Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (Сравнительно-правовое исследование)

ÌÎÑÊÂÀ 2016

И З Д А Т Е Л Ь С Т В О
С Т А Т У Т

Е.М. Батухтина 

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИЛА НОТАРИАЛЬНОГО АКТА
В ПРАВЕ РОССИИ И ФРАНЦИИ

(сравнительно-правовое исследование)

УДК347.961
ББК67.76
Б28

Батухтина Е.М.
Б28  
Исполнительная сила нотариального акта в праве россии и франции(Сравнительно-правовоеисследование).–М.:Статут,2016.–
173с.

ISBN978-5-8354-1183-2(вобл.)

Настоящаякнигапредставляетсобойкомплексноесравнительноправовоеисследование,посвященноеисполнительнойсиленотариальногоактавправеРоссиииФранции.Научноеисследованиеподанной
проблематикеактуальновпериодактивногореформированиясистем
нотариатаиисполнительногопроизводствавРоссииинаправленона
развитиеконцепцииособыхсвойствнотариальногоакта.
Авторподробноанализируетроссийскоеифранцузскоеправоизаконодательство,атакжепримерыизнотариальнойпрактикиобеих
стран,выделяетпривлекательныедляроссийскогонотариатаиисполнительногопроизводстваправовыемоделииихотдельныеэлементы.
Книгапредназначенадлянотариусов,судей,адвокатов,юристов
организаций,участвующихвовнешнеэкономическойдеятельности,
преподавателейистудентовюридическихвузов.

УДК347.961
ББК67.76

ISBN978-5-8354-1183-2

©Е.М.Батухтина,2015
©Издательство«Статут»,редподготовка,оформление,2015

Настоящее исследование осуществлено 
и подготовлено к печати при содействии 
и поддержке Федеральной нотариальной 
палаты России в рамках конкурса научных 
проектов, проведенного Центром научных 
исследований Федеральной нотариальной 
палаты в период с 2012 по 2014 г.

Оглавление 

Предисловие...........................................................................................8

Глава I. Правовая природа нотариальных актов  
в праве россии и франции....................................................................11
§ 1. Общая характеристика и классификация актов,  
подлежащих принудительному исполнению по российскому праву.......11
1.  Понятие и виды актов, подлежащих принудительному  
исполнению по российскому праву................................................11
2.  Исполнительные документы и акты – основания  
принудительного исполнения, их соотношение............................15
3. Судебные акты............................................................................19
4. Несудебные акты.........................................................................25
§ 2. Понятие, сущность и виды нотариальных актов  
в праве России.......................................................................................30
1. Правовая природа нотариального акта.......................................30
2.  Соотношение понятий «нотариальное действие»  
и «нотариальный акт»................................................................34
3. Понятие «нотариальный акт»....................................................37
4. Классификация нотариальных актов..........................................42
5.  Нотариальный акт как самостоятельный  
и эффективный способ подтверждения и защиты  
гражданских прав.......................................................................46
§ 3. Юридические свойства и эволюция аутентичных актов  
в праве Франции....................................................................................47
1. Аутентичные акты в праве Франции..........................................47
2. Этимология аутентичности.......................................................48
3. Предпосылки возникновения аутентичных актов.......................50
4. Источники аутентичных актов.................................................53
5. Аутентичный и публичный акты.................................................56

Оглавление

6.  Современное понимание и процессуальное понятие  
аутентичности...........................................................................57
7. Материальное определение аутентичного акта.........................61
8. Функциональный подход к определению аутентичности.............62
9. Виды аутентичности..................................................................64
10. Классификация аутентичных актов.........................................64
11. Функции аутентичных актов...................................................67
§ 4. Особенности правового режима нотариальных актов  
в праве Франции....................................................................................71
1. Понятие нотариального акта по праву Франции........................71
2. Нотариальный акт как аутентичный акт.................................73
3.  Двойственная природа нотариального акта:  
negotium – instrumentum...............................................................82
4. Свойства нотариального акта....................................................83

Глава II. Правовое регулирование оснований и порядка  
действия исполнительной силы нотариальных актов  
в российском и французском праве.......................................................87
§ 1. Основания исполнительной силы актов, подлежащих  
принудительному исполнению по российскому праву............................87
1. Исполнительная сила судебных актов.........................................87
2. Законная сила судебного решения................................................89
3. Исполнимость и общеобязательность.........................................95
4.  Соотношение оснований исполнительной силы  
судебных и нотариальных актов................................................100
5.  Исполнительная сила несудебных актов,  
обладающих свойством исполнимости......................................106
§ 2. Сравнительно-правовая характеристика оснований  
исполнительной силы нотариальных актов в российском  
и французском праве...........................................................................107
1.  Основания исполнительной силы нотариальных актов  
во Франции................................................................................108
2.  Соотношение действительности нотариального акта  
с его исполнимостью..................................................................109
3.  Законодательное регулирование исполнительной силы  
нотариального акта..................................................................111
4.  Предпосылки придания исполнительной силы  
нотариальным актам в России..................................................114

Оглавление

§ 3. Сравнительно-правовой анализ порядка действия  
исполнительной силы нотариальных актов в российском  
и французском праве...........................................................................118
1. Исполнительная сила как свойство нотариального акта.........118
2.  Ограниченное действие исполнительной силы  
российских нотариальных актов...............................................120
3.  Проявление исполнительной силы нотариального акта  
в исполнительной надписи нотариуса........................................121
4. Признаки исполнительной силы нотариального акта...............126
5. Исполнительная копия нотариального акта во Франции..........126
6. Условия исполнимости нотариальных актов............................127
7.  Акты, которые могут быть выданы в форме  
исполнительной копии...............................................................130
8. Виды исполнительных копий......................................................131
9. Исполнительные копии на предъявителя...................................132
10.  Общие правила оформления и выдачи исполнительных  
копий........................................................................................133
11. Основания для отказа в выдаче исполнительной копии...........136
12.  Выдача нескольких исполнительных копий одного  
нотариального акта................................................................136
13.  Особенности оформления и выдачи приказных  
исполнительных копий.............................................................137
14. Последующие изменения исполнительных копий......................138
15.  Лица, уполномоченные на принудительное исполнение  
нотариальных актов...............................................................139
16. Преимущества нотариального акта.......................................140
§ 4. Перспективы распространения действия  
исполнительной силы нотариального акта в российском праве.........143
1.  Возможные направления развития исполнительной силы  
нотариального акта в России....................................................143
2.  Введение в российское законодательство понятия  
«нотариальный акт».................................................................143
3.  Развитие и признание концепции официального акта  
в России.....................................................................................144
4.  Признание за нотариальным актом доказательственной  
и исполнительной силы..............................................................144

Оглавление

5.  Разработка модели действия исполнительной силы  
нотариального акта..................................................................145
6. Акты, обладающие исполнительной силой.................................146
7. Условия выдачи нотариусом исполнительного документа.........148
8.  Форма исполнительного документа, выдаваемого  
нотариусом................................................................................150
9.  Разграничение полномочий по выдаче исполнительного  
документа.................................................................................151
10.  Процедура оспаривания нотариальных актов  
и ее последствия......................................................................151
11.  Новая классификация нотариальных актов  
по критерию исполнимости.....................................................153
12.  Рассмотрение возможностей ратификации  
универсальных международных конвенций, касающихся  
трансграничного действия нотариальных актов....................154
13.  Понятие «аутентичность» в международном  
гражданском обороте..............................................................156
14.  Действие международных договоров в отношении  
нотариальных актов...............................................................158
15.  Положение российских нотариальных актов  
в механизме трансграничного действия  
нотариальных актов...............................................................159

Список литературы.............................................................................164

ПредислОвие

Настоящаяработапредставляетсобойсравнительно-правовое
исследованиероссийскогоифранцузскогоправавобластинотариата
инотариальнойдеятельностивРоссииивоФранции.Вмонографии
исследуютсятеоретическиепонятия,правовыемоделиимеханизмы,ихобщиеиотличительныечертывправеобеихстран,история
развитиятехилииныхявлений,связанныхсисполнительнойсилой
нотариальныхактов.Выборисследуемойпроблематикиобусловлен
следующимиобстоятельствами.
Вусловияхдинамичногоразвитиягражданскогооборотавсесильнеепроявляетсяпотребностьвоперативныхиэффективныхсредствах
подтвержденияизащитыправизаконныхинтересовегоучастников.Большимпотенциаломвобеспечениизащитыправизаконных
интересовучастниковгражданскогооборотаобладаетнотариат,
выступающийэффективнымсредствомподтвержденияизащиты
гражданскихправврамкахбесспорнойюрисдикциииотличающийся
особойоперативностьюпосравнениюссудебнойформойзащиты
прав.Однаконасовременномэтапенедостаткинормативно-правовогорегулированиянотариатанепозволяютемувполноймере
реализоватьсвойпотенциал.
Внастоящеевремяоднимизнаправленийразвитиянотариата
инотариальнойдеятельностиможетбытьрасширениекруганотариальныхактов,имеющихсилуисполнительныхдокументов.Подобное
расширениевполноймереотвечаетпотребностямвобеспечении
стабильного,бесконфликтногоизаконногохарактерагражданскоправовыхотношений,атакжеврешениитакихзадач,какснижение
нагрузкинасудыиусилениеролинотариатавкачествеинститута
превентивногоправосудия.Однимизсредствдостижениянеобходимыхрезультатоввданнойобластиявляетсясовершенствование
законодательстваРоссийскойФедерациионотариатеиисполнительномпроизводстве.Вчастности,внастоящеевремяразработан

Предисловие

рядзаконопроектов,средикоторыхпроектыИсполнительногокодексаРоссийскойФедерации
1ифедеральногозакона«Онотариате
инотариальнойдеятельностивРоссийскойФедерации»
2.Несмотря
наточтоэтифедеральныезаконыещенеприняты,впоследнеевремязаконодательствоонотариатеиисполнительномпроизводстве
подвергаетсяактивномуреформированиюпосредствомвнесения
измененийвотдельныеположенияОсновзаконодательстваРоссийскойФедерациионотариатеот11февраля1993г.№4462-IиФедеральногозаконаот2октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительном
производстве».
Сравнительно-правовоеисследованиеисполнительнойсилынотариальныхактоввтакихстранах,какРоссияиФранция,представляется
эффективнымпреждевсеговвидуналичияконтинентальнойсистемы
права,представляющейсобойобщуюосновуправовыхсистемобоих
государств,врамкахкотороймногиеправовыеинститутыиконцепции
базируютсянаодинаковыхправовыхтрадициях.
Общиеиотличительныечертыправовогорегулированиярассматриваемогоинститута,атакжевоплощениеданныхправовыхнорм
напрактикепредставляютбольшойинтересдляизученияипозволяют
выявитьтеположения,которыемоглибыспособствоватьразвитию
современногороссийскогонотариата.
Крометого,сравнениесистемнотариатаименноэтихдвухстран
обусловленовступлениемроссийскогонотариатавМеждународный
союзлатинскогонотариатав1995г.,однимизучастниковкоторого
являетсянотариатФранции.Правовоерегулированиеисполнительной
силынотариальныхактоввРоссиииФранциизначительноразличается.Еслифранцузскоеправо,признаваянотариальныеактыаутентичными,придаетимисполнительнуюсилукаксамостоятельнойгруппе
актов,тозаконодательствоРоссиипризнаетисполнительнуюсилу

1 ИсполнительныйкодексРоссийскойФедерации:Проект/Подред.В.М.Шерстюка,В.В.Яркова.М.,2009.
2 Проектфедеральногозакона«ОнотариатеинотариальнойдеятельностивРоссийскойФедерации»,подготовленныйМинистерствомюстицииРФвоисполнениепоручениияПредседателяПравительстваРФД.А.Медведеваот25июля2013г.
№ДМ-П4-56пр;проектзакона«Онотариатеинотариальнойдеятельности»,внесенныйвГосударственнуюДумуФедеральногоСобранияРФдепутатом,председателем
КомитетаГосударственнойДумыпогражданскому,уголовному,арбитражномуипроцессуальномузаконодательствуП.В.Крашенинниковым2декабря2013г.

Предисловие

лишьзаотдельныминотариальнымиактами.ЭффективнофункционирующиевоФранцииправовыемоделииинструменты,атакжеих
отдельныеэлементымогутпредставлятьзначительныйинтересдляроссийскойправовойсистемы.Следуетотметить,чтоневсеправовые
моделиимеханизмы,основанныеназарубежномопыте,могутбыть
полностьювоспринятывРоссии.Настоящееисследованиенаправлено
навыявлениетехэлементоврассматриваемыхправовыхмоделей,которыемогутбытьинтегрированывроссийскийправопорядоквцелях
повышенияуровняправовойзащищенностисубъектовгражданского
оборота,атакжеразвитиясистемнотариатаиисполнительногопроизводствавРоссии.Назревшаявроссийскомправенеобходимость
реформированиясистемнотариатаиисполнительногопроизводства,
режиманотариальныхактов,ихисполнимости,потребностьв«разгрузке»судебнойсистемы,очевидныепутиразвития,основанныевтом
численапозитивномзарубежномопыте,атакжеиныепредпосылки
вомногомобусловиливыбортемынастоящегоисследования.

глава I. ПравОвая ПрирОда нОтариальных актОв 

в Праве рОссии и Франции

§ 1. Общая характеристика 

и классиФикация актОв, ПОдлежащих 

ПринудительнОму исПОлнению ПО рОссийскОму Праву

1. Понятие и виды актов, подлежащих принудительному исполнению 
по российскому праву.Настоящееисследованиенаправленонарассмотрениетакойкатегориигражданскогопроцессуальногоинотариального
права,как«исполнительнаясила».Какранеевсоветской,такивсовременнойроссийскойдоктринегражданскогопроцессуальногоправа
исполнительнаясилапризнаваласьипризнаетсяпреждевсегозасудебнымиактами.Современноезаконодательствонарядуссудебнымиактами
предусматриваетвозможностьпринудительногоисполненияииныхюрисдикционныхактов,кчислукоторыхтакжеотносятсянотариальныеакты.
Вцеляхвсестороннегоизучениясуществапонятияисполнительной
силынотариальногоакта,атакжеправовойприродыиособенностей
еедействиянеобходимоопределитьпереченьтехактов,исполнение
которыхобеспеченосилойгосударственногопринуждения,выявитьих
общиеиотличительныечерты,чтопозволитвдальнейшемустановить
основанияприданияисполнительнойсилыданнымактам.
Внастоящеевремяправовоерегулированиепринудительногоисполненияправоприменительныхактовразличныхюрисдикционных
органовосуществляетсянаосновеФедеральногозаконаот2октября
2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»
1(далее–Закон
обисполнительномпроизводстве).Судебныеприставы-исполнители
Федеральнойслужбысудебныхприставовиеетерриториальныхорганов,

1 СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации(далее–СЗРФ).2007.№41.
Ст.4849.

ГлаваI.ПравоваяприроданотариальныхактоввправеРоссиииФранции

накоторыевсоответствиисназваннымЗакономвозложенаобязанность
попринудительномуисполнениюсудебныхактов,актовдругихорганов
идолжностныхлиц,возбуждаютисполнительноепроизводствонаоснованииисполнительногодокумента.Исполнительныедокументы,которые
могутпослужитьоснованиемдлявозбужденияисполнительногопроизводства,перечисленывст.12Законаобисполнительномпроизводстве.
Представляетсянеобходимымпроанализироватьданныйперечень.
ВвышеназванномЗаконеиспользуетсятермин«исполнительный
документ»,однаконедаетсяеголегальноеопределение.Всоответствии
соднойизточекзренияисполнительныедокументы–этоуказанные
взаконедокументы,подлежащиепринудительномуисполнениюсудебнымприставом-исполнителемвпорядке,предусмотренномзаконом,
вслучаенеисполненияегодолжникомвдобровольномпорядке
1;всоответствиисдругойточкойзренияпринятопониматьисполнительный
документкакофициальныйакт-документвластвующегосубъекта,
удостоверяющийправотребованиявзыскателякдолжникуобуплате
денег,опередачеимущества,осовершенииопределенныхдействий
илиовоздержанииотихсовершения,которыйможетбытьреализован
посредствоммергосударственногопринуждения
2.
Исполнительныминазываютсядокументы,вкоторыхотражается
содержаниеоснованияисполненияикоторыенеобходимопредъявить
дляначалаисполнительногопроизводства
3.
Исполнительныйдокументпредставляетсобойпредусмотренный
федеральнымзакономдокумент,наоснованиикоторогопроизводитсяпринудительноеисполнениетребованийсудебныхактовиактов
иныхюрисдикционныхорганов,уполномоченныхзакономвозлагать
наорганизацииигражданобязанностипоуплатеденежныхсредств,
передачеимущества,совершениюопределенныхдействийиливоздержаниюотихсовершениявпользудругихорганизацийиграждан,
атакжебюджетовразличныхуровней
4.

1 Вставская М., Савченко С.А.Исполнительноепроизводство.М.,2010.С.112.
2 КомментарийкФедеральномузакону«Обисполнительномпроизводстве»/Под
ред.И.В.Решетниковой.М.,2009.С.38.
3 Рего А.В.Квопросуосущностиисполнительногопроизводства//Арбитражный
игражданскийпроцесс.2002.№10.С.36–38.
4 Павин Д.В.Понятиеисодержаниеисполнительногодокумента:проблемытеорииипрактики//Исполнительноеправо.2012.№4;СПС«КонсультантПлюс»(дата
посещения–8июня2013г.).

§1.Общаяхарактеристикаактов,подлежащихпринудительномуисполнению

Впредставленныхопределенияхосновнойакцентделаетсянапринудительномхарактереисполненияпоисполнительнымдокументам,атакженатом,чтоондолженсодержатьоснованиеисполнения,указание
насовершениеопределенныхдействийлибовоздержаниеотних.Очевидно,чтоуказаниенапринудительныйхарактерисполнениянеможет
отсутствовать,посколькуименноэтоназначениеизаложеновоснову
законодательстваидеятельностисудебныхприставов-исполнителей.
Важнымпредставляетсяприведенноеводномизвышеперечисленныхопределенийусловиеотом,чтоуказанныедокументыбудут
исполнятьсявпринудительномпорядкевслучаенеисполненияих
требованийвдобровольномпорядке.Этимподтверждаетсяисключительностьданнойстадии,посколькунормойявляетсядобровольное
исполнение.Принуждениежевыступаетсвоеобразнымгарантом,мерой,обеспечивающейстабильностьгражданско-правовыхотношений.
Влитературеотмечается,чтозначениеисполнительногодокумента
заключаетсявтом,чтоонкакбыаккумулируетвсебевсюпредшествующуююрисдикционнуюправоприменительнуюдеятельность,
закрепляявсвоемсодержанииприказимодельопределенногоюридическогоповедения
1.
Такимобразом,исполнительныйдокументявляетсяоснованием
дляначалапроцессапринудительногоисполнения.Приэтомнеобходимоуточнить,чтоневсеисполнительныедокументыпредставляют
собойодновременноиоснованиедляисполнения.Такоеразграничение
проводилосьвГражданскомпроцессуальномкодексе(далее–ГПК)
РСФСР1964г.,вкоторомсодержалисьст.338«Постановлениясудов
идругихорганов,подлежащиеисполнению»(переченьактов,являющихсяоснованиямиисполнения)ист.339«Исполнительныедокументы»(отдельныйпереченьименноисполнительныхдокументов).
Подействующемузаконодательствуисполнительнымидокументамиявляются:
–исполнительныелисты,выдаваемыесудамиобщейюрисдикции
иарбитражнымисудаминаоснованиипринимаемыхимисудебных
актов;
–судебныеприказы;

1 Ярков В.В.Исполнительныедокументы//Пособиепоисполнительномупроизводствудлясудебныхприставов-исполнителей:Учеб.пособие/Отв.ред.И.В.Решетникова.М.,2000.С.84.

ГлаваI.ПравоваяприроданотариальныхактоввправеРоссиииФранции

–нотариальноудостоверенныесоглашенияобуплатеалиментов
илиихнотариальноудостоверенныекопии;
–удостоверения,выдаваемыекомиссиямипотрудовымспорам;
–актыПенсионногофондаРоссийскойФедерации(далее–ПФР)
иФондасоциальногострахованияРоссийскойФедерации(далее–
ФССРоссии)овзысканииденежныхсредствсдолжника-гражданина,
зарегистрированноговустановленномпорядкевкачествеиндивидуальногопредпринимателя,безприложениядокументов,содержащихотметкибанковилииныхкредитныхорганизаций,вслучаеесли
должниквправеосуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьбез
открытиярасчетногоииныхсчетов;
–актыорганов,осуществляющихконтрольныефункции(заисключениемисполнительныхдокументов,указанныхвпредыдущемпункте),
овзысканииденежныхсредствсприложениемдокументов,содержащихотметкибанковилииныхкредитныхорганизаций,вкоторых
открытырасчетныеииныесчетадолжника,ополномиличастичном
неисполнениитребованийуказанныхоргановвсвязисотсутствием
насчетахдолжникаденежныхсредств,достаточныхдляудовлетворенияэтихтребований;
–судебныеакты,актыдругихоргановидолжностныхлицподелам
обадминистративныхправонарушениях;
–постановлениясудебногопристава-исполнителя;
–актыдругихоргановвслучаях,предусмотренныхфедеральным
законом;
–исполнительнаянадписьнотариусаприналичиисоглашения
овнесудебномпорядкеобращениявзысканияназаложенноеимущество,заключенноговвидеотдельногодоговораиливключенного
вдоговорозалоге;
–запросцентральногооргана,назначенноговРоссийскойФедерациивцеляхобеспеченияисполненияобязательствпомеждународному
договоруРоссийскойФедерации,орозыскеребенка,незаконноперемещенноговРоссийскуюФедерациюилиудерживаемоговРоссийской
Федерации(далее–запросцентральногоорганаорозыскеребенка).
Очевидно,чтоданныйпереченьнеявляетсяисчерпывающим,
посколькупредусмотренавозможностьпринудительногоисполнения
по«актамдругихорганов»(п.8ч.1ст.12Законаобисполнительномпроизводстве).Примеромтакихактовмогутбытьисполнительныенадписи
нотариуса,совершаемыенадокументах,предусмотренныхПеречнем