Настоящее издание продолжает учебник,
впервые изданный под редакцией
заслуженного деятеля науки
Российской Федерации,
профессора В. И. Кузнецова
(1940—2002)

Российская ассоциация международного права

Международное
право

Ответственный редактор —
заслуженный юрист РФ, профессор
Б. Р. Тузмухамедов

4е издание, переработанное

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2014

УДК 341(075.8)
ББК 67.91я73
М43

Редакционная коллегия:
А. Я. Капустин, доктор юридических наук, профессор, президент РАМП;
А. Л. Колодкин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный дея
тель науки РФ, почетный президент РАМП;
С. М. Пунжин, кандидат юридических наук;
Б. Р. Тузмухамедов, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный
юрист РФ, заместитель президента РАМП.

Рецензенты:
А. И. Иойрыш, доктор юридических наук, профессор, заслуженный дея
тель науки РФ;
М. И. Лазарев, доктор юридических наук, профессор;
кафедра международного и европейского права Казанского (Приволжско
го) федерального университета (заведующий кафедрой — А. И. Абдуллин).

М43
Международное право : учебник / отв. ред. Б. Р. Тузмухаме
дов. — 4е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2014. — 576 с.

ISBN 9785917684697 (Норма)
ISBN 9785160095974 (ИНФРАМ)

В учебнике в соответствии с государственным образовательным стандартом
освещаются все основные вопросы современного международного права. Авто
ры стремились совместить научный анализ основных институтов и понятий
международного права с потребностями практической деятельности внешнепо
литических и внешнеэкономических организаций и ведомств. При подготовке
учебника широко использовались важнейшие международные и национальные
нормативные материалы, документы внешней политики, решения международ
ных организаций и судебных учреждений.
Учебник подготовлен коллективом в составе ведущих преподавателей и
ученых ряда крупнейших академических центров страны, ответственных работ
ников федеральных государственных учреждений, высокопоставленных со
трудников международных органов.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факульте
тов, а также для тех, кто работает в сфере международных отношений.

УДК 341(075.8)
ББК 67.91я73

© Лавров С. В., вступительная статья, 2007
ISBN 9785917684697 (Норма)
© Коллектив авторов, 2010
ISBN 9785160095974 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2014, с изменениями

Коллектив авторов:

Абашидзе А. Х. — гл. 8;
Верещетин В. С. — гл. 12;
Егоров С. А. — гл. 5, 11, § 1, 2 гл. 13; § 3 гл. 13 (совместно с
Б. Р. Тузмухамедовым); гл. 23;
Жуков Г. П. — гл. 19;
Иваненко В. С. — гл. 6;
Игнатенко Г. В. — гл. 2, § 1, 4 гл. 3;
Капустин А. Я. — гл. 15 (совместно с В. Н. Федоровым); гл. 25;
Карташкин В. А. — гл. 9;
Колодкин А. Л. — гл. 17;
Колодкин Р. А. — гл. 1 (с использованием идеи В. И. Кузнецова);
§ 3 гл. 10;
Копылов М. Н. — гл. 16 (совместно с В. И. Кузнецовым); гл. 18, 21;
Кузнецов В. И. — предисловие к первому изданию; гл. 1 (идея, раз
витая Р. А. Колодкиным); гл. 16 (совместно с М. Н. Копыловым);
Лукашук И. И. — гл. 4, 14;
Марочкин С. Ю. — § 2, 3 гл. 3, § 1 гл. 7; § 2, 3 гл. 7 (совместно с
Б. Р. Тузмухамедовым);
Пунжин С. М. — § 1, 2, 4, 5 гл. 10;
Ромашев Ю. С. — гл. 22;
Тузмухамедов Б. Р. — предисловие ко второму изданию, предисло
вие к третьему изданию, предисловие к четвертому изданию; § 2, 3
гл. 7 (совместно с С. Ю. Марочкиным); § 3 гл. 13 (совместно с
С. А. Егоровым); § 4, 5 гл. 13; гл. 24;
Федоров В. Н. — гл. 15 (совместно с А. Я. Капустиным);
Шумилов В. М. — гл. 20.

Оглавление

Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие к четвертому изданию .................15
Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие к третьему изданию .....................18
С. В. Лавров. К читателю второго (юбилейного) издания .................22
Б. Р. Тузмухамедов. Предисловие ко второму изданию ....................24
В. И. Кузнецов. Предисловие к первому изданию .............................26
Список сокращений ...........................................................................28

Глава 1. Краткий очерк становления
и развития международного права.
Россия и международное право ..............................................36
§ 1. Становление и развитие международного права .......................36
§ 2. Россия и международное право ..................................................44
Контрольные вопросы .......................................................................52
Рекомендуемая литература ................................................................52

Глава 2. Понятие, особенности, система международного права ........53
§ 1. Понятие международного права .................................................53
§ 2. Предмет регулирования международного права ........................58
§ 3. Международное право как особый правовой комплекс ............63
§ 4. Система международного права .................................................68
Контрольные вопросы .......................................................................70
Рекомендуемая литература ................................................................70

Глава 3. Субъекты международного права ..........................................72
§ 1. Понятие и виды субъектов международного права ...................72
§ 2. Государства как основные субъекты.
Их международноправовое признание .....................................76
§ 3. Правопреемство государств ........................................................82
§ 4. Правовой статус специфических участников
международных отношений .......................................................88
Контрольные вопросы .......................................................................93
Рекомендуемая литература ................................................................93

Глава 4. Источники международного права .........................................95
§ 1. Основные понятия ......................................................................95
§ 2. Обычные нормы международного права ...................................97
§ 3. Договорные нормы международного права .............................101
§ 4. Общие принципы права ............................................................103
§ 5. Взаимодействие обычных и договорных норм .........................105
§ 6. Резолюции международных организаций ................................109
Контрольные вопросы .....................................................................115
Рекомендуемая литература ...............................................................116

Глава 5. Право международных договоров ........................................117
§ 1. Понятие, источники и субъекты права
международных договоров ........................................................117
§ 2. Понятие и юридическая природа международного договора ...118
§ 3. Порядок и стадии заключения международных договоров .....120
§ 4. Вступление договора в силу. Действие договора во времени
и в пространстве ........................................................................127
§ 5. Договоры и третьи государства .................................................128
§ 6. Толкование международных договоров ...................................129
§ 7. Недействительность, изменение, приостановление
действия и прекращение международных договоров ..............130
§ 8. Договоры с участием международных организаций ................134
Контрольные вопросы .....................................................................138
Рекомендуемая литература ..............................................................138

Глава 6. Принципы международного права ........................................140
§ 1. Понятие и система принципов международного права ...........140
§ 2. Основные принципы современного международного права
141
§ 3. Принцип суверенного равенства государств ............................143
§ 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств ....145
§ 5. Принцип территориальной неприкосновенности
и целостности государств ..........................................................147
§ 6. Принцип неприкосновенности
и нерушимости государственных границ .................................149
§ 7. Принцип международного сотрудничества .............................150
§ 8. Принцип равноправия и самоопределения народов ...............152
§ 9. Принцип неприменения силы и угрозы силой ........................154

Оглавление
7

§ 10. Принцип мирного разрешения международных споров .......156
§ 11. Принцип всеобщего признания, уважения
и защиты прав человека ............................................................158
§ 12. Принцип добросовестного выполнения
международных обязательств ....................................................160
Контрольные вопросы .....................................................................161
Рекомендуемая литература ..............................................................162

Глава 7. Международное право и национальное право:
соотношение и взаимодействие ............................................163
§ 1. Концепции соотношения международного права
и национального права ..............................................................163
§ 2. Международное право
в пределах национальной юрисдикции ....................................166
§ 3. Международное право в национальных судах .........................173
Контрольные вопросы .....................................................................183
Рекомендуемая литература ..............................................................184

Глава 8. Население и международное право ......................................185
§ 1. Понятие населения ....................................................................185
§ 2. Гражданство ...............................................................................186
§ 3. Иностранный гражданин ..........................................................197
§ 4. Право убежища ..........................................................................202
§ 5. Беженцы .....................................................................................203
Контрольные вопросы .....................................................................205
Рекомендуемая литература ..............................................................205

Глава 9. Международная защита прав человека ................................207
§ 1. Устав Организации Объединенных Наций
и Международный билль о правах человека ............................207
§ 2. Роль и компетенция Организации Объединенных Наций
в сфере прав человека ................................................................216
§ 3. Региональное сотрудничество государств
в области прав человека ............................................................220
§ 4. Международная защита прав человека
и процессы глобализации в современном мире .......................223
Контрольные вопросы .....................................................................227
Рекомендуемая литература ..............................................................227

8
Оглавление

Глава 10. Международная ответственность ......................................228
§ 1. Понятие международной ответственности ..............................228
§ 2. Ответственность государств ......................................................228
§ 3. Дипломатическая защита ..........................................................241
§ 4. Ответственность международных организаций .......................243
§ 5. Последствия вреда, нанесенного
в результате правомерной деятельности ...................................246
Контрольные вопросы .....................................................................247
Рекомендуемая литература ..............................................................248

Глава 11. Мирное урегулирование международных споров ...............249
§ 1. Понятие международного спора ...............................................249
§ 2. Правовое содержание принципа мирного разрешения
международных споров .............................................................251
§ 3. Средства мирного разрешения международных споров ..........255
§ 4. Роль международных организаций
в деле мирного разрешения международных споров ...............262
Контрольные вопросы .....................................................................270
Рекомендуемая литература ..............................................................270

Глава 12. Международный Суд Организации Объединенных Наций .271
§ 1. Главный судебный орган
Организации Объединенных Наций ........................................271
§ 2. История создания ......................................................................272
§ 3. Состав Суда и организация его работы ....................................274
§ 4. Судопроизводство по спорам между государствами ................277
§ 5. Судопроизводство при вынесении
консультативных заключений ..................................................282
§ 6. Практика Международного Суда
Организации Объединенных Наций ........................................283
Контрольные вопросы .....................................................................287
Рекомендуемая литература ..............................................................288

Глава 13. Международная безопасность и международное право .....289
§ 1. Понятие международной безопасности ....................................289
§ 2. Политикоправовые аспекты коллективной безопасности
универсального характера .........................................................292
§ 3. Политикоправовые особенности региональных систем
коллективной безопасности ......................................................296

Оглавление
9

§ 4. Самооборона и иные формы
правомерного применения силы ..............................................299
§ 5. Операции по поддержанию мира .............................................302
Контрольные вопросы .....................................................................309
Рекомендуемая литература ..............................................................310

Глава 14. Право внешних сношений ..................................................311
§ 1. Понятие права внешних сношений ..........................................311
§ 2. Система органов внешних сношений .......................................311
§ 3. Дипломатическое право ............................................................317
§ 4. Дипломатическое право международных организаций ...........324
§ 5. Международноправовая защита лиц,
пользующихся дипломатическим иммунитетом ......................326
§ 6. Консульское право ....................................................................327
Контрольные вопросы .....................................................................333
Рекомендуемая литература ..............................................................333

Глава 15. Право международных организаций ..................................334
§ 1. Международное право и международные организации ..........334
§ 2. Понятие и виды международных организаций ........................335
§ 3. Правовая природа международных межправительственных
организаций ...............................................................................338
§ 4. Общая характеристика Организации Объединенных Наций
и ее главных органов .................................................................341
§ 5. Специализированные учреждения
Организации Объединенных Наций ........................................348
§ 6. Региональные организации и субрегиональные структуры
и их взаимодействие с Организацией Объединенных Наций 352
Контрольные вопросы .....................................................................355
Рекомендуемая литература ..............................................................355

Глава 16. Территории и границы в международном праве ..................356
§ 1. Виды территорий .......................................................................356
§ 2. Государственная территория ....................................................357
§ 3. Территориальные приобретения и изменения .........................359
§ 4. Территориальные споры ...........................................................362
§ 5. Государственные границы ........................................................364

10
Оглавление

§ 6. Международные реки ................................................................369
§ 7. Международные каналы ...........................................................370
§ 8. Правовой режим Арктики .........................................................374
§ 9. Международноправовой режим Антарктики .........................376
Контрольные вопросы .....................................................................377
Рекомендуемая литература ..............................................................377

Глава 17. Международное морское право ..........................................378
§ 1. Понятие и кодификация международного морского права ....378
§ 2. Внутренние морские воды ........................................................378
§ 3. Территориальное море ..............................................................379
§ 4. Прилежащая зона ......................................................................380
§ 5. Открытое море ...........................................................................381
§ 6. Континентальный шельф .........................................................384
§ 7. Исключительная экономическая зона .....................................385
§ 8. Острова ......................................................................................386
§ 9. Морское дно за пределами действия
национальной юрисдикции. Район ..........................................387
§ 10. Морские научные исследования .............................................388
§ 11. Архипелажные воды ................................................................388
§ 12. Международные проливы .......................................................390
§ 13. Новые вызовы и угрозы безопасности деятельности
государств в Мировом океане .................................................392
§ 14. Международные морские организации ..................................394
§ 15. Международный трибунал по морскому праву ......................396
Контрольные вопросы .....................................................................398
Рекомендуемая литература ..............................................................399

Глава 18. Международное воздушное право ......................................400
§ 1. Понятие международного воздушного права ...........................400
§ 2. Источники международного воздушного права ......................401
§ 3. Специальные принципы международного воздушного права 402
§ 4. Правовой статус воздушного пространства .............................405
§ 5. Регламентация международных полетов воздушных судов .....406
§ 6. Правовое регулирование
международных воздушных сообщений ..................................409

Оглавление
11

§ 7. Коммерческие права
в международных воздушных сообщениях ..............................410
§ 8. Борьба с актами незаконного вмешательства
в деятельность гражданской авиации .......................................414
§ 9. Ответственность в международном воздушном праве .............416
§ 10. Международные авиационные организации .........................418
Контрольные вопросы .....................................................................420
Рекомендуемая литература ..............................................................421

Глава 19. Международное космическое право ...................................422
§ 1. Понятие международного космического права .......................422
§ 2. Формирование и прогрессивное развитие
международного космического права ......................................423
§ 3. Источники международного космического права ...................424
§ 4. Субъекты международного космического права .....................426
§ 5. Правовой режим космического пространства .........................427
§ 6. Делимитация воздушного и космического пространств .........431
§ 7. Правовой режим геостационарной орбиты ..............................431
§ 8. Правовой режим небесных тел .................................................432
§ 9. Правовой статус космонавтов ...................................................433
§ 10. Правовой статус космических объектов и их регистрация ....434
§ 11. Международная ответственность за ущерб,
причиненный в результате космической деятельности .........435
§ 12. Международноправовое регулирование
прикладных видов космической деятельности ......................437
Контрольные вопросы .....................................................................441
Рекомендуемая литература ..............................................................441

Глава 20. Международное экономическое право ...............................443
§ 1. Предмет и система международного экономического права
443
§ 2. Отраслевые принципы
международного экономического права ..................................446
§ 3. Государство как субъект
международного экономического права ..................................449
§ 4. Право международной экономической интеграции ................452
§ 5. Особенная часть международного экономического права ......455
Контрольные вопросы .....................................................................462
Рекомендуемая литература ..............................................................462

12
Оглавление

Глава 21. Международное экологическое право ................................464
§ 1. Понятие международного экологического права ....................464
§ 2. Возникновение и основные этапы формирования
международного экологического права ...................................465
§ 3. Источники международного экологического права ................467
§ 4. Принципы международного экологического права ................469
§ 5. Международные организации и конференции
в сфере охраны окружающей среды ..........................................471
§ 6. Международноправовая защита воздушного
и космического пространств .....................................................473
§ 7. Международное сотрудничество в области борьбы
с глобальным изменением климата ..........................................475
§ 8. Международное экологическое право о сохранении
биологического разнообразия ..................................................476
§ 9. Международноправовая защита экосистем Антарктики .......479
§ 10. Международное экологическое правосудие ...........................481
§ 11. Ответственность в международном экологическом праве ....483
Контрольные вопросы .....................................................................485
Рекомендуемая литература ..............................................................485

Глава 22. Международное правоохранительное право ......................486
§ 1. Понятие и предмет
международного правоохранительного права ..........................487
§ 2. Структура международного правоохранительного права ........493
§ 3. Международноправовые основы борьбы с преступлениями
международного характера и иными правонарушениями,
предусмотренными международным правом ...........................497
Контрольные вопросы .....................................................................506
Рекомендуемая литература ..............................................................506

Ãëàâà 23. Право вооруженных конфликтов —
международное гуманитарное право .................................507

§ 1. Понятие, источники и предмет регулирования .......................507
§ 2. Правовые последствия начала войны .......................................510
§ 3. Нейтралитет во время войны ....................................................511
§ 4. Правовое положение участников вооруженных конфликтов ...512
§ 5. Правовой режим военной оккупации ......................................513

Оглавление
13

§ 6. Запрещенные методы и средства ведения военных действий ...514
§ 7. Методы и средства ведения морской войны ............................516
§ 8. Методы и средства ведения воздушной войны ........................517
§ 9. Защита прав личности во время вооруженного конфликта ....518
§ 10. Международноправовая регламентация окончания
военных действий и состояния войны ....................................519
§ 11. Проблемы международноправового регулирования
отношений, возникающих
в период вооруженных конфликтов
немеждународного характера ..................................................520
§ 12. Право вооруженных конфликтов
и российское законодательство ..............................................526
Контрольные вопросы .....................................................................528
Рекомендуемая литература ..............................................................528

Ãëàâà 24. Разоружение и сопутствующие меры
в международном праве ....................................................529
§ 1. Понятие разоружения ...............................................................529
§ 2. Источники .................................................................................531
§ 3. Нормотворческие органы .........................................................533
§ 4. Предметы регулирования ..........................................................536
§ 5. Демилитаризация и нейтрализация ..........................................543
§ 6. Меры по укреплению доверия и безопасности ........................544
§ 7. Проверка соблюдения обязательств .........................................546
Контрольные вопросы .....................................................................549
Рекомендуемая литература ..............................................................549

Глава 25. Европейское право .............................................................550
§ 1. Политикоправовое измерение Европы ...................................550
§ 2. Совет Европы ............................................................................552
§ 3. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе .....557
§ 4. Содружество Независимых Государств ....................................562
§ 5. Таможенный союз и Единое экономическое пространство ....567
§ 6. Европейский Союз ....................................................................568
Контрольные вопросы .....................................................................570
Рекомендуемая литература ..............................................................570

Об авторах .........................................................................................571

14
Оглавление

Предисловие к четвертому изданию

Популярность предыдущих изданий данного труда среди широкой
аудитории, включающей не только студентов, но и состоявшихся уче
ных и специалистов1, доброжелательное отношение рецензентов2, го
товность авторского коллектива продолжить совместную работу, на
конец, благосклонность издателя, а это весьма немаловажно в непро
стых условиях современного книжного рынка, обусловили выход в
свет очередного издания, являющегося наследником и продолжате
лем учебника «Международное право», впервые опубликованного
под редакцией профессора В. И. Кузнецова в 2001 г. Как это ни пе
чально, но почти прав оказался один из рецензентов второго издания,
назвавший его «плодом труда девятнадцати авторов, которых уже не
собрать вместе»3. Почти прав, поскольку и на этот раз нам удалось по
следовать правилу, берущему начало во втором издании, когда ред
коллегия и некоторые члены авторского коллектива перерабатывали
отдельные главы, написанные покинувшими нас коллегами и товари
щами, не вторгаясь в первоначальные стиль и методологию, но
встраивая в них более актуальные правовые аргументы, факты и до
кументы. В связи с этим хотелось бы отметить значимый вклад, кото
рый внесли в столь деликатную часть подготовки нынешнего издания
С. Ю. Марочкин, новый член редколлегии С. М. Пунжин, а также на
ша помощница — второй секретарь Посольства РФ в Нидерландах
С. С. Саренкова.
В предисловии к третьему изданию указывалось, что в обширной
рецензии, опубликованной «Американским журналом международ
ного права», была отмечена целесообразность перевода учебника на

1 Ссылки на учебник, признание одних его положений авторитетными, полемика с
другими встречаются в различных трудах, в том числе см.: Батырь В. А. Международное
гуманитарное право. 2е изд. М., 2011; Осминин Б. И. Заключение и имплементация
международных договоров и внутригосударственное право. М., 2010.
2 См., например: Федоров И. В. Рецензия на книгу: Международное право: учебник /
отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов // Российский юридический журнал. 2010.
№ 4. С. 198—200; Mälksoo L. International Law in Russian Textbooks: what’s in the Doctrinal
Pluralism // Göttingen Journal of International Law. 2009. No. 2. P. 279—290.
3 Butler W. E. PostSoviet Russian Doctrinal Writings: an Overview // American Journal of
International Law. Vol. 106. 2012. No. 1. P. 179.

английский язык1. Англоязычная версия учебника была опубликована
в 2009 г. крупным западноевропейским издательством2, что сущест
венно расширило читательскую аудиторию, включая студентов, кото
рым отдельные преподаватели рекомендуют книгу в качестве допол
нительной литературы3, и привлекло внимание новых рецензентов, в
том числе таких маститых ученых, как Н. Ронзитти (Италия) и
П. Б. Маггс (США)4. Последний, в частности, отметил, что работа
«будет очень полезна любому, кому приходится иметь дело с Россий
ской Федерацией на двусторонней или многосторонней основе, по
скольку она дает ключ к пониманию подходов российской стороны»5.
Примечательно, что на практическую, наряду с академической, цен
ность труда, формально именуемого учебником, обращают внимание
многие отечественные и зарубежные рецензенты.
Однако хочется надеяться, что к нему неприменима аллегория
Р. С. Дж. Макдоналда и Д. М. Джонстона, которые писали об акаде
мических юристах, занимающихся отвлеченными теоретическими
изысканиями в башне, возвышающейся над ареной реальности, от
данной на откуп практикам6. Глобализация, как ее ни понимать и ни
воспринимать, сопровождается уплотнением событий и высокой
концентрацией информации, а потому не является благоприятной
средой для появления ученыхтеоретиков и практиков, обладающих
универсальными знаниями и навыками их применения. Как следст
вие — все более узкая специализация, ослабление межотраслевых
связей, дробление доктрины.
Примечательная особенность нашего авторского коллектива —
гармоничное сочетание теории и практики, опыта, с одной стороны,
научных исследований и преподавания в крупнейших отечественных
и иностранных академических центрах, а с другой — работы в госу

16
Предисловие к четвертому изданию

1 См.: Butler W. E. Book Review // American Journal of International Law. 2007. No. 4.
Oct. P. 917—922.
2 См.: International Law — a Russian Introduction / eds. by V. I. Kuznetsov,
B. R. Tuzmukhamedov. Utrecht, 2009.
3 См., например, список литературы, рекомендуемой по курсу «Международное
право» в Школе права им. Томаса Джефферсона (СанДиего, США).
4 См.: Ronzitti N. Review of Books // Italian Yearbook of International Law. Vol. XIX.
2009. P. 537—540; Maggs P. B. Book Reviews // American Journal of International Law.
Vol. 104. 2010. No. 2. P. 342, 343. См. также: Mamlyuk B. N. Book Review // Review of
Central and East European Law. 2010. Vol. 35. P. 111—115.
5 Maggs P. B. Op. cit. P. 343.
6 См.: MacDonald R. S. J., Johnston D. M. International Legal Theory: New Frontiers of
the Discipline // The Structure and Process of International Law. Dordrecht, 1983. P. 13.

дарственных учреждениях и международных организациях, причем в
высших эшелонах. Каждый автор обладает широкими международно
правовыми познаниями и в то же время является признанным авто
ритетом в той или иной специальной области. При этом все авторы
привносят в общий труд не только свои знания и навыки, но и бога
тый опыт различных отечественных школ международного права, ко
торые они представляют.
Читатель обратит внимание на то, что нынешнее издание уступает
по объему предыдущему, не говоря уже о втором издании. Что ж, та
ковы требования вышеупомянутого рынка. Компактность книги, воз
можно, удобная практику, потребует большего упора на привлечение
дополнительной литературы и самостоятельные занятия от препода
вателя и студента. Авторы приложили усилия к тому, чтобы некото
рая сжатость изложения достигалась не в ущерб информативности,
новым идеям и основной цели — добиться восприятия международ
ного права не как абстрактной категории, но как действующего и по
стоянно эволюционирующего инструмента с расширяющейся сферой
регулирования, пронизывающего международные отношения и ока
зывающего всевозрастающее влияние на внутригосударственные ин
ституты.

Б. Р. Тузмухамедов
Декабрь 2013 г.

Предисловие к четвертому изданию
17

Предисловие к третьему изданию

За относительно недолгий срок, прошедший после выхода в свет
летом 2007 г. предыдущего издания данного учебника, произошло не
мало событий, которые испытывали международное право на проч
ность, иной раз даже вынуждая усомниться в его значимости как ре
гулятора международных отношений.
Глобальный финансовоэкономический кризис, обнаруживший
существенные пробелы в международноправовом обеспечении ми
ровых экономических отношений, и самопровозглашение, вопреки
праву и решениям Совета Безопасности ООН, независимости Косо
во; недостаток эффективных правовых ограничений на борьбу за
природные ресурсы, в том числе близкие к исчерпанию, и неспособ
ность преодолеть препятствия на пути к заключению Всеобъемлющей
конвенции о международном терроризме; эрозия режима Договора о
нераспространении ядерного оружия и вызвавший протесты и откро
венное противодействие ордер на арест действующего главы государ
ства Судан, выданный Международным уголовным судом; кризис в
сфере применения Договора об обычных вооруженных силах в Евро
пе и, наконец, вопиющее в своей международной противоправности
применение вооруженной силы Грузией против российских военно
служащих и мирных граждан в августе 2008 г. — вот далеко не полный
перечень событий и процессов, из которого скептики могут извлекать
доводы в пользу утверждений о несовершенстве и неэффективности
международного права и его институтов.
Однако даже самые последовательные из таких скептиков едва ли
предложат более действенное средство упорядочения поведения госу
дарств и иных субъектов международного права. В этот же период мы
видели примеры того, как международное право укреплялось или до
казывало, что оно является непременным и необходимым инструмен
том решения самых острых противоречий.
Лондонское совещание «Большой двадцатки» 2009 г. наметило ряд
конкретных нормотворческих предложений, реализация которых
сможет предотвратить возникновение новых глобальных финансово
экономических потрясений. Ожесточенные политические споры о
правомерности отделения Косово от Сербии, хотя и не утихли и не
утратили своей остроты, приобрели отчетливое международно

правовое звучание: по запросу 63й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН Международному Суду предстоит дать консультативное заклю
чение о соответствии международному праву односторонней деклара
ции независимости.
Несмотря на тревожное ожидание обострения межгосударствен
ных противоречий в связи с доступом к арктическим ресурсам, наи
более заинтересованные государства, включая Россию, нашли воз
можность выработать общие подходы на основе Конвенции ООН по
морскому праву, зафиксировав их в Декларации Илулиссата 2008 г.
Примером изобретательного тактического использования инстру
ментария международного права можно признать приостановление
Россией в 2007 г. действия Договора об обычных вооруженных силах
в Европе, которое не взорвало установленный им режим, но реши
тельно привлекло внимание к озабоченности его несовершенством.
Применив силу в ответ на вооруженное нападение грузинских войск
в Южной Осетии, Россия осуществила право на самооборону, выпол
нив важную правовосстанавливающую функцию, одновременно со
блюдая все процедурные предписания Устава ООН об уведомлении
Совета Безопасности о предпринимаемых мерах.
Последствия кризиса на Кавказе имели и иное международно
правовое измерение: Россия впервые оказалась стороной спора, кото
рый в 2008 г. принял к рассмотрению Международный Суд ООН,
пусть даже поводы и основания для обращения Грузии в главный су
дебный орган всемирной организации едва ли можно признать безу
пречными. Серьезность и основательность, с которой российская
сторона отнеслась к своему участию в судебной процедуре, свиде
тельствуют о ее уважении к такому средству разрешения международ
ных споров.
Об этом же говорит и готовность России взаимодействовать с
Международным уголовным судом, прокурор которого в августе
2008 г. приступил к изучению информации относительно подпадаю
щих под юрисдикцию Суда преступлений, предположительно совер
шенных в ходе вооруженного конфликта с Грузией. Россия, не рати
фицировавшая Римский статут, учредивший Международный уго
ловный суд, передала его прокурору необходимую информацию.
Международное право не панацея, оно имеет свои объективные и
субъективные ограничения. В отличие от внутригосударственного
права оно не навязывается верховной властью, хотя бы и ограничен
ной волей избирателя, но является результатом сложного, зачастую
длительного процесса гармонизации интересов и подкрепляющих их
возможностей и потенциалов, а они суть величины переменные.

Предисловие к третьему изданию
19