного наказания в уголовно-исполнительной 
системе Республики Беларусь с 2006 года используется программнотехнический комплекс по формированию единого государственного банка 
данных о правонарушениях (далее – ЕГБДП). ЕГБДП – это информационнотехническая система, находящаяся в ведении Министерства внутренних дел 
Республики Беларусь и включающая в себя всю совокупность сведений о 
правонарушениях. Указанный банк данных функционирует в рамках единой 
государственной системы регистрации и учета правонарушений (далее –
ЕГСРУП), правовой основой которой является Закон Республики Беларусь от 
09.01.2006 № 94-З (в ред. от 13.12.2011) «О единой государственной системе 
регистрации и учета правонарушений» [2].

Ключевой задачей ЕГСРУП является сбор, обработка, обобщение, нако
пление и хранение сведений о правонарушениях, а также их предоставление 
государственным органам и иным организациям Республики Беларусь, правоохранительным органам зарубежных государств и физическим лицам. В 
основе системы лежит интеграция информационных ресурсов и систем органов внутренних дел, которая базируется на объединении с применением единых стандартов специализированных территориально-распределенных баз и 
банков данных.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 

2006 г. № 909 (в ред. от 29.08.2014) «Об утверждении положения о порядке 
функционирования единой государственной системы регистрации и учета 
правонарушений» [3] определена структура ЕГБДП. Он состоит из региональных банков данных о правонарушениях (информационно-технические 
системы, находящиеся в ведении главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов и включающие совокупность сведений о правонарушениях, зарегистрированных соответственно в г. Минске и областях) которые включают в себя территориальные банки данных о правонарушениях (информационно-технические системы, находящиеся в ведении управлений, отделов внутренних дел в городах, 
районах, районах в городах и включающие совокупность сведений о правонарушениях, зарегистрированных соответственно в городах, районах, районах в 
городах).

Министерство внутренних дел Республики Беларусь формирует ЕГБДП, 

обеспечивает сохранность и защиту сведений, порядок их предоставления, 
контролирует деятельность органов внутренних дел, органов уголовного преследования и органов, ведущих административный процесс. В соответствии с 
законом Республики Беларусь «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений» сведения о преступлениях хранятся сто лет, об 
административных правонарушениях – десять.

В настоящее время сотрудниками органов и учреждений пенитенциар
ной системы Республики Беларусь используются следующие поисковые подсистемы ЕГБДП: «Физические лица»; «Преступления»; «Лица, совершившие 
преступления»; 
«Осужденные»; 
«Административные 
правонарушения»; 

«Оперативная информация»; «Справочная информация». Рассмотрим указанные подсистемы более подробно.

Подсистема «Физические лица» предназначена для получения сведений 

о законопослушности граждан и предоставляет возможность поиска по известным заранее установочным данным физических лиц – фамилии, имени, 
отчеству, числу, месяцу, году рождения и идентификационному номеру по 
всем категориям перечисленных подсистем. Результаты поиска представляются в виде древовидной структуры с возможностью просмотра всех регист
рационных карточек в полном объеме и выводом краткой справки по интересующему лицу на печать.

Подсистема «Преступления» позволяет производить выборки по рекви
зитам регистрационных карточек о преступлениях, совершенных на определенной территории в указанный промежуток времени, с учетом квалификации преступления, способа его совершения, предмета преступного посягательства и иных характеристик. Результаты поиска представляются в текстовом виде с возможностью вывода в текстовый редактор MS Word, а также 
электронную таблицу MS Excel с предварительным выбором необходимых 
реквизитов регистрационных карточек.

Подсистема «Лица, совершившие преступления» предоставляет возмож
ность поиска установочных данных физических лиц, совершивших определенные категории преступлений.

Доступ к информации о лицах, заключенных под стражу, осужденных и 

их местонахождении осуществляется через подсистему «Осужденные». 

В регистрационную карточку формы № 6 (сведения о лицах, заключен
ных под стражу, осужденных) сотрудниками органов и учреждений уголовноисполнительной системы вносятся следующие сведения: наименование органа, принявшего процессуальное решение, персональные сведения о лице, заключенном под стражу, осужденном (фамилия, имя, отчество, дата рождения, 
пол, идентификационный номер, место рождения, место жительства), краткое 
содержание процессуального решения (примененные нормы законодательных 
актов, срок условно-досрочного освобождения, размер и вид более мягкого 
наказания, сведения об освобождении от дополнительного наказания или снятии судимости, вид принудительных мер воспитательного характера и другое), дата принятия решения, регистрационный номер преступления, дата заключения, отпечаток указательного пальца правой руки, а также иные отметки об изменении приговора, движении заключенного, осужденного. Кроме 
того, исправительные учреждения, исправительные учреждения открытого 
типа, а также следственные изоляторы при исполнении ими наказания в 
ЕГБДП фиксируют имеющиеся сведения о сумме иска, подлежащего возмещению осужденным на основании решения суда.

В регистрационную карточку формы № 7 (сведения о месте нахождения 

осужденных) сотрудниками пенитенциарной системы вносится следующая 
информация: наименование органа, принявшего процессуальное решение, 
персональные сведения об осужденном, краткое содержание процессуального 
решения, дата принятия решения, регистрационный номер преступления, дата 
и место заключения.

При отсутствии в гарнизонных гауптвахтах, воинских частях, учрежде
ниях, органах и иных воинских формированиях доступа к ЕГБДП регистрационные карточки форм № 6 и 7 заполняются в электронных бланках карто