Технико-юридическое регулирование как инструмент развития промышленности

Москва

ИНФРА-М

2015

ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ
КАК ИНСТРУМЕНТ

РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

Н.В. КоВалеВа

Монография

Ковалева Н.В.
Технико-юридическое регулирование как инструмент раз
вития промышленности: Монография. – М.: ИНФРА-М, 
2015. – 79 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

Монография посвящена технико-юридическому регулированию, его роли 

в качестве инструмента развития промышленности. Предпринята попытка показать природу изучаемого явления с учетом сферы его распространения.

Технико-юридические нормы (их природа, цель, содержание, форма, 

структура и функции) рассматриваются в качестве важнейших регуляторов 
промышленного сектора экономики. Обозначены отличия технических и технико-юридических норм, их роль в упорядочивании производственных отношений. Обосновывается значение технико-юридического регулирования как 
гарантии безопасности и защиты прав личности. Проблемы преемственности 
технико-юридического регулирования, существующие в настоящее время, показаны с учетом принципов и характерных особенностей данного процесса. 
Очерчиваются тенденции развития технико-юридического регулирования в 
сфере промышленного производства, определяется его значение для минимизации рисков с использованием правовых средств, а также создания нормативной основы формирования инновационного производства.

Издание рассчитано на широкий круг читателей, интересующихся данной 

проблематикой.

ББК 67

УДК 34
ББК 67

К56

© Ковалева Н.В., 2015

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

К56

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Н а у ч н ы й  р е ц е н з е н т
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий 
отделом теории законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» 
Власенко Николай Александрович

Р е ц е н з е н т ы: 
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН Халтурин Роман Александрович;
Директор центра государственно-частного партнерства государственного 
автономного учреждения «Агентство регионального развития Калужской 
области» Лукина Анна Николаевна

Moscow
INFRA-M

2015

TECHNICAL-LEGAL REGULATION 
AS INSTRUMENT OF INDUSTRIAL 

DEVELOPMENT 

N.V. KoValeVa

Monograph

N.V. Kovaleva
Technical-legal regulation as instrument of industrial development: 

Monograph. – M: INFRA-M, 2015. – 79 p. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

The monograph is dedicated to technical-legal regulation, its role as an instrument 

of industrial development. It makes an attempt to show the nature of the researched 
phenomenon taking into account its distribution scope.

Technical-legal norms (their nature, aim, content, form, structure and functions) 

are viewed as the most important regulators of the industrial economics sector. The 
research highlights differences between technical and technical-legal norms, their role 
in regulation of production relations.

This publication substantiates the meaning of technical-legal regulation as a 

guarantee of safety and protection of person’s rights. The problems of succession of 
technical-legal regulation existing at present, are shown considering principles and 
characteristics of this process.

The present research outlines the progress trends of technical-legal regulation in 

the sphere of industrial production, determines its meaning for minimization of risks 
using legal methods and also for creating a normative ground for forming innovation 
production.

The edition is meant for a wide scope of readers interested in the present problems.

© Kovaleva N.V., 2015

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

S c i e n t i f i c  r e v i e w e r
Doctor of Law, Professor, professor, Honoured lawyer of Russian Federation Head 
of Department of Legislation Theory of Federal State Scientific Research Institution 
«Institute of legislation and comparative jurisprudence under the Government of the 
Russian federation» Nikolay Alexandrovich Vlasenko

R e v i e w e r s : 
Candidate of Economics, Senior researcher of Economics Institute of Russian 
Academy of Science Roman Aleksandrovich Khalturin;
Director of Centre of state-private partnership of state autonomous institution 
«Agency of regional development of Kaluga region» Anna Nikolaevna Lukina

Moskau 
INFRA-M

2015

RECHTSTECHNISCHE 
REGELUNG ALS MITTEL 

DER INDUSTRIEENTWICKLUNG

N.V. KoValeVa

Manuskript

N.V. Kovaleva
Rechtstechnische Regelung als Mittel der Industrieentwicklung: 

Manuskript. – M: INFRA-M, 2015. – 79 s. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

Das Manuskript befasst sich mit der rechtstechnischen Regelung, deren Rolle als 

Mittel der Industrieentwicklung. Es ist ein Versuch vorgenommen, das Wesen der zu 
untersuchenden Erscheinung mit Rücksicht auf deren Verbreitungsbereich zu ergeben. 

Rechtstechnische Normen (ihr Wesen, Ziel, Inhalt, Form, Struktur und 

Funktionen) werden als wichtigste Regulatoren industriellen Wirtschaftssektors 
behandelt. Es sind die Unterschiede zwischen den technischen und rechtstechnischen 
Normen sowie deren Rolle in Zuordnung der Produktionsverhältnisse aufgedeckt.

Es wird die Bedeutung der rechtstechnischen Regelung als Gewährleistung der 

Sicherheit und des Persönlichkeitsrechtsschutzes begründet. Die zur Zeit vorhandenen 
Probleme der Nachfolge der rechtstechnischen Regelung sind unter Berücksichtigung 
der Prinzipien und kennzeichnender Besonderheiten dieses Verfahrens aufgezeigt.

Es sind die Entwicklungstrends der rechtstechnischen Regelung im Bereich der 

Industrieproduktion beschrieben, ist deren Bedeutung zur Risikominimierung unter 
Anwendung von rechtlichen Mitteln sowie zur Schaffung einer normativen Grundlage 
zur Bildung einer innovativen Produktion festgestellt.

Die Auflage ist auf einen breiten Leserkreis orientiert, der Interesse für die 

genannte Problematik zeigt.

© Kovaleva N.V., 2015

ISBN 978-5-16-011059-2 (print)
ISBN 978-5-16-103125-4 (online)

W i s s e n s c h a f t l i c h e r  B e g u t a c h t e r
Doktor der Rechtswissenschaften, Professor, Verdienter Jurist der RF, Leiter 
der Abteilung für die Gesetzgebungstheorie von der föderalen staatlichen 
Forschungseinrichtung «Institut für Gesetzgebung und Rechtsvergleichung bei der 
Regierung der Russischen Föderation» Vlasenko, Nikolaj Alexandrovitsch

B e g u t a c h t e r : 
Doktor der Wirtschaftswissenschaften, wissenschaftlicher Obermitarbeiter des 
Wirtschaftsinstituts der Russischen Akademie der Wissenschaften Halturin, Roman 
Alexandrovitsch;
Direktorin des Zentrums für die staatlich-private Partnerschaft von der selbständigen 
Staatseinrichtung «Agentur für regionale Entwicklung des Kaluga Gebietes» 
Luckina, Anna Nikolaevna

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. Природа технико-юридического 

регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
социальное и технико-юридическое регулирование в обществе
соотношение технико-юридического и правового регулирования
этимология технико-юридического регулирования, сфера его 
распространения

2. роль регуляторов Промышленного 

сектора экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
определение технической (технико-юридической) нормы
природа, цель и содержание данных регуляторов
форма, структура и функции технико-юридических норм

3. Преемственность технико-юридического 

регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
технико-юридическое регулирование как гарантия безопасности и прав личности
основания, принципы и характерные особенности преемственности технико-юридического регулирования
проблемы преемственности технико-юридического регулирования в настоящее время

4. технико-юридическое регулирование 

в Промышленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
минимизация рисков в промышленной сфере с помощью правовых средств
создание нормативной основы для инновационного производства
тенденции развития технико-юридического регулирования в 
сфере промышленного производства

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

БиБлиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

CONTENT

Preface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. Nature of techNical-legal regulatioN. . . . . . . . . . . 11

social and technical-legal regulation in society
correlation of technical-legal and legal regulation
etymology and scope of distribution of technical-legal regulation

2. role of regulators of iNdustrial ecoNomics 

sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
definition of a technical (technical-legal) norm
nature, aim and content of present regulators
form, structure and functions of technical-legal norms

3. successioN of techNical-legal regulatioN . . . . . . 41

technical-legal regulation as a guarantee of person’s safety and 
rights
grounds, principles and characteristics of succession of technicallegal regulation
problems of succession of technical-legal regulation at present time

4. techNical-legal regulatioN iN iNdustry . . . . . . . . . 55

minimization of risks in industrial sphere using legal methods
creation of normative ground of innovation production
progress trends of technical-legal regulation in the sphere of 
industrial production

coNclusioN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

refereNces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

INhalTsvErzEIChNIs

Vorwort. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. weseN der rechtstechNischeN regeluNg . . . . . . . . 11

Soziale und rechtstechnische Regelung in Gesellschaft
Verhältnis der rechtstechnischen und rechtlichen Regelung
Etymologie und Ausdehnungsbereich der rechtstechnischen Regelung

2. rolle der regulatoreN des iNdustrielleN

wirtschaftsseKtors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Definition der technischen (rechtstechnischen) Norm
Wesen, Ziel und Inhalt jeweiliger Regulatoren
Form, Struktur und Funktionen rechtstechnischer Normen

3. Nachfolge der rechtstechNischeN regeluNg . . . 41

Rechtstechnische Regelung als Gewährleistung der Sicherheit und 
Persönlichkeitsrechte
Grundlagen, Prinzipien und kennzeichnende Besonderheiten der 
Nachfolge der rechtstechnischen Regelung
Gegenwärtige Probleme der Nachfolge der rechtstechnischen 
Regelung

4. rechtstechNische regeluNg iN der iNdustrie . . . 55

Risikominimierung im Industriebereich durch Rechtsmittel
Bildung der normativen Grundlage einer innovativen Produktion
Entwicklungstrends der rechtstechnischen Regelung im Bereich der 
Industrieproduktion

schlussfolgeruNg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

BiBliograPhie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

ПрЕдИсЛОВИЕ

Начало третьего тысячелетия, в свете достижений научно-тех
нического прогресса, открывает перед человечеством новые горизонты, одновременно требуя принципиального переосмысления 
формирования эффективных регуляторов усложняющихся общественных отношений с целью совершенствования действующего 
законодательства.

Наиболее чувствительной к регламентации остается область 

реального сектора экономики – промышленного производства, 
развитие которого является основой безопасности и суверенитета 
любого государства. В этой связи определение сферы и пределов 
регулирующего воздействия выступает главным вопросом для стимулирования развития промышленности.

В данной работе предпринята попытка охарактеризовать регу
ляторы промышленного производства, выявить их значение для 
минимизации рисков в промышленной сфере с целью создания 
нормативной основы инновационного производства.

1.
ПрИрОдА тЕхНИкО-юрИдИчЕскОГО
рЕГуЛИрОВАНИя

„ социальное и технико-юридическое регулирование в обще
стве

„ соотношение технико-юридического и правового регулиро
вания

„ этимология технико-юридического регулирования, сфера его 

распространения

В настоящее время практически все сферы жизни общества вы
ступают объектом социального регулирования, представляющего 
«сложную систему, составными элементами которой являются нормативное, ценностное и информационное регламентирование общественных отношений», а социальное нормативное и правовое в 
определенной мере соотносятся как общее и частное1. Право рассматривается как составная часть социального регулирования в 
целом2, которое обширно и «не замыкается на каком-нибудь одном 
регуляторе, методе воздействия. Напротив, оно бесконечно богато 
именно многообразием регулятивных систем, отражая (опосредуя) 
всю многогранность, сложность человеческого бытия»3.

Современная система нормативного регулирования общест
венных отношений рассматривается как вся совокупность норм, 
посредством которых осуществляется регулирование поведения 
и деятельности4. В уточненном виде под ними понимаются 

1
Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие 
для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения / Н.А. Власенко. М.: ИЗиСП – М.: ИД «Юриспруденция, 2009. – С. 230–231.

2 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+Справоч. том]. Том 2: Специ
альные вопросы правоведения. М.: Статут, 2010. – С. 244.

3
Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – С. 300.

4  Общая теория права и государства: учебник / В.В. Лазарев [и др.]; под общ. 

ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – С. 120.