Управление внешнеэкономической деятельностью

Управление
внешнеэкономической
деятельностью

Учебник

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РФ

2014

Москва

И
М
НФРАПод редакцией
профессора О. И. Дегтяревой

О. И.

А. В.

Дегтярева
А. П. Матусевич
Шевелёва

УДК 338.4:[339.9:658](470+571)(075.8)
ББК 65.59(2Рос)21я731+65.298.221я731
Д26

Дегтярева О. И., Матусевич А. П., Шевелёва А. В.
Д26
Управление внешнеэкономической деятельностью : учебник / под ред. О. И. Дегтяревой. — М. : Магистр : ИНФРАМ,
2014. — 352 с. (Бакалавриат)

ISBN 9785977603256 (в пер.)
ISBN 9785160099576
Агентство CIP РГБ

Учебник ставит целью охватить весь круг вопросов, связанных с организацией и осуществлением внешнеэкономической деятельности российским предприятием.
В первом разделе дано представление о том, как происходило формирование системы регулирования внешнеэкономической деятельности в России на
протяжении долгой истории ее существования.
Второй раздел содержит анализ современных методов управления ВЭД,
применяемых Россией во взаимоотношениях с зарубежными странами. Он позволяет составить представление не только о текущей практике управления, но и
всех возможных инструментах, применяемых в этой сфере.
Третий раздел посвящен управлению внешнеэкономической деятельностью на уровне предприятия и практике взаимоотношений с внешним рынком.
Условия внешнеторговых сделок и риски изложены в общем плане, без излишней детализации, но дают представление о специфике управленческих решений.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика», профилю «Мировая экономика».

УДК 338.4:[339.9:658](470+571)(075.8)
ББК 65.59(2Рос)21я731+65.298.221я731

ISBN 9785977603256
© Дегтярева О. И., Матусевич А. П.,
Шевелёва А. В.., 2014
ISBN 9785160099576
© Издательство «Магистр», 2014

Подписано в печать 28.05.2014. Формат 60901/16.
Печать офсетная. Гарнитура «Ньютон».
Усл. печ. л. 22,0. Тираж 350 экз. (1—150 экз.). Заказ

Управление внешнеэкономической деятельностью
Управление внешнеэкономической деятельностью
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

РАЗДЕЛ I
Формирование и развитие системы
государственного регулирования ВЭД в России
ГЛАВА
1
Методологические основы государственного регулирования
ВЭД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Методология управления ВЭД .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
1.2. Основные категории государственного регулирования ВЭД .  .  .  . 20
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33

ГЛАВА
2
История государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1. Развитие государственного регулирования ВЭД
в допетровскую эпоху .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 35
2.2. Развитие государственного регулирования ВЭД в XVIII—XIX вв. . 40
2.3. Государственное регулирование ВЭД в советский период .  .  .  .  . 46
2.4. Либерализация системы государственного регулирования ВЭД
в постсоветский период .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 62

ГЛАВА
3
Организационноинституциональные основы государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.1. Организация государственного регулирования ВЭД
.  .  .  .  .  .  .  . 63
3.2. Система органов регулирования ВЭД на федеральном уровне
и их полномочия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 64
3.3. Система организации и регулирования ВЭД на региональном
уровне .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 73
3.4. Общественные организации, содействующие развитию ВЭД .  .  . 84
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 88

Управление внешнеэкономической деятельностью
5

ГЛАВА
4
Основные функции государственного регулирования ВЭД
. . . 89
4.1. Стратегическое целеполагание в регулировании ВЭД .  .  .  .  .  .  . 89
4.2. Государственный контроль за осуществлением
внешнеэкономической деятельности в России
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 106
4.3. Формирование системы государственной финансовой
поддержки российского экспорта
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109
4.4. Информационноконсультационное содействие экспорту .  .  .  . 115
4.5. Экономическая дипломатия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 117
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 128

РАЗДЕЛ II
Основные направления государственного
регулирования ВЭД

ГЛАВА
5
Правовое регулирование управления ВЭД в России . . . . . . 129
5.1. Источники правового регулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 129
5.2. Роль и значение Федерального закона «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности
в Российской Федерации» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 141
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 149

ГЛАВА
6
Таможеннотарифное регулирование ВЭД в России
. . . . . . 151
6.1. Правовая база таможеннотарифного регулирования ВЭД
в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 151
6.2. Таможенный тариф, виды ставок и особые виды пошлин,
применяемых в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 157
6.3. Таможенная стоимость и методы ее определения .  .  .  .  .  .  .  .  . 160
6.4. Тарифные льготы и порядок их предоставления .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 166
6.5. Определение страны происхождения товара .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 168
6.6. Совершение таможенных операций, характеристика
таможенных процедур
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 173
6.7. Виды таможенных платежей, особенности исчисления пошлин
и налогов, порядок и сроки их уплаты .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 179
6.8. Формы и порядок проведения таможенного контроля
.  .  .  .  .  . 183
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 185

6
Управление внешнеэкономической деятельностью

Оглавление

ГЛАВА
7
Система нетарифного регулирования ВЭД в России
. . . . . . 187
7.1. Понятие и классификация методов нетарифного
регулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 187
7.2. История становления и современное состояние нетарифного
регулирования в России.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 190
7.3. Роль и значение экспортного контроля в управлении ВЭД
в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 199
7.4. Технические средства регулирования ВЭД в России .  .  .  .  .  .  .  . 202
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 205

ГЛАВА
8
Валютное регулирование и валютный контроль в России . . . 206
8.1. Основное содержание Федерального закона «О валютном
регулировании и валютном контроле» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 206
8.2. Валютный контроль за экспортноимпортными операциями
.  . 215
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 223

ГЛАВА
9
Государственное регулирование внешней торговли услугами
и интеллектуальной собственностью . . . . . . . . . . . . . . . 224
9.1. Государственное регулирование внешней торговли услугами .  . 224
9.2. Государственное регулирование внешней торговли
интеллектуальной собственностью .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 236
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 243

ГЛАВА
10
Государственное регулирование иностранных инвестиций
в России
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
10.1. Правовые основы государственного регулирования
иностранных инвестиций .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 245
10.2. Роль и значение Федерального закона «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 253
10.3. Государственные органы, регулирующие деятельность
иностранных инвесторов в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 262
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 266

Управление внешнеэкономической деятельностью
7

Оглавление

РАЗДЕЛ III
Организация и управление внешнеэкономической
деятельностью предприятия

ГЛАВА
11
Виды участников внешнеэкономической деятельности
. . . . 267
11.1. Принципы внешнеэкономической деятельности
и классификация участников ВЭД
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 267
11.2. Государство во внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  . 269
11.3. Предприятия во внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  . 271
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 273

ГЛАВА
12
Основные этапы планирования и реализации
внешнеэкономических операций . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
12.1. Этапы подготовки международных торговых сделок .  .  .  .  .  .  . 274
12.2. Выбор зарубежного рынка и определение потенциальных
партнеров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 276
12.3. Анализ и расчет цен при подготовке сделки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 278
12.4. Подготовка коммерческих предложений и запросов
для иностранного партнера .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 289
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 294

ГЛАВА
13
Основные условия внешнеторговых контрактов
. . . . . . . . 295
13.1. Специфика внешнеторговых контрактов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 295
13.2. Основные коммерческие условия внешнеторговых
контрактов
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 296
13.3. Ценовые и валютнофинансовые условия контракта
.  .  .  .  .  . 303
13.4. Ответственность сторон по исполнению контракта .  .  .  .  .  .  .  . 307
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 312

ГЛАВА
14
Эффективность внешнеэкономической деятельности
и специфика рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
14.1. Понятие эффективности внешнеэкономической
деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 313

8
Управление внешнеэкономической деятельностью

Оглавление

14.2. Эффективность экспортных операций
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 314
14.3. Эффективность импортных операций .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 316
14.4. Специфика рисков внешнеэкономической деятельности .  .  .  . 318
14.5. Понятие и содержание странового риска во внешнеторговых
операциях .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 322
14.6. Управление риском
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 329
14.7. Организация управления рисками на предприятии .  .  .  .  .  .  . 335
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 336

Литература
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 337

Оглавление

Учебное издание «Управление внешнеэкономической деятельностью» предназначено прежде всего для студентов, обучающихся по
направлениям «Экономика» и «Менеджмент» и изучающих мировую экономику и международный бизнес. Однако внешнеэкономические связи стали в настоящее время повседневной практикой
для множества российских компаний самого разного профиля и
видов деятельности. Успешная внешнеэкономическая деятельность предприятий является подтверждением их конкурентоспособности и на внутреннем рынке. С этой точки зрения изучение
вопросов организации внешнеэкономической деятельности, условий работы российских компаний на зарубежном рынке и специфики регулирования внешнеэкономических операций необходимо всем современным специалистам.
Материал учебника «Управление внешнеэкономической деятельностью» тесно связан с рядом других дисциплин, а именно
экономической теорией (макрои микроэкономикой), предпринимательством, маркетингом, международным коммерческим делом, статистикой и др.
Предлагаемый учебник ставит целью охватить весь круг вопросов, связанных с организацией и осуществлением внешнеэкономической деятельности российским предприятием. Задача предлагаемого курса, с одной стороны, показать взаимодействие макросреды международных рынков с особенностями национального
регулирования внешнеэкономической деятельности России, а с
другой — познакомить со спецификой внешнеторговых сделок,
рисками, возникающими в процессе их подготовки и реализации и
оказывающими непосредственное воздействие на эффективность
внешнеторговой деятельности предприятия.
Учебник дает четкое представление об особенностях управления внешнеэкономической деятельностью в России на общегосударственном уровне, что позволит применить полученные знания в
будущей практической деятельности руководителей фирм, занимающихся экспортноимпортными операциями, и ведущих специалистов в области внешнеэкономического управления.

Управление внешнеэкономической деятельностью
11

Первый раздел учебника дает представление о том, как происходило формирование системы регулирования внешнеэкономической деятельности в России на протяжении долгой истории ее
существования и подводит читателя к изучению современной стратегии управления ВЭД и организации управления на государственном уровне.
Второй раздел содержит анализ современных методов управления ВЭД, применяемых Россией во взаимоотношениях с зарубежными странами. Он позволяет составить представление не только о
текущей практике управления, но и всех возможных инструментах,
применяемых в этой сфере.
Третий раздел посвящен управлению внешнеэкономической
деятельностью на уровне предприятия и практике взаимоотношений с внешним рынком. В рамках данного курса условия внешнеторговых сделок и риски изложены в общем плане, без излишней
детализации, но дают представление о специфике управленческих
решений.
Подробный список литературы, представленный в учебнике,
позволит читателям самостоятельно обратиться к законодательным и нормативным актам, регулирующим внешнеэкономическую деятельность.
Авторы выражают надежду, что учебник будет полезен не только студентам бакалавриата и магистратуры, но и слушателям, повышающим свою квалификацию, специалистам, занятым во
внешнеэкономическом комплексе.

Предисловие

РАЗДЕЛ

Раздел I
ГЛАВА

1.1. Методология управления ВЭД / 1.2. Основные категории государственного регулирования ВЭД

Преобразования во внешнеэкономическом секторе российской
экономики стали одним из важных направлений рыночных реформ в нашей стране. Сложность стоящих задач была связана в
первую очередь с необходимостью полного демонтажа существовавшей на протяжении семи десятилетий системы государственной монополии на внешнюю торговлю и создания принципиально
нового механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Реорганизация внешнеэкономической сферы, участия в ней государства носила радикальный, хотя и не всегда последовательный
и системный характер. Становление нового механизма регулирования, формирование его инструментария проходило в сложной обстановке непрекращающихся споров о выборе оптимальной модели государственного вмешательства во внешнеэкономическую
сферу, постоянном «перетягивании каната» между либералами и
дирижистами.

Раздел I
13

В целом за годы реформ в России сформирована качественно новая
система организации и регулирования внешнеэкономической деятельности, которая по своим базовым параметрам в основном соответствует международным критериям открытой рыночной экономики:
— она опирается на деятельность предпринимательских структур, реально ставших главными субъектами ВЭД;
— государственное регулирование ВЭД осуществляется преимущественно экономическими методами, а использование административных методов носит ограниченный характер;
— нормативноправовой
механизм,
регламентирующий
внешнеэкономические отношения, получил законодательное закрепление, по своим основным характеристикам он соответствует
или близок к «праву ВТО»;
— на федеральном и региональном уровнях создана и функционирует сеть государственных органов, ведающих внешнеэкономическими вопросами;
— внешнеторговая статистика и таможенный учет унифицированы по международным правилам.
Вышесказанное, однако, не означает, что созданный механизм
государственного регулирования ВЭД не лишен недостатков. Назовем лишь некоторые из них:
— неполное использование программного подхода к развитию
ВЭД. В России до сих пор отсутствует комплексная внешнеэкономическая стратегия, которая определяла бы перспективные направления развития внешнеэкономических связей, меры по повышению конкурентоспособности национальной экономики за счет
подключения к системе международного разделения труда и интеграции в мировую экономику. Впрочем, движение в этом направлении начато: с 2006 г. в планы среднесрочного социальноэкономического развития страны начали включаться разделы, посвященные внешнеэкономической стратегии;
— неудовлетворительная межведомственная координация во
внешнеэкономической сфере, зачастую не позволяющая обеспечить
эффективное согласование мер внутренней и внешней экономической политики, интересов различных организаций в развитии ВЭД;
— слабое использование механизмов государственной поддержки и стимулирования перспективных экспортоориентированных и импортозамещающих производств, в частности таких мер,
как выдача гарантий и кредитование, страхование внешнеторговых
операций, налоговые льготы;

14
Управление внешнеэкономической деятельностью

1. Методологические основы государственного регулирования ВЭД

— отставание от современных требований информационноконсультационного обслуживания внешнеэкономической деятельности. Современная информационная система поддержки
экспорта пока не отвечает потребностям неизмеримо выросшего за
годы реформ числа внешнеторговых операторов.
Эти и другие моменты ставят на повестку дня вопрос о дальнейшей модернизации механизма государственного регулирования
ВЭД в Российской Федерации, призванной повысить его эффективность, более тесно увязать с актуальными задачами по реформированию экономики страны, привести в полное соответствие с
международными правилами.

1.

В условиях современного рыночного хозяйства любая экономическая деятельность нуждается в планомерном и научно обоснованном управлении. Не составляет исключения и внешнеэкономическая деятельность, которая представляет собой специфическую
сферу экономики, особую активность как хозяйствующих субъектов различных форм собственности, так и государства, охватывающую самые различные отрасли страны, так или иначе вовлеченные
в международное разделение труда. Современная внешнеэкономическая деятельность развивается не только в сфере обращения —
традиционном поле развития коммерции, но и в сфере производства, чему в огромной мере способствовала деятельность транснациональных компаний.
Управление ВЭД — сложный процесс принятия рациональных,
научно обоснованных решений во внешнеэкономической сфере,
одновременно выгодных и обществу (государству), и конкретным
участникам ВЭД (организациям, фирмам, индивидуальным предпринимателям). В условиях высокой степени интеграции экономики России в международное разделение труда постоянно возрастает важность ВЭД и грамотного, научно обоснованного подхода к
ее управлению.
В современном понимании управление — это целенаправленное воздействие управляющей системы (субъект управления) на
управляемую систему (объект управления) для получения заранее
намеченных, желаемых результатов. В сфере управления выделяют
микрои макроуровни, и это справедливо для внешнеэкономической деятельности.

Раздел I
15

1.1. Методология управления ВЭД

Управление ВЭД на макроуровне предполагает государственное
воздействие на эту сферу в масштабе всей страны, и сегодня в условиях рыночной экономики уместнее говорить о государственном
регулировании ВЭД. На микроуровне управление ВЭД попрежнему актуально в своем первоначальном значении и касается организации и планирования ВЭД отдельных предприятий, внешнеторговых фирм и их подразделений.
Предметом и методом научного управления ВЭД является изучение закономерностей формирования и функционирования различных систем, принципов, функций, форм и методов организации внешнеэкономической деятельности как на макро, так и на
микроуровне, ее информационное, материальнотехническое и
кадровое обеспечение. Управление, в том числе и управление ВЭД,
в современных условиях основывается на следующих фундаментальных принципах, представляющих собой руководящие правила, основные положения и нормы поведения:
1) принцип взаимосвязи и взаимозависимости экономических
и политических факторов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений;
2) принцип рационального соотношения централизованных и
децентрализованных подходов в процессе управления;
3) принцип планового ведения хозяйства;
4) принцип материальной и моральной заинтересованности
людей в результатах их деятельности;
5) принцип обратной связи.
Каждый из этих принципов имеет разное преломление и значение для макрои микроуровня. Так, первый принцип более значим
для макроуровня, т.е. для государственного регулирования ВЭД в
общенациональном масштабе, а четвертый в большей степени касается управления на микроуровне.
Помимо принципов большое значение имеют функции и методы управления. Управленческой деятельности, объектом и результатом которой является информация, на основе которой принимаются управленческие решения как на макро, так и на микроуровне,
присущи общие и специфические функции. Общими функциями
управления являются планирование, организация, координация
(регулирование), учет и контроль. Специфические функции управления — это преломление общих функций применительно к какимто конкретным сферам, объектам, процессам, в том числе и к
внешнеэкономической деятельности.

16
Управление внешнеэкономической деятельностью

1. Методологические основы государственного регулирования ВЭД

Методы управления в сфере ВЭД имеют различия на макрои
микроуровнях. На макроуровне, т.е. на уровне государственного
регулирования ВЭД, принято выделять две группы методов — экономические и административные (организационнораспорядительные). В рыночной экономике государство должно отдавать
приоритет экономическим методам и прибегать к административному воздействию только в особых ситуациях. На микроуровне к
двум указанным методам прибавляется третья группа — социальнопсихологические методы, т.е. способы непосредственного воздействия на человека в целях стимулирования эффективности его
деятельности, повышения ее качества. Все группы методов должны
использоваться управляющими структурами при воздействии на
объекты управления в гармоничном сочетании.
Внешнеэкономическая сфера любой страны, в том числе Российской Федерации, представляет собой комплексную систему,
функционирующую на нескольких уровнях, важнейшими их которых являются:
— глобальный, или наднациональный, — уровень мировой экономики;
— макроэкономический — уровень национальной экономики;
— региональный — уровень регионов, являющихся субъектами
России как федеративного государства;
— микроэкономический — уровень хозяйствующих субъектов.
Соответственно каждому из вышеназванных уровней присущи
определенные экономические категории (табл. 1.1).

Т а б л и ц а 1.1. Основные внешнеэкономические категории подсистем
различного уровня

Уровень
Категории

Глобальный,
или наднациональный
Мировая экономика, международные экономические отношения, международное разделение труда

Макроэкономический
Внешнеэкономические связи, внешнеэкономический комплекс страны, внешнеэкономический потенциал страны

Региональный
Внешнеэкономические связи региона, внешнеэкономический потенциал региона, внешнеэкономический комплекс
региона

Микроэкономический
Внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономическая
операция, внешнеэкономическая сделка, внешнеэкономический потенциал

Раздел I
17

1.1. Методология управления ВЭД