Экономические методы хозяйственного руководства в машиностроении

Министерство высшего и среднего специального 
образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

А.Я. КИ БАНОВ

Э К О Н О М И Ч Е С К И Е  МЕТ ОДЫ 

Х О З Я Й С Т В Е Н Н О Г О  Р У К О В О Д С Т В А  

В М А Ш И Н О С Т Р О Е Н И И

Учебное пособие

Москва -  1977

Министерство высшего и среднего специального образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО 0РДЕ0НИКИДЗЕ________

О д о б р е н о  
Ученый советом МИУ

А.Я. Кибанов 
кандидат экономических наук, доцент

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО 
РУКОВОДСТВА В' МАШИНОСТРОЕНИИ

Учебное пособие для студентов специальностей 
"Организация управления в машиностроительной 
промышленности" - 1745

и

"Экономика и организация машиностроительных 
предприятий" - 1709

Москва - 1977

В учебной пособии освещаются принципы и методы хозяйственного руководства промышленностью. Особое внимание уделяется рассмотрению экономических методов управления, В работе приведена 
существующая система управления машиностроением и показана экономическая сущность преобразований, происходящих в области управления народным хозяйством в соответствии с постановлением 
ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О некоторых мероприятиях по 
дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" от 
2 марта I97S г. Развитие экономических методов хозяйствования 
рассмотрены в пособии во взаимосвязи с совершенствованием системы управления в промышленности.

Рецензенты:

канд.экон.наук А.В. Голубев (ШШЙТМАШ) 
канд.экон.наук В.Л. Серебрянников (ВЗФЭИ)

© М И У ни. Сеого Орджоникидзе, 1977

В В Е Д Е Н И Е

Принимаемые партией и правительством меры по улучшению 
руководства экономикой - важнейший резерв, использование которого поможет успешно выполнить десятый пятилетний план, повысить эффективность производства уже в.ближайшем будущем.
КПСС была разработана широкая программа работ по совершенствованию структуры и методов управления. Она предусматривала 
переход на двух-и треззвенную систему' управления в промышленности путем организации производственных и промышленных объединений, рационализации структуры и уточнения функций министерств 
и ведомств. Особое значение придавалось внедрению новых методов 
планирования и экономического стимулирования.
На ХХУ съезде КПСС вопросы совершенствования структуры и 
методов управления были конкретизированы применительно к условиям развития экономики в десятой пятилетке.
Необходимость рационализации структуры управления вызвана 
интенсификацией и ростом масштабов производства, внедрением в 
промышленность новейших дс тижений науки и техники, концентрацией производства и усложнением функций управления, увеличением 
количества органов управления, а также разнообразием форм их 
• организации.
Методы хозяйствования более подвижны, динамичны по сравнению со структурой управления. Совершенствование методов управления направлено на улучшение качества планирования функционирования всех звеньев управлония, более эффективное использование экономических стимулов и рычагов (хозрасчета, прибыли, цены, материального поощрения, кредита).
Важнейшая особенность действующей при социализме системы 
экономических рычагов в том,что она определяется экономической 
стратегией марксистско-ленинской партии, достижением поставленных ею целей и решением задач на основе методов, принятых этой 
, стратегией. Известно, что средствами современной экономической 
! стратегии нашей партии являются динамичное и пропорциональное 
развитие общественного производства, повышение его эффективности, ускорение научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерное улучшение качества работы во всех

звеньях народного хозяйства. Вся система экономических рычагов должна быть нацелена на реализацию указанных средств, для 
чего необходимо постоянно заботиться о совершенствовании планирования, финансирования, экономического стимулирования, це- ■ 
вообраэования и хозяйственного расчета.

(

ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЫЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА 
ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Совершенствование управления экономикой - один из узловых вопросов экономической политики партии и правительства.
Это объясняется ростом масштабов и качественными сдвигами в 
экономике, быстро развивающейся научно-технической революцией, 
интенсификацией общественного производства, существенными капитальными вложениями в производство, возросшим культурно-техни­
ческим и социальным уровнем кадров.
ХХУ съезд наметил широкую программу мер по совершенствованию методов и организации управления, развитию системы подготовки и переподготовки управленческих кадров.
Управление представляет собой особого рода деятельность, 
направленную на организацию, координацию, активизацию и контроль работы людей для достижения максимальной эффективности в 
процессе производства.
Цель, управления в социалистическом обществе - создание 
материально-технической базы коммунизма, формирование коммунистических общественных отношений, воспитание всесторонне развитого человека.
Основными задачами управления являются: обеспечение выполнения государственных планов производства и реализации продукции с минимальными затратами; создание благоприятных условий 
для развития и повышения эффективности производства; обеспечение 
лучших условий труда и его стимулирование.
Научные основы теории организации и управления социалистическим производством были заложены В.И.Лениным. Им же разработаны главные принципы хозяйственного руководства, творчески развитые Коммунистической партией. К важнейшим из них относятся: 
демократический централизм, единство политического и хозяйственного руководства, единоначалие, плановость, экономичность, материальная и'моральная заинтересованность трудящихся в развитии производства. Эти принципы выражают объективные требования 
экономических законов социализма. В соответствии с ними на протяжении всей истории социалистического строительства в нашей 
стране изменялись и совершенствовались формы и методы управле

нпя промышленностью.
Демократический централизм предполагает сочетание центра- ( 
лизоранного планового руководства отраслями промышленности с 
предоставлением хозяйственной самостоятельности и инициативы . 
низовым звеньям аппарата управления и предприятиям.
Принцип демократического централизма управления социалистической экономикой - 
объективная необходимость, вытекающая из общественной социалистической собственности. Интересы всего . арода могут быть выражены лишь через единый общегосударственный план, обеспечивающий и направляющий деятельность всех предприятий и организаций, коллективный труд советского народа.
"Наша задача теперь, - писал В.И.Ленин в 1918 г. , - провести именно демократический централизм в области хозяйства,... 
централизм, понятый в действительно демократическом смысле, 
предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, 
но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, 
приемов и средств движения к общей цели"1'.
В.И. Ленин выдвинул задачу практического обучения рабочих 
и всех трудящихся управлению народным хозяйством страны.
С подъемом экономики страны, ростом благосостояния и культуры народа расширяются возможности участия трудящихся в управлении производством, а это становится мощным фактором развития 
самой экономики.
Развитие социалистической демократии обеспечивает реализацию важнейшего принципа нашей хозяйственной деятельности - сочетание интересов общества, коллектива с интересами каждого трудящегося.
Единство политического и хозяйственного руководства означает, что в управлении каждым звеном все хозяйственные вопросы 
должны решаться с учетой их политического значения. Так, принцип единства политического и хозяйственного руководства промышленностью вытекает из ведущей роди КПСС в развитии советского 
общества. Хозяйственная деятельность в нашей стране подчинена 
политике КПСС, исходит из поставленных ею задач и обеспечивает
их успешное выполнение._____________
В.И.Лення. Полн.собр.соч., изд.5, т.36, с. 152.

Хозяйственные успехи во многом зависят от уровня партий- ' 
но-политической работы, которая тесно связана с решением прак* 
тических задан коммунистического строительства. Руководящие органы должны обеспечивать политический подход к решению хозяйственных задач, учитывать в работе прежде всего общегосударственные интересы, т.е. действовать в интересах развития всего народного хозяйства, повышения эффективности общественного производства.
Единоначалие означает, что во главе каждого звена промышленности (министерства, объединения, предприятия) стоит руководитель, который наделен государством необходимыми правами для 
управления и несет ответственность за работу этого звена. Оно 
устраняет обезличку, повышает ответственность и оперативность 
руководства, обеспечивает систематический контроль за исполнением распоряжений. Оно сочетается с широким привлечением масс 
к управлению производством, с контролем снизу.
Руководитель тесно связан с партийными и общественными организациями. Партийные организации мобилизуют творческую активность масс, развивают критику и самокритику, ведут воспитательную работу в массах. Через профсоюзные организации, производственные совещания, органы народного контроля трудящиеся имеют 
возможность участвовать в выработке решений, связанных с производственными делами предприятий.
Плановость - важнейший принцип хозяйственного руководства 
означает, что развитие народного хозяйства, отрасли, объединения 
и каждого предприятия осуществляется по единому государственному плану. Планирование - это центральное звено, сердцевина руководства народным хозяйством в условиях социализма.
Принцип экономичности заключается в стремлении достичь 
максимальных результатов при минимальных затратах, наиболее экономном расходовании материальных и трудовых ресурсов, всемерном 
использовании резервов производства. Экономичность способствует 
увеличению доходов социалистического общества в целом и повышению в конечном счете материального благосостояния каждого работающего, Поэтому все трудящиеся заинтересованы в ее осуществив-' 

НИИ.
Принцип материальной и моральной заинтересованности трудящихся в результатах труда означает систематическое поощрение

передовых результатов работы производственных коллективов и 
отдельных работников, выявление и распространение прогрессивного опыта. Важное значение для его реализации имеет правильное построение системы экономического стимулирования производства о помощью фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства.
Ленинские принципы управления производством реализуются 
определенны!, i методами.
Методами управления социалистическим производством называют способы воздействия на коллективы и отдельных работников с 
целью осуществления координации их деятельности в процессе производства.
В практике хозяйственного руководства применяется,три вида методов управления: организационно-распорядительные - административные; экономические и социально-психологические - воспитательные (рис.1).
Административные методы представляют собой распоряжения органов государственной власти, должностных лиц управления. Эти 
распоряжения обеспечивают единство воли, позволяют соединить 
всех трудящихся в монолитный коллектив. Они должны опираться 
на требования экономических законов, правильно выражать потребности развития производства.
К административным методам управления относятся: формирование структуры органов управления; установление государственных плановых заданий для предприятий и организаций; утверждение 
норм и нормативов, отражающих требования к предприятиям и организациям; издание приказов и распоряжений, обязательных к выполнению нижестоящими органами и контроль за их выполнением. 
Важным административным методом руководства производством является также правильный подбор и расстановка кадров. Коммунистическая партия и социалистическое государство осуществляют подбор 
и расстановку кадров по их деловым и политическим качествам. •
С целью лучшего подбора и подготовки кадров руководителей в 
социалистической промышленности организована система новниения 
их квалификации и переподготовки сверху донизу.
Административные методы управления органически связаны с 
экономическими методами управления, которые 'предполагают- осу

Формирование структуры органов управления

Установление государственных плановых заданий

Издание приказов 
и распоряжений

Подбор и расстановка кадров

Контроль за 
исполнением

Методы управления

планирование

экономическое 
стимулировани' >

материальное
стимулирование

ценообразование

хозяйственный
расчет

Организационно.... 
i
С оциально-психологичес кие
распорядительные 
1 аднинис тра тивные)
экономические
(воспитательные)

Политическое 
воспитание '
Участие трудящихся 
в управлении

Социальное развитие 
коллектива

Участие трудящихся 
в социалистическом 
соревновании

Психологическое 
воздействие на 
работников

"Моральное стиыули- 
ров ание

Воспитание у трудящихся инициативы и 
ответственности

Рис. I. Система методов управления производством