Министерство высшего и среднего специального 
образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

А.Я. КИ БАНОВ

Э К О Н О М И Ч Е С К И Е  МЕТ ОДЫ 

Х О З Я Й С Т В Е Н Н О Г О  Р У К О В О Д С Т В А  

В М А Ш И Н О С Т Р О Е Н И И

Учебное пособие

Москва -  1977

Министерство высшего и среднего специального образования СССР

МОСКОВСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ 
 
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО 0РДЕ0НИКИДЗЕ________

О д о б р е н о  
Ученый советом МИУ

А.Я. Кибанов 
кандидат экономических наук, доцент

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО 
РУКОВОДСТВА В' МАШИНОСТРОЕНИИ

Учебное пособие для студентов специальностей 
"Организация управления в машиностроительной 
промышленности" - 1745

и

"Экономика и организация машиностроительных 
предприятий" - 1709

Москва - 1977

В учебной пособии освещаются принципы и методы хозяйствен­
ного руководства промышленностью. Особое внимание уделяется рас­
смотрению экономических методов управления, В работе приведена 
существующая система управления машиностроением и показана эко­
номическая сущность преобразований, происходящих в области управ­
ления народным хозяйством в соответствии с постановлением 
ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О некоторых мероприятиях по 
дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" от 
2 марта I97S г. Развитие экономических методов хозяйствования 
рассмотрены в пособии во взаимосвязи с совершенствованием сис­
темы управления в промышленности.

Рецензенты:

канд.экон.наук А.В. Голубев (ШШЙТМАШ) 
канд.экон.наук В.Л. Серебрянников (ВЗФЭИ)

© М И У ни. Сеого Орджоникидзе, 1977

В В Е Д Е Н И Е

Принимаемые партией и правительством меры по улучшению 
руководства экономикой - важнейший резерв, использование кото­
рого поможет успешно выполнить десятый пятилетний план, повы­
сить эффективность производства уже в.ближайшем будущем.
КПСС была разработана широкая программа работ по совершен­
ствованию структуры и методов управления. Она предусматривала 
переход на двух-и треззвенную систему' управления в промышленно­
сти путем организации производственных и промышленных объедине­
ний, рационализации структуры и уточнения функций министерств 
и ведомств. Особое значение придавалось внедрению новых методов 
планирования и экономического стимулирования.
На ХХУ съезде КПСС вопросы совершенствования структуры и 
методов управления были конкретизированы применительно к усло­
виям развития экономики в десятой пятилетке.
Необходимость рационализации структуры управления вызвана 
интенсификацией и ростом масштабов производства, внедрением в 
промышленность новейших дс тижений науки и техники, концентра­
цией производства и усложнением функций управления, увеличением 
количества органов управления, а также разнообразием форм их 
• организации.
Методы хозяйствования более подвижны, динамичны по срав­
нению со структурой управления. Совершенствование методов управ­
ления направлено на улучшение качества планирования функциони­
рования всех звеньев управлония, более эффективное использова­
ние экономических стимулов и рычагов (хозрасчета, прибыли, це­
ны, материального поощрения, кредита).
Важнейшая особенность действующей при социализме системы 
экономических рычагов в том,что она определяется экономической 
стратегией марксистско-ленинской партии, достижением поставлен­
ных ею целей и решением задач на основе методов, принятых этой 
, стратегией. Известно, что средствами современной экономической 
! стратегии нашей партии являются динамичное и пропорциональное 
развитие общественного производства, повышение его эффективно­
сти, ускорение научно-технического прогресса, роста производи­
тельности труда, всемерное улучшение качества работы во всех

звеньях народного хозяйства. Вся система экономических рыча­
гов должна быть нацелена на реализацию указанных средств, для 
чего необходимо постоянно заботиться о совершенствовании пла­
нирования, финансирования, экономического стимулирования, це- ■ 
вообраэования и хозяйственного расчета.

(

ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ЫЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА 
ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Совершенствование управления экономикой - один из узло­
вых вопросов экономической политики партии и правительства.
Это объясняется ростом масштабов и качественными сдвигами в 
экономике, быстро развивающейся научно-технической революцией, 
интенсификацией общественного производства, существенными капи­
тальными вложениями в производство, возросшим культурно-техни­
ческим и социальным уровнем кадров.
ХХУ съезд наметил широкую программу мер по совершенство­
ванию методов и организации управления, развитию системы под­
готовки и переподготовки управленческих кадров.
Управление представляет собой особого рода деятельность, 
направленную на организацию, координацию, активизацию и конт­
роль работы людей для достижения максимальной эффективности в 
процессе производства.
Цель, управления в социалистическом обществе - создание 
материально-технической базы коммунизма, формирование комму­
нистических общественных отношений, воспитание всесторонне раз­
витого человека.
Основными задачами управления являются: обеспечение выпол­
нения государственных планов производства и реализации продук­
ции с минимальными затратами; создание благоприятных условий 
для развития и повышения эффективности производства; обеспечение 
лучших условий труда и его стимулирование.
Научные основы теории организации и управления социалисти­
ческим производством были заложены В.И.Лениным. Им же разрабо­
таны главные принципы хозяйственного руководства, творчески раз­
витые Коммунистической партией. К важнейшим из них относятся: 
демократический централизм, единство политического и хозяйствен­
ного руководства, единоначалие, плановость, экономичность, ма­
териальная и'моральная заинтересованность трудящихся в разви­
тии производства. Эти принципы выражают объективные требования 
экономических законов социализма. В соответствии с ними на про­
тяжении всей истории социалистического строительства в нашей 
стране изменялись и совершенствовались формы и методы управле-

нпя промышленностью.
Демократический централизм предполагает сочетание центра- ( 
лизоранного планового руководства отраслями промышленности с 
предоставлением хозяйственной самостоятельности и инициативы . 
низовым звеньям аппарата управления и предприятиям.
Принцип демократического централизма управления социали­
стической экономикой - 
объективная необходимость, вы­
текающая из общественной социалистической собственности. Инте­
ресы всего . арода могут быть выражены лишь через единый обще­
государственный план, обеспечивающий и направляющий деятель­
ность всех предприятий и организаций, коллективный труд совет­
ского народа.
"Наша задача теперь, - писал В.И.Ленин в 1918 г. , - про­
вести именно демократический централизм в области хозяйства,... 
централизм, понятый в действительно демократическом смысле, 
предполагает в первый раз историей созданную возможность полно­
го и беспрепятственного развития не только местных особенностей, 
но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, 
приемов и средств движения к общей цели"1'.
В.И. Ленин выдвинул задачу практического обучения рабочих 
и всех трудящихся управлению народным хозяйством страны.
С подъемом экономики страны, ростом благосостояния и куль­
туры народа расширяются возможности участия трудящихся в управ­
лении производством, а это становится мощным фактором развития 
самой экономики.
Развитие социалистической демократии обеспечивает реализа­
цию важнейшего принципа нашей хозяйственной деятельности - со­
четание интересов общества, коллектива с интересами каждого тру­
дящегося.
Единство политического и хозяйственного руководства озна­
чает, что в управлении каждым звеном все хозяйственные вопросы 
должны решаться с учетой их политического значения. Так, прин­
цип единства политического и хозяйственного руководства промыш­
ленностью вытекает из ведущей роди КПСС в развитии советского 
общества. Хозяйственная деятельность в нашей стране подчинена 
политике КПСС, исходит из поставленных ею задач и обеспечивает
их успешное выполнение._____________
В.И.Лення. Полн.собр.соч., изд.5, т.36, с. 152.

Хозяйственные успехи во многом зависят от уровня партий- ' 
но-политической работы, которая тесно связана с решением прак* 
тических задан коммунистического строительства. Руководящие ор­
ганы должны обеспечивать политический подход к решению хозяйст­
венных задач, учитывать в работе прежде всего общегосударствен­
ные интересы, т.е. действовать в интересах развития всего народ­
ного хозяйства, повышения эффективности общественного производ­
ства.
Единоначалие означает, что во главе каждого звена промыш­
ленности (министерства, объединения, предприятия) стоит руково­
дитель, который наделен государством необходимыми правами для 
управления и несет ответственность за работу этого звена. Оно 
устраняет обезличку, повышает ответственность и оперативность 
руководства, обеспечивает систематический контроль за исполне­
нием распоряжений. Оно сочетается с широким привлечением масс 
к управлению производством, с контролем снизу.
Руководитель тесно связан с партийными и общественными ор­
ганизациями. Партийные организации мобилизуют творческую актив­
ность масс, развивают критику и самокритику, ведут воспитатель­
ную работу в массах. Через профсоюзные организации, производст­
венные совещания, органы народного контроля трудящиеся имеют 
возможность участвовать в выработке решений, связанных с произ­
водственными делами предприятий.
Плановость - важнейший принцип хозяйственного руководства 
означает, что развитие народного хозяйства, отрасли, объединения 
и каждого предприятия осуществляется по единому государственно­
му плану. Планирование - это центральное звено, сердцевина ру­
ководства народным хозяйством в условиях социализма.
Принцип экономичности заключается в стремлении достичь 
максимальных результатов при минимальных затратах, наиболее эконо­
мном расходовании материальных и трудовых ресурсов, всемерном 
использовании резервов производства. Экономичность способствует 
увеличению доходов социалистического общества в целом и повыше­
нию в конечном счете материального благосостояния каждого рабо­
тающего, Поэтому все трудящиеся заинтересованы в ее осуществив-' 

НИИ.
Принцип материальной и моральной заинтересованности трудя­
щихся в результатах труда означает систематическое поощрение

передовых результатов работы производственных коллективов и 
отдельных работников, выявление и распространение прогрессив­
ного опыта. Важное значение для его реализации имеет правиль­
ное построение системы экономического стимулирования производ­
ства о помощью фондов материального поощрения, социально-куль­
турных мероприятий и жилищного строительства, развития производ­
ства.
Ленинские принципы управления производством реализуются 
определенны!, i методами.
Методами управления социалистическим производством называ­
ют способы воздействия на коллективы и отдельных работников с 
целью осуществления координации их деятельности в процессе про­
изводства.
В практике хозяйственного руководства применяется,три ви­
да методов управления: организационно-распорядительные - адми­
нистративные; экономические и социально-психологические - вос­
питательные (рис.1).
Административные методы представляют собой распоряжения ор­
ганов государственной власти, должностных лиц управления. Эти 
распоряжения обеспечивают единство воли, позволяют соединить 
всех трудящихся в монолитный коллектив. Они должны опираться 
на требования экономических законов, правильно выражать потреб­
ности развития производства.
К административным методам управления относятся: формиро­
вание структуры органов управления; установление государствен­
ных плановых заданий для предприятий и организаций; утверждение 
норм и нормативов, отражающих требования к предприятиям и орга­
низациям; издание приказов и распоряжений, обязательных к вы­
полнению нижестоящими органами и контроль за их выполнением. 
Важным административным методом руководства производством являет­
ся также правильный подбор и расстановка кадров. Коммунистиче­
ская партия и социалистическое государство осуществляют подбор 
и расстановку кадров по их деловым и политическим качествам. •
С целью лучшего подбора и подготовки кадров руководителей в 
социалистической промышленности организована система новниения 
их квалификации и переподготовки сверху донизу.
Административные методы управления органически связаны с 
экономическими методами управления, которые 'предполагают- осу-

Формирование струк­
туры органов управ­
ления

Установление госу­
дарственных плано­
вых заданий

Издание приказов 
и распоряжений

Подбор и расста­
новка кадров

Контроль за 
исполнением

Методы управления

планирование

экономическое 
стимулировани' >

материальное
стимулирование

ценообразова­
ние

хозяйственный
расчет

Организационно­
.... 
i
С оциально-психологичес кие
распорядительные 
1 аднинис тра тивные)
экономические
(воспитательные)

Политическое 
воспитание '
Участие трудящихся 
в управлении

Социальное развитие 
коллектива

Участие трудящихся 
в социалистическом 
соревновании

Психологическое 
воздействие на 
работников

"Моральное стиыули- 
ров ание

Воспитание у трудя­
щихся инициативы и 
ответственности

Рис. I. Система методов управления производством